政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話（精選4篇）

政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、皇冠梨品牌建設(shè)、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心

　　近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”營(yíng)銷模式，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元，增長(zhǎng)6.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9404元，增長(zhǎng)12.3%;減少貧困人口6萬(wàn)人。綜合分析研判，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效，主要有以下特征：

　　一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營(yíng)銷模式進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)�；�、區(qū)域化、多品種、高效益，全力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。20xx年，全區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)7.62萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到37.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了戶均2畝棚的目標(biāo);新建特色林果基地15.36萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到55.1萬(wàn)畝，人均達(dá)到0.7畝，農(nóng)民純收入51%來(lái)自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

　　二是扶貧攻堅(jiān)取得較好成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)富民行動(dòng)深度融合，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“下山入川“工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金3905萬(wàn)元，貧困片區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)3.66萬(wàn)畝、特色林果業(yè)10.3萬(wàn)畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點(diǎn)7個(gè)，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.15萬(wàn)畝。雙聯(lián)單位和干部爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目126個(gè)，落實(shí)資金3億元，興辦實(shí)事好事646件。扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到6080元，比20xx年增加1216元。

　　三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極推行“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)零種植”節(jié)水增收措施。 20xx年，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)115.62萬(wàn)畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬(wàn)畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調(diào)水任務(wù)，提前6年完成石羊河流域重點(diǎn)治理目標(biāo)。完成人工造林21.96萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到68.1萬(wàn)畝，封山(沙)育林(草)5.2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到16.62萬(wàn)畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

　　四是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)卓有成效，人居環(huán)境得到較大改善。大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，整合項(xiàng)目和資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個(gè)10195戶，累計(jì)達(dá)到70個(gè)34365戶;小康住宅累計(jì)達(dá)到3396戶;建成保障性住房24108套，累計(jì)達(dá)到51220套;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村等57個(gè)“萬(wàn)村整潔村”。

　　五是農(nóng)村綜合改革不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為根本動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。完成土地流轉(zhuǎn)18.48萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權(quán)頒證4.6萬(wàn)畝、14.94萬(wàn)畝、12.03萬(wàn)畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家，累積達(dá)到3027家;落實(shí)“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。

　　這些特征，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距：一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民務(wù)工收入增幅變小，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡，產(chǎn)出效益差距大。集成新技術(shù)、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣緩慢，生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大，好的棚均收入達(dá)到4萬(wàn)元以上，差的不足1萬(wàn)元。全區(qū)還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚目標(biāo);有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌培樹、包裝推介、市場(chǎng)開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng);專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自我發(fā)展能力不足，全區(qū)還有貧困人口5.39萬(wàn)人。五是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理不夠到位。基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，群眾籌資渠道單一，新建社區(qū)入住率低，社區(qū)集聚效應(yīng)沒(méi)能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位，亂堆亂倒亂放問(wèn)題比較普遍， “五禁“規(guī)定落實(shí)不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個(gè)增長(zhǎng)”機(jī)遇，全市農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個(gè)方面的特征。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。

　　一是積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)“雙重?cái)D壓”。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近峰值，高于進(jìn)口價(jià)格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)成本不斷攀升， 農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應(yīng)對(duì)“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加，農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導(dǎo)致地力下降，產(chǎn)出率不高。要應(yīng)對(duì)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)措施非常有限。一方面，自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害等災(zāi)害一旦發(fā)生，都將對(duì)農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面，農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法正常生產(chǎn)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應(yīng)對(duì)“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平接近極限，部分補(bǔ)貼不能繼續(xù)增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

　　二是準(zhǔn)確把握新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生，財(cái)政、金融、社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將使農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)機(jī)制決定作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性持續(xù)增長(zhǎng)。這些機(jī)遇，對(duì)全國(guó)各個(gè)地方來(lái)說(shuō)是對(duì)等的，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就掌握了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，準(zhǔn)確把握政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇;市委、市政府加快建設(shè)甘肅國(guó)際陸港，為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺(tái);我區(qū)被國(guó)家授予全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)的20萬(wàn)畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);大力推廣現(xiàn)代營(yíng)銷模式、積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動(dòng)、順勢(shì)而為，把省市提供的平臺(tái)運(yùn)用起來(lái)，把自身發(fā)展的潛能釋放出來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持抓主抓重，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

　　做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展實(shí)際，在目標(biāo)上同心、措施上同向、落實(shí)上同力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)，中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境，全面推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營(yíng)銷模式，持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬(wàn)人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬(wàn)噸以上。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營(yíng)銷模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準(zhǔn)中亞、西亞和東歐市場(chǎng)，建設(shè)出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，建立落實(shí)一個(gè)基地、一個(gè)方案、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底的工作機(jī)制，在黃羊、吳家井、長(zhǎng)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制推行，在羊下壩五溝設(shè)施蔬菜等基地和西營(yíng)前興等特色林果業(yè)示范點(diǎn)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個(gè)，嚴(yán)格番茄、皇冠梨等31個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模，重點(diǎn)抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展50萬(wàn)畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)化備案基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好基地的土壤配方和技術(shù)規(guī)程的宣傳培訓(xùn)工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)奶制品、高檔肉牛等出口加工項(xiàng)目建設(shè)。加快培育外向型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到2500萬(wàn)美元以上。

　　二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開發(fā)利用沙漠為方向，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，及早落實(shí)地塊。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，集中連片發(fā)展，實(shí)行甜高粱用水優(yōu)先、水價(jià)優(yōu)惠政策，修訂完善甜高粱種植技術(shù)規(guī)程，推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點(diǎn)責(zé)任制，種植甜高粱14萬(wàn)畝(其中，榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬(wàn)畝)，建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點(diǎn)2個(gè)，謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，河?xùn)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點(diǎn)13個(gè)。大力支持紅太陽(yáng)、皇臺(tái)、普康等企業(yè)開發(fā)建設(shè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目，大力支持飼料加工企業(yè)建設(shè)飼用型甜高粱加工項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目。加大向上匯報(bào)銜接力度，積極爭(zhēng)取科技、財(cái)政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動(dòng)搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè)，加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)獺兔出口加工項(xiàng)目，扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))120個(gè)，推動(dòng)獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持規(guī)�；�、區(qū)域化、多品種、高效益，深入開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術(shù)集成、跟進(jìn)培訓(xùn)、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，消除閑置棚、改造低效棚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到戶均2畝、棚均收入2萬(wàn)元以上，這是必須要完成的硬任務(wù)。戶均達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進(jìn)省部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí);戶均未達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須自加壓力，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標(biāo)。對(duì)年底完不成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行免職處理。

　　四是全力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展特色林果業(yè)“擴(kuò)量增效”行動(dòng)，緊緊圍繞“擴(kuò)面積、建基地，強(qiáng)管理、增效益，抓培訓(xùn)、育人才，建設(shè)施、興貯藏，搞認(rèn)證、樹品牌，招龍頭、促營(yíng)銷”六項(xiàng)任務(wù)，主打皇冠梨品牌，抓好規(guī)劃引領(lǐng)、行政推動(dòng)、典型培育、規(guī)范管護(hù)、科技支撐、打造品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策扶持等重點(diǎn)工作，著力抓好G569高速公路沿線特色林果示范長(zhǎng)廊，黃羊、長(zhǎng)城、吳家井特色林果出口示范基地，G30、金色大道、民武路等重點(diǎn)道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，千畝村300個(gè)，累計(jì)達(dá)到75萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)人均1畝林的目標(biāo)。對(duì)年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行組織處理。開展特色林果業(yè)撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工作，整合農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門資源，集成推廣農(nóng)、林、水等各項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河?xùn)|鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營(yíng)鎮(zhèn)前興村等4個(gè)皇冠梨撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織開展特色林果業(yè)擴(kuò)面增效觀摩活動(dòng)。

　　五是著力培樹名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的通行證，是產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商品的身份證，是質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模，年產(chǎn)量達(dá)到178萬(wàn)多噸，但是我們還沒(méi)有一個(gè)叫得響、過(guò)得硬、能占領(lǐng)市場(chǎng)的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹品牌擺在重要位置來(lái)抓，聚合各方要素和力量，瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑牛”、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名優(yōu)品牌，完成皇冠梨質(zhì)量認(rèn)證，切實(shí)提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場(chǎng)占有率。

　　六是加快推進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷模式。圍繞“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營(yíng)銷模式，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，注重引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)戶提供技術(shù)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)對(duì)接度。引導(dǎo)支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運(yùn)銷企業(yè)、合作組織，聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，整合注冊(cè)商標(biāo)和認(rèn)證產(chǎn)品，積極打造一批技術(shù)含量高、附加值高、深受市場(chǎng)歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉(cāng)原生態(tài)蔬菜公司萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，新增恒溫庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)規(guī)模20萬(wàn)噸。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中城市批發(fā)市場(chǎng)的合作，大力發(fā)展?fàn)I銷代理商，鼓勵(lì)運(yùn)銷企業(yè)走出去建立直銷站點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，依托“特色中國(guó)武威館”線下館，大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。

