審計長審計工作會議講話（通用3篇）
審計長審計工作會議講話 篇1
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作。黨的提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。多次強調(diào)，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，加強審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求，審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的要求，昨天中央經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則》。我們召開這次會議，就是深入貫徹落實中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實施細則，對當前和今后一個時期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行安排部署，推動這項工作深入發(fā)展。一會兒，聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志還要作重要講話，我先講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，充分認識經(jīng)濟責(zé)任審計的作用和意義
經(jīng)濟責(zé)任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化，逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中，按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求，各級紀檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合，逐步推開對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，內(nèi)部審計機構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上，有效推動了明確責(zé)任，進而落實責(zé)任，在加強干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運行、完善國家治理、保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來，全國審計機關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部22萬多人次，其中：省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，審計內(nèi)容不斷深化，審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。
(一)圍繞強化對權(quán)力運行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)情況，促進依法行政和政令暢通。審計中，著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況，監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟事項決策、重大項目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況，促進了中央決策部署的落實。20xx年以來，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的問題金額1 000多億元。這些問題的揭露和處理，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法意識和自我約束能力的提高，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范。
(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項部署，加強對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題。多年來，經(jīng)濟責(zé)任審計制度不斷發(fā)展完善，努力實現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。
(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果，對履行經(jīng)濟責(zé)任中存在問題、應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部，通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議，促進增強了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟責(zé)任審計作為經(jīng)濟決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié)，健全了經(jīng)濟責(zé)任審計與干部考核任用相結(jié)合的機制。
(四)圍繞推動科學(xué)發(fā)展和維護經(jīng)濟安全，注重從體制機制制度層面反映問題和提出建議，促進完善制度、深化改革。20xx年以來，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇，提出審計建議51萬多條，促進健全完善制度2萬多項，為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準確的信息和依據(jù)。
這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作，得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合，得益于各級審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強拼搏。同時，我們也要看到，當前經(jīng)濟責(zé)任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比，還有很大差距：從全國看，這項工作發(fā)展還不平衡，特別是基層經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出，工作質(zhì)量和水平有待進一步提高，審計結(jié)果運用有待進一步加強，在認識上、組織上、計劃上和實施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實而又緊迫，需要下大力氣加以解決。
二、明確思路、突出重點，著力提升經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和水平
適應(yīng)新任務(wù)、新要求，當前和今后一段時期，經(jīng)濟責(zé)任審計工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，圍繞反腐、改革、發(fā)展，加大審計力度，提高審計質(zhì)量，促進理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，為強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。要重點抓好以下工作：
(一)要著眼強化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和重點。在審計過程中，要按照兩辦《規(guī)定》及其實施細則的要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的過程和效果，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴肅揭露和查處重大違法違紀案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。尤其是在當前，要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標，加強對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實際，落實中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)要求，主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)。對突破原有制度或規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實的創(chuàng)新舉措，要予以支持，促進規(guī)范和完善，推動消除經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙。
(二)要著眼客觀公正的要求，不斷健全經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。按照權(quán)責(zé)對等的原則，深入分析各類領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的差異，健全完善科學(xué)的審計評價體系。要重點關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。要注重客觀性，以事實為依據(jù)，全面分析審計查證的各種情況，避免以偏概全，尤其是不能用單個事實或幾項指標去評價履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況，使審計評價的依據(jù)“用得準”、結(jié)論“立得住”，對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題、評價責(zé)任。要注重全面性，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，全面分析和評價功過是非，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標準和規(guī)定，要認真研究、辯證分析，慎重穩(wěn)妥地反映和處理。
