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全市審計(jì)工作會(huì)議講話

發(fā)布時(shí)間:2023-01-03

全市審計(jì)工作會(huì)議講話(精選3篇)

全市審計(jì)工作會(huì)議講話 篇1

  同志們:

  這次全市審計(jì)工作座談會(huì)的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神,部署全市審計(jì)信息化建設(shè)工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計(jì)工作,動(dòng)員全市審計(jì)機(jī)關(guān)再接再厲、開(kāi)拓進(jìn)取,確保完成全年各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。剛才,金湖、楚州局介紹了審計(jì)信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),其他各局的交流材料已印發(fā)給大家,供大家學(xué)習(xí)借鑒。金湖縣局著力抓好“五個(gè)堅(jiān)持”,積極提升財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等級(jí),擴(kuò)大了審計(jì)預(yù)警的覆蓋面,縮短了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間;窗矃^(qū)局把計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為年度考核的重要指標(biāo),年初確定計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目并全力提供人財(cái)物和技術(shù)支持,努力探索信息系統(tǒng)審計(jì)新模式。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面,淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計(jì)方法,不但有效保證了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,而且極大提高了審計(jì)工作效率,很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面,我講三個(gè)問(wèn)題:

  一、關(guān)于全國(guó)全省審計(jì)工作座談會(huì)精神

  (一)全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)主要內(nèi)容。

  7月9日至10日,審計(jì)署在哈爾濱召開(kāi)了全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)。這次會(huì)議專題研究審計(jì)信息化工作,劉家義審計(jì)長(zhǎng)作了《加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐,全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平》的重要講話,石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)作了《總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)工作,推動(dòng)審計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)新發(fā)展》的講話。

  劉家義審計(jì)長(zhǎng)主要講了三個(gè)方面內(nèi)容:

  1.深刻認(rèn)識(shí)加快審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性,努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。劉審計(jì)長(zhǎng)指出,加快審計(jì)信息化建設(shè)是適應(yīng)信息科技高速發(fā)展的必然選擇,是推動(dòng)完善國(guó)家治理的內(nèi)在要求,是提升審計(jì)監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計(jì)任務(wù)對(duì)工作形成“倒逼”的角度,還是從積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、主動(dòng)轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展方式的角度來(lái)看,加快審計(jì)信息化建設(shè)都是一項(xiàng)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要舉措。劉審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),審計(jì)事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),既有審計(jì)任務(wù)繁重和審計(jì)人員不足的矛盾,又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)組織方式的矛盾;既有信息技術(shù)快速發(fā)展與復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾,又有現(xiàn)有技術(shù)水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),出路只能是加快審計(jì)信息化建設(shè),靠人才興審、科技強(qiáng)審,通過(guò)信息化、數(shù)字化,提高審計(jì)監(jiān)督能力、過(guò)程控制能力、決策支撐能力和機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力。

  2.圍繞審計(jì)能力提升和方式轉(zhuǎn)變,扎實(shí)有效推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。劉審計(jì)長(zhǎng)指出,以提高審計(jì)監(jiān)督能力和實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲?jì)信息化建設(shè),將成為今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè),重點(diǎn)是建設(shè)、完善和提升“一個(gè)中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個(gè)中心”即數(shù)字化審計(jì)指揮中心;“五大體系”即國(guó)家電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國(guó)家審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、模擬審計(jì)系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過(guò)程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計(jì)信息化、數(shù)字化格局,推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)全國(guó)審計(jì)信息化建設(shè)同步提高。各地要在審計(jì)署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性,找準(zhǔn)突破口和主攻方向,走出一條講求實(shí)效、富有特色的審計(jì)信息化建設(shè)路子。二是要把握目標(biāo)方向,推進(jìn)信息化成果轉(zhuǎn)化和審計(jì)能力提升。要緊緊圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理實(shí)踐,將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的審計(jì)能力,促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)能力、審計(jì)管理能力和機(jī)關(guān)管理能力的提升。三是要推進(jìn)廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向“技術(shù)智能型”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)審計(jì)管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動(dòng)信息共享,搞好審計(jì)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門之間以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享,推動(dòng)完善國(guó)家審計(jì)信息資源體系。

  3.進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,為審計(jì)信息化建設(shè)提供切實(shí)保障。劉審計(jì)長(zhǎng)指出,在較高的工作起點(diǎn)上提升審計(jì)信息化建設(shè)水平,需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌兼顧,用新的理念指導(dǎo)審計(jì)信息化建設(shè)向更高層次推進(jìn)。謀劃審計(jì)信息化建設(shè),重點(diǎn)是處理好長(zhǎng)期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實(shí)施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人、行政管理與項(xiàng)目管理、內(nèi)部與外部等“十大關(guān)系”。進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提供資金保障,著力培育人才,抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),加強(qiáng)考核指導(dǎo)。

  石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)在講話中對(duì)今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)信息化建設(shè)作出了具體部署:一是以推廣應(yīng)用為重點(diǎn),進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)審計(jì);二是以加快數(shù)字化為重點(diǎn),進(jìn)一步完善審計(jì)管理應(yīng)用;三是以健全機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源建設(shè);四是以提高效能為重點(diǎn),進(jìn)一步研究探索審計(jì)組織方式變革;五是以改進(jìn)加固為重點(diǎn),進(jìn)一步完善國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點(diǎn),進(jìn)一步用信息化手段提高指揮審計(jì)的能力。

  (二)全省審計(jì)工作座談會(huì)主要內(nèi)容。

  7月24日,省廳在常州市召開(kāi)了全省審計(jì)工作座談會(huì)。趙耿毅廳長(zhǎng)作了重要講話。

  1.全省信息化建設(shè)取得的成效。

  今年5月,我省“金審工程”二期建設(shè)順利通過(guò)審計(jì)署專家組的檢查驗(yàn)收,全省審計(jì)信息化建設(shè)取得明顯成效。

  (1)強(qiáng)化金審工程建設(shè),大力夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。全省五年累計(jì)投資1.06億元,有力保證了“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)全面完成,多項(xiàng)工作名列全國(guó)前茅。

  (2)強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用,有力提升審計(jì)工作成效。一是著力推進(jìn)OA和AO系統(tǒng)應(yīng)用,“兩個(gè)百分百”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是著力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。9個(gè)市局實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì),33個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)完成財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)部署。三是著力推進(jìn)信息系統(tǒng)審計(jì)。全省開(kāi)展了近300個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目,向?qū)徲?jì)署報(bào)送信息系統(tǒng)審計(jì)案例72篇,占全國(guó)報(bào)送篇數(shù)的34%。

