全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話稿(精選3篇)
全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話稿 篇1
同志們:
這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的精神為指引,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的決策部署,總結(jié)20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,分析形勢(shì),明確任務(wù),研究安排20xx年的各項(xiàng)工作。會(huì)議已將《20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)意見》(征求意見稿)印發(fā)給大家,希望結(jié)合工作實(shí)際,提出建設(shè)性意見,齊心協(xié)力落實(shí)好省委、省政府的工作要求,高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)
20xx年,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng),認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手,理思路,拓途徑,轉(zhuǎn)方式,求突破,促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,高基數(shù)上再奪豐收,高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績,在全省經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下,有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。
――糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收。糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn),全年糧食總產(chǎn)量1127.72億斤,比上年增產(chǎn)19.2億斤。油料總產(chǎn)量110.1億斤,增產(chǎn)3.4%;蔬菜總產(chǎn)量1360億斤,與上年基本持平;水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.9億斤,增產(chǎn)6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
――農(nóng)業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)1.4萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤1289億元,約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升,糧食、肉類、乳制品加工能力分別達(dá)到700億斤、128億斤和61億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。
――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬家,入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬戶,經(jīng)營耕地面積440萬畝。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2595萬畝,約占家庭承包經(jīng)營面積的1/4。
――農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省農(nóng)民人均純收入7524.94元,同比實(shí)際增長11.3%。工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道,占到農(nóng)民純收入的40%,對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過一半,拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長7.1個(gè)百分點(diǎn)。
――惠農(nóng)民生工作得到持續(xù)加強(qiáng)。爭取和落實(shí)涉農(nóng)資金191億元。爭取中央和省以上一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.7億元,對(duì)30314個(gè)一事一議項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1282個(gè)。新建大中型沼氣工程108座,新增農(nóng)村戶用沼氣11.1萬戶,新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增加,蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測合格率均在98%以上,水產(chǎn)品產(chǎn)地抽樣檢測合格率在97%以上。
――農(nóng)業(yè)對(duì)外開放取得新成果。參展第十屆農(nóng)交會(huì)、舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)取得圓滿成功。全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額25.3億美元,同比增長0.8%。農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。成功舉辦了第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
――農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持開展目標(biāo)管理和綜合考核,不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平,強(qiáng)化服務(wù)手段,推進(jìn)工作落實(shí)、思想作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),連續(xù)7年被評(píng)為全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位,全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)維持在較低水平。
同志們,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,為全省宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這一好的形勢(shì)是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級(jí)各部門積極協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果,是廣大農(nóng)業(yè)科教工作者無私奉獻(xiàn)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果,更是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門真抓實(shí)干、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。在此,我代表省農(nóng)業(yè)廳,向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以親切問候!
一年來,我們站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高起點(diǎn)上,充滿感情,滿懷熱情,勇于擔(dān)當(dāng),銳意進(jìn)取,有效克服各類自然災(zāi)害的影響,科學(xué)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種困難和問題,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)求進(jìn)的目標(biāo)。我們付出了艱苦的努力,采取的措施務(wù)實(shí)有效,取得的成績來之不易。最根本的是我們始終堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新,注重超前謀劃。
(一)圍繞“確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責(zé)任,理思路,找抓手。我省作為全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食大省,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,既是我們自身發(fā)展的客觀需要,也是維護(hù)國家糧食安全的必然要求;既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)工作,更是一種重大的政治責(zé)任。當(dāng)前,在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個(gè)較高臺(tái)階上,如何克服耕地、勞動(dòng)力等資源要素約束,全面增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力,協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)“三率”,如期實(shí)現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年以來,我們積極謀劃,深入調(diào)研,提出了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程的戰(zhàn)略構(gòu)想,通過整合資金,統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè),集中打造“軟硬”條件具備的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》和《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)工作方案》。到20xx年,在95個(gè)縣1億畝耕地內(nèi),建成6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田,推動(dòng)糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路,以此實(shí)現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務(wù)的“四保”目標(biāo)。20xx年,全省鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734.45萬畝,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”,抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。
(二)圍繞“確保農(nóng)民持續(xù)增收”這一核心目標(biāo),拓途徑,挖潛力。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題,解決好農(nóng)民問題關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的新階段,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省如何加快建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制,是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。去年以來,按照內(nèi)挖外拓的工作思路,結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際,積極謀劃,科學(xué)論證,牽頭起草了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,培育生產(chǎn)加工流通一體化的生產(chǎn)經(jīng)營群體的戰(zhàn)略舉措,著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提升農(nóng)業(yè)整體效益,加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),通過“保底收購、訂單收購、二次結(jié)算”等措施,讓農(nóng)民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農(nóng)民合作組織,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),降低成本,提高質(zhì)量,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè);堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)”,帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展,有效減少農(nóng)村人口,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
(三)圍繞“強(qiáng)科技促發(fā)展”這一根本出路,抓實(shí)事,求突破。去年以來,針對(duì)我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)謀劃辦成了三件大事。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金,用于海南育種基地一期工程建設(shè)、扶持 “育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范;培育突破性優(yōu)良品種,打造現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán),全面提高供種保障能力。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織大規(guī)模調(diào)查研究,牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全面落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策,明確了“管理在縣,服務(wù)在鄉(xiāng)”的運(yùn)行機(jī)制。力爭用兩年時(shí)間,在全省新建900個(gè)以上農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實(shí)施國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目。開展小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品新品種培育和技術(shù)研究,加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用,形成以農(nóng)產(chǎn)品為單元,以產(chǎn)業(yè)為主線,從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(四)圍繞“深化農(nóng)村改革”這一活力來源,培主體,轉(zhuǎn)方式。針對(duì)“誰來種地,怎樣種好地”這個(gè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問題,我們堅(jiān)持在深化農(nóng)村改革上下功夫,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展農(nóng)民合作社,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。廣泛調(diào)研,積極應(yīng)對(duì),適時(shí)提出了一些行之有效的意見建議,為省委、省政府和農(nóng)業(yè)部決策當(dāng)好參謀。比如,在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度上,建議“實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目,利用3年時(shí)間,在全省每個(gè)縣建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁場所,化解農(nóng)村承包土地糾紛,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)上,率先開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合“陽光工程”,大規(guī)模開展輔導(dǎo)員培訓(xùn),提高指導(dǎo)服務(wù)能力,促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農(nóng)民植保合作社上,提出了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼新增部分向農(nóng)民植保合作社傾斜,幫助購買大型高效植保機(jī)械;有條件的地方,“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金由補(bǔ)貼農(nóng)民變?yōu)檠a(bǔ)貼農(nóng)民植保專業(yè)合作社,努力擴(kuò)大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積,穩(wěn)定小麥生產(chǎn)等。這些意見和建議在今年的中央一號(hào)文件中都有所體現(xiàn)。