(三)要著眼推動責(zé)任落實，不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任邊界和責(zé)任界定的探索實踐。責(zé)任界定是經(jīng)濟責(zé)任審計區(qū)別于其他審計的重要特征，也是難點和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟職責(zé)界限不清，導(dǎo)致審計范圍過寬或過窄，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實，更難落實到人的情況，只要沒有個人利益關(guān)聯(lián)，基本不承擔(dān)實質(zhì)性責(zé)任，追責(zé)無主體、問責(zé)無對象。對此，要按照中央關(guān)于強化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究的要求，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項的歷史背景、決策程序、個人責(zé)任與集體責(zé)任等的探索研究，增強依法依規(guī)、準確客觀界定責(zé)任的能力。
(四)要著眼有效實際管用，不斷增強經(jīng)濟責(zé)任審計報告的針對性。經(jīng)濟責(zé)任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前，各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高，報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫，給紀檢監(jiān)察機關(guān)的報告怎么寫，給組織人事部門的報告怎么寫，都需要研究。一個重要標準就是審計報告要適應(yīng)各方面需求，特別是干部監(jiān)管和考核的需求，有數(shù)字和事實、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀，讓人看得懂、用得上，避免千人一面、責(zé)任不清等問題，做到功過是非明確，定性科學(xué)，問題準確，責(zé)任清楚，為紀檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果，為干部考核、任免和獎懲提供參考。
(五)要著眼長遠發(fā)展，切實抓好經(jīng)濟責(zé)任審計隊伍建設(shè)。開展經(jīng)濟責(zé)任審計，對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強隊伍培訓(xùn)和培養(yǎng)，努力造就一批具有較強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢，提出標本兼治的審計建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的作用;要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人高度負責(zé)的態(tài)度，履行好經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)。
三、加強配合、完善機制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作新局面
經(jīng)濟責(zé)任審計對象特殊、政策性強、涉及面廣，工作開展難度較大，需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機關(guān)和廣大審計人員要以更強的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，進一步加強與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極主動、盡職盡責(zé)地做好有關(guān)工作，推動完善齊抓共管、整體推進的經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制。
(一)要主動作為，積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。審計機關(guān)作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員之一，要在領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，主動作為，積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的，要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要強化溝通配合，加強信息共享，健全工作機制，有序高效運轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的推動力度，采取通報情況、座談、培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等方式，及時掌握情況，分類別、有步驟、有重點地進行指導(dǎo);建立報告制度，有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室。
(二)要創(chuàng)新實踐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上，要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要，科學(xué)制定長遠規(guī)劃和年度計劃，力求對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上，要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，提高審計效能;實施中，要推廣先進的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，積極探索數(shù)字化審計方式，加強對數(shù)據(jù)的綜合分析，提升審計能力。
(三)要力求實效，積極推動審計結(jié)果及時運用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時，要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果，將應(yīng)當由其他部門處理的問題，及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的專業(yè)優(yōu)勢，深入分析和研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題，提出完善體制、機制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運用機制，探索經(jīng)濟責(zé)任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式，切實提高監(jiān)督效果。
(四)要依法審計，不斷加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實施細則，為規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為、保證經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟責(zé)任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。同時，著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度，研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計指南，細化和規(guī)范各項操作規(guī)程，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到應(yīng)當依法接受審計，積極主動支持和配合審計。
(五)要總結(jié)提煉，深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟責(zé)任審計是來自基層的實踐創(chuàng)舉，也要靠基層的豐富實踐來不斷完善、總結(jié)、提高，要加強調(diào)查、研究，對一些好的經(jīng)驗和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實踐的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)濟責(zé)任審計基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等研究，逐步明確經(jīng)濟責(zé)任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位，逐步明確經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系，逐步明確經(jīng)濟責(zé)任審計的評價和責(zé)任界定等標準，逐步明確如何做到量力而行、盡力而為，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，為進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計實踐提供有效指導(dǎo)。
同志們，兩辦《規(guī)定》實施細則的頒布實施，為推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作深化發(fā)展提供了新的機遇，也提出了更高的要求。我們一定要增強責(zé)任感和使命感，團結(jié)一心，振奮精神，扎實工作，依法履職盡責(zé)，用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展新的歷史篇章!
最后，我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持，表示衷心感謝!