　　七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高監(jiān)測(cè)頻率，消除質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)蔬菜安全例行監(jiān)測(cè)，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案制度，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認(rèn)證體系，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)體系全覆蓋，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制，扎實(shí)做好基礎(chǔ)免疫工作，強(qiáng)化防控措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下。

　　八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保雜木河毛藏寺水庫(kù)樞紐工程建成投入運(yùn)行。爭(zhēng)取實(shí)施南營(yíng)、西營(yíng)、黃羊水庫(kù)清淤工程。扎實(shí)開展抗旱防汛工程整修，認(rèn)真開展水庫(kù)、重點(diǎn)防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復(fù)，建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、田間道路建設(shè)，新建農(nóng)村道路300公里以上，加快配套建設(shè)甘肅國(guó)際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河?xùn)|岸移民區(qū)電力設(shè)施，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取土地開發(fā)整理項(xiàng)目，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，在紅水河沿岸開發(fā)整理土地2萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復(fù)等方面的重大水利項(xiàng)目。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼爭(zhēng)取落實(shí)力度，積極爭(zhēng)取省上對(duì)主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予傾斜支持。引進(jìn)建設(shè)甜高粱等農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目，大力引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機(jī)具。

　　第二，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。

　　一是加快推進(jìn)“下山入川”工程。積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實(shí)省上易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實(shí)5萬(wàn)元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點(diǎn)建設(shè)，新建紅水河?xùn)|岸移民安置點(diǎn)，抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動(dòng)力工作，逐步將移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)好戶籍轉(zhuǎn)移、上學(xué)就醫(yī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策，強(qiáng)化移民區(qū)社會(huì)管理服務(wù)，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強(qiáng)遷出地的生態(tài)恢復(fù)，對(duì)已列入移民搬遷范圍的村組，一律不再安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目;對(duì)整村整組搬遷后的村莊進(jìn)行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復(fù)打好基礎(chǔ);對(duì)地理?xiàng)l件相對(duì)較好，具備一定發(fā)展條件的區(qū)域，統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村居住區(qū)，整合行業(yè)項(xiàng)目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件;對(duì)不具備整體開發(fā)條件的區(qū)域，要做好規(guī)劃，對(duì)搬遷剩余戶、居住分散戶、無(wú)力搬遷戶實(shí)行集中收縮發(fā)展。

　　二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動(dòng)，幫助解決土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲(chǔ)備、水電路配套等方面存在的問(wèn)題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)度，著力培育富民增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標(biāo)，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　三是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以85個(gè)貧困村為重點(diǎn)，逐村逐戶分析原因，列出村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。用足用好扶貧開發(fā)政策，建立完善扶貧對(duì)象定期審核和調(diào)整制度，實(shí)施扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、重點(diǎn)工作和脫貧情況動(dòng)態(tài)管理。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目支持，實(shí)施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項(xiàng)目，著力改善貧困村落后面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度，健全考核評(píng)價(jià)制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)包戶脫貧工作沒(méi)有進(jìn)展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部，不得提拔或調(diào)動(dòng)、不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

　　四是深化“雙聯(lián)富民”行動(dòng)。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)、工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、體制機(jī)制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進(jìn)、深度融合，堅(jiān)持縣級(jí)干部包村、其他干部包戶制度，全面落實(shí)“六大任務(wù)”，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性公共性民生性項(xiàng)目。聯(lián)村單位要把工作重點(diǎn)放在督促建棚和定植進(jìn)畜、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓(xùn)等方面，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快脫貧致富，真正達(dá)到“群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。

　　五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法和報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則，突出對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度。健全審計(jì)監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕擠占挪用扶貧資金問(wèn)題，對(duì)違反規(guī)定的，依法嚴(yán)厲查出，絕不姑息。

　　第三，加大生態(tài)建設(shè)力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”，加快生態(tài)治理步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　一是鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點(diǎn)治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源，不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，確保完成年度治理任務(wù)。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項(xiàng)目，實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理結(jié)余資金調(diào)整使用方案》，完成日光溫室1.3萬(wàn)座蓄水池建設(shè)，全面整改預(yù)評(píng)估中提出的問(wèn)題，確保順利通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收。

　　二是加強(qiáng)水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，完善水權(quán)用途管理措施，強(qiáng)化水權(quán)精細(xì)化管理和過(guò)程性控制，實(shí)行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價(jià)優(yōu)惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術(shù)，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬(wàn)畝、高效節(jié)水技術(shù)100萬(wàn)畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機(jī)制，繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”，對(duì)特色林果業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)林網(wǎng)單獨(dú)配水。

　　三是深入推進(jìn)治沙造林。按照“國(guó)家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復(fù)、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部義務(wù)壓沙制度，組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務(wù)壓沙造林任務(wù)。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風(fēng)沙治理，抓好甘肅國(guó)際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)，建立復(fù)合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、移民安置相結(jié)合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)治沙林承包治理經(jīng)營(yíng)，拓展脫貧致富新領(lǐng)域。完成防沙治沙15萬(wàn)畝，營(yíng)造生態(tài)林3.5萬(wàn)畝，通道綠化250公里。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)“五禁”規(guī)定。對(duì)野外禁牧禁火問(wèn)題，市上多次批評(píng)，區(qū)委、政府在多次會(huì)議上重申，先后出臺(tái)了3個(gè)文件，提出了明確要求，制定了《涼州區(qū)落實(shí)“五禁”規(guī)定責(zé)任追究辦法》，并對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記做出免職處理，相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，教訓(xùn)深刻，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)“五禁”規(guī)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)履行好主體責(zé)任、包抓責(zé)任和第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，組織干部進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員，建立村規(guī)，制定民約，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。宣傳、教育等部門要通過(guò)出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導(dǎo)，使落實(shí)“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上，采取了干部進(jìn)村入戶全覆蓋、村上簽訂責(zé)任書、農(nóng)戶簽訂承諾書、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告、設(shè)立短信平臺(tái)、24小時(shí)不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)群眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，認(rèn)真督促抓好整改。對(duì)野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災(zāi)的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;造成群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一律免職，同時(shí)追究包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)違反“五禁”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一律追責(zé)、絕不放過(guò)、上不封頂。

　　五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)、生活污水處理等項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，禁止無(wú)證排放和超標(biāo)排放，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測(cè)土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。

　　第四，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)信息化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策機(jī)遇，按照“多規(guī)合一”的要求，加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，配套編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，率先形成規(guī)模化小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。深入開展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點(diǎn)的美麗示范村莊創(chuàng)建活動(dòng)。以國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、G30線、民武路沿線為重點(diǎn)，抓好社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套、入住和管理，統(tǒng)籌謀劃扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)“三區(qū)分離”，按照建設(shè)規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)2個(gè)、20xx戶以上，天頤大道沿線規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5個(gè)、5350戶。堅(jiān)持連片規(guī)劃，突出地方民居風(fēng)格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風(fēng)格，特別對(duì)外墻色調(diào)、建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)。

　　三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村和“萬(wàn)村整潔”村，爭(zhēng)取將甘肅國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級(jí)“千村美麗”示范村、“萬(wàn)村整潔”村。以國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)道路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村臟亂差問(wèn)題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實(shí)施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復(fù)林復(fù)綠工程，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象，切實(shí)解決“有新房、無(wú)新貌”、“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的問(wèn)題。

　　第五，深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)市委深化改革各項(xiàng)部署，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策。健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。結(jié)合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)形式，積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉(zhuǎn)方式，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，推進(jìn)宅基地復(fù)墾，轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極推進(jìn)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度。積極開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作，完成土地確權(quán)面積44.2萬(wàn)畝。建立完善集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等交易抵押融資機(jī)制，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營(yíng)管理。抓好小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)工作。

　　三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營(yíng)銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社，開展農(nóng)社對(duì)接。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

　　四是積極推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。建立區(qū)級(jí)水資源監(jiān)控中心，開展水資源確權(quán)登記，抓好水權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和過(guò)程性控制。嚴(yán)格水權(quán)使用審批程序，細(xì)化輪次供水計(jì)劃，建立作物分類輪次用水臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)用水定額指標(biāo)，推行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)定額管理;積極開展多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，探索政府回購(gòu)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)投資建設(shè)節(jié)水工程獲得交易水權(quán)，實(shí)現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實(shí)行逐級(jí)審核、層層監(jiān)管、次次登記制度，建立水權(quán)交易申請(qǐng)、協(xié)議、結(jié)算、公示制度，推行水權(quán)交易有償轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償，健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償水價(jià)體系。