二、準(zhǔn)確把握形勢(shì),科學(xué)確定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要在全面掌握基本精神的基礎(chǔ)上,著重加深對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想,深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí);深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑,努力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新部署,準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的新舉措,積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求,牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。
(一)充分認(rèn)識(shí)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位。當(dāng)前,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型期,農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入由傳統(tǒng)村落逐步向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變的新階段,工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整和互動(dòng)融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求,給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇;建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)全國重要的糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮,全面建成小康社會(huì),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新使命。
(二)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新要求。新世紀(jì)以來,我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。在加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程中,持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路,穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用,就必須真切看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新要求。概括起來,主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是確保糧食持續(xù)增產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長,但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強(qiáng)。必須加大投入,改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技裝備,切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力,進(jìn)而在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃,需保持年均10%以上的增長速度。但目前促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制還未完全建立,基礎(chǔ)并不牢固,實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)需要做出艱巨的努力。必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,減少農(nóng)村人口,創(chuàng)造增收條件,開辟新的途徑。三是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年增加,致使農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農(nóng)業(yè)比較效益,保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,除落實(shí)好價(jià)格保護(hù)制度外,我們必須采取綜合性措施,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢(shì)下,耕地、農(nóng)用水等自然資源日益趨緊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不當(dāng)使用造成面源污染,加劇土壤退化等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,減少農(nóng)村人口是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),同時(shí)伴隨發(fā)生的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)務(wù)之急,作為關(guān)系長遠(yuǎn)和根本大事來抓,切實(shí)解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。
(三)進(jìn)一步理清20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。按照省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件的要求,今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是,以黨的精神為指導(dǎo),繼續(xù)深化改革,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī),以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以確保維護(hù)國家糧食安全、確保主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,樹立依法治農(nóng)理念,突出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育四大重點(diǎn),堅(jiān)持“兩不”、“三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,持續(xù)探索具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
(四)合理確定20xx 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮近年來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy,今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是,全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上,力爭較20xx年有新的增長;油料總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上,設(shè)施蔬菜面積增加20萬畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到23億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長15%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持較高水平。農(nóng)民收入增長9%左右。
三、夯基礎(chǔ)抓重點(diǎn),統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作
20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年,在高起點(diǎn)上再奪農(nóng)業(yè)豐收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從當(dāng)前全省宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、夏糧生產(chǎn)情況、農(nóng)民種植意向、市場供應(yīng)等來看,盡管今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)將持續(xù)向好,但也面臨諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為:宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑周期中,作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省,對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,勢(shì)必影響我省高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口;通脹壓力依然較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可能繼續(xù)增加,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高;氣候不確定性增大,極端天氣增多,病蟲等自然災(zāi)害加重發(fā)生,糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大。
因此,我們要以國家當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為支撐,夯實(shí)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),完善體系,牢固樹立依法治農(nóng)理念,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。既要立足當(dāng)前,注重工作的時(shí)效性和針對(duì)性,抓生產(chǎn)奪豐收;又要著眼長遠(yuǎn),抓大事,打基礎(chǔ),注重工作的前瞻性,統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。
(一)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點(diǎn),堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。一要認(rèn)真落實(shí)抓建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo),規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化督促檢查,開展表彰獎(jiǎng)勵(lì),保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,確保建一方,成一方,見效一方,力爭今年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝。二要毫不放松抓生產(chǎn)。要圍繞保面積、增單產(chǎn)的目標(biāo),抓主要糧食作物,抓重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),抓重大技術(shù)推廣,抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),抓惠農(nóng)政策落實(shí),確保不違農(nóng)時(shí),不誤農(nóng)事。三要立足抗災(zāi)奪豐收。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)測和預(yù)判預(yù)警,完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,加強(qiáng)科學(xué)應(yīng)變管理,落實(shí)防控措施。四要突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。2月21日,郭庚茂省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,研究部署我省耕地質(zhì)量管理等工作。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù),出臺(tái)《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》,將其上升到政府規(guī)章的層次,并將這項(xiàng)工作作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、制度性措施向前推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為實(shí)施主體,要切實(shí)加大宣傳力度,采取有效措施,不斷提高耕地質(zhì)量,大力推廣測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)措施,努力提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。