審計長審計工作會議講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。
一、關(guān)于20xx年工作 20xx年
我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實推進各項基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度，對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進審計方式，不斷提高審計質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研，研究省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設(shè)，努力推動全國審計“一盤棋”。
(二)依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實踐活動整改內(nèi)容，促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計，促進政令暢通。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，制定《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計，推動財政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關(guān)制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強公務(wù)支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設(shè)審計、加強公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度。三是加大對經(jīng)濟社會運行中風(fēng)險隱患的揭示力度，維護國家經(jīng)濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防范和化解風(fēng)險的建議，并對政府性債務(wù)和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計，切實維護人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進行了審計，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀問題，及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計，促進生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計機關(guān)對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進行專項審計，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。六是加強經(jīng)濟責(zé)任審計，促進更好履職盡責(zé)。頒布實施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施細則》，全國審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，促進健全責(zé)任追究和問責(zé)機制。
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要，與時俱進創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中，在總結(jié)以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中，積極整合各專業(yè)、各層級審計資源，大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，精確定位、精準發(fā)力，有效提高了審計質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質(zhì)、功能定位和職能作用的認識不斷深化。
(四)從嚴管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，加強干部隊伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結(jié)合，市縣審計機關(guān)扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關(guān)在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計機關(guān)教育實踐活動的指導(dǎo)，積極聽取意見建議，進一步完善相關(guān)措施。二是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級審計機關(guān)黨組制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進行專題研究，提出加強審計署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求，改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓(xùn)。審計署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次，注重運用案例教學(xué)、模擬實驗室、送教上門等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式，加強對干部的實戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。
二、關(guān)于當前形勢和審計工作的總體思路
做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什么樣的時代，我們的中心任務(wù)是什么，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進的地方，進而明確我們的思路、目標，有針對性地開展審計工作，更好地發(fā)揮審計作用。
(一)要認清形勢，增強審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當前所處歷史方位的新認識，是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應(yīng)性。要充分認識依法履行審計職責(zé)，推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護國家經(jīng)濟安全、促進防范和化解風(fēng)險的任務(wù)更加艱巨;推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動反腐倡廉建設(shè)、促進依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時俱進抓好審計工作。
(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強調(diào)要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強監(jiān)督合力和實效�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，準確把握，關(guān)鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識，有助于我們正確把握國家審計的定位，更好地落實四中全會精神和國務(wù)院要求，適應(yīng)全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責(zé)。
(三)要破解難題，進一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應(yīng)，如有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等涉及方方面面，我們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計管理不適應(yīng)，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng)，一些審計法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng)，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng)，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點，也是努力的目標，各級審計機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。
當前，審計工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。
總體要求是，嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。
總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。
三、關(guān)于20xx年的審計工作
按照中央經(jīng)濟工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：
——把維護人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，始終關(guān)注群眾利益維護、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實現(xiàn)社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設(shè)的意見建議。
——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實施進度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進長遠發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。
——把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。 ——把推進反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要著力抓好以下幾項重點工作：
一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進情況，促進建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。
三是加強民生審計。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農(nóng)林水專項資金審計。各地也要結(jié)合實際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。
四是強化經(jīng)濟責(zé)任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計重點。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險責(zé)任、環(huán)境保護責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對國有企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計，提高審計效率。
五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度，著力關(guān)注招投標、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實審深審?fù)�，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。
六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)于源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護情況進行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點揭示違法違紀、破壞環(huán)境等問題，維護國有權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，深入研究審計內(nèi)容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計，力爭取得更好成效。關(guān)于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導(dǎo)意見，已提交會議討論，請大家認真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認真遵照執(zhí)行。
四、關(guān)于健全完善審計制度機制
在新的時代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系。要立足當前、放眼未來，在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設(shè)計。要深入落實四中全會精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、推進審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當前與長遠、內(nèi)部與外部、全局與細節(jié)，推進審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法，切實搞好頂層設(shè)計，保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。
二是明確實施路徑。要切實加強調(diào)查研究，進一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實推進制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計指南體系，促進審計規(guī)范化建設(shè);研究制定推進審計職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運用的系列辦法，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責(zé)權(quán)限法定，嚴格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴格執(zhí)行法定的審計程序，并適應(yīng)審計實踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。
要堅持審計方式法定，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法、效益入手，嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結(jié)果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審?fù)浮⑷鐚崍蟾�，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應(yīng)付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據(jù)反映，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟責(zé)任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!