　　五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術(shù)新品種新裝備引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣，以推進(jìn)主體生產(chǎn)模式為重點(diǎn)，積極引進(jìn)培育和推廣試驗(yàn)高效標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術(shù)、智能化飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸桿還田、枝條還田等新技術(shù)，新型微耕作業(yè)農(nóng)機(jī)具等新設(shè)備。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所，建設(shè)科技資源共建共享平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全“首席專家+專家團(tuán)隊(duì)+專業(yè)技術(shù)骨干+農(nóng)民技術(shù)員+農(nóng)戶”科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人(次)。

　　六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投融資力度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放額度，加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開發(fā)有效機(jī)制，探索建立財(cái)政扶貧資金貼息補(bǔ)償機(jī)制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。

　　三、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)。

　　一要研究新政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)省委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議、區(qū)委三屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，從文件政策中找項(xiàng)目、抓機(jī)遇、促發(fā)展，切實(shí)提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。

　　二要落實(shí)新要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格工作紀(jì)律，充分利用晚上時(shí)間，深入村組農(nóng)戶，開展群眾工作，堅(jiān)決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)干部要切實(shí)提升工作效能，堅(jiān)持少議論、多干事，少指責(zé)、多支持，少掣肘、多服務(wù)，徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應(yīng)付和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，凝心聚力、狠抓落實(shí)。加大問(wèn)責(zé)力度，在涼州頻道設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處的問(wèn)題一律進(jìn)行曝光，并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三要建立新機(jī)制，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好，核心在黨建，關(guān)鍵在干部。要建立基層干部關(guān)懷機(jī)制，全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大從主體生產(chǎn)模式建設(shè)一線選拔任用干部力度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，大力推廣以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗(yàn)”，把黨的建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，嚴(yán)格落實(shí)村干部九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，提高村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行村干部基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬制度，激發(fā)村級(jí)組織和干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。

　　四要把握新方略，增強(qiáng)工作的法治性。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)依法治區(qū)的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開展農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉(zhuǎn)、拆遷安置費(fèi)用等案件的查辦力度。強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭治理，堅(jiān)決查處違規(guī)落實(shí)玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。推進(jìn)24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實(shí)施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程。

　　五要落實(shí)新舉措，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。認(rèn)真開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門、時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限，盯人、盯事、盯過(guò)程、盯結(jié)果，公開公示，跟蹤問(wèn)效，監(jiān)督落實(shí)。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，加大專項(xiàng)督查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好督促整改。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度，完善考核措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)行有力、落實(shí)有效的，要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　同志們，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新涼州做出新的更大貢獻(xiàn)!

政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，正確分析把握我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，今年省委會(huì)的第一次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究了貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，守盛書記和家毫省長(zhǎng)對(duì)做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了明確的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。省政府常務(wù)會(huì)議專題研究了全國(guó)農(nóng)業(yè)、扶貧等會(huì)議的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。今天家毫省長(zhǎng)親自出席大會(huì)，并作重要講話。下午金龍副書記還要作總結(jié)講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、正確估價(jià)過(guò)去一年“三農(nóng)”工作，清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)

　　20xx年，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列“三農(nóng)”工作的決策部署，以全面深化改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取扎實(shí)有效措施，努力克服自然災(zāi)害頻發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利因素的影響，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)總體向好，穩(wěn)中有進(jìn)，取得了較好的成績(jī)單，為全省改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食總產(chǎn)再次突破600億斤，增產(chǎn)15億斤，占全國(guó)糧食增產(chǎn)量1/6。生豬出欄6220萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.4%。豬、牛肉類產(chǎn)品出口取得歷史性突破，全年出口達(dá)8.5萬(wàn)噸，創(chuàng)匯5.12億美元，躍居全國(guó)第一位。油菜、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有增加。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%，增加值增長(zhǎng)4.6%，為近五年來(lái)增長(zhǎng)最多的一年。休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型業(yè)態(tài)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入556億元，同比增長(zhǎng)20%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資709.96億元，增長(zhǎng)34.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10060元，增長(zhǎng)11.4%，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入。

　　2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地1380萬(wàn)畝，畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖率達(dá)到65%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2547.3億元，增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)1026.7公斤，四期攻關(guān)目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)64.6%，糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”改造超額完成任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、林業(yè)生態(tài)保護(hù)利用、氣象預(yù)測(cè)預(yù)警等取得明顯成效。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。全年投入水利建設(shè)資金200億元，洞庭湖治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水全面完成年度計(jì)劃任務(wù)，戰(zhàn)勝了多次暴雨山洪和沅水流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，實(shí)現(xiàn)了防汛抗災(zāi)工作目標(biāo)。完成農(nóng)村公路建設(shè)里程8320公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)大到99個(gè)縣。完成營(yíng)造林1347萬(wàn)畝。新增沼氣用戶5.8萬(wàn)戶。長(zhǎng)株潭地區(qū)170萬(wàn)畝重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)穩(wěn)步開展，湘江流域禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖退出工程進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理加強(qiáng)。糧食、供銷、氣象為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　4、農(nóng)村改革積極穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。農(nóng)民專業(yè)合作社突破3萬(wàn)家，114家合作社進(jìn)入國(guó)家示范社行列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)取得新進(jìn)展，沅陵農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。中部林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。新一輪戶籍制度改革啟動(dòng)。水利改革深入推進(jìn)，扶貧機(jī)制創(chuàng)新力度加大。

　　5、農(nóng)村民生事業(yè)取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治4205個(gè)行政村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)274個(gè)村。解決了368萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。減少貧困人口100萬(wàn)人。新增農(nóng)村低保對(duì)象60萬(wàn)人。開展了新一輪農(nóng)村民居改造、村組道路硬化、電網(wǎng)改造、灌渠修整、村莊綠化美化。水庫(kù)移民后扶工作取得新進(jìn)展。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障等事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能有這么好的局面，主要得益于中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，得益于省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于各級(jí)黨委、政府和全省各族人民的艱苦奮斗，得益于省直各部門、社會(huì)各方面的關(guān)心和大力支持。在此，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我省“三農(nóng)”工作的各級(jí)各部門和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!

　　當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但對(duì)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)決不可忽視。在中央農(nóng)村工作會(huì)議分析形勢(shì)時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了兩個(gè)“天花板”、兩道“緊箍咒”。我省“天花板”的情況和全國(guó)一樣，“緊箍咒”比全國(guó)還要緊。具體表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境約束更緊。人均耕地少，只占全國(guó)的2/3，而且，污染比較嚴(yán)重，有些地方環(huán)境壓力達(dá)到極限。二是生產(chǎn)和供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。棉花種植需調(diào)整優(yōu)化。我省口糧生產(chǎn)沒(méi)有問(wèn)題，但飼料糧主要靠外調(diào)。三是農(nóng)業(yè)要素成本快速增長(zhǎng)。稻谷、生豬、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)力下降。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力已大量進(jìn)城務(wù)工，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，今后還有大量青壯勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)，“地誰(shuí)來(lái)種”、“新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建設(shè)”的問(wèn)題日益凸顯。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。前年一場(chǎng)突如其來(lái)的鎘米輿情風(fēng)波，給我省農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。當(dāng)然，我們?cè)诳吹絾?wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的難得機(jī)遇：中央和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，支持力度持續(xù)加大;農(nóng)村改革不斷深化，改革紅利不斷釋放;農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，增長(zhǎng)潛力比較大;新型城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng);二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁等等。面對(duì)這些機(jī)遇，因此新常態(tài)下湖南農(nóng)業(yè)不能有任何閃失，發(fā)展不僅不能減速，而且還要穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)上不去，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速走低、物價(jià)走高的不利局面，改革發(fā)展就會(huì)失去支撐。全省各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

　　二、明確今年“三農(nóng)”工作的任務(wù)和重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越

　　今年全省“三農(nóng)”工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和“三農(nóng)”工作一系列決策部署，以提出的“五新”要求為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化、信息化和合作化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，改善農(nóng)村環(huán)境，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。具體目標(biāo)：確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