(二)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn),著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要堅(jiān)持分級(jí)培育。省級(jí)重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群,市、縣重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。二要建設(shè)生產(chǎn)基地。建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地,滿足加工需要,啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個(gè)。三要壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品研發(fā),推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,加大招商引資力度,積極利用外資、引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備,提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,力爭20xx年培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)以上。四要加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善有關(guān)措施,抓好8個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時(shí)開展示范區(qū)考核評(píng)價(jià)工作。 發(fā)揮農(nóng)墾工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。
(三)以建好“菜園子”為重點(diǎn),有效保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。推動(dòng)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實(shí)施意見》盡早印發(fā)執(zhí)行,強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的落實(shí),確保“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)。一要建設(shè)一批高水平蔬菜生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),規(guī)劃和建設(shè)集中連片、設(shè)施農(nóng)藝配套的蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)開展中低產(chǎn)池塘改造,創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)示范園區(qū),逐步完善水產(chǎn)苗種供應(yīng)體系。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),培育水產(chǎn)龍頭企業(yè),大力發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè),推進(jìn)水產(chǎn)品牌建設(shè)。
(四)以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點(diǎn),著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設(shè),提升省內(nèi)良種繁育基地水平,繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè),推進(jìn)種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐,加快省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和縣級(jí)品種試驗(yàn)展示基地建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn),全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。完善已啟動(dòng)的小麥、玉米等6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),啟動(dòng)肉牛、棉花等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培育大宗淡水魚類、水果類2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量。三要持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在全省120個(gè)以上縣(市、區(qū)),創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,擴(kuò)大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn),建設(shè)一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。
(五)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)政策支持,解決技術(shù)缺乏、融資困難等實(shí)際問題,大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),把示范社作為政策扶持的重點(diǎn)。引導(dǎo)開展合作與聯(lián)合,推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力,充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場化。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營社會(huì)化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù),開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁條件建設(shè)。
(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn),探索培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的途徑和方法。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等設(shè)施條件,提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能型人才。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和科研單位,按照“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)”的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)技人員開展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓(xùn),著力提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。今年?duì)幦¢_展中等學(xué)歷教育1萬人,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)干部650人,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員5000人。
(七)以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為重點(diǎn),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策,以基層農(nóng)技推廣站建設(shè)為重點(diǎn),加快公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。今年要完成700個(gè)以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本建設(shè)任務(wù),并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評(píng)、合理流動(dòng)”的用人機(jī)制,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn),合理配備專業(yè)技術(shù)人員。二要抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。提升省市級(jí),突出縣鄉(xiāng)村,依托全省農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,完善基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu),建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī);剑嵘r(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)與河南聯(lián)通、河南移動(dòng)、農(nóng)信通等通信運(yùn)營商的合作,建立完善“12316”服務(wù)熱線、省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮中心等“三農(nóng)”信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警,做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、成本、收益等信息的采集及分析研判,提出相關(guān)政策調(diào)控建議,為農(nóng)民提供信息服務(wù)。特別針對(duì)可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難問題,努力提高市場預(yù)警反應(yīng)能力。加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果,配合農(nóng)業(yè)部做好金農(nóng)工程二期項(xiàng)目。三要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),積極開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。以規(guī)劃的102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和周口、南陽等農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)進(jìn)度,提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系,以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。深入開展以農(nóng)業(yè)投入品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,嚴(yán)厲打擊違法行為。完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”,努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭今年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系縣級(jí)全覆蓋。五要完善植物保護(hù)體系。加快建成省、市、縣、村四級(jí)農(nóng)作物病蟲測報(bào)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)建設(shè)94個(gè)監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站,1520個(gè)村級(jí)測報(bào)基點(diǎn)。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,做好種子繁育基地和重點(diǎn)區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控,強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用,不僅要查辦農(nóng)資違法案件,還要向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面拓展。深入開展示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化能力建設(shè)。
(八)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求,積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù),開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物各類沼氣工程,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè),提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式,提高資源綜合利用率;大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等,減少秸稈焚燒污染。
(九)以拓寬增收渠道為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。保持我省農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,重點(diǎn)是穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入,促進(jìn)工資性收入增長。一要夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),培育特色高效產(chǎn)業(yè),優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。二要開辟農(nóng)民增收新途徑。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。三要逐步減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。四要落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策落實(shí)工作,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。五要以減負(fù)促增收。切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,加大對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理力度,加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況督查,規(guī)范管理村民一事一議籌資籌勞,依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,
四、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