要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個人，履行經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。
(二)改進技術(shù)方法，推進審計信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進落實力度，推動有關(guān)方面依法定期報送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計署和省級審計機關(guān)逐步建立審計數(shù)據(jù)中心。
二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計水平，努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。
三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術(shù)，探索應(yīng)用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等，努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數(shù)據(jù)一體化、審計業(yè)務(wù)一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。
(三)推動資源整合，實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理，核心是優(yōu)化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計署對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運行機制，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級審計機關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機構(gòu)，切實提升運轉(zhuǎn)效能。
二是要科學(xué)配置審計力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應(yīng)用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。
三是要統(tǒng)籌安排審計項目，發(fā)揮整體合力。各級審計機關(guān)要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計內(nèi)容上相互呼應(yīng)，在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。
四是要推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點工作，積累經(jīng)驗，探索符合實際、增強實效的路子。
(四)強化審計理論的指導(dǎo)地位，扎實推進審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，又是審計實踐發(fā)展的指引。從當前情況看，審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐，甚至誤導(dǎo)實踐，必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認識、深度研究、把握規(guī)律，加強總結(jié)、提煉和升華。
二是要貼近實踐，服務(wù)實踐。審計工作是實踐性很強的工作，審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上，善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。
三是要強化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學(xué)會和相關(guān)院校要搭建平臺，切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)�、熟悉審計工作實踐的學(xué)科帶頭人。
五、關(guān)于加強審計隊伍建設(shè)
依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護審計干部，使廣大審計人員不斷增強責(zé)任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期審計工作的需要。怎么關(guān)心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當前應(yīng)當重點抓好以下幾個方面：
(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠，審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實承擔(dān)起責(zé)任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅、奉獻、擔(dān)當為人生價值，做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務(wù)大局，立足于推動完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實履職盡責(zé)，當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認真貫徹落實上級審計機關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。
(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴把入口關(guān)。研究制定審計機關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機關(guān)要幫助下級審計機關(guān)把好關(guān)。二是要強化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大案例教學(xué)、審計模擬實驗室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺的應(yīng)用和推廣力度，不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓(xùn)力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制，逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動加強制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實提高審計成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀律作風(fēng)�？傮w上看，審計隊伍紀律嚴明、作風(fēng)過硬，但也有個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律，有的執(zhí)行廉政紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規(guī)定精神，有的履職盡責(zé)不到位。為打造過硬紀律作風(fēng)，審計署決定，把20xx年作為深化紀律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。
一是要嚴肅黨內(nèi)生活。要從嚴肅黨內(nèi)生活做起，加強各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。
二是要加強執(zhí)紀問責(zé)。審計人員要嚴守法紀不逾矩，嚴格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”，嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀律的，要嚴肅查處，嚴格追責(zé)問責(zé)。
三是堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。審計人員要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇于擔(dān)當，無私無畏，進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