　　(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　關(guān)鍵是要處理好數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境關(guān)系，真正從指導(dǎo)思想和發(fā)展的路徑上，由過(guò)去的數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由依靠資源物質(zhì)投入為主轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步為主上來(lái)，由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)到消費(fèi)導(dǎo)向型上來(lái)，促進(jìn)“兩型”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　1、在穩(wěn)定提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能上下功夫。糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。手中有糧、心中不慌。糧食生產(chǎn)是我省的優(yōu)勢(shì)。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，必須堅(jiān)持把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在突出位置，決不能把我省糧食生產(chǎn)的產(chǎn)能調(diào)減了，決不能把我省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)調(diào)沒(méi)了。穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，基礎(chǔ)在地，關(guān)鍵在技，核心在人。要堅(jiān)守5655萬(wàn)畝耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。依靠科技，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。著力調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性：一方面要用政策保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。開展種糧補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策。另一方面要調(diào)動(dòng)縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)黨委、政府和廣大基層干部抓糧的積極性。中央已決定“實(shí)施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策”。各縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要充分認(rèn)識(shí)，抓糧食生產(chǎn)也是抓財(cái)政增收，抓轉(zhuǎn)型發(fā)展決不能放松糧食生產(chǎn)。生豬也是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效。加快發(fā)展牛羊草食動(dòng)物、水產(chǎn)、油料、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。

　　2、在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫。新常態(tài)下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須拓寬視野，實(shí)行“四化”聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源拉動(dòng)，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)。要在優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做文章。進(jìn)一步明確洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、湘南特色農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西生態(tài)保護(hù)與休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)四大區(qū)域功能定位，明確各區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及項(xiàng)目，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。各地要從實(shí)際出發(fā)，打好特色牌，形成各具特色、具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)。以兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程為平臺(tái)，加速實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)打造糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是要把加工特別是精深加工抓上去。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，要突出培育規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平。加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。著力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展生物質(zhì)農(nóng)業(yè)、休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，傳承農(nóng)耕歷史文化等多種功能。完善糧食收儲(chǔ)體系，推進(jìn)“智慧糧倉(cāng)”建設(shè)。加快培育農(nóng)村冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、農(nóng)超對(duì)接等農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持電商、物流、金融等企業(yè)，參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　3、在加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略上下功夫。新常態(tài)下模仿型、排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。從某種意義上來(lái)講，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是自主特色品牌的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有了自主品牌，誰(shuí)就把握了未來(lái)細(xì)分市場(chǎng)，也就把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。美國(guó)之所以能主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，主要是90%出口額來(lái)源于品牌經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是世界制造大國(guó)，卻是品牌小國(guó)，在全球100個(gè)有影響力品牌中，我國(guó)只有1個(gè)(華為)，出口商品大多是貼牌和代工，賺的是血汗錢。我省是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，卻是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯弱省，盡管肉類、茶葉外銷取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品出口大多靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易，靠賣原料，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響力也不大，關(guān)鍵是缺少有影響力的品牌。因此，各級(jí)特別是各縣市區(qū)要下決心，加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把打造農(nóng)產(chǎn)品品牌作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定和完善品牌培育保護(hù)政策，著力創(chuàng)建高知名度商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。以品牌集聚各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)特色縣域經(jīng)濟(jì)縣、“135”工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造有品牌特色的縣域經(jīng)濟(jì)加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動(dòng)縣域加工業(yè)向園區(qū)集中，特色產(chǎn)業(yè)圍繞品牌集群發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到，抓品牌建設(shè)，既是抓硬實(shí)力，也是抓軟實(shí)力。今后看一個(gè)地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效，評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，很重要的一條，就是要看是否培育和擁有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。

　　4、在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫。突出種業(yè)科技創(chuàng)新，加大超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、油菜、油茶、茶葉、竹木等品種選育和優(yōu)良品種的推廣，加快水稻、油菜分子育種平臺(tái)建設(shè)，鞏固水稻育種及栽培配套技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)先地位。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套組裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)，大力推廣適地適業(yè)、安全高效的新農(nóng)機(jī)，加快水稻農(nóng)機(jī)農(nóng)藝生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)及林果業(yè)機(jī)械化水平。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立完善產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)林高校、科研院所與企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新人才流動(dòng)和兼職制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，探索建立科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)科技特派員行動(dòng)，開展精準(zhǔn)式與多極化相結(jié)合的全方面配套服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。

　　5、在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方政府屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系、信用體系和技術(shù)管控保障體系。依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。以糧食、蔬菜主產(chǎn)縣和生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加大畜禽屠宰監(jiān)管力度，省里已將畜禽屠宰職能劃轉(zhuǎn)省農(nóng)委，各地要抓緊抓好職能移交工作，做到無(wú)縫對(duì)接。深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力

　　堅(jiān)持從源頭抓起，實(shí)行山水田林綜合治理，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。治水。要加大水利建設(shè)力度，加快構(gòu)建人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，用三到五年時(shí)間，將我省重點(diǎn)防護(hù)區(qū)整體防災(zāi)能力提高到二十年一遇以上，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施涔天河灌區(qū)、莽山水庫(kù)工程建設(shè)，深入推進(jìn)洞庭湖和“四水”流域綜合治理，解決“”國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和洞庭湖區(qū)省級(jí)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力提高防汛抗旱能力。治山。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，由一般造林綠化轉(zhuǎn)到健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊建設(shè)上來(lái)，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林，實(shí)施森林資源禁伐減伐三年行動(dòng)，進(jìn)一步加大“裸露山地”綠化攻堅(jiān)力度�？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，切實(shí)加強(qiáng)“四水”源頭水土流失重點(diǎn)防御，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。治地。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理“三同時(shí)”制度，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和保護(hù)。全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施“沃土工程”，保護(hù)提升耕地質(zhì)量;抓緊抓好長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大耕地修復(fù)治理規(guī)模;做好“四水”流域和洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，穩(wěn)步實(shí)施湘江流域禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出計(jì)劃。嚴(yán)格城鎮(zhèn)和工業(yè)“三廢”排放管控。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評(píng)價(jià)，完善并嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。加快發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源，大力推進(jìn)規(guī)�；�沼氣工程建設(shè)，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快清潔低碳進(jìn)農(nóng)家、有機(jī)生態(tài)進(jìn)農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保進(jìn)農(nóng)村步伐。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象服務(wù)能力。

　　(三)堅(jiān)持“兩手”發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

　　小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增加農(nóng)民收入。要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩手發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一要發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)促增收。念好“山水經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣個(gè)好價(jià)錢。二要引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促增收。提高農(nóng)民職業(yè)技能，完善就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。創(chuàng)造良好環(huán)境條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)能促增收。強(qiáng)化村級(jí)“三資管理”，落實(shí)好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資源，因地制宜、因村施策，積極發(fā)展多形式村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)能力。按照依法有據(jù)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，切實(shí)抓好瀏陽(yáng)市宅基地制度改革和農(nóng)房、林權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款綜合試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)，探索建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，努力實(shí)現(xiàn)折股量化，讓農(nóng)村集體每個(gè)成員獲益。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)，有效防控農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保村級(jí)財(cái)務(wù)安全規(guī)范運(yùn)行。四要落實(shí)惠農(nóng)政策促增收。對(duì)中央和省委、省政府已出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，要及時(shí)足額落實(shí)到村到戶;繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(四)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　1、堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度�？偟姆较蚴�，“三權(quán)”分置、穩(wěn)定放活，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。要守住“三條底線”：堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位、堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系不動(dòng)搖。當(dāng)前要抓緊抓好三件事：第一，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償原則，不能搞大躍進(jìn)，不能下指標(biāo)，不能搞一刀切。第二，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。“老板下鄉(xiāng)”應(yīng)該是帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，明確上限控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，防止“非糧化”，嚴(yán)禁“非農(nóng)化”。第三，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，今年在基礎(chǔ)條件具備的縣市區(qū)開展整縣推進(jìn)工作，長(zhǎng)株潭開展耕地重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)的19個(gè)縣市區(qū)，要整縣啟動(dòng);其他縣市區(qū)分兩年做出安排，確保20xx年基本完成確權(quán)任務(wù)。農(nóng)村承包土地確權(quán)，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地范圍。各市州、縣市區(qū)要將土地確權(quán)登記頒證經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。從現(xiàn)在起，全省各地要充分利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)機(jī)，全面開展土地確權(quán)入戶調(diào)查核實(shí)工作。

　　2、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要著重從三個(gè)方面把握：一是堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)單位和形式，動(dòng)搖了以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)模式，就動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，要注重支持種田能手、家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是承包農(nóng)戶的升級(jí)版，是我們今后支持發(fā)展的一個(gè)方向，家庭農(nóng)場(chǎng)搞多大的規(guī)模比較適度，各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。當(dāng)前我省有種糧大戶14萬(wàn)多戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)70%，培育家庭農(nóng)場(chǎng)要從這些規(guī)模種養(yǎng)大戶中抓起。二是加快培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要認(rèn)真落實(shí)省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見(jiàn)》，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)社。支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)。三是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、多元主體為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。加大政府購(gòu)買基本公共服務(wù)的力度，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體投身農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)。