近年來,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合業(yè)務(wù)考核,建立了抓落實(shí)、求實(shí)效的工作機(jī)制,求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好作風(fēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時(shí)代在發(fā)展,要求在提高,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的自身能力、思想作風(fēng)與人民群眾的期盼相比、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求,不斷改進(jìn)作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,自覺加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè),切實(shí)提高政策、理論、工作水平,增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題,在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的良好風(fēng)氣。打造服務(wù)型機(jī)關(guān),深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),為基層和農(nóng)民群眾提供更多更高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì),推動(dòng)思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新,不斷提高工作水平。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的自覺性,堅(jiān)持為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),求實(shí)效,講實(shí)際,堅(jiān)持厲行節(jié)約,防止鋪張浪費(fèi)。三要大力加強(qiáng)現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理和綜合考核,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政,深化行政審批制度改革,推進(jìn)政務(wù)信息公開、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和工作部署在基層得到落實(shí)。四要大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府的部署要求,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中,務(wù)必保持全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉、務(wù)實(shí)、為民的良好形象。
同志們,確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,事關(guān)全局,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面,全力推進(jìn)具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!
全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話稿 篇2
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,研究“十三五”發(fā)展思路,部署20xx年工作。
在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,、都對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示,特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議,傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神,汪洋副發(fā)表了重要講話,對(duì)20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署,會(huì)后還將正式下發(fā)明年的中央1號(hào)文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。
這里,我講四點(diǎn)意見。
一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)再獲豐收,糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤,比上年增長2.4%,實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收,供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān),預(yù)計(jì)達(dá)到11000元,連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面,據(jù)測算,三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn),畜禽養(yǎng)殖規(guī);蚀蠓嵘Z改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng),農(nóng)業(yè)科技對(duì)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝,家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到250萬家,多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展,農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序?qū)嵤,農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好,為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐,得到中央充分肯定和社會(huì)廣泛好評(píng)。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地方重視和各部門支持的結(jié)果,也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來,全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點(diǎn)工作:
一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力,加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”,支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策,啟動(dòng)實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。加大金融支農(nóng)力度,啟動(dòng)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動(dòng)計(jì)劃》,擴(kuò)大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍,推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革,配合實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價(jià)保持穩(wěn)定,繼續(xù)實(shí)施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲(chǔ)政策。
二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定,深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域布局,部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積,推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展,調(diào)整南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地,加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度,清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶,擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”,謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)對(duì)外合作。
三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè),加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展,共有33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎(jiǎng)。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破,國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺(tái),實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,甘肅、海南國家級(jí)育制種基地建設(shè)全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化,開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范,實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn),建成并運(yùn)行村級(jí)信息服務(wù)站7000多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng),加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度,開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選,新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個(gè)縣,培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人。
四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見,并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會(huì),實(shí)施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣節(jié)水品種和技術(shù),引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,壓減井灌小麥面積,減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn),集成推廣減量增效技術(shù)模式,建立218個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用,實(shí)施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目,啟動(dòng)秸稈全量化試點(diǎn),支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點(diǎn)示范,試驗(yàn)推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí),啟動(dòng)規(guī);锾烊粴庠圏c(diǎn),積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理,完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系,加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè),加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。
五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè),制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng),開展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng),認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個(gè)、質(zhì)量安全市4個(gè)。防控重大動(dòng)物疫病,開展國家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查,建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制,推廣有效的病死豬收集、處理模式,全國未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系,完成省一級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接,市、縣級(jí)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。
六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2246個(gè)縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展,開展合作社信用合作試點(diǎn),加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè),各類示范社達(dá)13.5萬家,開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè),參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作,組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。
20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官。“”期間,糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階,連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%,連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”,城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下,農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%,農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等改革取得重要進(jìn)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建,農(nóng)村改革力度顯著加大?梢哉f,“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期,農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn),成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此,我代表農(nóng)業(yè)部,向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!