同志們，新的時代賦予審計機關(guān)新的使命，我們一定要在領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻!
審計長審計工作會議講話 篇3
同志們：
今天，我們召開20xx年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計進點工作會，這是審計機關(guān)開展審計工作的必要程序，主要目的是讓大家充分了解今年同級財政審計的總體目標、范圍對象、重點內(nèi)容、組織方式和工作要求，便于下一步各單位與審計組進行溝通配合，共同完成好今年的財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。剛才，毛局長對20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作進行了安排，我完全同意。下面，我就做好這次財政審計工作，提幾點要求：
一、強化對審計工作的認識
開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，是《審計法》賦予審計機關(guān)的法定職責(zé)，是促進依法行政的重要途徑，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措，對于規(guī)范權(quán)力運行，健全財務(wù)資金管理制度具有重要作用。本次財政審計除了涉及財政局、國稅局、地稅局等核心部門，還將對縣法院、縣檢察院、縣公安局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、工信局、住建局、農(nóng)辦等縣級一級預(yù)算部門單位的重點支出、重點項目、“三公經(jīng)費”等預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強對財政審計工作重要性和必要性的認識，努力加強和改進財政、財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，提高資金使用效益;對審計查出的問題積極糾正，認真整改，對審計提出的意見和建議，認真研究，積極采納，及時健全各項制度，堵塞各種漏洞，確保財政資金規(guī)范管理。特別是縣財政局作為縣政府財政主管部門，對于財政資金管理和使用效果怎么樣，需要有一個結(jié)論，這個結(jié)論得由同級審計來作。希望財政部門與審計部門緊密配合，以主人翁的姿態(tài)接受同級審計部門的審計監(jiān)督，通過審計，更加嚴格預(yù)算管理，不斷提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮合理配置財政資源、優(yōu)化收入分配等職能作用。
二、認真配合做好審計工作
接受審計監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本義務(wù)，一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護，不僅有利于推動工作，也有利于干部自身的成長。希望大家自覺地配合、支持審計工作，為審計部門依法審計創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。財政局要提供必要的審計場所和保障條件，指定一名負責(zé)人配合審計工作，按照《審計法》等法規(guī)要求，做好財務(wù)資料準備，提供真實、合法、有效的帳冊資料，并對提供資料的完整性、合法性負責(zé);其他被審單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體配合審計工作，對二級預(yù)算單位也要進行動員，做好資料準備工作，按照審計組要求，及時提供相關(guān)報表、憑證、資料及數(shù)據(jù)，保證提供的資料真實有效;延伸單位負責(zé)人和財務(wù)人員要及時提供真實有效的財務(wù)資料，保證審計工作渠道通暢;審計組同志要加強與被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，形成工作合力。請各單位會后盡快落實到位，確保今年財政預(yù)算審計工作順利進行。
三、明確審計工作重點任務(wù)
審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，審計部門要突出重點、抓住要害，加強對重點領(lǐng)域的財政審計。一要抓好國庫審計。從國庫審計入手，是開展預(yù)算執(zhí)行審計的有效方法，可以起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，要注重同財政、稅務(wù)審計相結(jié)合，突出財政資金入庫級次、延壓稅款、違規(guī)退庫、把關(guān)不嚴以及會計核算手續(xù)不全等重點，通過國庫審計這個“總閘門”，為財政、稅務(wù)審計提供線索，提高預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量和效率。二要抓好稅收審計。重點要揭示越權(quán)違規(guī)減免稅收，應(yīng)征不征，人為調(diào)節(jié)收入進度，寅吃卯糧，擅自變更稅款入庫級次和虛報、瞞報欠稅等問題，提高稅收會計信息的真實性和可靠性。要強化對稅收征管的審計，通過延伸審計各行業(yè)企業(yè)，審查稅務(wù)部門納稅申報管理質(zhì)量不高，稅務(wù)稽查執(zhí)法力度不夠、依法治稅剛性不足等問題，提升審計監(jiān)督的層次。三要抓好非稅收入審計。針對征收單位隱瞞和挪用、坐支非稅收入等問題，強化監(jiān)督管理，促進財政資金的有效利用，今年要有側(cè)重的選取重點部門、重點行業(yè)、重點收費項目進行延伸審計。根據(jù)單位開出的收費票據(jù)，依據(jù)《收費許可證》核對其收費標準、范圍、對象，重點核查非稅收入是否存在應(yīng)繳未繳的情況，是否按規(guī)定項目收費等問題，以及擅自提高和降低收費標準、隨意設(shè)立非稅收入項目、擅自將非稅收入項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入項目等問題，促進非稅收入規(guī)范管理。四要抓好部門預(yù)算執(zhí)行審計。首先，要以批準的預(yù)算為審計依據(jù)，考核和檢查預(yù)算收支完成情況，在審計中，要始終抓住預(yù)算執(zhí)行這條主線，沿著預(yù)算資金的收支渠道，全面審計，摸清家底，搞清楚預(yù)算內(nèi)、外資金的來龍去脈。其次，要核實預(yù)算部門的銀行賬戶情況，核對預(yù)算資金的真實性、完整性和合法性，既要審查有無亂開戶、公款私存等情況，又要注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題線索。第三，要加強對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，運用辦查外調(diào)等方法摸清預(yù)算部門的國有資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。
四、切實提高審計工作質(zhì)量
審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，希望審計組的同志認真履行審計監(jiān)督職能，努力提高審計工作質(zhì)量。一要嚴謹細致。在審計過程中要始終堅持以問題為導(dǎo)向，既要審深審?fù)�，研究現(xiàn)象，又要以小見大，通過個別問題發(fā)現(xiàn)普遍問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實做到反映情況準、查處問題深、原因分析透、措施建議實，以深層次、全方位的審計監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。二要實事求是。財政審計涉及對干部的評價，因此一定要堅持規(guī)范操作，實事求是，如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，做到每一個審計項目事實清楚、證據(jù)確鑿，每一個審計環(huán)節(jié)依法依規(guī)、客觀公正，每一個審計決定定性準確、處理恰當，不斷增強審計的公信力。三要創(chuàng)新機制。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的的問題，既要督促抓好整改，又要加強綜合研究，強化審計結(jié)果運用，對普遍性的問題，要注重從體制、機制和制度上研究解決和預(yù)防的措施，形成財政預(yù)算資金管理的制度成果。
同志們，今年的審計工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望審計機關(guān)和被審計單位互相支持，積極配合，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。