林業(yè)局局長工作會議講話（精選3篇）
林業(yè)局局長工作會議講話 篇1
同志們：
這次全市林業(yè)局長會議，是經市政府批準，局黨政聯(lián)席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業(yè)局長會議和全市農村工作會議精神，總結20xx年全市林業(yè)工作，部署**年全市林業(yè)工作，推動全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設再上新水平。按照中央八項規(guī)定要求，我們精簡會議議程，書面?zhèn)鬟_了全省林業(yè)局局長會議精神。全省林業(yè)局長會議精神主要體現在閻廳長的重要講話中，閻廳長的講話對于指導我們做好當前和今后一個時期的林業(yè)工作，具有十分重要的意義，請大家認真學習貫徹。剛才，金明同志強調了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作，并針對新形勢提出了新要求，講得很到位，請大家抓好落實。下面，我就總結全市20xx年林業(yè)工作，籌劃**年林業(yè)工作講三點意見：
一、**年工作回顧
**年，在市委、市政府的堅強領導和省林業(yè)廳的精心指導下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設生態(tài)文明的總目標，凝心聚力，真抓實干，全面完成了林業(yè)改革發(fā)展各項工作任務，為建設綠色生態(tài)發(fā)揮了積極作用�？偨Y起來，具體體現在“六個新”。
(一)造林綠化工作有新突破。20xx年全市共完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林面積33.78萬畝，占省下達計劃31.42萬畝的107.5%，其中山上部分造林面積29.7萬畝，山下造林面積4.08萬畝;提升和新造通道綠化里程517.7公里，新建綠道118.9公里;打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，森林鄉(xiāng)村137個，新增省級“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個，省級“示范森林鄉(xiāng)村”37個;完成和在建的森林、濕地公園有19個。完成林業(yè)重點工程造林22.02萬畝，完成封山育林計劃任務5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%，主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、等7個縣(區(qū))已啟動了“省級森林城市”創(chuàng)建工作，其中資溪、兩縣總體規(guī)劃已通過省專家組評審。
(二)森林資源保護有新舉措。一是強化了林木采伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米，低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝，占全市林地面積的63.4%，走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業(yè)案件1068起，刑拘61人，逮捕32人;查處非法征占用林地110起，面積483.75畝;查處非法采伐木材數量2737立方米。三是加強了林地保護和生態(tài)公益林管理。全市共審核上報征占用林地92起，面積1172公頃，收取森林植被恢復費6721.55萬元。全市7926萬元生態(tài)公益林補償資金直接撥付給林權單位，對林農個人實行“一卡通”，不停留、不截留。四是推進了林業(yè)有害生物防治工作。全市林業(yè)有害生物防治目標管理全面達標，成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務。全市防治楊樹病蟲害4048畝，施用林藥2800公斤，通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創(chuàng)新了森林防火工作方法。去年我市被評為春季森林防火平安市，平安縣數量位列全省第二。建立了**市森林防火網絡信息平臺，每天將全市森林防火工作動態(tài)、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網絡信息平臺以彩信形式發(fā)送給省、市、縣各級有關領導。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監(jiān)管和許可證年審，對全市100多家野保企業(yè)進行了全面檢查和清理整頓，對無合法來源或存在非法經營的30家企業(yè)(經營戶)吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動，嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作，市野生動物保護管理站被評為20xx-20xx年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進站。
(三)四大富民產業(yè)有新發(fā)展。20xx年,全市林業(yè)產業(yè)總產值預計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經濟等四大產業(yè)優(yōu)勢逐步顯現。一是毛竹產業(yè)。全市改造毛竹低產林40萬畝，建設毛竹豐產高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業(yè)年總產值約3.6億元，創(chuàng)造利稅2200余萬元。黎川、樂安、和資溪被列入江西省20xx年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產業(yè)。全市現有花木企業(yè)200多個，已建成花木面積11萬畝以上，新增花木面積達3.6萬畝。花木企業(yè)中1000畝以上的企業(yè)個數20個，種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產業(yè)。抓住國家加大高產油茶產業(yè)發(fā)展扶持的政策機遇，全力推進油茶產業(yè)建設。全市完成高產油茶林6萬畝，低產油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產業(yè)重點企業(yè)和兩家省級油茶示范基地。四是林下經濟。全市林下經濟經營面積達到247.33萬畝，從事林下經濟農業(yè)人口40.3萬人，林下經濟總產值40.85億元。全市有市級林下經濟龍頭企業(yè)23家，建有林下種植及養(yǎng)殖示范基地63個，面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色，臨川區(qū)被列為全省林下經濟發(fā)展重點區(qū)。
(四)兩項林業(yè)改革有新成果。一是林業(yè)產權制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權抵押面積16.07萬畝，抵押貸款總額2.54億元，提前完成了計劃任務;全市商品林保險基本完成了續(xù)保工作，續(xù)保面積1242.64 萬畝，占全市商品林總面積的85%;全市林權流轉交易面積13.57萬畝，交易金額1.97億元，交易量大幅提高;全市林業(yè)專業(yè)合作社306個，加入農戶數達6256戶，經營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩(wěn)步推進。目前，各縣(區(qū))和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人，有遺屬251人。已參加職工養(yǎng)老保險人數9831人，占78.7%;參加醫(yī)療保險職工10578人，占84.1%。全市國有林場危舊房改造任務2201套，目前已開工976套。
(五)保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業(yè)項目資金。圍繞蘇區(qū)振興林業(yè)發(fā)展，向國家林業(yè)局上報了國家森林城市創(chuàng)建、原中央蘇區(qū)武夷山地區(qū)林業(yè)有害生物預防體系的基礎設施建設項目等10個項目，爭取各類項目建設和發(fā)展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了**市花卉苗木交易市場和**市海峽鋼鐵交易所項目，總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業(yè)法制宣傳工作。去年年初制定下發(fā)了《**市林業(yè)系統(tǒng)20xx年依法行政工作要點》，著力開展職工學法、行政執(zhí)法等工程建設，林業(yè)法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現有林業(yè)法制員36人，我們從中挑選并推薦了一批政治素質高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志愿者。四是穩(wěn)步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業(yè)系統(tǒng)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案，搭建社會化的林業(yè)科普服務平臺，確保不走過場，科技特派員進山入戶、林業(yè)科技進山村、科技宣傳周等科技下鄉(xiāng)活動100余次。先后舉辦了森林認證、林業(yè)標準化經營、病蟲害防治、森林防火等林業(yè)實用技術培訓班，共培訓林業(yè)技術人員1000多人次，培訓林農2萬人次。
(六)林業(yè)自身建設上新臺階。一是黨風廉政建設扎實推進。研究制定了關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見，制定了反腐敗任務分工，制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的23條具體實施意見，并在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設責任制等相關內容進行了考核;加強對“紅包”問題專項治理工作的動態(tài)管理，實行“一周一報告，一月一通報”;開展節(jié)日廉情監(jiān)督活動，節(jié)前進行廉政教育，節(jié)后對監(jiān)督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，將20xx年通道綠化和綠道建設工程項目化，明確完成時間，責任落實到個人;制定了《局主要工作推進表》，梳理出20xx年135項重點工作，對各責任單位任務完成情況每月通報一次。三是林業(yè)宣傳再創(chuàng)佳績。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節(jié)日為載體，開展了形式多樣的林業(yè)宣傳活動。在全省林業(yè)系統(tǒng)信息得分統(tǒng)計中，市局在設區(qū)市排名中位列全省前三，南豐和資溪林業(yè)局在縣(區(qū))林業(yè)局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在**縣做了8期林業(yè)專題節(jié)目，引起了社會廣泛關注。另外，山糾調處、資源監(jiān)測等工作都有新進展，取得了新成績。