　　3、切實(shí)抓好水利、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、供銷合作社改革。要繼續(xù)深化水利改革，建立健全水權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制定額管理制度和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，簡(jiǎn)化中小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目審批程序，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)田水利工程管護(hù)制度和基層水利管理體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，加快建立健全國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制，明晰國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。完成國(guó)有林場(chǎng)改革，明確國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能定位，抓好國(guó)有戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè);認(rèn)真開展國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。深入開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，大力實(shí)施“惠農(nóng)綜合服務(wù)體系建設(shè)”工程，著力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把供銷合作社打造成為服務(wù)“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。

　　(五)加快城鄉(xiāng)一體化，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

　　要用新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素平等互換、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)兩驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村全面建成小康社會(huì)水平。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”為抓手，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗鄉(xiāng)村。今年重點(diǎn)整治4000個(gè)行政村的人居環(huán)境，建設(shè)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村�，F(xiàn)在財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保等部門均有改善農(nóng)村人居環(huán)境的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)籌謀劃，整合資金，分期分批，連片推進(jìn)，提高新農(nóng)村建設(shè)資金整體效益。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，因地制宜，分類指導(dǎo)，新農(nóng)村要像新農(nóng)村，要看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。要更加注重古村名鎮(zhèn)的保護(hù)，守住老祖宗留下的已為數(shù)不多的寶貴遺產(chǎn)，傳承農(nóng)村文明。真正做到，既重視生產(chǎn)發(fā)展，又重視文化發(fā)展;既重視村莊建設(shè)，又重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，使新農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。要切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以湘西自治州為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面落實(shí)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，今年減少貧困人口100萬(wàn)人。把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，建立完善精準(zhǔn)幫扶、進(jìn)退有序的工作機(jī)制，對(duì)8000個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)行駐村幫扶全覆蓋�？椇米畹蜕�活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，重點(diǎn)推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)、安居、雨露計(jì)劃等重點(diǎn)扶貧工程，創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)方式，擴(kuò)大扶貧信貸投入規(guī)模，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。探索社會(huì)扶貧新模式，繼續(xù)組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧幫困。進(jìn)一步完善移民后扶政策，大力推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善特困移民居住條件，依法推進(jìn)移民安置工作。

　　春節(jié)臨近，當(dāng)前要做的工作很多，有幾件事我強(qiáng)調(diào)一下。一是盡早啟動(dòng)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。省直農(nóng)口和涉農(nóng)關(guān)部門在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要深入調(diào)查研究，注重謀劃一些農(nóng)村改革、發(fā)展的重大措施、重大項(xiàng)目，并及時(shí)與國(guó)家有關(guān)部門的“十三五”規(guī)劃相銜接，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持。二是抓緊抓好“三冬”生產(chǎn)。加強(qiáng)越冬作物田間管理，認(rèn)真組織開展好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和造林綠化，抓緊抓實(shí)重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化森林防火，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保不出大的問(wèn)題。三是切實(shí)做好困難群眾生活安排和農(nóng)村維穩(wěn)工作。組織干部深入基層，走訪農(nóng)戶，做好困難群眾過(guò)冬和節(jié)日生活安排，妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓全省人民群眾過(guò)一個(gè)安定歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

　　同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的大旗，凝心聚力，創(chuàng)新進(jìn)取，苦干實(shí)干，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，開創(chuàng)新常態(tài)下全省“三農(nóng)”工作新局面!

政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我先就20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況和今年“三農(nóng)”工作安排講幾點(diǎn)具體的意見(jiàn)。郭書記、喬市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

　　一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，較好完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)、民生加快改善，全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的喜人局面。

　　(一)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。全市各級(jí)黨委政府始終把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化工作措施，穩(wěn)定種植面積，在近年持續(xù)嚴(yán)重干旱的情況下，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)抗旱，全年累計(jì)抗旱供水8.36億立方米，澆灌面積807.3萬(wàn)畝，占全市糧食種植面積1263.76萬(wàn)畝的64%，實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)效益28.4億元，為糧食生產(chǎn)再獲豐收做出了重大貢獻(xiàn)。20xx年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到117.1億斤，比上年增加1.16億斤，增長(zhǎng)1%;糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)七年過(guò)百億斤，連續(xù)五年超110億斤。完成糧食收購(gòu)70.8億斤，增長(zhǎng)15%。我市再次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，固始、息縣、羅山、潢川、光山5個(gè)縣被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。糧食生產(chǎn)再獲豐收，不僅為保障國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)，也為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，紫云英生產(chǎn)得到高度重視，種植面積達(dá)到85.1萬(wàn)畝，超額完成80萬(wàn)畝的年度目標(biāo)任務(wù)。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)作物優(yōu)先發(fā)展的良好局面。

　　(二)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“九連快”。20xx年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7008元，增長(zhǎng)13.9%。其中，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)較快，人均達(dá)到3553元，增長(zhǎng)9.9%;工資性收入達(dá)到3132元，增長(zhǎng)18.8%，成為農(nóng)民增收的重要因素;農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增加，其中惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金12.5億元，農(nóng)民人均278元。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程。鞏固、完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田65萬(wàn)畝，完成15.3萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造�；礊I縣率先集中連片建成了萬(wàn)畝永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方。水利建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，全年共爭(zhēng)取水利建設(shè)資金15.78億元，較上年增加2.33億元;完成各類水利項(xiàng)目投資14.99億元，較上年增加5.53億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)開展，我市再次奪取了全省“紅旗渠精神杯”。平橋區(qū)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位。出山店水庫(kù)項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)水利部審查，已報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。共完成營(yíng)造林36.7萬(wàn)畝，占目標(biāo)任務(wù)33.42萬(wàn)畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬(wàn)畝，占目標(biāo)任務(wù)16.98萬(wàn)畝的105.6%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值122.58億元，增長(zhǎng)14.2%。淮濱縣實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，截止目前，我市10個(gè)縣區(qū)全部完成“河南省林業(yè)生態(tài)縣”創(chuàng)建任務(wù)。森林防火工作受到省政府表彰。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快。全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力發(fā)展到552萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)8.3%。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到562家，入社成員2.4萬(wàn)個(gè)，入社機(jī)械3.1萬(wàn)臺(tái)(套)，流轉(zhuǎn)承包、托管服務(wù)土地100多萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶近百萬(wàn)戶。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升，達(dá)到66%，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械裝備支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。供銷系統(tǒng)積極推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)資市場(chǎng)占有率達(dá)到85%以上。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程扎實(shí)推進(jìn)，茶葉、糧油、畜禽、花卉、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化集群的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到298家，其中，國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)47家。信陽(yáng)毛尖、文新茶葉、華英集團(tuán)、山信糧油、黃國(guó)糧業(yè)、三高牧業(yè)、現(xiàn)代園林、盛世園林等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。信陽(yáng)毛尖、信陽(yáng)紅、華英鴨、固始雞、南灣魚、潢川花木、弱筋小麥、光山羽絨等一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的市場(chǎng)占有率和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工業(yè)發(fā)展迅速，新上項(xiàng)目14個(gè)，總投資超過(guò)10億元，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元，增長(zhǎng)15%。黃國(guó)糧業(yè)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。茶園總面積達(dá)到210萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)5220萬(wàn)公斤，產(chǎn)值77.2億元，其中紅茶產(chǎn)量850萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近20億元，茶農(nóng)人均種茶收入突破4000元，較上年增加15%。20xx年底，“信陽(yáng)紅”正式通過(guò)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)，成為地理證明商標(biāo)。成功舉辦了第二十屆國(guó)際茶文化節(jié)，信陽(yáng)的知名度和影響力進(jìn)一步提升。在人民網(wǎng)主辦的城市符號(hào)征集活動(dòng)中，信陽(yáng)榮居“全國(guó)最具影響力十大茶產(chǎn)地”榜首。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提升。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到2.7萬(wàn)多個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)1200多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占比進(jìn)一步提高。水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展�？朔�持續(xù)干旱等不利因素，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水面利用59.38萬(wàn)畝，漁業(yè)總產(chǎn)值23億元，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。

　　(五)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新成效，國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心信陽(yáng)分中心和水稻、麻類、小麥、油菜等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系信陽(yáng)綜合試驗(yàn)站相繼建成并投入使用。目前，全市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到6個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到7家，實(shí)施省以上科技項(xiàng)目19項(xiàng)。以新品種、新技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣步伐加快，小麥品種“優(yōu)抗9號(hào)”、水稻新品種“特糯2072”等一部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種得到普及推廣，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。積極組織開展了“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村活動(dòng)”、農(nóng)村科技入戶工程、科技特派員行動(dòng)，建成了一批高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，較好地發(fā)揮了科技示范引領(lǐng)作用。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。