  (3)強(qiáng)化信息化專業(yè)素養(yǎng),打造復(fù)合型審計(jì)骨干人才! ∫皇钦J(rèn)真抓好AO認(rèn)證考試培訓(xùn),全省共2781人取得合格證書,占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn),全省共有1700余人參加計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn),1077人取得合格證書。三是創(chuàng)新開(kāi)展大型數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干近200人(次)。

  2.下一步全省信息化建設(shè)的要求。

  (1)進(jìn)一步明確目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作。要緊緊圍繞國(guó)家審計(jì)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署,以“金審工程”建設(shè)為依托,以深化技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵,以人才隊(duì)伍培養(yǎng)為根本,以健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障,積極促進(jìn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)相融合,努力推進(jìn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督能力。從明年起,省廳計(jì)劃用三年的時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作,力爭(zhēng)一年一小步、三年一大步,到20xx年,全面完成我省“”審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力使我省審計(jì)信息化工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

  (2)進(jìn)一步突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用。審計(jì)信息化要始終不懈地抓好應(yīng)用。一是突出抓好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的建設(shè)。省廳將抓緊數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè),爭(zhēng)取到20xx年底,基本形成地稅、財(cái)政、社保等行業(yè)為主體的審計(jì)方法體系。同時(shí),切實(shí)抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。省廳將積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),適時(shí)組織省市縣三級(jí)互聯(lián),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式。進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計(jì)力度,探索和建立IT項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,逐步開(kāi)展對(duì)信息系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)。三是積極探索構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心,推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用,推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化管理。

  (3)進(jìn)一步強(qiáng)化措施,科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)信息化發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”要成為信息化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、參與者。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好中高級(jí)培訓(xùn),有重點(diǎn)地引進(jìn)培養(yǎng)高層次計(jì)算機(jī)人才。三是做好經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)向地方政府及有關(guān)部門的匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支持。為鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè),省廳將積極爭(zhēng)取審計(jì)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,每年對(duì)下給予一定的資金補(bǔ)助。四是健全完善制度。要結(jié)合實(shí)際,制定和完善審計(jì)信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理、考核等相關(guān)制度,形成推動(dòng)審計(jì)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

  下一步,省廳將研究制定《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,適時(shí)召開(kāi)信息化工作會(huì)議,細(xì)化落實(shí)任務(wù)。

  二、關(guān)于全市審計(jì)信息化工作

  (一)注重應(yīng)用,審計(jì)信息化建設(shè)成效初顯。

  20xx年以來(lái),全市審計(jì)機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)“金審工程”二期為契機(jī),狠抓審計(jì)信息化建設(shè),取得了階段性成果。

  1.審時(shí)度勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷夯實(shí)信息化工作基礎(chǔ)。

  全市審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到加快信息化建設(shè)的重要意義,堅(jiān)持不懈抓審計(jì)信息化工作,科學(xué)規(guī)劃信息化工作目標(biāo),積極推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理信息化。前期,我們狠抓了人員培訓(xùn)、硬件投入、軟件開(kāi)發(fā),著力夯實(shí)信息化工作基礎(chǔ)。一是抓好人員培訓(xùn),提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)能力和水平。我們積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng),通過(guò)多種途徑培訓(xùn),不斷提升審計(jì)干部計(jì)算機(jī)水平。派人參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn),組織參加AO認(rèn)證考試,提升全員計(jì)算機(jī)水平。每年冬訓(xùn),拿出10天左右時(shí)間請(qǐng)專家培訓(xùn)。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn),50多人獲得資格證書。采取分類分層的形式,多次組織審計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)審計(jì)方法培訓(xùn)班、AO案例編寫和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),學(xué)習(xí)審計(jì)項(xiàng)目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容,確保從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干到一線人員都能按需學(xué)習(xí)、學(xué)有所用。二是抓好硬件投入,為審計(jì)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。在黨委政府的支持下,全市加大審計(jì)信息化建設(shè)的投入,市局投入近400萬(wàn)元用于教育培訓(xùn)、硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)。為保證審計(jì)數(shù)據(jù)分析的順利開(kāi)展,全市將各項(xiàng)資源向一線傾斜,為每個(gè)處(科)室配備了2臺(tái)以上臺(tái)式電腦,及時(shí)為審計(jì)人員更換了筆記本電腦。通過(guò)幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整,已達(dá)到全市審計(jì)人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的目標(biāo)。三是抓好軟件開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎(chǔ)上,主動(dòng)向?qū)徲?jì)信息化搞得好的地區(qū)學(xué)習(xí),結(jié)合淮安實(shí)際,立足高起點(diǎn),開(kāi)發(fā)了住房公積金和社;鹇(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)審計(jì);窗矃^(qū)等六個(gè)縣區(qū)局相繼建成了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)。

  2.明確目標(biāo),多措并舉,確保信息化建設(shè)順利推進(jìn)。

  全市堅(jiān)持“以應(yīng)用促發(fā)展”的審計(jì)信息化工作方針,不斷優(yōu)化措施,強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設(shè)列為每年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,明確任務(wù)與責(zé)任,整合人力資源,打破分工界限,實(shí)行條塊結(jié)合重點(diǎn)重抓、狠抓落實(shí)。由于組織到位、責(zé)任到人,措施切實(shí)可行、落到實(shí)處,信息化工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)高起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研,市局于20xx年正式啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源,我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)上建設(shè)住房公積金審計(jì)模式,在建設(shè)過(guò)程中檢驗(yàn)平臺(tái)的通用性,實(shí)現(xiàn)1+N的審計(jì)模式。通過(guò)不懈努力,住房公積金和社保五項(xiàng)基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)順利部署并通過(guò)驗(yàn)收,6個(gè)縣區(qū)部署了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的建成,使我市審計(jì)信息化建設(shè)向前大大地邁出了一步。今后,市局可根據(jù)審計(jì)對(duì)象情況的變化,通過(guò)增加相應(yīng)模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)一拖N的效果。20xx年,省廳在淮安召開(kāi)了全省聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì),介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。三是“兩個(gè)報(bào)送”高激勵(lì)。市局積極探索信息化條件下審計(jì)工作有效的組織形式、工作程序和激勵(lì)機(jī)制。大力整合計(jì)算機(jī)審計(jì)力量,加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的指導(dǎo)和考核力度,鼓勵(lì)總結(jié)成功案例,“兩個(gè)報(bào)送”入選審計(jì)署、省廳的除在全市表彰外,還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。20xx~20xx年入選審計(jì)署審計(jì)實(shí)例150個(gè),20xx~20xx年入選審計(jì)署審計(jì)方法44個(gè)(詳見(jiàn)附件1)。多年來(lái),市局堅(jiān)持45歲以下審計(jì)人員未通過(guò)審計(jì)署中級(jí)考試實(shí)行“一票否決”,不得提拔重用;審計(jì)項(xiàng)目未使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的,不得參與優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。