但也存在一些問題。一是林業(yè)經濟總量不大，是林業(yè)大市，還不是林業(yè)強市。二是林分質量低。三是林業(yè)作為生態(tài)的基礎地位在部分領導中重視不夠。四是林政資源管理與建設生態(tài)文明示范市的要求差很遠。
二、**年工作安排
省委強衛(wèi)書記對生態(tài)建設高度重視，在省委十三屆七次全會提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略舉措，明確了建設生態(tài)文明示范省的目標。省林業(yè)廳閻廳長立足當前，將全省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個憂慮”(三塊短板是指森林質量低、林業(yè)科技水平不高、林業(yè)產業(yè)缺乏核心競爭力;一個憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止)，并要求我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“五種意識”(改革意識、問題意識、數據意識、底線意識、實干意識)。在我看來，我市林業(yè)今年要突出抓好“三大重點”(抓造林綠化，在完成計劃任務的基礎上一定要提升造林質量;抓資源保護，用半年的時間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺;抓產業(yè)發(fā)展，全力打造一批示范基地和花木交易市場)。
**年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會的開局之年，也是我市創(chuàng)建國家森林城市的突破年。今年全市林業(yè)工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指針，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“三大戰(zhàn)役提升年”活動為動力，以生態(tài)建設為總抓手，進一步實施“森林城鄉(xiāng)，綠色通道”建設工程，繼續(xù)深化林權制度配套改革和國有林場改革，切實加強森林資源保護，大力發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)，努力邁開綠色崛起新步伐，為建設生態(tài)文明的幸福作出新的更大貢獻。
(一)穩(wěn)步推進林業(yè)改革。林權制度配套改革方面：搞好山權糾紛調處，妥善處理改革遺留問題。加強林權登記管理，開展林權登記糾錯工作，確保90%以上的錯發(fā)、漏發(fā)林權證得到糾正。規(guī)范林權流轉交易，引導林權所有者參與網上公開交易，使全市網上交易額達1000萬元。大力宣傳林權抵押貸款有關政策，加強林業(yè)與金融部門的合作，使全市林權抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續(xù)保工作，使承保覆蓋率達85%以上。以林權管理服務中心為切入點，做好對林業(yè)專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作，新增林業(yè)專業(yè)合作社100個。擬定全市加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織實施意見，鼓勵農民興辦專業(yè)合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經營。國有林場改革方面：按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標，不依靠出賣林木資源籌集改革資金，多種途徑妥善安置林場職工，做到成熟一個改革一個，爭取年底前全部完成改制任務，實現“六個到位、兩個確保”。即：實現國有林場性質界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位，確保森林資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好國有林場危舊房改造工程建設，重點督促和指導**年全市968套危舊房改造任務的開工建設和20xx-20xx年5078套在建項目的竣工驗收。
(二)深入開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創(chuàng)建程序，積極準備材料，確保今年順利通過驗收。同時各縣(區(qū))要積極開展省級森林城市創(chuàng)建工作，凡是還沒申報省級森林城市創(chuàng)建的，要求**年全部申報;已經申報省級森林城市的縣(區(qū))，要抓好跟蹤問效，爭取盡早獲得批復;已經獲得批復同意的，要抓緊編制規(guī)劃，盡快通過專家評審;創(chuàng)建規(guī)劃已經得到批復的，要抓緊組織實施，力爭**年我市2-3個縣(區(qū))能夠成功創(chuàng)建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創(chuàng)建工程50個，森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程132個，通道綠化工程160.3公里，綠道建設工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設項目申報與管理辦法的要求，明確責任，安排資金，制訂科學嚴謹的項目推進計劃，建立健全檔案管理制度，采取項目推進督導制、通報制、獎優(yōu)罰劣制等措施，切實抓好項目的落實。同時，各地要繼續(xù)實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目，確保在**年全面完成。三是開展**市林業(yè)生態(tài)文化示范教育基地(村)創(chuàng)建活動。生態(tài)文化示范教育基地(村)的創(chuàng)建也是“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設的一項重要內容，市綠委辦已經制定了實施方案，各縣(區(qū))林業(yè)局要高度重視，認真抓好篩選、推薦和創(chuàng)建工作。
(三)大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常務會已經通過了這兩個工程的實施，最近會下發(fā)到各縣(區(qū))。要特別強調的是，在資金籌措方面主要來自四個方面：一是20xx年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”省級財政專項資金，要優(yōu)先用于本工程(也就是省里獎補給我們的3378.78萬元);二是積極向上跑項爭資;三是市里根據各地工程實施情況給予的獎補;四是縣(區(qū))自籌。為了解和掌握工程進度情況，促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成，對這兩項工程實施“每月一通報”的調度制度，各地要在每月15日前把相關進度材料上報市局。市里打算三月中旬選擇一個做的好的縣(區(qū))開現場會以期進一步推動該項工作。
(四)繼續(xù)加強森林資源保護管理。一是要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，合理編制木材生產計劃，全市備案計劃控制在限額的20%以內。二是在全市范圍內推廣**縣智慧森林“五個一”林政管理經驗，建立木材采伐、收購、運輸、加工、經營的林政管理全程防控機制，使全市的林政管理工作步入有序、健康發(fā)展的軌道。各縣(區(qū))今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治，確保有害生物防治“四率”全面達標，其中：成災率控制在0.3‰以內，無公害防治率和測報準確率達到90%以上，種苗產地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設，完成項目可研報告的編制上報，爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設水平，力爭達到一縣一站的目標。實行監(jiān)管日常化，聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執(zhí)法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行核查登記。
(五)加快發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經濟四大產業(yè)。通過主抓四個生態(tài)富民產業(yè)，抓三到五年不變，打造一批精品工程，通過示范帶動產業(yè)發(fā)展。**年全市計劃發(fā)展油茶6萬畝，毛竹低產林改造40萬畝，豐產高效示范基地6萬畝，苗木花卉5萬畝。另外，要大力發(fā)展以香榧、芳樟、林下麻雞養(yǎng)殖、林下藥材種植等為主導的林下經濟產業(yè)，走出一條“不砍樹、能致富”的農村經濟發(fā)展和農民增收新路子。
(六)充分發(fā)揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業(yè)執(zhí)法力量整合力度，積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法新機制，強化執(zhí)法監(jiān)督管理。二是發(fā)揮科技的支撐作用，更新森林資源數據庫、推進數字林業(yè)、智慧林業(yè)建設，推廣林木良種使用。三是繼續(xù)做好送科技下鄉(xiāng)活動，加強林業(yè)實用技術的培訓，提高林業(yè)職工的技術水平。
(七)努力維護林區(qū)安全穩(wěn)定。一是進一步完善山林權屬糾紛調解長效機制，著力抓好山林權屬爭議調處工作。二是深入開展嚴打專項整治行動，重點打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材，以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為，始終保持打擊的高壓態(tài)勢。三是確保防火安全，火災發(fā)生后，要及時調集專業(yè)隊伍撲火，不得組織老人、小孩和未經培訓人員參加撲救。