“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好,關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重,連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件,持續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求,在工作中做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢(shì)需要,與時(shí)俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局,提出“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保和兩個(gè)持續(xù)提高”的中心任務(wù),強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線,既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性,又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。不斷深化農(nóng)村改革,完善土地根本制度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持深入基層深入實(shí)際抓落實(shí)。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線,了解基層意愿,推動(dòng)政策落實(shí),盯緊重點(diǎn)工作,形成了上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的良性工作格局,共同推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn),來之不易、彌足珍貴,必須長期堅(jiān)持并不斷完善。
二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議,為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南,我們要以此為指導(dǎo),科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面,農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚,主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn),機(jī)遇十分難得;另一方面,各種新老矛盾相互交織疊加,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。可以說,“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起點(diǎn)之高前所未有,挑戰(zhàn)之大前所未有,任務(wù)之重前所未有,可概括為“六期同至”。
第一,“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期。全面建成小康社會(huì),最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡,20xx年末,全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧,主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
第二,“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢(shì)來之不易,實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大,更不容易,稍有松懈,高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn)。目前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出,農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng),大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除生豬外普遍下滑,對(duì)農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收,糧食庫存增加,主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)差拉大,加上財(cái)政收入增速下降,社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識(shí),迎難而上,擔(dān)當(dāng)有為,決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
第三,“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,但也付出了很大代價(jià),耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯,資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。“十三五”時(shí)期,農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路,必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型,這無疑是一場革命,必將經(jīng)歷陣痛,需要決斷,需要攻堅(jiān)。
第四,“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位,人均占有量超過世界平均水平,但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇,我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個(gè)月,糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸,超過去年全年水平,這很大程度上是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國家競爭中處于劣勢(shì),迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感,堅(jiān)持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益,爬坡過坎、突破瓶頸,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。
第五,“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。目前,農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨,尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng),涉及多方利益關(guān)系調(diào)整,容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎,非改不可,迫切需要攻堅(jiān)克難,一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利,增添新的活力。
第六,“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前,城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào),農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市,農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動(dòng)不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬,構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
這些情況集中到一點(diǎn),就是我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。成功抓住機(jī)遇,有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對(duì)不力、無所作為,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后,勢(shì)必拖全面建成小康社會(huì)的后腿。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)。
(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),這是一個(gè)新的重大提法,是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位,進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用。《建議》要求,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。《建議》還提出,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,深化農(nóng)村土地制度改革,完善農(nóng)民收入增長支持政策體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向,為推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù),我們要全面把握,創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。
貫徹落實(shí)五中全會(huì)決策部署,“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,堅(jiān)持“一條主線”,突出“一個(gè)中心”,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。
“一個(gè)目標(biāo)”,就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,力爭到20xx年,基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“一條主線”,就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展,大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。
“一個(gè)中心”,就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)所在,關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系,挖掘增收新潛力,拓寬增收新渠道,努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭,確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。
“六個(gè)全面提升”:
一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。“十三五”時(shí)期,不追求糧食連續(xù)增產(chǎn),根據(jù)供需情況,年度產(chǎn)量可以有增減,但必須鞏固和提升產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),把飯碗牢牢端在自己手上。
二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑,是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體,因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫,提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。
三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備,力爭到20xx年,完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。
四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證,是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬,一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),一手抓執(zhí)法監(jiān)管,加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè),加大抽檢覆蓋率,力爭到20xx年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決,質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。
六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理,打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到20xx年,農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