  3.強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用,不斷豐富探索,信息化建設(shè)效果明顯。

  幾年來(lái),通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、重點(diǎn)的建設(shè),全市信息化建設(shè)取得了一系列成果,促進(jìn)了審計(jì)工作向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是練兵促能力提升。始終注重審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)用,全面推開(kāi)AO和OA兩個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用,做到“兩個(gè)100%”。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)建成后,立即組織人員開(kāi)展審計(jì),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計(jì)人員都基本掌握了AO和OA交互使用,被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ),審計(jì)人員對(duì)于兩個(gè)軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開(kāi)。二是運(yùn)用促審計(jì)質(zhì)量提高。提前謀劃,合理安排,分年度將OA功能運(yùn)用到審計(jì)工作的各個(gè)方面。自20xx年起,所有審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一在OA平臺(tái)上運(yùn)行,并適時(shí)進(jìn)行OA-AO交互。住房公積金和社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)部署完畢后,市局先后開(kāi)展了5次聯(lián)網(wǎng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,提出了建議。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)很重視,不但對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題逐一排查,還舉一反三地查找其他存在的問(wèn)題,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)效果初顯。20xx~20xx年,全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái),在地方政府性債務(wù)、社保資金等“一條鞭”項(xiàng)目中“小試牛刀”,效果非常明顯,審計(jì)工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計(jì)成果提高。20xx年將建局以來(lái)的檔案電子化,審計(jì)人員通過(guò)OA申請(qǐng)查閱電子檔案。市局開(kāi)發(fā)運(yùn)用了機(jī)關(guān)績(jī)效管理系統(tǒng),把多項(xiàng)指標(biāo)并入一套考核體系;把對(duì)結(jié)果考核變?yōu)閷?duì)全過(guò)程考核,促進(jìn)個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效不斷提升;還開(kāi)發(fā)運(yùn)用了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件,完善了法規(guī)庫(kù)。近幾年,我市信息化工作取得較為可喜的進(jìn)步,在省廳年度考評(píng)中多次獲獎(jiǎng)。

  在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市審計(jì)信息化建設(shè)與形勢(shì)的發(fā)展、上級(jí)的要求和審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求相比,仍存在不小的差距;與審計(jì)信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比,還需要加快建設(shè)和應(yīng)用步伐。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦,高度重視,認(rèn)真研究,盡快加以解決。

  (二)突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用。

  同志們,全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì),為我們進(jìn)一步做好審計(jì)信息化工作提供了有力指導(dǎo)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省審計(jì)工作座談會(huì)精神,鼓足干勁、再接再厲,全面提升我市審計(jì)信息化工作水平。

  1. 全市“”審計(jì)信息化工作目標(biāo)。

  按照審計(jì)署、省廳要求,“”期間我市審計(jì)信息化工作明確如下目標(biāo):

  一是突出抓好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的建設(shè)。

  把數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)擺在全市審計(jì)信息化建設(shè)的首要位置,制定淮安審計(jì)數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步完善和充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平,為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

  緊跟審計(jì)署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐,切實(shí)抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè),推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享,促進(jìn)信息化建設(shè)的集約、節(jié)約、共享,實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),為逐步實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。爭(zhēng)取到20xx年底,基本形成各類專業(yè)審計(jì)尤其是住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、地方稅收、財(cái)政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理與管理。積極建設(shè)市級(jí)審計(jì)交換分中心,滿足我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間以及與審計(jì)廳之間的信息資源交換共享,為市局和縣(區(qū))局提供實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)的數(shù)據(jù)條件。

  二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。

  市局積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與政府預(yù)算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),進(jìn)一步完善與社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì);縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)拓審計(jì)思路和審計(jì)模式,努力構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對(duì)若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級(jí)數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式。在條件成熟的基礎(chǔ)上,市縣審計(jì)機(jī)關(guān)配合省廳完成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要開(kāi)展有代表類型的信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目,進(jìn)一步提高審計(jì)效能。

  三是積極探索構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心。

  國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出:“要大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè),推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建立完善行政審批、信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。”審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出,要“探索構(gòu)建國(guó)家電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心”。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從審計(jì)工作實(shí)際出發(fā),借鑒信息化和電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,逐步建立對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策信息、審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃信息、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和成果信息、審計(jì)質(zhì)量控制和管理信息等審計(jì)決策支持信息的數(shù)字化,創(chuàng)建審計(jì)決策支持?jǐn)?shù)字化模式,不斷提高審計(jì)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。探索研究構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心,推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。

  四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用。

  要把數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)、AO系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系等,實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)工作中,促進(jìn)審計(jì)信息化與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合,防止信息化與審計(jì)業(yè)務(wù)“兩張皮”。要深入應(yīng)用OA系統(tǒng),不斷推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化,逐步建立對(duì)審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計(jì)信息、成果統(tǒng)計(jì)、結(jié)果跟蹤、審計(jì)公告、項(xiàng)目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源配置、審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程控制、審計(jì)檔案管理、審計(jì)成果利用等全過(guò)程的數(shù)字化管理,創(chuàng)建審計(jì)管理數(shù)字化模式,不斷提高審計(jì)管理質(zhì)量和水平。逐步建立對(duì)審計(jì)項(xiàng)目方案、審計(jì)記錄與取證、審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過(guò)程審計(jì)復(fù)核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化,創(chuàng)建審計(jì)質(zhì)量控制數(shù)字化模式,不斷提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平。充分運(yùn)用審計(jì)署構(gòu)建的全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)信息即時(shí)交互系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的主題信息交互、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),創(chuàng)建審計(jì)業(yè)務(wù)管理和審計(jì)項(xiàng)目組織的扁平化模式。