(八)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對“四風”;要堅持對照理論、理想，黨章、黨紀，民心、民生，先輩、先進四面鏡子，以補精神之“鈣”,除“四風”之害, 棄行為之垢,立為民之志為重點，實現思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實的目標。一是要發(fā)揮群眾積極性。堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。二是要強化問題導向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點，能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準，嚴字當頭。首先思想上要嚴起來，加強思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要嚴，向群眾作出的承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通，能長期管用。
(九)全面推進黨風廉政建設。一是要加強干部作風建設。廣大林業(yè)干部職工，特別是黨員領導干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳，走好人生每一步。二是要強化監(jiān)督檢查力度。我們將組織相關人員重點對生態(tài)公益林、退耕還林、長防林工程、國有林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查，到時候會將檢查結果進行全市通報。三是要抓好機關效能建設。規(guī)范機關工作程序，強化績效管理，增強機關干部的服務意識、責任意識和節(jié)儉意識，改進會風、文風和作風，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、當前幾項重點工作
一年之計在于春。我們要迅速將注意力轉移到工作中，集中精力在這個萬物復蘇的季節(jié)種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動了，我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關系，統(tǒng)籌安排，忙而不亂，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會，我在這里再強調一下當前幾項重點工作。
(一)關于春季造林工作。抓好山上造林，是林業(yè)工作的重中之重。今年全市人工造林任務21.2萬畝，封山育林9.7萬畝，森林撫育48.8萬畝。每個縣(區(qū))要打造1-2個重點工程造林示范點，全市良種使用率要達到90%以上，山上造林核實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝，占省下達計劃21.2萬畝的99%，完成造林面積16.2萬畝，占省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數據可以看出，我市造林進度較慢，為全面完成省下達給我市的造林任務，我提出以下幾點要求：一是要盡快完成整地造林任務。各地要抓住當前造林整地的關鍵時刻和大好時節(jié)，全面部署整地造林工作，切實做好技術指導和質量把關等工作，確保全面完成造林任務。同時，各地要做好受害林地植被恢復工作，我們最近下發(fā)了《關于做好受害林地植被恢復的緊急通知》，各地要按照通知要求盡快抓落實，確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要，良種與非良種苗木造林其生長量是倍數的差距，全市重點工程必須全部使用良種壯苗，否則不予驗收，不給補貼。三是要落實經營主體。要創(chuàng)新經營機制，大力發(fā)展承包經營、農戶聯(lián)營、公司加農戶等多種造林組織形式，鼓勵和引導廣大企業(yè)、農民和社會各界組織投入營造林之中，為完成全年造林任務作貢獻。
(二)關于森林防火工作。全市春節(jié)期間森林防火工作態(tài)勢總體平穩(wěn)，今后一段時期，隨著氣溫的不斷上升，村民春耕備耕等農事活動將大幅度增加，加上全國“兩會”即將召開，期間又有清明節(jié)時上墳祭祖影響，野外用火管理難度將加大，全市森林防火形勢十分嚴峻。對此，各地、各有關單位(部門)務必高度重視，真正把森林防火作為春季農村工作的頭等大事來抓，確保全市春季森林防火安全。一是全面落實森林防火責任制。各級主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，認真研究部署春季森林防火工作，強化工作措施，層層落實責任。二是切實抓好野外火源管理。各地要結合全市正在開展的“森林防火春季平安行動”創(chuàng)建活動，強化防火宣傳，嚴格落實“五個禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加強對上墳燒紙、村民燒田埂等的監(jiān)管，消除火險隱患。要加強對重點人群的監(jiān)管，凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人，要全面落實監(jiān)護人，明確監(jiān)護責任。三是認真做好應急處置準備。重大活動和重要節(jié)假日期間，各地要制定專項應急預案，專業(yè)隊和半專業(yè)隊要保持高度警覺，做好隨撲滅火災的準備。一旦發(fā)生森林火災，要迅速調動專業(yè)隊伍果斷處置，做到“打早、打小、打了”，確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣(區(qū))森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪，對督查中發(fā)現的問題要及時要求整改。嚴格執(zhí)行24小時有領導帶班的值班制度，堅決杜絕脫崗、缺崗等現象的發(fā)生。遇到重大緊急情況要隨時報告，確保森林火情動態(tài)、撲救情況和領導指示等重要信息暢通有序。五是要建設好森林防火隔離帶。這是一項重要工程，一旦發(fā)生森林火災，能夠有效阻止火災擴大蔓延和方便滅火救援。
(三)關于野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峰期，我們要吸取資溪11.27事件的教訓，提高警惕。尤其是現在新聞媒體和環(huán)保志愿者對野生動物極其關注，獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光，各級林業(yè)部門要高度重視。一是強化日常監(jiān)管。每家野保企業(yè)或經營戶由所在轄區(qū)林業(yè)工作站直接管理，并落實監(jiān)管責任人。每個月要對企業(yè)或經營戶臺賬進行一次檢查核實。推行標識和公示管理，進一步規(guī)范野生動植物利用產品的流通監(jiān)管，對所經營的野生動物種類、來源進行掛牌公示，接受社會的監(jiān)督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理，一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為，使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執(zhí)法。去年全市先后開展了2次野生動植物保護專項整治行動，效果很顯著。今年我們要繼續(xù)聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門對農貿市場、經營網點、酒店、馴養(yǎng)場、苗圃進行綜合執(zhí)法檢查，鞏固整治成果。另外，鄱陽湖濱湖地區(qū)要認真做好越冬候鳥的保護工作。
(四)關于林地變更和森林資源補充調查工作。根據省廳的統(tǒng)一部署，3月10日前各縣(區(qū))必須將完整的森林資源補充調查的數據庫、圖、文、表等材料全部上報。為此，要求各縣(區(qū))近期要集中力量，倒排時間表，在2月28日前完成輸機上圖任務，完成檢查糾錯工作，3月1日前整理總結好各有關材料上報。凡是在2月28日前不能如期完成的縣(區(qū))，省林業(yè)廳將實行“三停止一約談”，即：約談縣政府主要領導，停止采伐審批、林地審批和經營加工企業(yè)審批。
同志們，林業(yè)工作任重道遠，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、攻堅克難，努力開創(chuàng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展新局面，為建設生態(tài)文明的幸福作出新的更大貢獻。
林業(yè)局局長工作會議講話 篇2
同志們：
經市政府同意，召開這次會議主要是傳達貫徹全市科學發(fā)展現場觀摩會議、市委十二屆七次全體會議和全省林業(yè)局長會議精神，圍繞“改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展、協(xié)調推進”主題，總結通報上半年工作進展情況，分析面臨的形勢任務，研究推進改革創(chuàng)新的思路措施，部署安排下半年任務，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，克難攻堅、奮發(fā)作為，確保圓滿實現全年任務目標、力求為明年發(fā)展奠定堅實基礎。
上午，各縣市區(qū)進行了交流發(fā)言，總結了上半年的重點亮點，匯報了下步的思路措施，講得比較具體、比較到位，希望大家加快推進、用心落實。市局各位分管局長對當前和下半年重點工作做了全面安排部署，韓書記從紀委監(jiān)察角度對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求，我聽后很有感觸，既是一個重要講話，也是一個警示報告，大家要抓好落實。下面，我代表黨組作總結發(fā)言。
一、在不斷探索實踐中堅定創(chuàng)新發(fā)展的信心
今年以來，我們始終以“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，立足實際、突破瓶頸、創(chuàng)設優(yōu)勢”為指導思想和工作主線，在繼承原有好的機制做法的基礎上，圍繞“造林、護林、用林、活林”四項林業(yè)重點工作，積極在探索中創(chuàng)新、在實踐中總結，試點先行，逐步推進，在一些方面取得突破性進展。
(一)不斷完善謀劃參謀機制。去年10月份開始，我們圍繞20xx年創(chuàng)模攻堅年、改革啟動年定位，在調查摸底、調研論證、對接爭取的基礎上，對20xx年林業(yè)發(fā)展進行深入全面的思考謀劃，爭取黨政重視支持。年初，確定了20xx年林業(yè)發(fā)展思路目標、發(fā)展布局，找準了重點難點，梳理了急需的政策機制，及時向政府常務會議作出匯報，與有關部門對接爭取，林業(yè)工作納入政府工作重要內容、年度重點納入市委工作要點，寫入政府工作報告，任務責任得到層層分解、簽訂了責任書，建設資金納入年度財政預算，所需政策列入黨委政府年度規(guī)范性文件計劃備案。召開了市委、市政府主要負責人參加的動員會、現場會、推進會，出臺了林業(yè)改革發(fā)展意見、創(chuàng)模實施方案;春季造林、產業(yè)發(fā)展、有害生物防控以及林權制度有關配套改革等重點工作召開了專題推進會，所有任務分解到單位、落實到項目，編制作業(yè)設計，20萬畝造林細化到2262個小班，所有任務項目明確了質量標準和獎補資金，做到了高點定位、高位啟動。