　　(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)被列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，信陽(yáng)市被中農(nóng)辦確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)持續(xù)抓好“六個(gè)放大提升”，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)量、效益雙提升，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。集體林權(quán)制度改革不斷深化。截止目前，已完成明晰產(chǎn)權(quán)面積782.8萬(wàn)畝，占集體林地面積的99.8%，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款9.97億元。農(nóng)民專業(yè)合作再上新水平，重點(diǎn)培育了100家綜合示范社，國(guó)家級(jí)示范社發(fā)展到4家、省級(jí)示范社發(fā)展到43家。土地連片、農(nóng)民聯(lián)合步伐加快，小田塊、小農(nóng)戶、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀得到進(jìn)一步改善。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全市2856個(gè)行政村，爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼1.08億元。供銷、小農(nóng)水管護(hù)等體制改革積極推進(jìn)。

　　(七)農(nóng)村民生得到較大改善。新解決37.8萬(wàn)農(nóng)村居民和7.3萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。新建改建農(nóng)村公路512公里，完成大中危橋改造33座、1780延米。新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣1.13多萬(wàn)戶，新建大中型沼氣工程10處。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作成績(jī)突出。我市國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程建設(shè)任務(wù)2083戶，總投資2.02億元。目前已全部開工建設(shè)，其中已竣工1011 戶，完成投資1.35億元。大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施，全年共爭(zhēng)取扶貧、農(nóng)開項(xiàng)目資金4.4億元，較上年增加33%。雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程分別培訓(xùn)貧困學(xué)員和從業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人、2.4萬(wàn)人，136個(gè)貧困村實(shí)施扶貧整村推進(jìn)，1663戶、7750人實(shí)施異地搬遷扶貧，12.42萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市新建、在建新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到160多個(gè)，30個(gè)市級(jí)示范社區(qū)全面開工建設(shè)，累計(jì)投入各類資金20.9億元，累計(jì)建成住房1.2萬(wàn)套，入住4萬(wàn)余人。改造農(nóng)村危房39450戶。農(nóng)村低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，5.67萬(wàn)農(nóng)村五保老人基本生活得到較好保障。廣大農(nóng)民的生活條件顯著改善。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，信陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，特別是通過(guò)開展農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在著一些困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。現(xiàn)有水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪除澇體系、農(nóng)田灌溉體系、水生態(tài)保護(hù)體系尚不健全，抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱;中低產(chǎn)田比重較大，改造任務(wù)繁重。二是糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力增大。糧食生產(chǎn)“九連增”，總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，受耕地面積剛性減少、糧食單產(chǎn)提高困難，以及頻繁的自然災(zāi)害等因素影響，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)在高位基礎(chǔ)上的穩(wěn)定增產(chǎn)困難更多、壓力更大。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提升。龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力不足，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待進(jìn)一步完善;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化與新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有相當(dāng)差距;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不完善。這些問(wèn)題要引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　另一方面，我們更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。首先，中央始終把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，特別是黨的之后，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入和政策扶持力度將進(jìn)一步加大;其次，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出支持信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過(guò)改革試驗(yàn)的不斷深化，必將為我市“三農(nóng)”工作注入新的活力和動(dòng)力。三是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)“三農(nóng)”的支持力度更大，帶動(dòng)能力更強(qiáng)，創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣闊;四是經(jīng)過(guò)多年不懈努力，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五是全市“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)重干，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了良好的作風(fēng)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力的保障。

　　因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，又要保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心和決心，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，贏得主動(dòng)，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，始終把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

　　今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，按照 “保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

　　具體目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上，油料總產(chǎn)穩(wěn)定在9億斤以上，實(shí)現(xiàn)糧食收購(gòu)40億斤以上;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%以上;全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人;按照國(guó)家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村民生狀況持續(xù)改善。

　　三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

　　為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作。

　　(一)圍繞農(nóng)產(chǎn)品有效供給，持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。一是落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向，落實(shí)糧油最低收購(gòu)價(jià)政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)，讓農(nóng)民收入持續(xù)較快提高。完善機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程。20xx年全市集中建設(shè)70萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效整合、集成技術(shù)等措施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化水平，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。今年的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)要早字當(dāng)頭，上下聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目資金，形成合力，促進(jìn)此項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。三是大力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。以實(shí)施萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)為重點(diǎn)，在辦好部級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，各級(jí)要搞好不同規(guī)模的高產(chǎn)創(chuàng)建示范方。每個(gè)縣區(qū)都要建立水稻、小麥、油菜萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)以上，通過(guò)集成推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)良田良種良法配套，帶動(dòng)提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣。按照國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部有關(guān)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的要求，完成我市153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)工作，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣步伐，特別是加快超級(jí)稻新品種栽培、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥等技術(shù)的集成、高效、規(guī)范應(yīng)用。五是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店，支持糧食、供銷、郵政、大型商貿(mào)企業(yè)等開展農(nóng)產(chǎn)品流通，著力提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行效率，降低流通成本。建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布體系，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供需信息，穩(wěn)定規(guī)范提升全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理水平。供銷系統(tǒng)要加大改革創(chuàng)新力度，健全完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。六是保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)管體制，落實(shí)從田間到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。健全安全追溯體系，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處食品安全的違法行為，確保讓全市人民吃上放心食品。

　　(二)圍繞增加農(nóng)民收入，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。20xx年，我市要重點(diǎn)打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和高成長(zhǎng)性的米、面、肉、油、茶、花木、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，特別是在糧食、畜禽、茶葉三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)新的突破。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是壯大龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、參股等形式，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)的大型龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，上游抓生產(chǎn)基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構(gòu)建由田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享紅利。二是提升特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、茶葉、蔬菜、油料、紫云英等大宗經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。三是加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)力度。20xx年，全市將新建茶園30萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種茶園10萬(wàn)畝;不斷推廣優(yōu)良的茶樹品種和先進(jìn)的栽培技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)新老茶園田間管理工作，大力推進(jìn)茶葉生產(chǎn)管理機(jī)械化，認(rèn)真做好茶葉生產(chǎn)工作，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;不斷提高夏秋茶資源利用率和種茶制茶效益，力爭(zhēng)全年茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值突破80億元，推動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，茶農(nóng)持續(xù)增收。四是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。著力提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害畜牧業(yè)發(fā)展步伐，打造優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品品牌。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等綜合防控措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播。五是推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。著力提高稻米、面粉制品加工集約化水平，拓寬米面、油料等開發(fā)利用渠道，壯大米面制品、方便休閑食品加工產(chǎn)業(yè)，提高主糧附加值，提升主糧社會(huì)化服務(wù)水平。六是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造品牌，保護(hù)品牌，用好品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。七是優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大開放。通過(guò)落實(shí)好現(xiàn)有財(cái)政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的扶持政策，支持和鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”工作力度，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和覆蓋率。通過(guò)加強(qiáng)交流合作，放寬開放領(lǐng)域，大力推進(jìn)種養(yǎng)加、流通、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開放，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全方位開放新格局。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引省內(nèi)外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者到我市投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

　　(三)圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家加大水利投入、加快生態(tài)文明建設(shè)和深化水利改革的機(jī)遇，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和前期工作力度，20xx年全市爭(zhēng)取水利項(xiàng)目總投資15億元以上。加快實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，做好南灣、鲇魚山、潑河、石山口、梅山等5座大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成2座中型和300座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，以及中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，用好“一事一議”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高蓄水供水能力，增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，全面改善我市農(nóng)田水利條件。加大力度推動(dòng)出山店水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)今年取得重大進(jìn)展。二是加快科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)新品種的引進(jìn)推廣，大力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的聯(lián)合與合作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技豐產(chǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。三是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，著力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)、扶持，提高服務(wù)能力。同時(shí)，加大茶葉、油菜、花生、蔬菜、煙葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)械、技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè)，組織好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)會(huì)戰(zhàn)，確保機(jī)耕應(yīng)耕盡耕，小麥機(jī)收率穩(wěn)定在95%以上，水稻機(jī)收率達(dá)到85%、機(jī)插率突破25%。四是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。積極開展造林綠化工作，鞏固林業(yè)生態(tài)市建設(shè)成果，突出抓好退耕荒山荒地造林、農(nóng)戶造林補(bǔ)貼、油茶示范、國(guó)家木材儲(chǔ)備等國(guó)家重點(diǎn)造林項(xiàng)目的實(shí)施，完成山區(qū)營(yíng)造林工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程等造林任務(wù)33萬(wàn)畝，完成板栗、油茶、杉木等樹種的森林撫育和改造工程21.8萬(wàn)畝。以創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”作為重要抓手，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加快信陽(yáng)新一代天氣雷達(dá)站建設(shè)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣能力建設(shè)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)水平。