  2.近期審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。

  對(duì)照《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》,目前要著力做好以下幾方面工作:

  一是在今年底全市符合條件的審計(jì)人員應(yīng)全部通過(guò)AO認(rèn)證考試,尚未通過(guò)審計(jì)署中級(jí)培訓(xùn)人員在近1~2年內(nèi)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計(jì)算機(jī)專業(yè)及信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)參培率達(dá)100%,市局通過(guò)計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員占全員比重達(dá)50%,縣區(qū)局通過(guò)計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員占全員比重達(dá)30%。

  二是實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo),審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和審計(jì)機(jī)關(guān)流程管理數(shù)字化。要求全市實(shí)施的所有審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目都要用AO開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),利用OA進(jìn)行審計(jì)管理,嚴(yán)格按照兩個(gè)系統(tǒng)的使用規(guī)范,確保審計(jì)作業(yè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)資料在AO和OA中進(jìn)行交互,實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制全過(guò)程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

  三是開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)、A0應(yīng)用實(shí)例征集、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法編寫。在完成市局下達(dá)的年度信息化工作目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),市局各業(yè)務(wù)處室及每個(gè)縣區(qū)局每年至少出1~2個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)精品、優(yōu)秀A0應(yīng)用實(shí)例和審計(jì)方法,并能實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)工作中,促進(jìn)審計(jì)信息化與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)成效上,至少要有一個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示,或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案,或受到審計(jì)署、省廳表彰。

  四是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有序推進(jìn)。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的軟硬件設(shè)施在1~2年內(nèi)配置到位,并逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范圍,充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預(yù)警和分析功能,從而達(dá)到及時(shí)采集數(shù)據(jù)、及時(shí)預(yù)警分析、及時(shí)評(píng)價(jià)揭示、及時(shí)督促整改實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口的前移目標(biāo)。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目并且在實(shí)施過(guò)程中要保留項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)日志;在審計(jì)成效上,審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案或受審計(jì)署、省廳表彰。

  五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上完成數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)展4個(gè)以上行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù),完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設(shè)。

  六是市局在審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理數(shù)字化中要積極開(kāi)展審計(jì)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng),承擔(dān)省以上科研項(xiàng)目,參與省以上制定計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。

  三、關(guān)于今年的審計(jì)工作

  (一)重點(diǎn)突出,上半年各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

  今年以來(lái),全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞黨委政府的中心工作,全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,各方面工作取得了新成效。1-7月,全市完成審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目628個(gè),查出違規(guī)金額1.23億元,管理不規(guī)范金額50.30億元,核減工程價(jià)款11.75億元;審計(jì)處理后,歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計(jì)報(bào)告、信息1435篇,被采用804篇次。審計(jì)指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議絕大部分被采納,有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

  一是全力以赴,及時(shí)高效完成了署省“一條鞭”審計(jì)項(xiàng)目。1~7月,已經(jīng)完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的社保資金審計(jì)、地稅系統(tǒng)財(cái)政收支審計(jì)、水利建設(shè)資金審計(jì)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、市中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)、世行貸款農(nóng)灌三期項(xiàng)目審計(jì)等“一條鞭”項(xiàng)目。其中,社保資金審計(jì)更是舉全市之力,審計(jì)人員加班加點(diǎn),歷時(shí)近4個(gè)月,基本摸清了全市情況,揭示了存在的突出問(wèn)題,提出了合理化審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)上述項(xiàng)目中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市縣兩級(jí)政府都及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)整改。由于我市社保資金審計(jì)組織得力、審計(jì)質(zhì)量高、效果好,被省廳評(píng)為全省組織工作先進(jìn)單位。

  二是積極創(chuàng)新,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)繼續(xù)深化。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“大財(cái)政”審計(jì)理念,緊扣財(cái)政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié),加大對(duì)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計(jì)力度,財(cái)政同級(jí)審相繼完成,取得較好效果。進(jìn)一步完善全程跟蹤審計(jì)制度,圍繞淮安蘇北重要中心城市建設(shè)開(kāi)展工程跟蹤審計(jì),對(duì)投資130億元的158個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了全程跟蹤審計(jì),促進(jìn)減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個(gè)工程竣工決算(結(jié)算)審計(jì),核減工程造價(jià)6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計(jì)方式方法,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用,努力提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。

  三是注重質(zhì)效,機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn),提倡在職學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了審計(jì)人員思想政治水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計(jì)實(shí)際,對(duì)制度規(guī)范進(jìn)行修訂完善,量化工作目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到人,健全內(nèi)部約束機(jī)制,切實(shí)調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設(shè),落實(shí)審計(jì)規(guī)范,依法文明執(zhí)法,強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核與審理,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)、軟環(huán)境和效能建設(shè),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,深化101%服務(wù),創(chuàng)建文明機(jī)關(guān),樹(shù)立公正廉潔審計(jì)形象,營(yíng)造了風(fēng)清氣順審計(jì)環(huán)境。

  在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前審計(jì)工作中也存在一些不足,主要是審計(jì)工作的開(kāi)拓創(chuàng)新力度不夠大;審計(jì)人員大局意識(shí)、宏觀視野還不夠開(kāi)闊;部分工作、部分人員工作效率有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題,都需要我們高度重視,認(rèn)真研究,切實(shí)加以改進(jìn)。

  (二)進(jìn)一步強(qiáng)化措施,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

  要圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),下半年工作還很艱巨。大家要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng),推動(dòng)審計(jì)工作又好又快發(fā)展。為做好后五個(gè)月工作,我提四點(diǎn)要求:

  一要緊盯工作目標(biāo),加大審計(jì)力度,全面完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。一是完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年的任務(wù)還很多,“一條鞭”審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、績(jī)效審計(jì)都要抓緊抓好,注意提高質(zhì)效,力創(chuàng)精品?(jī)效審計(jì)工作意見(jiàn)已經(jīng)印發(fā)給大家,各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個(gè)獨(dú)立型重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。二是要進(jìn)一步做好社保資金審計(jì)后續(xù)工作,加強(qiáng)跟蹤檢查,督促做好審計(jì)整改工作。