(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創(chuàng)新發(fā)展的政策，相繼提請市委、市政府在綠色通道建設管理、領導干部發(fā)展保護森林資源目標責任制、加強規(guī)范林地濕地管理工作、推動美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)效益補償等方面制定出臺了辦法意見，從土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創(chuàng)新等方面實現政策性突破。加快林業(yè)建設投融資機制多元化發(fā)展，通過出臺扶持政策、開展林權抵押貸款、實施貸款貼息等，引導社會各類主體向林業(yè)領域聚集，20xx年度市級財政安排資金5000萬元，分為建設類3500萬元和創(chuàng)建類1500萬，全部明確了標準、申報規(guī)程、驗收程序、撥付渠道，實行以獎代補和申報評選，3500萬元建設類資金已預撥縣市區(qū)和實施主體，重點用于5萬畝核心區(qū)綠色通道、山區(qū)、平原造林和15萬畝輻射區(qū)綠色通道、水系、山區(qū)造林。創(chuàng)建類1500萬元，重點用于16大類200個創(chuàng)建類項目獎補。
(三)不斷實現發(fā)展提質增效。一是加強了項目爭取�？茖W組織謀劃儲備了一批林業(yè)重點項目，中央預算內、長防林、世行貸款、綠化山東等國家、省各類項目落地30個、資金到位7022.95萬元;市級200個林業(yè)創(chuàng)建類項目已確定培養(yǎng)對象，目前正有力有效推進。二是強化了項目管理。出臺了《林業(yè)項目管理辦法》，項目推薦培養(yǎng)完全由縣市區(qū)自行申報負責，項目設置和審核驗收完全由局各業(yè)務科站牽頭實施，資金撥付監(jiān)管由局財務科報財政局審核實施，形成了各個層面重視項目、支持項目的良好氛圍。三是做到了規(guī)范運作。與市財政局聯(lián)合出臺了項目申報驗收辦法、獎補資金管理辦法，實行項目儲備培養(yǎng)制，建立了市級林業(yè)項目儲備庫，每年儲備培養(yǎng)一批重點項目，年初確定培養(yǎng)對象，重點打造、全年跟蹤指導，加強過程培養(yǎng)，提升項目規(guī)模質量;實行項目申報評審制，建立了林業(yè)評審專家?guī)�，對國家、省市的各類項目嚴格評審、擇優(yōu)上報，保障了項目申報質量和建設實效;實行了資金報賬制，市級以上獎補資金全部做到先干后補、真干實干才補，確保了資金安全和效益發(fā)揮。
(四)不斷優(yōu)化發(fā)展內外環(huán)境。注重優(yōu)化外部環(huán)境，市委會議、市政府常務會議先后3次聽取研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責人親自參加林業(yè)會議活動12次，市委、市政府分管領導對林業(yè)工作做到每月一調度;市人大會主要負責人帶領所有、委員歷時兩天對全市各縣市區(qū)林業(yè)工作進行全面視察，形成了決議，進行評議和表決，市委、市政府主要負責人分別在視察報告上作出批示要求;成立了5個市級領導帶隊的督導組，跟蹤督導抓落實;市政協(xié)將于9月份對創(chuàng)模和造林綠化進行視察;市直25個市綠委會成員單位全部建立了綠化點，參與到造林綠化大督導體系中，對林業(yè)重點工作推進全面參與支持，春季、雨季組織干部職工開展義務植樹。注重內部環(huán)境優(yōu)化，市局黨組按照造林、管林、用林、活林科學切塊，分別由一名局長牽頭主管，按照一崗雙責和責權利一致的原則，管人、管事、管業(yè)務，重要事項黨組集體決策，分線作戰(zhàn)。
今年，春天完成造林22.12萬畝，核實率為92.62%，占春季造林任務16.06萬畝的137.75%;591個創(chuàng)模項目已完成429個;申報省級綠化模范縣2個、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級綠化鎮(zhèn)村、單位109個;經濟林突破120萬畝，苗木花卉達到38.58萬畝，省級以上龍頭企業(yè)、合作社達到79家，實現林業(yè)產業(yè)產值209億元;完成濕地保護恢復16.09萬畝，完成率80%;全面深化林權配套改革，已發(fā)放林權抵押貸款1.2億元，全面啟動了森林保險業(yè)務，4個縣456個村納入保險范圍，涉保面積15.9萬畝;查處涉林案件231起;全市多年未發(fā)生大的森林火情，林業(yè)有害生物疫情得到有效控制;爭取中央、省市財政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶、招商引資、助推縣域鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、青島世界園藝博覽會濟寧園建設等重點任務均取得良好成效。
二、在不斷審視分析中把握創(chuàng)新發(fā)展的形勢
當前林業(yè)改革發(fā)展取得了一定成績，但我們也要清醒認識存在的差距不足，也要準確把握面臨的形勢環(huán)境，通過查找差距增強壓力、負重奮起，通過分析形勢找準方向、抓住機遇，著力推動全市林業(yè)改革發(fā)展實現更快更好發(fā)展。
(一)生態(tài)建設為濟寧林業(yè)帶來難得發(fā)展機遇。黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，黨的xx屆三中全會提出加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。以來，十分重視生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話和批示指示達50多次，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，集中體現了中國特色社會主義生態(tài)觀。關于“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關系;關于“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的戰(zhàn)略思想，深刻論述了生態(tài)與生產力的內在關系;關于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關系;關于山水林田湖綜合治理的重要論述，指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應堅持的基本原則;關于林業(yè)建設是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，把林業(yè)推向了前所未有的新高度，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命;要求全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系，明確了林業(yè)改革的方向和目標;關于綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進也不一定適應，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路，成為林業(yè)建設和國土綠化長期堅持的基本原則。的重要講話、系列論述和批示指示精神，為林業(yè)發(fā)展送來撲面春風，既是對我們的極大鼓舞和鞭策，也是對我們的殷切期望和要求，使我們?yōu)閺氖铝謽I(yè)而自豪，切實激發(fā)了林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的責任感、使命感。
(二)深化改革為濟寧林業(yè)明確未來發(fā)展方向。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了部署，對加快生態(tài)文明制度建設提出明確要求。今年2月，在《關于第八次全國森林資源清查結果的報告》上的重要批示，要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。7月29日，國家林業(yè)局召開全國推進林業(yè)改革座談會，對深化改革提出了明確要求，作出了安排部署，要求建立健全適應生態(tài)文明建設的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系，力爭到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中國特色的林業(yè)制度。同時，要求全面加強組織保障能力、依法治林能力、科技支撐能力、災害防控能力、林業(yè)信息化能力、基礎設施支撐能力、生態(tài)文化傳播能力、國際交流合作能力、人才隊伍能力等九大能力建設，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能。全省林業(yè)局長會議上，對今后一個時期全省林業(yè)發(fā)展作出定位，指出深化改革是推進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，增加資源、保護好資源、利用好資源是全省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務和職責。這些都為濟寧林業(yè)發(fā)展指明了方向。
(三)教育活動為濟寧林業(yè)提供新的發(fā)展契機。當前我市教育實踐活動查擺問題、開展批評工作正扎實有序向前推進。隨著物質產品越來越豐富，生態(tài)產品卻越來越少、質量越來越差，人民群眾過去“求生存”，現在“求發(fā)展”，過去“盼溫飽”，現在“盼環(huán)保”，人民群眾生態(tài)意識不斷提高，對生態(tài)建設的關注度、參與度和對生態(tài)建設部門的關注度、監(jiān)督力逐漸增強。特別是結合教育實踐活動征求意見，廣大群眾對林業(yè)、對生態(tài)提出的一些意見建議，大到林業(yè)數據不實、造林綠化成效差、荒山綠化進展慢、通道綠化規(guī)劃亂、鎮(zhèn)村綠化變化小、綠化樹種單一、技術培訓不廣泛、業(yè)務指導跟不上、病害蟲害沒管好、執(zhí)法力度不夠大、林權制度主體改革不到位不徹底、林產品轉化加工能力差等，小到楊柳絮擾民、苗木銷路不暢、扶持政策不知曉、市場信息不了解等，這些都暴露出我們工作中存在的問題差距，體現了群眾對生態(tài)環(huán)境良好的強烈愿望。對此我們要有清醒認識，抓住群眾反映強烈的突出問題立行立改，狠抓整改落實，從小事改起，從解決群眾的具體困難做起，真正把群眾放在心里，讓群眾得到實惠。