20xx年是“十三五”開局之年,做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢(shì)十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是,深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展,以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉,以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推進(jìn)綠色發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)國際,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì),為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。
“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”,既是對(duì)過去“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的堅(jiān)持和延續(xù),也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求,對(duì)原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,就是要落實(shí)新的發(fā)展理念,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),向現(xiàn)代化進(jìn)軍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑,也是抓手,是今后工作的著力點(diǎn)和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù),就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡,確?诩Z絕對(duì)安全,糧食總量基本穩(wěn)定,市場和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng);農(nóng)民收入不徘徊,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收,保持“兩個(gè)高于”,保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭;資源環(huán)境有改善,把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢(shì)降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來,為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo),也是底線,是今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”,難點(diǎn)在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài),一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中,必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,能力上去了,只要市場有需要,就可以產(chǎn)得出、供得上,主動(dòng)權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中,必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,只有質(zhì)量效益上去了,才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束,形成競爭優(yōu)勢(shì),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。
為此,明年要著力在三個(gè)方面下功夫:一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題,但結(jié)構(gòu)性問題更為突出,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置,樹立“大糧食”理念,下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精,提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積,調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局,鞏固提升糧食產(chǎn)能,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行,節(jié)本就是增效,就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手,從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手,降低生產(chǎn)成本,延伸價(jià)值鏈條,大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利,向創(chuàng)新要?jiǎng)恿。要抓緊抓好農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí),加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制,發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用,創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。
20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上,突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議,引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地,鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè),形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式,讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn),明年再培訓(xùn)100萬人,抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)信息系統(tǒng),構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。
2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求,倒排時(shí)間表,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn),切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份要及時(shí)組織“回頭看”,抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時(shí),鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),利用確權(quán)登記時(shí)機(jī),積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式,集中歸并,解決地塊細(xì)碎化問題。
3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)中央將要出臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件,重點(diǎn)抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。
4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成,并開始實(shí)質(zhì)運(yùn)營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé),積極參與組建工作,確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“姓農(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套比例,推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同工作機(jī)制,探索建立口糧作物基本保險(xiǎn)普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識(shí),注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件,抓緊細(xì)化實(shí)化政策措施,研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革實(shí)施方案。積極會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法,落實(shí)支持政策;爭取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo),鼓勵(lì)和支持各地積極開展先行試點(diǎn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。
6.推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定,可以有波動(dòng),但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能,優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田,開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定,探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。配合有關(guān)部門,完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上,繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn),在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。
7.推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整生豬生產(chǎn)布局,合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域,引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè),逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)納入糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍。擴(kuò)大退耕還草,加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè),大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng),切實(shí)提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平,推動(dòng)中國奶業(yè)D20提升,振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。
8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo),促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu),減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度,鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖,逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能,不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道,發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài),繼續(xù)推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè),堅(jiān)持休漁禁漁制度,清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具,實(shí)施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造,提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。