　　(四)圍繞提升農(nóng)民生活質(zhì)量，持續(xù)抓好民生改善。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、“放心糧油”工程、“菜籃子”工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村危房改造、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)等惠農(nóng)工程。逐步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障規(guī)范化管理，確保農(nóng)村五保對(duì)象基本生活。三是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。積極做好大別山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施工作，全力爭(zhēng)取扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、搬遷扶貧、到戶增收產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，深入推動(dòng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，確保完成全年12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。四是大力創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)文明。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村村莊、河道、水環(huán)境綜合整治。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)和宜居村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)新型墻材和建筑節(jié)能技術(shù)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的推廣應(yīng)用，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(五)圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，持續(xù)抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共資源的均衡配置。二是持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，科學(xué)確定分階段分步驟建設(shè)目標(biāo)。今年全市要新建50個(gè)規(guī)模適中、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)，繼續(xù)集中力量抓好30個(gè)市級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套、新民居建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。三是有序推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民。積極探索建立有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的戶籍、土地、財(cái)稅、社保等體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)每年農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)落戶10萬(wàn)人以上。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益。四是積極推進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

　　(六)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)。積極用好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)、河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)賦予的先行先試的政策機(jī)遇，按照中央一號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。一是著力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。要引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式;采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)模、規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。要按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。三是突出抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相協(xié)調(diào)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合性服務(wù)相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、基層農(nóng)機(jī)推廣、物資供應(yīng)等公共服務(wù)能力。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，鼓勵(lì)搭建區(qū)域型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)到田到戶。四是突出抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。中央1號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議要求，用5年時(shí)間全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，依法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù);加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障;加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。五是突出抓好農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)要按照“六個(gè)放大提升”的要求，繼續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融等改革創(chuàng)新，不斷鞏固提升農(nóng)村綜合改革的成果。

　　四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　(一)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，一手抓好春管，一手抓好春耕備耕工作，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。一要加強(qiáng)春季田間管理。搞好小麥、油菜、紫云英等農(nóng)作物水肥管理和病蟲害防治，爭(zhēng)取有個(gè)好收成。二要及早謀劃春耕生產(chǎn)。要搞好水稻種子調(diào)運(yùn)工作，抓好春耕物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防假冒偽劣和哄抬農(nóng)資價(jià)格，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三要大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織好農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家和科技人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，積極開展科技服務(wù)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，著力提高技術(shù)入戶率和到位率。要重點(diǎn)加大水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)宣傳培訓(xùn)力度，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力提高水稻栽植機(jī)械化率。

　　(二)造林綠化工作。20xx年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方案已經(jīng)印發(fā)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要求各縣區(qū)春節(jié)前完成整地任務(wù)的70%，3月底前全面完成營(yíng)造林任務(wù)。但從當(dāng)前的進(jìn)度來(lái)看，全市只完成整地18.65萬(wàn)畝，完成造林6.74萬(wàn)畝，分別占造林任務(wù)33.03萬(wàn)畝的56.5%和20.4%，進(jìn)度不理想。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，密切分工協(xié)作，加強(qiáng)督促檢查，全力推進(jìn)當(dāng)前的植樹造林工作，確保全面完成全年的綠化造林任務(wù)。

　　(三)農(nóng)田水利建設(shè)。一要抓好蓄水保水。當(dāng)前全市水利工程總蓄水量10.45億立方米，較多年同期偏少16.9%。要立足于早準(zhǔn)備、早安排，多蓄水、多保水、節(jié)約用水，保障春灌和水稻插秧用水。要進(jìn)一步加強(qiáng)大中小型水庫(kù)水源管理，嚴(yán)格執(zhí)行水源統(tǒng)一調(diào)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有塘、湖、堰、壩等小型水利工程的清淤改造、整修配套，增加蓄水量。要進(jìn)一步加強(qiáng)小型水源工程建設(shè)，通過(guò)組織群眾開展打井、開挖渠道、攔截過(guò)境水等多種措施，增加灌溉水源。要進(jìn)一步加強(qiáng)田間用水管理，提高灌水效率。二是要抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓緊進(jìn)行去冬工程的掃尾，盡快完成工程建設(shè)任務(wù)。因地制宜，再上一批投資少、效益突出的小型工程。搞好現(xiàn)有各類工程的檢查、維修，特別是各類灌區(qū)的支斗農(nóng)渠等田間工程進(jìn)行清淤、整修，確保工程效益的充分發(fā)揮。三是要抓好各類水利工程建設(shè)。完成20xx年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的中小河流治理、大中型及部分小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、淮干灘區(qū)居民遷建等工程竣工驗(yàn)收工作。按時(shí)完成20xx年度第二批6.94萬(wàn)人農(nóng)村群眾和1.78萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全工程建設(shè)，20xx年度南灣、鲇魚山、梅山等三處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，20xx年中央財(cái)政追加小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)和20xx年度第三批、第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。5月底前完成79座小(1)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目驗(yàn)收工作。同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全運(yùn)行、汛前檢查、防汛預(yù)案編制等各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

　　(四)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快基地建設(shè)。新建茶園要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加大工作力度，把握工作節(jié)奏，按時(shí)保質(zhì)保量完成茶苗移栽工作，移栽工作要在3月底前全部完成。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)新建茶園的后期管理工作，重點(diǎn)是保墑、澆水、防寒等工作。二是加強(qiáng)茶園管理。加強(qiáng)肥水管理，促進(jìn)茶芽萌發(fā)及生長(zhǎng);對(duì)過(guò)冬受凍害致死的枝梢進(jìn)行修剪，根據(jù)受凍程度采取輕修剪或重修剪;注意觀察和防治病蟲害，特別是春茶后期易發(fā)生病蟲害，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)防治，避免對(duì)夏秋季茶葉生產(chǎn)的影響。三是抓好春茶生產(chǎn)。要組織落實(shí)好采茶制茶人員，做好設(shè)備設(shè)施配套維護(hù)，舉辦生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn);為龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶和國(guó)內(nèi)外茶葉經(jīng)銷商及時(shí)提供產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品供給、市場(chǎng)需求和價(jià)格信息;加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)管理，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)金融部門支持茶農(nóng)、茶商和茶企解決短期收購(gòu)資金問(wèn)題。

　　(五)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。當(dāng)前，我市正處在森林防火緊要期，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)是森林火險(xiǎn)多發(fā)時(shí)段，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，嚴(yán)格火源管理，狠抓預(yù)防和撲救措施的落實(shí)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要扎實(shí)做好春季畜禽集中免疫工作，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高反應(yīng)能力，加強(qiáng)督促檢查，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。各有關(guān)部門要早謀劃、早安排、早動(dòng)手，積極推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上取得主動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格涉農(nóng)項(xiàng)目施工監(jiān)管，防止各類安全事故發(fā)生。

　　(六)茶文化節(jié)籌備。省政府已批準(zhǔn)我市繼續(xù)舉辦茶文化節(jié)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)要求，本著節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善形式，抓緊做好今年茶文化節(jié)的各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)把茶文化節(jié)辦得更有特色、更有實(shí)效，進(jìn)一步提升我市對(duì)外開放水平。

　　同志們，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的農(nóng)村改革發(fā)展工作。這次會(huì)議之前，市委會(huì)進(jìn)行了專題研究，郭書記就進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、做好今年的“三農(nóng)”工作作了重要指示，會(huì)議已將郭書記的重要指示書面印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，志強(qiáng)同志對(duì)今年全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作了全面部署，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了具體安排，這是市委會(huì)研究的意見(jiàn)，大家要按照要求抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　一、在領(lǐng)會(huì)精神中持續(xù)求進(jìn)

　　黨的以來(lái)，中央和省委就“三農(nóng)”工作先后作出了一系列新部署，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出了許多新要求，特別是不久前召開的中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省委會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，正確把握內(nèi)涵要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，齊心協(xié)力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。

　　(一)把握好穩(wěn)糧保供的政治責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我國(guó)雖然糧食連年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果糧食出了問(wèn)題誰(shuí)也救不了我們，只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所以，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議把工作目標(biāo)確定為“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。今年的中央1號(hào)文件也明確指出，“確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。”在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工書記要求，“要始終抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，為保障國(guó)家糧食安全盡責(zé)任、做貢獻(xiàn)。”郭庚茂省長(zhǎng)要求，要“深入實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。”信陽(yáng)作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)大市，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)既是維護(hù)國(guó)家糧食安全的必然要求，也是解決自身850多萬(wàn)人口吃飯問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)所在。我們不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松，必須時(shí)刻牢記肩上的責(zé)任，深入實(shí)施糧食核心區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