(四)問題差距為下半年帶來繁重任務壓力。上半年，我們各項工作雖然做到了時間過半、任務超半，有的甚至已全面完成，但對照各項重點工作任務目標和階段發(fā)展特點，仍然存在較大差距。造林綠化，市政府年初下達各縣市區(qū)任務是20萬畝，已完成22.12萬畝，但雨季又下達了9萬畝的任務，據初步統(tǒng)計目前也僅完成了一半;591個創(chuàng)模重點項目，尚有162個未完成，完成全年任務難度依然很大。產業(yè)發(fā)展，多數縣市區(qū)缺乏大的思路、新的思維、市場化的謀劃，產業(yè)結構不優(yōu)，苗木種植結構單一，經濟林管理粗放，林產品加工銷售鏈條短，林業(yè)部門對林業(yè)相關產業(yè)主體的號召力、吸引力還不夠，沒有形成以林業(yè)產業(yè)大發(fā)展帶動林業(yè)全面發(fā)展的格局。資源管護，基礎設施滯后、專業(yè)隊伍不足，林業(yè)災害監(jiān)測預警能力、預防和應急處置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以說出現問題是必然結果、不出問題是偶然僥幸，資源管護任務愈來愈繁重。特別是今年的林業(yè)有害生物防治，面上看不錯，城區(qū)等主要區(qū)域和重要交通沿線危害不重，但不少區(qū)域依然暴發(fā)成災。濕地保護修復，濕地資源優(yōu)勢利用有限，濕地功能喪失，采煤塌陷地修復、濕地保護恢復任務艱巨。多數縣市區(qū)的項目資金管理意識淡薄，制度不完善、程序不規(guī)范，漏洞很多，資金安全、建設成效很難保證。對此，我們要有清醒認識，按照任務要求，查擺問題，創(chuàng)新機制，將存在困難差距帶來的壓力轉變?yōu)榧涌彀l(fā)展的潛力和動力。
(五)機制條件為完成年度任務奠定堅實基礎。我市平原、山地、丘陵、湖泊各類地形地貌齊全，交通發(fā)達、水系密布，是南水北調的樞紐和全省水系生態(tài)建設的主戰(zhàn)區(qū)，具備打造成為現代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設的樣板和示范的自然條件，具有發(fā)展現代林業(yè)建設的典型性、代表性。河流水系廣布，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山、各類道路、村鎮(zhèn)四旁發(fā)展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬畝有林地，為發(fā)展特色經濟林果、林下種植、林下養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間;我市作為人口大市，隨著生態(tài)意識、綠色理念的普及，林產品消費日趨旺盛，對經濟林果、苗木花卉、林產品加工、生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊市場;全市集體林權制度改革的深化，為林業(yè)發(fā)展激發(fā)了活力，農民能夠自由支配的資產和資源更多，極大激發(fā)了廣大農民和社會各界植樹造綠、興林護林的熱情。
總的看，當前林業(yè)的地位比以往任何時期都更加突出，林業(yè)的任務比任何時期都更加繁重，林業(yè)的機遇比任何時期都更加難得，濟寧林業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時期突出。我們一定要抓住機遇、明確方向，找準差距、用好優(yōu)勢，切實肩負起生態(tài)文明建設主力軍的重要職責，推進林業(yè)事業(yè)實現快速發(fā)展。
三、在不斷攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力
當前已進入9月份，我們面臨著全面完成年度任務、精心謀劃20xx年度發(fā)展、探索推進改革深化等多重任務和壓力，承擔的任務更加繁重，必須切實增強壓力、奮力推進，在攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。
(一)以踏石留印的實干精神抓好任務落實。會上，我們書面印發(fā)了20xx年度重要涉林事項進展情況的通報，這些事項都是市委、市政府年初下達給我們的任務，也是我們向黨委政府和群眾作出的承諾，是黨委政府考核檢驗林業(yè)工作成效的主要標尺和內容。對下半年的工作，各位分管局長剛才都進行了具體安排，各縣市區(qū)、各科室站局都要對照年初目標，對每項工作、每項任務逐一梳理排查，找出差距，落實責任，制定措施，明確時限，一步一個腳印、扎扎實實推進，爭取盡早盡快、保質保量的完成好。要著力加快新增造林任務的推進，新增造林是科學發(fā)展綜合考核中省考市、市考縣的重要林業(yè)指標，也是市縣黨委政府考核林業(yè)工作的核心內容。對省政府追加的造林任務，各縣市區(qū)和林業(yè)站、造林綠化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好時機，盡可能擴大造林規(guī)模，加大補植補造力度，確保今年春季、雨季造林達到合格標準，力爭最大可能完成任務。省里還將適時召開秋冬季造林推進會議，大打秋冬造林綠化會戰(zhàn)。造林結束后，市里要組織全面核查驗收，依據結果確定科學發(fā)展市考縣指標得分，按照實際造林面積來核算撥付調整3500萬元創(chuàng)模建設類獎補資金。要著力加快重點項目建設， 591個創(chuàng)模核心區(qū)重點項目是市委市政府下達的政治任務，不是能不能完成的問題，是必須按期保質完成的任務，否則將嚴肅追究責任，要全力全速推進;16類200個創(chuàng)建類項目實行明確標準、公開申報、過程培養(yǎng)、驗收評審的建設模式，各縣市區(qū)要履行好監(jiān)督管理職責，按照標準推進建設，各牽頭業(yè)務科站局要強化指導，定期調度、掌握實情，切實發(fā)揮項目應有的示范帶動作用。要著力強化林業(yè)有害生物防控，對當前防控局勢不能盲目樂觀，要始終強化疫情監(jiān)測，對發(fā)現的問題要不等不靠、迅速處置、防治蔓延，要重點做好法桐方翅網蝽、楊扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，壓低蟲口密度，確保疫情不爆發(fā);要對病蟲害進行全域性全面普查一遍，做好疫情發(fā)生區(qū)域的調查整理，繪制發(fā)生防治“一張圖”，對今年的春尺蠖、美國白蛾、法桐網蝽、楊扇舟蛾等各類病蟲害發(fā)生情況全面標注，作為明年防控重點區(qū)域，增強防控工作的針對性、超前性;要強化越冬基數調查，為明年防治提供可靠依據。要著力強化秋冬森林防火工作，今年以來全省森林火災高發(fā)，我市雖沒出現大的問題，但防火壓力非常大，目前即將進入秋冬防火期，各縣市區(qū)要進一步梳理完善防火預案，強化秋收農事用火宣傳教育和監(jiān)督管控，組織開展一次防火演練，提升火源管控和應急撲救能力;要做好各類監(jiān)測防控設施設備的排查維修和添置，確保數量充足、功能正常。森林防火重點縣要科學搞好防火基礎能力建設規(guī)劃，及時將資金投入、設施購置、項目建設、人員隊伍等納入黨委政府下一年度計劃，爭取提升綜合防火能力。年底前是各級項目、資金下?lián)芎拖乱荒甓软椖苛㈨椀年P鍵階段，各縣市區(qū)、各有關科站要及早做好項目儲備、及時跟上對接爭取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對接要準，力爭更多項目資金納入上級盤子、落戶濟寧。
(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發(fā)展謀劃。要精心思考謀劃綠化模范城市創(chuàng)建驗收工作。20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市的收官之年，市創(chuàng)城辦、各有關區(qū)縣要對照迎查驗收指標，逐項對照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空間調查摸底，重點項目規(guī)劃布局，迎查驗收現場路線安排，盡快制定出臺20xx年創(chuàng)模實施方案、迎查驗收方案，按照方案及早啟動實施。要精心思考謀劃年度林業(yè)改革發(fā)展全面工作。要立足完成“”林業(yè)發(fā)展總體任務目標，圍繞起草制定20xx年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見，對造林綠化、產業(yè)發(fā)展、資源管護、林業(yè)改革等重點工作，要分別逐項研究，明年干什么、怎么干，都制定具體的措施方案;對于需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關部門對接、及時提交黨委政府研究，納入到年度財政預算和政策文件計劃，以主動有效地參謀和工作，贏得黨政領導和有關部門的重視支持。要精心思考謀劃重點專項任務的組織實施。對于當前發(fā)展中亟需突破和破解的荒山綠化、通道綠化、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、有害生物防控、森林防火能力提升等重點難點事項，各有關科室站局要安排力量、現在著手，分別制定規(guī)劃和方案，明年年初啟動實施。要精心思考“十三五”改革發(fā)展。“十三五”規(guī)劃的編制要按照總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃同步進行的方式，除重點編制造林綠化、產業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、經濟林管理、林業(yè)有害生物防控、森林防火、濕地保護修復等專項規(guī)劃外，各業(yè)務科站、各縣市區(qū)可根據實際再確定需要的專項規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃編制要突出林業(yè)生態(tài)主體作用發(fā)揮，緊緊圍繞全省、全市林業(yè)建設，加快構建“布局合理功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系、比較完備的資源保護體系和林權明晰、流轉有序、評價科學、監(jiān)管嚴密的現代林業(yè)治理體系”的總體任務來展開。各縣市區(qū)、各科站局要把規(guī)劃編制過程作為總結工作、思考工作、謀劃工作、創(chuàng)新工作的過程，全面客觀總結工作成效、做法，摸清工作潛力、底數，找準問題差距、突破口，學習先進地區(qū)經驗做法，創(chuàng)造性提出思路目標、發(fā)展重點、支撐政策、推進措施，切實編制出順應時代、適度超前、引領跨越的綱領文件。20xx年重點工作謀劃和各項規(guī)劃編制，都要主動與市、縣區(qū)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃充分對接，爭取盡可能多的項目規(guī)劃納入區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，并與黨委政府中心工作結合，切實增強規(guī)劃實施力度。