9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件,大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣土地入股和財(cái)政性支持資金折股到戶,讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合,積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游,加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),健全市場體系,發(fā)展冷鏈物流,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動(dòng),加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系,著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈,大力推進(jìn)原始創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上,慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革,創(chuàng)新科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí),更好適應(yīng)國家科技計(jì)劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用,圍繞重大科技問題和共性突出問題,協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程,努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。
11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實(shí)好新修訂的《種子法》,抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革,建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程,開展新一輪種質(zhì)資源普查收集,積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān),加強(qiáng)南繁科研育種和國家級(jí)制種基地建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃,加強(qiáng)國家級(jí)種畜禽核心場建設(shè),強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測定、遺傳評(píng)估、資源保護(hù),繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。
12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸,進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例,積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實(shí)施《中國制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè),大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù),積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。
13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展,啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。
14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái),支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚、倉儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。
15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī),制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng),推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售、實(shí)名購買制度,在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策,再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,推動(dòng)建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。
16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。從養(yǎng)殖、動(dòng)物移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)入手,運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù),打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān),強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理,加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管,實(shí)施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計(jì)劃,防范外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。全面推行獸藥“二維碼”,從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理,控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān),加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理,嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān),組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)病死畜禽無害化處理、資源化利用。
17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長和工資提高,明年這幾方面形勢(shì)都不容樂觀,繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動(dòng)“三補(bǔ)合一”改革,探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼,推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥最低收購價(jià)政策,推動(dòng)玉米價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革,繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn),探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品,穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn),維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
18.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出,3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程,強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度,提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃,謀劃具體支持政策,探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式,推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。
19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域,推廣節(jié)水灌溉技術(shù),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn),大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn),開展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范,推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架,編制完成《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái),建立“走出去”企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度,打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國際合作行動(dòng)計(jì)劃,特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)好在南南合作圓桌會(huì)上提出的向發(fā)展中國家提供100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。
四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)
做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴和工作慣性,實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。
一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念,大力推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念,大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè),促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全,打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。樹立“開放助農(nóng)”理念,統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間,加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念,用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)業(yè),健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。
二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點(diǎn)是“一簡、一規(guī)、三加強(qiáng)”。“一簡”,就是要繼續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計(jì)取消和下放了53%的行政審批事項(xiàng),下一步還要加大力度。只有把該放的堅(jiān)決放下去,才有精力把該管的切實(shí)管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作,確保平穩(wěn)過渡,防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規(guī)”,就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制,積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,確保公正公開、透明高效行使權(quán)力,有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。“三加強(qiáng)”,就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對(duì)“十三五”規(guī)劃建議和中央1號(hào)文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究,加緊謀劃提出一批重大政策和工程項(xiàng)目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置,提升履職能力,進(jìn)一步理順職責(zé)分工,切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位作用,加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè),完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系,形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
三要轉(zhuǎn)變工作方式。“三農(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化,對(duì)我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式,堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研總結(jié),強(qiáng)化典型示范帶動(dòng);更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用,更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策,提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式,在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段,指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。優(yōu)化投入方式,大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合,將投資重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜,逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)功能,引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項(xiàng)目、管資金上,要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗(yàn)收上來。