  二要加強(qiáng)質(zhì)量控制,提高審計(jì)效率,不斷提升審計(jì)工作水平。一是嚴(yán)格依法審計(jì),提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、江蘇省審計(jì)條例等,不斷提升審計(jì)工作水平、擴(kuò)大審計(jì)工作成效。要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)核審理,堅(jiān)持實(shí)事求是,注重證據(jù),進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量、拓展審計(jì)工作深度,確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)省廳各項(xiàng)考核要求,提高審計(jì)工作水平。省廳的綜合考核及相關(guān)配套辦法已下發(fā),希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計(jì)工作重點(diǎn),找準(zhǔn)推動(dòng)工作的抓手,變壓力為動(dòng)力,通過(guò)考核促工作、提水平、謀發(fā)展,在全市審計(jì)系統(tǒng)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),比作為、爭(zhēng)一流的工作氛圍。

  三要加大教育培訓(xùn)力度,夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長(zhǎng)新才干,尤其要提高了解大局、把握大局、服務(wù)大局的能力,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開(kāi)展工作,主動(dòng)對(duì)接黨委、政府決策部署實(shí)施審計(jì),努力提升審計(jì)監(jiān)督層次。黨的召開(kāi)后,要認(rèn)真組織對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)廉政教育,樹(shù)立審計(jì)隊(duì)伍良好形象。按照“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理,維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。

  四要積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),打造新型審計(jì)文化,深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。一是打造新型審計(jì)文化。要進(jìn)一步弘揚(yáng)審計(jì)精神,深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)偉人周恩來(lái),踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動(dòng),樹(shù)立審計(jì)人核心價(jià)值觀,努力構(gòu)建與時(shí)代相吻合的審計(jì)價(jià)值體系。二是認(rèn)真做好全市審計(jì)系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市局已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在座諸位都是成員,大家要各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、共同搞好創(chuàng)建,力爭(zhēng)通過(guò)市文明委的考核驗(yàn)收。

  同志們,下半年的任務(wù)依然很繁重,我們要按照全省、全市審計(jì)工作座談會(huì)精神,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè),盡職盡責(zé),確保完成全年審計(jì)任務(wù),進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市審計(jì)工作新局面!

全市審計(jì)工作會(huì)議講話 篇2

  剛才,我們集體收聽(tīng)收看了全省社保資金審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議。會(huì)上,省政府副省長(zhǎng)夏耕同志、審計(jì)署駐濟(jì)特派員馬青山同志分別作了重要講話,就做好社會(huì)保障資金審計(jì)工作提出了明確要求,省審計(jì)廳廳長(zhǎng)左敏同志作出了具體安排。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好落實(shí)。下面,就如何做好社保資金審計(jì)工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

  一、開(kāi)展社保資金審計(jì),是對(duì)社保資金管理水平的一次大檢閱,務(wù)必引起高度重視

  近年來(lái),市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出位置,出臺(tái)了一系列政策措施,人民群眾得到實(shí)惠越來(lái)越多,全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感都明顯提高。社保資金是“保命錢”,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾安居樂(lè)業(yè)。開(kāi)展社保資金審計(jì),是國(guó)務(wù)院和省政府作出的重大部署。市委、市政府對(duì)此高度重視。春節(jié)前,張務(wù)鋒市長(zhǎng)對(duì)做好社保資金審計(jì)迎查工作作出專門安排,要求我們務(wù)必引起高度重視,全力以赴做好工作,確保在國(guó)家和省社保資金審計(jì)工作中,不出現(xiàn)任何問(wèn)題,不給山東丟臉。市政府春節(jié)前又下發(fā)了緊急通知,提出明確具體要求。節(jié)后,左市長(zhǎng)又主持召開(kāi)了一系列會(huì)議,對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,再打緊板。

  這次社保資金審計(jì)工作,是繼去年全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)之后,又一項(xiàng)重大審計(jì)任務(wù),既是對(duì)我市社會(huì)保障資金管理水平的一次大檢閱,也是對(duì)我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部能力、素質(zhì)和工作作風(fēng)的一次重大考驗(yàn)。從前期情況看,我市在社保資金管理方面總體情況是好的,各級(jí)各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力,做了大量富有成效的工作。但是,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要通過(guò)這次審計(jì),摸清我市社保資金管理、使用、分配和效益情況,糾正存在的問(wèn)題,管好用好社會(huì)保障資金,推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念,以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,虛心接受、積極配合審計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署和省審計(jì)廳的各項(xiàng)決策部署,保質(zhì)保量地完成社保審計(jì)任務(wù)。

  二、積極主動(dòng)跟進(jìn),精心做好審計(jì)迎查工作,確保不出任何問(wèn)題

  這次專項(xiàng)審計(jì),由省審計(jì)廳統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審計(jì)工作方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一對(duì)外公布。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)審計(jì)署、省審計(jì)廳的工作方案和具體要求,明確任務(wù),吃透精神,準(zhǔn)確把握社會(huì)保障資金審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極主動(dòng)跟進(jìn),扎實(shí)做好各項(xiàng)審計(jì)迎查工作。

  (一)審前準(zhǔn)備要做足。要組織參審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,掌握要領(lǐng),明確審計(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和審計(jì)技術(shù)、方法,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。要抽調(diào)精干力量,搞好協(xié)調(diào)配合,及時(shí)互通信息,確保省廳審計(jì)期間各項(xiàng)工作銜接有序、便捷通暢、配合服務(wù)到位。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),積極與人社、衛(wèi)生、民政等部門溝通協(xié)調(diào),按要求完成市級(jí)和縣級(jí)統(tǒng)籌險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)采集等工作。

  (二)自查自糾要扎實(shí)。此次審計(jì)的重點(diǎn)是:“”以來(lái)社會(huì)保障資金基本情況,包括資金來(lái)源、資金支出、資金結(jié)余情況,以及“”以來(lái)各級(jí)政府在完善社會(huì)保障制度、加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理、強(qiáng)化資金監(jiān)督等方面的工作情況。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞上述內(nèi)容,立即再組織開(kāi)展自查自糾工作,認(rèn)真自查,仔細(xì)排查,確保不留死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要不遮不掩,明確責(zé)任,及時(shí)予以糾正。市里將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查,力求我市社會(huì)保障資金管理“零違規(guī)”。

  (三)審計(jì)整改要到位。通過(guò)這次審計(jì),可以比較客觀、公正地反映我市社會(huì)保障資金管理情況。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住這次機(jī)遇,虛心向省審計(jì)組的同志們學(xué)習(xí)請(qǐng)教,誠(chéng)懇聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。要把配合審計(jì)的過(guò)程,作為我們學(xué)習(xí)提高的過(guò)程,作為查找不足、堵塞漏洞、整改提升的過(guò)程。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要高度重視,認(rèn)真剖析,采取措施,落實(shí)責(zé)任,限期整改到位。要以此次審計(jì)為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),注重從體制機(jī)制層面分析原因,健全完善管理模式、管理制度和內(nèi)控體系,構(gòu)建社保資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)我市社保資金管理工作再上新水平。