(三)以超越自我的勇氣抓好改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現、難以體現，但任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現實的需要，來自于基層的探索。改革創(chuàng)新是一個循序漸進、不斷超越自我的過程，每一點點的突破和創(chuàng)新都是改革的開始、改革的嘗試，所以對我們每一科站、每一個人，改革創(chuàng)新不是空對空，而是實打實。今年年初我們召開了全市深化林業(yè)改革創(chuàng)新專題會議，從上半年成效看，大家的改革創(chuàng)新意識明顯增強，在一些區(qū)域進行了試點試行，但全面深化改革推進創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃、措施方法不多，許多工作還是老套路、老辦法。國家林業(yè)局推進林業(yè)改革座談會議，確定圍繞“加快林業(yè)治理體系和治理能力現代化”，從生態(tài)資源產權制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)系統(tǒng)保護制度、生態(tài)修復制度、生態(tài)監(jiān)測評價制度、森林經營制度、生態(tài)資源市場配置和調控制度、生態(tài)補償制度、財稅金融扶持制度等9個方面明確了推進改革的主攻方向和內容重點，我們要結合濟寧實際有針對性的研究制定措施、逐步探索突破，通過改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展釋放持久活力。梳理當前濟寧林業(yè)發(fā)展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個方面的改革創(chuàng)新。造林綠化方面，一是荒山綠化，要針對不同立地條件和情況，探索實施有效的措施辦法，制定專項方案，加快突破，力爭5年內消滅宜林荒山;二是鎮(zhèn)村綠化，針對村莊越建越好、樹木越來越少和盲目求新求洋帶來的鎮(zhèn)村綠化園林化傾向等問題，因地制宜采取措施，全面改善鎮(zhèn)村駐地環(huán)境，建設生態(tài)宜居家園;三是通道綠化，通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等，解決規(guī)劃、用地、管護等困難，解決好政府得綠與群眾得利的雙贏;四是水田區(qū)農田林網，要強化造林模式、造林樹種的研究選擇推廣，解決水田區(qū)域農田林網殘缺、凌亂的問題;在造林模式上，要全面實行工程化、專業(yè)化造林，所有造林按項目推進、按項目驗收、按項目獎補，提高造林成效，實現政府花錢買活樹。資源管護方面，一是探索建立林業(yè)資源考核制度，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產負債表，實行生態(tài)資源資產離任審計，強化對各級政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責任考核;對盲目決策、造成生態(tài)嚴重破壞的，嚴肅追究有關人員的責任;二是建立生態(tài)紅線保護制度，劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態(tài)保護紅線，把紅線落實到山頭地塊，并制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅決守住生態(tài)底線。三是創(chuàng)新管理手段，通過正在進行的森林資源二類普查，建立起市、縣兩級森林資源年度監(jiān)測體系，推進林地“一張圖”應用，為政府決策、目標考核等及時提供權威數據，有效杜絕隨意侵占林地濕地問題，提高造林綠化的針對性和實效性。四是創(chuàng)新有害生物防控方式機制，大力推進社會化監(jiān)測和防治，推進防治工作由重除治向重監(jiān)測預警和加強檢疫監(jiān)管轉變，防控方式由政府化、公益化向項目化、市場化轉變。在產業(yè)發(fā)展方面，突出發(fā)揮市場主體作用，加快協(xié)會組織管理的社會化轉變，加快扶持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、家庭林場等發(fā)展;推進林權配套改革全面開展，創(chuàng)新林權貼息貸款方式、擔保方式、保險方式，形成社會化林業(yè)發(fā)展融資機制，多渠道增加林業(yè)投資;創(chuàng)新完善林果產品質量安全檢測體系，有效實現果品質量安全的跟蹤溯源;創(chuàng)新激活國有苗圃、森林公園濕地公園發(fā)展，在保障資源安全、履行保障性育苗等職責的基礎上，放活經營機制，面向市場發(fā)展，實現多種經營，改變守著金飯碗沒飯吃的困境。在科技創(chuàng)新方面，圍繞發(fā)揮院士工作站、法桐研究院和與各類高校的共建合作作用，加快推進經濟林品種引進推廣、名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種選育、采煤塌陷地等新生濕地經濟發(fā)展等難點問題的研究突破。各科室站所局現在就要著手調研，研究制定明年改革創(chuàng)新工作方案，在此基礎上，市局出臺全市林業(yè)版改革創(chuàng)新意見，縣市區(qū)要參照市里有針對性的制定辦法意見，努力發(fā)揮潛力、放大優(yōu)勢、補齊短板，形成各展所長、各具特色的均衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展格局。
四、在不斷轉變作風中保持創(chuàng)新發(fā)展的銳氣
推動事業(yè)發(fā)展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低頭拉車務實干事，還要抬頭看路不能出事。在目前新的形勢要求下，推進林業(yè)發(fā)展，我們既要不出事、更要干成事、干好事。
(一)著力解決狀態(tài)不佳、碌碌無為的問題。狀態(tài)問題實際是責任心、事業(yè)心的問題。狀態(tài)不佳、貪圖安逸在我們每個人身上都有不同表現，無所事事、碌碌無為的人和事在市局科室站局、縣市區(qū)局都一定程度存在。多半年過去了，我們有的科站沒有什么可圈可點的工作、有的縣市區(qū)沒有什么新的起色變化。濟寧林業(yè)的快速發(fā)展需要全系統(tǒng)干部職工牢固確立時不我待、只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰、用我必勝的使命感，時刻保持昂揚向上的工作干勁，積極主動、敢想敢干。事業(yè)是干出來的，哪個縣市區(qū)干得怎么樣、哪個科站局干得怎么樣、哪位同志干得怎么樣，大家都是看在眼里、心中有數的。我們都要進一步強化事業(yè)心、責任感，將精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究發(fā)展、少研究關系，多研究具體事、少研究具體人，特別是作為單位負責人、班子成員、科站負責人，大家既要發(fā)揮帶頭作用，積極作為、創(chuàng)新作為，做到一級帶著一級干、一級做給一級看，又要強化教育、嚴格管理，激發(fā)每個人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，團結帶領管理的團隊成員將思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推動林業(yè)發(fā)展中展現自己作為、豐富自己人生、實現自我價值。
(二)著力解決不敢擔當、不愿負責的問題。敢于擔當、勇于負責是黨員領導干部必備的基本素質。我們在教育實踐活動中的民主生活和組織生活會上，許多同志都談到擔當意識不足、進取精神退化、創(chuàng)新能力欠缺、貪圖安逸等問題，查擺問題是為了整改問題、更好推進發(fā)展，特別是在當前林業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，我們面臨的形勢機遇很好，各級黨政領導和社會寄予的希望厚望都很高，我們承擔的責任壓力、困難挑戰(zhàn)很大，尤其需要敢于擔當、敢于負責、敢闖敢干，把該擔的責任擔起來，在其位謀其政、盡其責�，F在有兩種現象需要警惕：一是有的干部借口中央八項規(guī)定要求嚴了、緊箍咒緊了，為自己不擔當、不作為找理由，該抓的不抓了、該管的不管了，該爭取的不爭取了、該協(xié)調的不協(xié)調了，只要不出事、寧愿不干事，說到底是私心作怪、思想不純的表現，是為自己混日子、圖安逸找借口;二是有的同志自我感覺良好，認為經過這幾年發(fā)展，自己負責的工作在全省有了一定進步，有的縣市區(qū)自認為自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飄飄然起來，說到底這是思想不解放、事業(yè)心不強的表現，放到全省來看，我們差距依然很大，有些工作、有些縣市區(qū)的工作甚至出現倒退。我們自認為優(yōu)勢很大的濕地修復管理、農田林網建設、綠色通道建設等已被菏澤、棗莊的有些縣市超越，我們努力追趕的產業(yè)發(fā)展、資源管護等仍然老局面、舊面貌。我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部要切實增強擔當意識、責任意識、創(chuàng)新突破意識，對職責所系、分管事項、承擔任務，要扭住不放，切實做到遇到矛盾不怕事、碰到困難不回避、取得成效不自滿、風險面前敢作為，努力在攻堅克難中打開工作局面。
(三)著力解決缺乏制度、缺少規(guī)范的問題。制度對事不對人，有效地制度既是事業(yè)發(fā)展的保障，也是對干部的保護。與其他行業(yè)投資相比，林業(yè)資金規(guī)模不算大，但是存在“市場主體多、資金分散、規(guī)模偏小”等特點，管理頭緒多、難度大，容易出現問題。從去年下半年開始，國家審計署對國家林業(yè)局進行了全面審計，發(fā)現了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問題，其原因除少數人員膽大妄為外，主要是項目申報管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、資金監(jiān)管不到位。市局為規(guī)范項目管理出臺了項目建設管理辦法，各縣市區(qū)要把項目和資金管理作為基本業(yè)務，建立規(guī)范培養(yǎng)申報監(jiān)管驗收等鏈條式管理體系和制度，嚴格落實管錢用錢的責任，切實管好用好每一分錢。對市級林業(yè)項目申報評審和資金分配，按照管理辦法規(guī)定的程序由業(yè)務科站牽頭評審、依據工作實際據實獎補，激勵干事的、獎勵干實事的。要進一步健全各項制度，從議事決策、人事安排、資金使用、物資采購、執(zhí)法辦案等全面梳理，建立起初步完善的制度體系，各項工作做到有制度可依、按制度操作，實現用制度管人管事管權。要進一步完善各項辦事程序，對法律法規(guī)明確規(guī)定的嚴格依法落實，能減少的環(huán)節(jié)堅決減少、能合并環(huán)節(jié)的堅決合并、能壓縮時間的堅決壓縮;對財務、人事等涉及干部職工切身利益和關注的重要事項，能嚴格細化的嚴格細化到位;對機關內部管理事項，有制度規(guī)范的嚴格按制度修正到位;對尚未明確辦理規(guī)程的，梳理研究確定程序，確保各項工作公開有序規(guī)范高效運行。