四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險(xiǎn)重,必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”,堅(jiān)決杜絕庸懶散木推,倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí),要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé),做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米、拿得下。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千,道一萬,還是要靠真抓實(shí)干。要用好績效管理工具,突出重點(diǎn)抓落實(shí),集中力量在明年20項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要親力親為,抓重點(diǎn),抓落實(shí)。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng),加大惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決防止跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)。總之,要用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。
同志們,明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確,號(hào)令已經(jīng)發(fā)出,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍,堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì),為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話稿 篇3
三年大造林任務(wù)是硬性指標(biāo)、剛性任務(wù),必須要不折不扣地完成。今年作為大造林工程的第一年,必須要開好局、起好步。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,確保圓滿完成今年造林任務(wù)。
一要進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問題。市把大造林工程列入今年的重點(diǎn)工作,作為一把手工程來抓。3月11日,市在蓬萊召開了三年大造林工程動(dòng)員大會(huì),書記親自作了動(dòng)員講話;4月25日,市又在福山召開了現(xiàn)場觀摩會(huì)議,王國群副市長對(duì)三年大造林工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。今年春季,書記先后兩次視察我市大造林工作情況。7月份市將對(duì)各縣市區(qū)的造林綠化情況進(jìn)行觀摩,11月份市政府還要召開全市秋冬季大造林現(xiàn)場觀摩會(huì)議?梢哉f,市委、市政府推進(jìn)三年大造林工程的調(diào)門越來越高,領(lǐng)導(dǎo)越來越重視。我們平時(shí)講,要講政治、講大局,要與上級(jí)黨委政府保持一致,現(xiàn)在大造林工作開展的好與壞就是對(duì)大家政治覺悟的檢驗(yàn);我們經(jīng)常講工作創(chuàng)新問題,我看如何能把上級(jí)黨委政府布置的工作創(chuàng)造性地完成好,就是工作創(chuàng)新。希望各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)三年大造林工程要有清醒地認(rèn)識(shí),正視困難和壓力,堅(jiān)決克服畏難發(fā)愁思想,消除等待觀望心理,把三年大造林工程放在與項(xiàng)目建設(shè)同等重要的位置,切實(shí)按照市里統(tǒng)一規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排,不打任何折扣地按期完成。
二要突出“一區(qū)三線”這個(gè)重點(diǎn)不動(dòng)搖。林業(yè)部門已經(jīng)把三年大造林規(guī)劃任務(wù)全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并落實(shí)到具體山頭、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真查對(duì),在規(guī)劃范圍外造林的要及時(shí)做好調(diào)整,選擇在集中連片、面積較大的規(guī)劃區(qū)域建設(shè)造林基地,通過基地建設(shè),示范帶動(dòng)大造林工程全面展開;要重點(diǎn)抓好文三線、威烏高速及其連接線、蓬水、黃水、龍水、煙汕線和其他干線公路兩側(cè)的荒山綠化,要下大力氣提高城區(qū)和市界出入口的綠化檔次。規(guī)劃建設(shè)部門要以創(chuàng)建園林城市活動(dòng)為契機(jī)抓好城區(qū)綠化,在空間布局上實(shí)行高中低兼?zhèn)、分層次建設(shè),形成喬木為主、灌木搭配、花卉點(diǎn)綴、綠草映襯的綠化風(fēng)格;交通、公路部門要做好主次干道兩側(cè)重點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)部位的綠化,增強(qiáng)綠化景觀的層次感、多樣性和觀賞性;要?jiǎng)訂T干線公路沿途企業(yè)做好三包責(zé)任區(qū)綠化,把每個(gè)廠區(qū)建設(shè)成為一個(gè)綠化小景點(diǎn)。在綠化的同時(shí),還要注意做好這些干線周圍環(huán)境的綜合整治,對(duì)影響美觀的廢品經(jīng)營企業(yè)予以搬遷,對(duì)干線公路兩側(cè)亂堆亂放的草垛、雜物予以清理,使每條干線公路都成為對(duì)外展示金都魅力的亮麗窗口。
三要搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)并積極籌備好雨季造林。當(dāng)前,春季造林已臨近尾聲,還有部分樹種適宜造林。而雨季造林主要集中在7、8月份進(jìn)行,市7月份對(duì)各縣市區(qū)大造林工程的觀摩,更多的是對(duì)春季造林成果的檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分抓住近幾天全市普遍降雨的有利時(shí)機(jī),搶墑情、搶進(jìn)度,利用10多天的時(shí)間,盡可能多植樹、多造林,打好春季造林綠化的突擊戰(zhàn),為完成全年目標(biāo)爭取主動(dòng)。尤其是前段造林進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,積極籌措資金,采取超常規(guī)措施,把造林進(jìn)度追上來。春季造林結(jié)束后,要根據(jù)今年剩余造林任務(wù),提早規(guī)劃落實(shí)造林地點(diǎn),調(diào)劑苗木,進(jìn)行工程招標(biāo),確定施工隊(duì)伍,整修作業(yè)道路,建設(shè)防火設(shè)施,提前挖穴,為雨季造林做好準(zhǔn)備。一旦降雨合適,要立即突擊栽植,迅速掀起雨季造林高潮,全面完成今年造林任務(wù)。
四要千方百計(jì)籌措造林資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),多方籌措造林資金,努力吸引社會(huì)資金投入造林綠化。團(tuán)委、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體,要結(jié)合各自職能,充分發(fā)動(dòng)團(tuán)員、婦女參與義務(wù)植樹活動(dòng),大力營造紀(jì)念林、先鋒林、青年林。各級(jí)各部門要學(xué)習(xí)推廣夏甸鎮(zhèn)和阜山鎮(zhèn)的做法,動(dòng)員企業(yè)參與造林或者捐資造林;要充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,千方百計(jì)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與造林,盡最大可能緩解財(cái)政投資壓力。
五要嚴(yán)格考核激勵(lì)機(jī)制。為確保三年大造林工程的順利實(shí)施,市里制定了《造林綠化工作考核辦法》,對(duì)造林綠化情況,每年觀摩評(píng)比三次,對(duì)在現(xiàn)場觀摩評(píng)比中連續(xù)兩次排名后2位,或完不成年度造林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消當(dāng)年農(nóng)業(yè)先進(jìn)評(píng)選資格,在全市面上通報(bào)批評(píng),對(duì)鎮(zhèn)長(主任)、分管副鎮(zhèn)長(副主任)、林業(yè)站長予以重點(diǎn)談話;連續(xù)兩年完不成造林任務(wù)的,取消崗位目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)集體評(píng)選資格,并對(duì)鎮(zhèn)長(主任)、分管副鎮(zhèn)長(副主任)、林業(yè)站長給予書面誡勉;連續(xù)三年完不成造林任務(wù)的,對(duì)鎮(zhèn)長(主任)、分管副鎮(zhèn)長(副主任)和林業(yè)站長不予提拔重用或予以組織調(diào)整。市里每年9月份對(duì)當(dāng)年造林綠化進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,兌現(xiàn)有關(guān)補(bǔ)助資金。三年造林任務(wù)到期后,對(duì)完成造林任務(wù)并通過三年總驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予1—5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
六要毫不放松地抓好森林防火。今年是一個(gè)極其重要和特殊的年份,大事要事接連不斷,使整個(gè)穩(wěn)定工作面臨多年未有的復(fù)雜形勢(shì)。森林防火作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,事關(guān)穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí),一定要戒驕戒躁,牢固樹立守土有責(zé)意識(shí),確保森林防火工作不出問題。去冬今春,我市森林防火形勢(shì)總體穩(wěn)定,市委、市政府是比較滿意的。目前,隨著“五一”假期的臨近,進(jìn)山游玩人員的增多,防火壓力進(jìn)一步加大。從歷史上來看,我市的幾次火災(zāi)大都發(fā)生在這一時(shí)間段內(nèi)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)做好各項(xiàng)防范措施的落實(shí),奮戰(zhàn)一個(gè)月,奪取森林防火工作的全面勝利,重點(diǎn)是要做到三個(gè)落實(shí):一是落實(shí)森林消防專業(yè)隊(duì)。根據(jù)防火需要,市里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)季節(jié)性森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,要求10個(gè)森林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)增加人數(shù),其余4個(gè)鎮(zhèn)(街道、區(qū))也要組建專業(yè)撲火隊(duì)伍。撲火專業(yè)隊(duì)必須招收專門人員,不得由企業(yè)或機(jī)關(guān)干部兼任。要配齊防火物資,統(tǒng)一訓(xùn)練、集中食宿,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)出擊,確保打早、打小、打了。二是落實(shí)網(wǎng)格布點(diǎn)防火看守人員。要切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)進(jìn)山路口、重點(diǎn)林區(qū)墳地看守人員,落實(shí)管護(hù)區(qū)域和防范責(zé)任,在全市構(gòu)建縱到底橫到邊的森林防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。森林消防專業(yè)隊(duì)和網(wǎng)格布點(diǎn)防火看守人員必須于4月30日前全部落實(shí),確保“五一”前上崗到位。三是落實(shí)防火制度。五一期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員和了望哨、護(hù)林房、檢查站必須24小時(shí)有人值班,巡邏人員要早6點(diǎn)上班、晚8點(diǎn)下班。遇有高火險(xiǎn)天氣,風(fēng)景旅游區(qū)必須按要求關(guān)閉。
同志們,一年之計(jì)在于春。前段時(shí)間我們已經(jīng)取得了良好開局,奪取了大造林工程的階段性勝利。下步,我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),加壓奮進(jìn),埋頭苦干,確保全面完成今年大造林各項(xiàng)工作任務(wù),為三年大造林目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。