  三、強(qiáng)化工作責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,凝聚整體推進(jìn)合力

  這次社保審計(jì)工作涉及面廣、資金量大,時(shí)間緊、要求高、任務(wù)十分繁重。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,各縣區(qū)政府和主管部門是這次審計(jì)迎查工作的第一責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,抽調(diào)精干力量,成立強(qiáng)有力工作班子,明確責(zé)任分工,將每項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到人。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上,上下聯(lián)動(dòng),左右配合,積極做好自查自糾、數(shù)據(jù)采集、信息溝通等迎審工作。各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),拿出具體的迎查方案和工作措施,確保審計(jì)工作圓滿完成。人社、審計(jì)等部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,大膽開(kāi)展工作,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量,為審計(jì)組提供良好的工作生活環(huán)境。被審計(jì)單位要從講政治、顧大局的高度,盡職盡責(zé),如實(shí)向?qū)徲?jì)組提供會(huì)計(jì)資料,如實(shí)回答審計(jì)部門提出的問(wèn)題,積極主動(dòng)地配合做好審計(jì)工作。

  社保資金審計(jì)工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。全市各級(jí)各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái),以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,積極配合審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步提高我市社保資金管理水平,為維護(hù)民生資金安全,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市審計(jì)工作會(huì)議講話 篇3

  各位理事、同志們:

  今天我們合并召開(kāi)省審計(jì)學(xué)會(huì)、省內(nèi)審協(xié)會(huì)兩個(gè)會(huì)議,剛才金建培同志作了學(xué)會(huì)工作報(bào)告、陳煥昌同志作了協(xié)會(huì)工作報(bào)告,對(duì)去年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作作了總結(jié),對(duì)下步工作提出了要求,請(qǐng)各單位、各位理事抓好落實(shí)。

  利用這個(gè)機(jī)會(huì),我講三個(gè)方面問(wèn)題。

  一、充分肯定去年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作取得的成績(jī)

  去年學(xué)會(huì)工作,值得肯定的有這么幾項(xiàng)。在課題研究方面,去年7月6日夏寶龍書記在省委擴(kuò)大會(huì)議上總結(jié)了“工作十法”,學(xué)會(huì)根據(jù)廳黨組要求,把它作為一個(gè)課題立項(xiàng)研究,提煉了“審計(jì)工作十法”、“審計(jì)實(shí)施十法”,印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。兩個(gè)“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強(qiáng),對(duì)做好審計(jì)工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)打來(lái)電話給予肯定。去年結(jié)項(xiàng)的《審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)研究》和今年新中標(biāo)的《市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究》兩個(gè)審計(jì)署重點(diǎn)課題,研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面,學(xué)會(huì)遴選審計(jì)實(shí)務(wù)專家,設(shè)立了財(cái)政金融審計(jì)等9個(gè)審計(jì)實(shí)務(wù)專家咨詢小組,并把“市縣長(zhǎng)權(quán)力清單研究”等八個(gè)課題定向委托給高校,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作攻關(guān),科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面,辦好會(huì)刊《浙江審計(jì)》雜志,加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計(jì)科研微信平臺(tái),策劃了《審計(jì)實(shí)踐與創(chuàng)新》,共享最新科研動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)了交流渠道的進(jìn)一步暢通。

  去年協(xié)會(huì)工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨,致力于推動(dòng)我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講,一是組織開(kāi)展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了《內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值》課題研究,印發(fā)農(nóng)村審計(jì)操作手冊(cè),舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓(xùn)班,推動(dòng)了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費(fèi)項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見(jiàn)》,去年、今年在全省范圍開(kāi)展了公務(wù)支出公款消費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。這個(gè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三支力量協(xié)同開(kāi)展,其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計(jì),去年內(nèi)審人員參與審計(jì)4000多家單位,今年參與審計(jì)3500多家單位,內(nèi)審人員在項(xiàng)目審計(jì)中起到了重要作用。在大家共同努力下,通過(guò)直接審計(jì)和延伸審計(jì),全省累計(jì)已完成納入預(yù)算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個(gè)項(xiàng)目不但對(duì)強(qiáng)化公職人員“公款姓公,一分一厘都不能亂花”意識(shí)、嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,而且對(duì)推動(dòng)審計(jì)全覆蓋都起到積極推動(dòng)作用。去年的項(xiàng)目得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定,今年的項(xiàng)目又獲得李強(qiáng)省長(zhǎng)、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長(zhǎng)批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作,一些經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對(duì)全省各地監(jiān)獄物資采購(gòu)程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題,開(kāi)展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購(gòu)審計(jì),推動(dòng)了物資采購(gòu)的規(guī)范化、制度化。鐵投集團(tuán)探索內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,逐步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問(wèn)題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評(píng)審與日常審計(jì)相結(jié)合,定期進(jìn)行內(nèi)控制度獨(dú)立評(píng)審,推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動(dòng)審計(jì)模式從事后審計(jì)向事中、事前跟蹤審計(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“全過(guò)程、全方位、全要素”的立體化審計(jì)監(jiān)控。嘉興學(xué)院從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度、強(qiáng)化審計(jì)整改等方面入手,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。這些做法各具特色、行之有效,請(qǐng)內(nèi)審協(xié)會(huì)總結(jié)一批、推廣一批,希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲,為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

  總的看,過(guò)去一年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)履職盡責(zé)、積極有為,工作做得比較扎實(shí)、富有成效,得到了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的充分肯定,一些工作走在全國(guó)的前列,一些成果在全國(guó)贏得了贊譽(yù)。這些成績(jī)同在座的各位,同全省廣大審計(jì)工作者的努力是分不開(kāi)的,我代表省審計(jì)廳向你們并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大審計(jì)工作者表示衷心的感謝!