(四)著力解決不守規(guī)矩、有禁不止的問題。黨紀政紀和機關制度是對干部職工工作生活的總體要求，也是具體的紀律規(guī)范，每個人都不得突破或游離于紀律制度之外。黨的以來，特別是八項規(guī)定實施以來，中央標本兼治，一方面大力懲治腐敗、另一方面正風肅紀，特別是對八項規(guī)定后有令不行、有禁不止、頂風違紀的各類現象進行集中整治，過去很多習以為常的現象、事件，當事人都被嚴肅問責和懲處。這充分表明了中央正風肅紀的決心，要告誡我們有令就得執(zhí)行、有禁必須停止，必須做到按制度辦事、守規(guī)矩做人。我們每一個干部職工都要爭做制度的模范遵守者和落實者，自覺克服以自我為中心、不遵制度、不按程序的自由主義思想，自覺將黨紀政紀和各項制度作為自己工作生活的標尺和底線，做到既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又務實謀事、求實創(chuàng)業(yè)、誠實做人，堅持做到絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守。中紀委xx屆三次全會，對黨風廉政建設和反腐敗工作，建立實施了“兩個責任”和“一案雙查”機制，各位班子成員、各縣市區(qū)局主要負責同志、各科室站局負責人要強化“一崗雙責”意識，堅持從嚴抓班子、從嚴抓管干部、從嚴抓作風不動搖，對分管范圍的黨風廉政建設反腐敗工作和干部管理要履行主體責任，要加強干部的教育管理，該科站長負責的要負責、該分管同志負責拍板的要負責拍板，不能矛盾上交、責任外推，有制度的嚴格按制度執(zhí)行，不能有例外、不得搞下不為例，對出現的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現、及早處理。針對市局機關個別同志存在的紀律松弛、遲到早退、出工不出力、上班從事與工作無關事項等，通過制定考勤管理辦法、考勤狀況公示、請銷假集中審批、班子成員輪流查崗、日�？己思{入績效工資和年終考核評議等，盡快有效解決。
同志們，做好今年林業(yè)工作，任務艱巨，推進濟寧林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，轉變作風、狠抓落實，努力提升林業(yè)治理體系和治理能力，全力推進生態(tài)民生林業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，為成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、建設綠色美麗濟寧做出新的更大貢獻!
林業(yè)局局長工作會議講話 篇3
同志們：
新年伊始，我們召開xx區(qū)20xx年衛(wèi)生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務是:貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結 20xx年衛(wèi)生工作，表彰獎勵先進，部署20xx年全區(qū)衛(wèi)生重點工作，進一步動員衛(wèi)生人認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導 對這次會議非常重視，區(qū)委、宣傳部部長、總工會主席 同志、區(qū)人大 副主任，區(qū)政協(xié) 副主席 在百忙之中親臨指導 ，區(qū)政府 副區(qū)長親自主持會議， 還將作重要講話 ，請大家領會好，貫徹好。下面我先講四點意見：
一、20xx年衛(wèi)生工作回顧
20xx年是推進新醫(yī)改三年目標的最后一年，也是規(guī)劃的開局之年，衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導 和市衛(wèi)生局的具體指導 下，銳意進取，攻堅克難，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(一)衛(wèi)生改革卓有成效
我們緊緊圍繞“�；�、強基層、建機制”的工作目標，扎實推進五項重點改革，圓滿完成各項目標任務。
一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。新農合增資擴面，人均籌資x元，參合人數達x人，參合率達x%，調整了新農合報銷方案 ，政策范圍內住院費用支付比達x%;城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達x%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例分別達到x%和%;累計資助“參保”x人、“參合”x人，救助困難群眾門診x人次、住院x人次。
二是基本藥物制度實現全面覆蓋。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心共x家基層醫(yī)療機構按照3個x0%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中網上采購。共采購基本藥物x萬元，并實行區(qū)級集中統(tǒng)一支付。去年7月開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面推行一般診療費，一般診療費x元/人次由新農合支付;11月在村級開展x元/人次的一般診療費。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全完善。投資x萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓按照人性化裝修風格已經完工投入使用，并通過“二甲”驗收;桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓裝飾工程已竣工投入使用。
四是基本公共衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等11項國家基本公共衛(wèi)生服務項目，全年為x萬人次免費提供公共衛(wèi)生服務。
五是積極推進公立醫(yī)院改革試點。已完成各醫(yī)療衛(wèi)生單位機構核編定員定崗，制定了全區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃，明確設置數量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設備配置和主要功能。中心衛(wèi)生院分別設置了醫(yī)務科;區(qū)人民醫(yī)院開展了臨床路徑管理試點和單病種限價付費改革，痔瘺科成功創(chuàng)建為省級重點�？�;在河沙、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實行了電子病歷，利用這信息化手段加強了醫(yī)療行為的管理。
(二)食品“打非”強勢推進
一是6月前，在全區(qū)開展了聲勢浩大的打擊餐飲環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治，出動執(zhí)法人員x人次，檢查餐飲服務單位x家，發(fā)放宣傳資料x余份，下達監(jiān)督意見書x余份，抽檢樣品x件，合格率x%，對地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑的整治起到了強大的震攝作用。
二是6月后，按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關部門協(xié)調，理清的食品安全監(jiān)督管理職能，根據區(qū)政府領導安排，將原食品安全委員會辦公室由區(qū)藥監(jiān)局轉設到區(qū)衛(wèi)生局，牽頭負責全區(qū)食品安全綜合管理協(xié)調工作;將原由我局管理的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管移交給了區(qū)食藥局，完成了人、財、物的劃轉，明確了食品安全監(jiān)管的職能職責。
(三)公共衛(wèi)生均衡發(fā)展
召開了全區(qū)公共衛(wèi)生工作現場推進會。建立居民電子檔案x份、建檔率x%。其中社區(qū)x份、建檔率x%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x份、建檔率x%，提前一個月超額完成目標任務，電子檔案錄入率全市領先。開展健康教育講座x期，制作健教宣傳欄x個，刊出x期，印發(fā)宣傳資料x萬份。規(guī)范化管理高血壓病人x人、糖尿病x人，占x%、x%。孕產婦住院分娩x人，完成x%。農村生育婦女免費補服葉酸x人，完成x%。區(qū)保健院自加壓力，成功創(chuàng)建為全市第一家二級甲等婦幼保健院。
(四)民生工程有序推進
1、鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。農民自籌資金x萬元，中央、省、市、區(qū)財政補助資金x萬元。共有x名參合農民住院并享受補償，住院總費用x萬元，其中政策范圍內住院總費用x萬元，報銷總費用x萬元，支付比x%。年結余x萬元，結余率x%，累計結余x萬元，累計結余率x%。
2、推進公共衛(wèi)生設施建設。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化平臺建設x個;x例貧因白內障患者復明手術任務全部完成。共建成無害化衛(wèi)生廁所x座，完成x%。
3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區(qū)實施了農村孕產婦住院分娩補助，補助金額x萬元，農村孕產婦住院分娩率達x%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至x‰以下，剖宮產率降至x%。
4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。
5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到x%。
(五)項目工作成效顯著
爭取并到位項目資金x萬元，其中非常規(guī)項目資金x萬元(縣級醫(yī)院能力建設x萬元、縣級保健院能力建設x萬元，縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設x萬元，社區(qū)衛(wèi)生能力建設x萬元，衛(wèi)生事業(yè)補助x萬元，農村改水改廁x萬元，農村急救體系建設x萬元，區(qū)醫(yī)院設備x萬元，救護車購置x萬元，社會事業(yè)補助x萬元)，常規(guī)資金x萬元(新農合補助資金x萬元、公共衛(wèi)生補助資金x萬元，村醫(yī)補助x萬元，疾病防控x萬元，孕產婦分娩省級項目5萬元，白內障復明、地方病防控等x萬元)。
其他如基本醫(yī)療、疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督以及作風效能建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、無償獻血、兩化互動等均保質按量完成。特別要提出的是，通過全區(qū)衛(wèi)生人的苦干實干，開拓進取，衛(wèi)生局獲得了“四川省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。
同志們：這些成績 的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衛(wèi)生局、各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心和支持的結果，是班子成員密切協(xié)作的結果，更是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，讓我代表衛(wèi)生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，衛(wèi)生服務能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待于進一步完善，各項衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡。