　　(二)把握好解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。黨的明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。省委農(nóng)村工作會(huì)議要求始終把“三農(nóng)”放在全局中來(lái)謀劃，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這其中最根本的是推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這與省委提出在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求，站位“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局來(lái)統(tǒng)籌布局“三農(nóng)”工作，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持續(xù)探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　(三)把握好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的優(yōu)惠政策。中央和省委出臺(tái)了一系列支持政策。比如：加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平;繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)水稻插秧機(jī)械實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍;增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持糧食及地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等等。這些政策含金量都很高，為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，增強(qiáng)了新動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真研究，用足用好政策“紅利”，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　(四)把握好農(nóng)村改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。特別要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。信陽(yáng)作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、乃至全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　二、在破解難題中務(wù)實(shí)發(fā)展

　　近年來(lái)，我市持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，糧食生產(chǎn)在多年干旱的情況下實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民人均純收入突破7000元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但從我市乃至全省、全國(guó)來(lái)看，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“小田塊、小農(nóng)戶、小作坊、小村落”問(wèn)題依然突出。因此，我們必須順應(yīng)形勢(shì)變化，尊重客觀實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，用務(wù)實(shí)的態(tài)度、改革的方法、創(chuàng)新的精神積極破解發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　(一)要解決“小田塊”問(wèn)題。適度規(guī)模是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。信陽(yáng)人均耕地少，一般家庭不超過(guò)10畝，田塊細(xì)碎，農(nóng)戶兼業(yè)化趨勢(shì)日趨明顯，在這種情況下不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。解決這個(gè)問(wèn)題，就要在“守住一條底線”，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不限制不強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的原則下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。信陽(yáng)作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，土地流轉(zhuǎn)工作開始比較早，進(jìn)展比較快，流轉(zhuǎn)比較多，糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經(jīng)營(yíng)主體2638個(gè)，但仍有相當(dāng)一部分是農(nóng)戶間的口頭轉(zhuǎn)讓或臨時(shí)代耕，沒(méi)有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃打算。實(shí)事求是地說(shuō)，在當(dāng)前人均一畝多地的情況下，不可能靠種自己的田致富。所以，我們必須深化土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、規(guī)模化、常態(tài)化。一要搞好確權(quán)頒證。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》中明確提出，要用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。市試驗(yàn)辦要會(huì)同有關(guān)部門搞好調(diào)查研究，認(rèn)真制訂方案，選擇1個(gè)縣區(qū)或者在每個(gè)縣區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，爭(zhēng)取用2—3年的時(shí)間全面完成。通過(guò)土地的確權(quán)頒證，依法確定農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利，真正讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，讓經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期打算、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二要依法引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。要抓緊制訂、完善支持政策，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。要積極創(chuàng)新要素配置機(jī)制，切實(shí)把國(guó)家新增補(bǔ)貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程創(chuàng)造條件。三要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣區(qū)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)環(huán)境。

　　(二)要解決“小農(nóng)戶”問(wèn)題。家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，必須堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織，讓農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平，解決一家一戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決不了的問(wèn)題。這也是中央1號(hào)文件明確的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我市農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市各類農(nóng)民合作組織已經(jīng)達(dá)到5000多家，他們?cè)诒ＷC糧食生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些合作組織還存在著機(jī)制不健全、合作不規(guī)范、聯(lián)系不緊密、社員不積極等問(wèn)題。我們必須按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度，加快步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。一要增加總量。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等手段，繼續(xù)鼓勵(lì)興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)提高各類主體引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二要提升質(zhì)量。按照農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝“四農(nóng)聯(lián)動(dòng)”，生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)“四位一體”的要求，推動(dòng)由簡(jiǎn)單互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全機(jī)制。農(nóng)民合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)把示范社作為政策扶持重點(diǎn)，安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的示范社，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

　　(三)要解決“小作坊”問(wèn)題。我市農(nóng)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)化程度低，使用簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具，采用傳統(tǒng)的栽培方式，進(jìn)行初級(jí)的產(chǎn)品加工，這種小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須盡快從根本上改變這種狀況。一要提高農(nóng)業(yè)集約化水平。按照規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。積極探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持管理區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展一批集種植、加工、觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大成長(zhǎng)性好、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升信陽(yáng)茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國(guó)糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)為重點(diǎn)，繼續(xù)把無(wú)公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)等作為開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的重點(diǎn)來(lái)抓，著力推進(jìn)花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步打響特色農(nóng)業(yè)“拳頭”品牌。

　　(四)要解決“小村落”問(wèn)題�！吨性�經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出，河南要建設(shè)全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū)，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我市有160多萬(wàn)農(nóng)戶，分散居住在3000多個(gè)行政村、8萬(wàn)多個(gè)自然村落，其中規(guī)模在20戶以下的近40%。這種分散居住的狀況，不利于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，不利于土地、人力等資源集約，更不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。解決這個(gè)問(wèn)題的根本途徑就是要按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點(diǎn)突破，整體推進(jìn);合力運(yùn)作，求實(shí)求效”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一要堅(jiān)持立足全局、規(guī)劃先行。從全局的高度來(lái)謀劃布局，突出系統(tǒng)性、長(zhǎng)久性，堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)“三不一禁止”，即不讓農(nóng)民在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房、不在沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的地方建房、不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的房子，禁止在規(guī)劃點(diǎn)以外的所有公路沿線亂批濫建，變農(nóng)民無(wú)序建房為引導(dǎo)農(nóng)戶到社區(qū)集中建設(shè)新居。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)在全省、全市全局中的發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，以有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、可持續(xù)為第一要求，宜工則工，宜商則商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)互動(dòng)，讓農(nóng)民真正能夠進(jìn)得來(lái)、住得下、有事干、能致富，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、就近富裕農(nóng)民、就近城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。三要堅(jiān)持突出特色、彰顯個(gè)性。必須突出文化內(nèi)涵，與魅力信陽(yáng)的發(fā)展定位相呼應(yīng)，這是保證新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展活力的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)就是一道靚麗風(fēng)景線，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)民俗展示館，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)風(fēng)情旅游點(diǎn)，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，走出一條符合信陽(yáng)特色的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展之路。

　　三、在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為

　　良好的作風(fēng)是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感，在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。

　　(一)要堅(jiān)持統(tǒng)籌。在指導(dǎo)思想上，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和布局“三農(nóng)”工作，努力形成三化協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的工作格局;在工作要求上，要繼續(xù)堅(jiān)持以綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，不畏難、不懈怠、不停頓，通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;在具體落實(shí)上，要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)籌各方面力量，心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批全面小康的示范社區(qū)和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

　　(二)要立足實(shí)干。改革越深入，難度就越大。我們一定要樹牢長(zhǎng)抓不懈的思想，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽去改，看準(zhǔn)的路就要勇敢去走，說(shuō)了辦，定了干，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)、幫扶各類改革典型和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，一個(gè)典型一個(gè)典型地培育，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地落實(shí)，一條經(jīng)驗(yàn)一條經(jīng)驗(yàn)地總結(jié)，不斷放大提升改革試驗(yàn)成果，不斷開啟“三農(nóng)”工作新局面。同時(shí)，要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，對(duì)“三農(nóng)”工作中的重大問(wèn)題要多調(diào)研、多思考、多溝通，確保決策正確、執(zhí)行準(zhǔn)確，不走錯(cuò)路、少走彎路。

　　(三)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。近年來(lái)，廣大基層干部和人民群眾以巨大的熱情投身改革，改革試驗(yàn)在短期內(nèi)取得了較好成效，為深化改革、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著改革的深入，我們必須轉(zhuǎn)變方式，把求實(shí)求效放在首要位置、作為首要目標(biāo)，不能單純追求數(shù)量上的擴(kuò)大，而要更加重視改革發(fā)展質(zhì)量和效益。要打造精品，多培育典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要建好機(jī)制，對(duì)實(shí)踐探索中的好辦法、好路子要及時(shí)形成制度體系。要加強(qiáng)實(shí)踐和理論研究，盡快形成在全省、全國(guó)有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)成果。

　　(四)要強(qiáng)化督查。就是要通過(guò)督促檢查強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。今年的中央1號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院辦公廳迅速對(duì)責(zé)任進(jìn)行了分解，把每一項(xiàng)任務(wù)都明確到具體部委，這是中央改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。這次會(huì)議結(jié)束后，市委、政府“兩辦”要會(huì)同市試驗(yàn)辦、市委農(nóng)辦對(duì)今年的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確階段性工作任務(wù)和時(shí)間要求，在此基礎(chǔ)上制訂好督查計(jì)劃，定期開展督查，通報(bào)結(jié)果，并作為年度評(píng)先表彰的重要依據(jù)。

　　同志們，今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是全面實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起步之年，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，讓我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革試驗(yàn)和“三農(nóng)”工作新局面!