  二、準(zhǔn)確把握審計(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)

  以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越重視,對(duì)新形勢(shì)下做好審計(jì)工作提出了新的要求、賦予了新的使命,省委省政府也對(duì)審計(jì)工作提出了新要求。這個(gè)“新”,主要體現(xiàn)在去年以來(lái)出臺(tái)的幾個(gè)重大政策法規(guī)上。

  第一個(gè)是去年10月23日黨的xx屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》!稕Q定》有兩段話提及審計(jì),一段是“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”,一段是“完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。”

  第二個(gè)是去年10月9日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》對(duì)做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作,從總體要求、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)重大政策落實(shí)保障作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)、提升審計(jì)能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。

  這兩個(gè)文件,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視和高度信任,為我們進(jìn)一步做好審計(jì)工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位。《決定》把審計(jì)監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨(dú)立出來(lái),與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國(guó)家監(jiān)督體系,明確了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能!兑庖(jiàn)》把推動(dòng)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé),充分表明了政策跟蹤審計(jì)是新形勢(shì)下國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。三是明確了新任務(wù)。《決定》、《意見(jiàn)》都要求“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。表明審計(jì)全覆蓋是審計(jì)工作的一項(xiàng)新任務(wù),并且這個(gè)全覆蓋是有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的全覆蓋。

  第三個(gè)是今年3 月27日省十二屆人大會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省審計(jì)條例》!稐l例》對(duì)我省實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、開(kāi)展審計(jì)管理體制改革試點(diǎn)、發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定,是我省第一部規(guī)范審計(jì)工作的綜合性地方法規(guī)!稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障,《條例》第19條明確規(guī)定,使用財(cái)政資金或者管理國(guó)有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員,開(kāi)展內(nèi)審工作。

  第四個(gè)是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺(tái)的,《意見(jiàn)》對(duì)完善內(nèi)部審計(jì)制度機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求,明確了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)定位,強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)工作的組織保障!兑庖(jiàn)》有利于推動(dòng)我省內(nèi)審工作開(kāi)展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。

  從上面四個(gè)政策法規(guī)來(lái)看,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府都很看重審計(jì)、信任審計(jì),既是對(duì)審計(jì)工作的肯定,更是對(duì)審計(jì)工作提出新的要求。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作為審計(jì)事業(yè)的重要組成部分,怎樣在新形勢(shì)下有所作為、不辱使命,值得我們深入探討。我們先來(lái)看看學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作價(jià)值點(diǎn)在哪里,只有深刻理解了價(jià)值點(diǎn),才能明確提升價(jià)值的思路、措施、方式方法,有針對(duì)性地開(kāi)展工作。學(xué)會(huì)工作的價(jià)值點(diǎn),一是對(duì)事關(guān)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大理論和政策問(wèn)題作深度的綜合分析,提出有前瞻性、操作性的意見(jiàn)建議,為廳黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`,總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)解決實(shí)踐難題,為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過(guò)開(kāi)展多層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),交流工作經(jīng)驗(yàn),推廣科研成果,搭建審計(jì)理論和審計(jì)實(shí)務(wù)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會(huì)工作的價(jià)值點(diǎn),一是通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過(guò)開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)調(diào)研,提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。三是通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)交流活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)。

  為使上述價(jià)值點(diǎn)具體化,便于檢查考核,還要明確學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么,我提出初步意見(jiàn),同大家探討。學(xué)會(huì)工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):獲得一個(gè)省以上重點(diǎn)課題立項(xiàng),即中標(biāo)審計(jì)署、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)或省科技廳、省社科聯(lián)重點(diǎn)課題;推動(dòng)一項(xiàng)重大審計(jì)制度出臺(tái),即總結(jié)提煉審計(jì)工作中的有效做法,解決實(shí)踐中碰到的難題,推動(dòng)形成一項(xiàng)指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)的意見(jiàn)辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項(xiàng)研究成果或工作經(jīng)驗(yàn),即在全國(guó)性的審計(jì)研討會(huì)上作典型發(fā)言,研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)得到審計(jì)署肯定并向全國(guó)推廣。協(xié)會(huì)工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):推動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”,即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報(bào)告、內(nèi)審工作建議,制定、修改、廢止一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度;推動(dòng)一個(gè)行業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋,即根據(jù)《條例》、《意見(jiàn)》做好指導(dǎo),推動(dòng)一個(gè)行業(yè)內(nèi)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋;推動(dòng)一項(xiàng)新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用,即通過(guò)培訓(xùn)、宣傳和交流,推動(dòng)有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運(yùn)用一項(xiàng)新技術(shù)或新方法。這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是初步的,請(qǐng)大家討論進(jìn)一步完善,使標(biāo)準(zhǔn)可衡量可檢驗(yàn),對(duì)審計(jì)工作有實(shí)際指導(dǎo)和推動(dòng)意義。

  三、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的重要作用

  根據(jù)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作職責(zé),我們初步厘清了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作價(jià)值和工作標(biāo)準(zhǔn),下步的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。