二、傳達全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神
(一)全國衛(wèi)生工作會議
在1月5-6日召開的全國衛(wèi)生工作會提出了未來四年即醫(yī)改新目標，核心內容是推進五項重點改革，突破八個關鍵問題，處理五個重點問題。 五項重點改革一是健全基本醫(yī)療保障制度，二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革，四是鞏固完善國家基本藥物制度，五是著力提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。突破八個關鍵問題一是全面取消以藥補醫(yī)，理順補償機制，二是全面推進支付制度改革，三是強化新農合的風險人保護機制，合理設置管理體制，四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，五是全面建立信息公開制度，促進醫(yī)療機構良性競爭，六是創(chuàng)新工作方式，全面落實基本公共衛(wèi)生服務均等化，七是全面推進藥品集中采購，八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機制。五個重點問題一是堅持以改革促發(fā)展，二是在促進衛(wèi)生事業(yè)處延發(fā)展的同時，更加注重內涵建設，三是在醫(yī)療衛(wèi)生投入增長的同時，更加重視控制費用，四是堅持物質激勵和精神激勵兩手抓，兩手都要硬。五是堅持中西醫(yī)并重。
(二)全省衛(wèi)生工作會議
1月18日召開的全省衛(wèi)生工作會議提出了20xx年“三項改革”、“三大重點”、“三項能力”和“三項保障”等重點工作。“三項改革”指：完善新農合制度，深化國家基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革試點工作;“三大重點”指：強化基本公共衛(wèi)生均等化，抓好疾病防控、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應急和愛國衛(wèi)生五項重點工作，廣泛開展慢病防控工作;“三項能力”指：提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務大局能力、中醫(yī)中藥服務創(chuàng)新能力、民族地區(qū)衛(wèi)生服務能力;“三項保障”指：完善衛(wèi)生文化、人才科教和衛(wèi)生信息化等保障建設。
(三)全市衛(wèi)生工作會議
1月16日召開的全市衛(wèi)生工作會，總結 回顧了20xx年全市衛(wèi)生工作取得的成就，指出了目前衛(wèi)生工作存在的問題和不足，分析了當前衛(wèi)生工作面臨的大好形勢，安排部署了全市20xx年各項衛(wèi)生工作。市委、宣傳部長何大海到會指導并講話。
三、準確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢
當前和今后一段時期，特別是“”時期，將是衛(wèi)生事業(yè)大改革、大發(fā)展、大跨越時期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正面臨著發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經進入深層次攻堅克難階段，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，在主動協(xié)調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協(xié)調推進上做文章。更迫切地需要衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工把握機遇、認清形勢、應對挑戰(zhàn)，下決心解決衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與全區(qū)經濟社會的發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)、區(qū)域、中西醫(yī)發(fā)展不平衡，醫(yī)療保障與醫(yī)療服務不配套，醫(yī)療衛(wèi)生服務公平與效益不一致等一系列問題。衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力以赴地改善醫(yī)療服務，在維護穩(wěn)定、保障安全、凝聚民心和團結民眾等方面，發(fā)揮衛(wèi)生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現行醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制的瓶頸問題，逐步實現把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。
四、20xx年衛(wèi)生工作
20xx年是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展承前啟后、開啟新篇的重要一年，我們要認真貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把維護人民健康權益放在第一位，以加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進公共衛(wèi)生服務發(fā)展為重點，著眼公益性質，著眼健全機制，著眼利民惠民，著眼提升能力，促進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。
(一)堅持科學規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎設施建設，擬投資x萬元啟動新橋、河沙、復橋等3個衛(wèi)生院改擴建工程;高升、龍鳳、靈泉等3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目上半年必須投入使用;在永興、仁里兩鎮(zhèn)鼓勵有資質人員新建村衛(wèi)生室19個，確保全區(qū)每村有至少一個村衛(wèi)生室，完善網底建設。加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調整醫(yī)療衛(wèi)生結構，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預防、重高端輕基礎的路子。
(二)注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制
一是認真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同 和崗位職責 為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療機構基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導，提高基本藥物在新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。進一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)德醫(yī)風考評工作，完善重大疾病、重大手術風險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預付等制度改革，合理調整醫(yī)療服務價格，改變醫(yī)療機構過度依賴藥品銷售收入維持運轉的局面。
(三)突出以人為本，進一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境
一是加強醫(yī)院服務能力建設。切實落實核心醫(yī)療制度，進一步改善服務流程、增加人性化服務設施;加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設。切實落實首問責任制、限時辦結制、首診負責制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內領導干部任期審計、離任審計制度，深化政務、院務公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強衛(wèi)生文化建設，以“質量好、服務好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神提升文化軟實力，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衛(wèi)生信息化建設。加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化、精細化管理，提高規(guī)范化服務水平。
(四)打造健康，切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平
一是加強重大疾病防治。認真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農村產孕婦住院分娩等政策，加大對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目，強化人員培訓，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性;完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓制度，確保基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化工作落到實處。三是加強食品安全綜合協(xié)調工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產經營企業(yè)的主體責任，建立完善食品行業(yè)的準入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。加強食品從業(yè)人員教育培訓工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。
其他各項常規(guī)工作已通過《20xx年衛(wèi)生工作任務》(遂船衛(wèi)發(fā)[20xx]1號)下發(fā)你們，這里我不再重復，希你們結合單位實際，組織職工認真學習，深刻領會，準備把握，深入貫徹，切實落實。
同志們，今年的衛(wèi)生工作任務繁重而艱巨，要實現既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進步，實現新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
謝謝大家!