  (一)怎樣做好學(xué)會(huì)工作。

  學(xué)會(huì)是研究審計(jì)科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體,必須把做好理論研究作為學(xué)會(huì)的第一位職責(zé)。當(dāng)前在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的背景下,學(xué)會(huì)要緊緊圍繞審計(jì)職能,始終面向?qū)徲?jì)一線、服務(wù)審計(jì)實(shí)踐,深化對(duì)審計(jì)所處的歷史方位、職能定位的認(rèn)識(shí),做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考,為豐富審計(jì)理論、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)階段重點(diǎn)要做好以下課題研究:一是政策審計(jì)研究。政策審計(jì)是審計(jì)工作的一項(xiàng)新職能,現(xiàn)在國(guó)務(wù)院、審計(jì)署把穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)重中之重的任務(wù),要求政策審計(jì)結(jié)果一月一報(bào)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)、貼緊中心,把政策審計(jì)研究作為一項(xiàng)新的工作來(lái)抓,把政策掌握能力、研究能力作為審計(jì)干部素質(zhì)的一項(xiàng)基本功來(lái)要求,推動(dòng)對(duì)政策以及政策審計(jì)的研究工作。政策審計(jì)研究說(shuō)到底,就是研究需要掌握哪些重大政策,政策審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么,應(yīng)該采取什么樣的組織方式、審計(jì)方式,政策審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題該怎樣定性,政策審計(jì)的報(bào)告怎樣改進(jìn)等等,為審計(jì)一線開(kāi)展好政策審計(jì)提供理論支持和方法指導(dǎo)。二是浙江審計(jì)工作“十三五”規(guī)劃研究。審計(jì)工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分,是引領(lǐng)審計(jì)工作未來(lái)五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項(xiàng)工作作為審計(jì)事業(yè)重大任務(wù)來(lái)抓,廳科研所牽頭負(fù)責(zé),辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過(guò)程中,要按照黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作提出的新定位、新要求,結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,深度思考、認(rèn)真謀劃未來(lái)五年審計(jì)機(jī)關(guān)該干什么又能干什么,并把該做能做的事情具體到項(xiàng)目上。各市審計(jì)局也要因地制宜,抓緊研究編制審計(jì)“十三五”規(guī)劃。三是審計(jì)志研究。審計(jì)志是浙江通志的專業(yè)篇,審計(jì)志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預(yù)定階段目標(biāo),我廳要在今年11月底前完成資料長(zhǎng)編任務(wù)。廳里和省政府簽過(guò)責(zé)任狀,工作進(jìn)度緩慢的單位,省領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專門約談。審計(jì)廳不能當(dāng)落后單位,在接下來(lái)的時(shí)間里,各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法,保障足夠的力量,集中幾個(gè)月時(shí)間把這項(xiàng)工作扎實(shí)做好。編纂審計(jì)志的意義,用張載先生的橫渠四句教中的一句講,就是“為往圣繼絕學(xué)”,我們要認(rèn)識(shí)到,編好審計(jì)志既是對(duì)歷史負(fù)責(zé)對(duì)前人負(fù)責(zé),也是對(duì)自己負(fù)責(zé)對(duì)后人負(fù)責(zé)。后兩項(xiàng)任務(wù),也請(qǐng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在座的各位“老審計(jì)”,積極建言獻(xiàn)策,集思廣益,共同來(lái)做好。

  做好審計(jì)研究工作,要堅(jiān)持實(shí)踐性、協(xié)同性、可用性,才能有所作為、有所突破、有所建樹(shù)。堅(jiān)持實(shí)踐性,理論來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐,學(xué)會(huì)要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,走出辦公室,到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律,回答好審計(jì)實(shí)踐中碰到的新情況新問(wèn)題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),根據(jù)中央深改組審議通過(guò)的試點(diǎn)方案,審計(jì)署下半年將在我省開(kāi)展試點(diǎn),這個(gè)項(xiàng)目怎么審,值得我們?nèi)パ芯、去探討。?jiān)持協(xié)同性,學(xué)會(huì)要轉(zhuǎn)變理論研究方式,每年可選擇一兩個(gè)重大課題,各市審計(jì)學(xué)會(huì)可以聯(lián)合攻關(guān)一個(gè)課題,力求做深做透,更好推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。學(xué)會(huì)還要善于借助高校的智力優(yōu)勢(shì),協(xié)同攻關(guān),使研究成果更加有分量。堅(jiān)持可用性,就是增強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力把審計(jì)理論研究成果、實(shí)務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層一線去、運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中,使研究成果接地氣,更好地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

  (二)怎樣推動(dòng)內(nèi)審工作發(fā)展。

  今年省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》,是我省內(nèi)審工作開(kāi)展的工作指南。當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù),就是學(xué)好用好宣傳好《意見(jiàn)》,推動(dòng)我省內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。這里有幾點(diǎn)具體要求:

  1.審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)好“靠山”。就是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要盡快明確一個(gè)專門的職能機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機(jī)構(gòu)。目前沒(méi)有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來(lái),內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)有條件的要推動(dòng)他們建立機(jī)構(gòu)、配備人員,以保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立履行職責(zé)。在這方面,我省國(guó)企、高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較好,但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底,我省15家省屬國(guó)企中有14家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),有12家與紀(jì)監(jiān)合署,達(dá)到了機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級(jí)預(yù)算行政事業(yè)單位中,只有13家明確了負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu),有23家與財(cái)務(wù)合署辦公缺乏獨(dú)立性,有10家甚至還沒(méi)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu),說(shuō)明我省各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)參差不齊,但潛力可挖、空間很大。下步要重點(diǎn)抓好行事單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進(jìn)一步研究利用內(nèi)審力量參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目的方式方法,通過(guò)創(chuàng)新借力模式,既緩解審計(jì)機(jī)關(guān)人少事多的矛盾,又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺(tái)。實(shí)踐表明,審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用核查無(wú)誤的內(nèi)審成果,能夠有效節(jié)約審計(jì)資源。今后要進(jìn)一步完善怎么用的途徑,確保好的內(nèi)審成果可直接利用。

  2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)要當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”。就是內(nèi)審機(jī)構(gòu)要負(fù)起主體責(zé)任,做出業(yè)績(jī),發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機(jī)制作用。一是定位要準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)一定要找準(zhǔn)自己的位置,發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計(jì)長(zhǎng)的話講,內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”,要保障整個(gè)組織的健康運(yùn)行,按《意見(jiàn)》的要求,就是“最大程度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”,具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯(cuò)防弊的作用、推動(dòng)價(jià)值增值的作用、保障科學(xué)決策的作用、對(duì)權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照這個(gè)定位去選項(xiàng)目、做項(xiàng)目,發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計(jì)質(zhì)量上不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。只有質(zhì)量上去了,提出的建議促進(jìn)單位發(fā)展了,內(nèi)部審計(jì)才有為有位。各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要通過(guò)建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理與自我評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告撰寫、成果應(yīng)用的全過(guò)程管理,牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作,把內(nèi)審工作提到重要議事日程,及時(shí)研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問(wèn)題,并提供必要的人員配備與工作條件,支持保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)履行好加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)防線職責(zé)。

  3.內(nèi)審協(xié)會(huì)要當(dāng)好“娘家人”。就是協(xié)會(huì)要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律,一是盡快出臺(tái)配套措施。內(nèi)審協(xié)會(huì)要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況,制定《意見(jiàn)》實(shí)施辦法,將《意見(jiàn)》中一些原則性規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化,使《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)更具操作性。二是加大行業(yè)指導(dǎo)。去年協(xié)會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,提出了具有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,有力推進(jìn)了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作。今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的調(diào)研力度,爭(zhēng)取出成果。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式,提高內(nèi)審培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。協(xié)會(huì)還要多舉辦各類研討會(huì),宣傳交流先進(jìn)的工作理念、工作經(jīng)驗(yàn),使內(nèi)審人員在交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

  同志們,做好學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作,事關(guān)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我們要以習(xí)在浙江考察時(shí)提出的“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的要求,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作,為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

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