省長住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話（精選3篇）
省長住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇1
同志們：
今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議是經(jīng)省政府同意召開的一次重要會議。剛才，式江同志總結了去年并部署了今年工作，我都贊同。四個市縣就如何穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、抓好民生工程、推進城鎮(zhèn)化建設及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等做了很好的經(jīng)驗介紹，孝京同志也傳達了國家有關會議對城鄉(xiāng)建設的要求。
城鄉(xiāng)建設工作非常重要也很艱巨，社會和群眾也很期待，對我們的工作要求更高�？偟膩砜�，去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項工作任務。特別是在宏觀形勢并不是太好的情況下，省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫，全省房地產(chǎn)銷售突破了1000萬平方米，與上年度基本持平，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長做出了貢獻。“威馬遜”和“海鷗”超強臺風使城市道路、環(huán)境、橋梁、水電等公共設施遭難，各市縣及住建系統(tǒng)的同志反應很迅速，做了大量艱辛的工作，取得很好的成效，值得表揚。下面，我講三點意見。
一、提高認識，增強責任感和緊迫感
黨中央、國務院非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。對城鄉(xiāng)建設工作做了重要指示。關于規(guī)劃。他指出要建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。健全空間規(guī)劃體系，積極推進市縣多規(guī)合一，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用，與現(xiàn)代建設交相輝映。關于城鎮(zhèn)化。他指出在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，過快過慢都不行，重要的是質量。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要緊緊圍繞著提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重，控制開發(fā)強度，增強抵御和減緩自然災害的能力，提高歷史文物保護水平。關于城市建設。他指出一定要本著對歷史和人民負責的態(tài)度，切實提高城市建設水平。城市建設水平，不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在。要加強重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用科學的態(tài)度，先進的理念，專業(yè)的知識建設和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，城市建筑要更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。關于住房建設。他指出要處理好政府提供公共服務和市場化的關系，住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關系，需要與可能的關系，住房保障和防止福利陷阱的關系�？偟姆较蚴菢嫿ㄒ哉疄橹魈峁┗颈Ｕ希允袌鰹橹鳚M足多層次需求的住房供應體系。
對規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)作了重要指示。關于規(guī)劃。他指出要保證地方城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權威性，不能換一個領導就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰，要優(yōu)化城市功能布局，加強相關標準和制度建設，確保建筑質量。關于新型城鎮(zhèn)化。他指出新型城鎮(zhèn)化是科學有序積極穩(wěn)妥的發(fā)展過程，是現(xiàn)代化的必由之路，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實施、試點先行。關于房地產(chǎn)。他指出對房地產(chǎn)市場要因城因地分類調(diào)控，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)的拆遷改造既能夠惠民生，又能夠拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟結構的調(diào)整，更能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標。
張高麗副提了五點要求。一是科學規(guī)劃，切實發(fā)揮好城市規(guī)劃對于城市建設的調(diào)控引領和約束作用。二是系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入，加快完善城市基礎設施建設，提升綜合承載能力。四是加強管理，扭住關鍵的環(huán)節(jié)，著力提高建筑工程質量。五是傳承文化，使城市發(fā)展更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。
省委、省政府高度重視住建工作，羅保銘書記就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理提出：加快推進具有海南特色的城鎮(zhèn)化，就是要走以產(chǎn)興城、設施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。努力推動區(qū)域中心城市做優(yōu)做強，縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要擴容提質，特色風情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展，形成具有海南特色布局科學合理的城鎮(zhèn)體系。對城市的治理，他指出如果城市治理跟不上發(fā)展的步伐，發(fā)展成果便會大打折扣，甚至影響到政府的公信力，要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發(fā)展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作，就對城市規(guī)劃建設管理做了調(diào)研，要求我們著力提升海南的城市規(guī)劃建設管理水平。
今年我省經(jīng)濟工作會議提出要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，住建工作與此緊密相關。一是發(fā)揮住建行業(yè)支撐作用保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前海南房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的47.1%，房地產(chǎn)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重40%左右，要使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，房地產(chǎn)必須健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)的增加值300多個億，占GDP比重10%，占稅收超過了18%，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占地稅收入比重近60%，這兩個產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展搞不好，全省的經(jīng)濟就上不去。同時特色風情小鎮(zhèn)的建設要成為新的經(jīng)濟增長點。城市棚戶區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化的重點任務，它既是民生項目也是新的經(jīng)濟增長點。二是提高城市規(guī)劃建設管理水平推進城鎮(zhèn)化�，F(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化率年均增長超過1個百分點。中心城市、中心城鎮(zhèn)，要有一定的規(guī)模，從全省一盤棋、一個整體來考慮。沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)要發(fā)展，中部山區(qū)也要向中心城鎮(zhèn)聚集，但是中部地區(qū)還是生態(tài)核心，總的人口要控制，不能大規(guī)模的發(fā)展。所以從省的層面來說更要把好規(guī)劃關，包括土地供應、林地各方面要有一個把控，一個聯(lián)動。
目前，在城市規(guī)劃建設中存在一些問題：一是城市規(guī)劃前瞻性不夠，約束性不強，銜接性不夠，操作性不強。二是城市建設不協(xié)調(diào)、不配套、不科學、不適用，特色不明顯。三是城市設計和建筑缺乏特色，千城一面。四是城市管理粗放，交通擁堵，責任不清。五是垃圾污水處理和地下管網(wǎng)基礎設施不足，城市內(nèi)澇比較嚴重。六是建筑質量問題突出，小區(qū)物業(yè)管理落后，服務質量差，投訴比較多。七是農(nóng)村垃圾圍村現(xiàn)象突出。我們要清醒的看到這些問題，要采取切實措施，全面提高城市規(guī)劃建設管理水平。
我們要認真學習貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提出的新要求，要提高認識，統(tǒng)一思想，要站在經(jīng)濟新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化和民生要求的全局，充分認識我們當前存在的問題和工作的重要性、艱巨性，增強責任感和緊迫感，以勇于擔當?shù)木褡龊贸青l(xiāng)建設工作。
二、突出重點改革創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平
(一)加強科學規(guī)劃。一是要提高規(guī)劃的編制和審批水平�，F(xiàn)在編的規(guī)劃很多是老一套，到底能不能操作?實用不實用?符合發(fā)展否?符合生態(tài)立省的要求否?規(guī)劃一定要客觀務實，還能宏觀前瞻把控。二是強化規(guī)劃的實施，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化規(guī)劃的督查，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為要嚴格執(zhí)法。三是要做好城市設計。城市設計講究簡約化，并不是越奇怪越好，越大越好。城市設計一定要突出文化特色、民族特色、生態(tài)環(huán)境特色，時代特點注重公共空間形態(tài)、風貌、色調(diào)的設計，做到一城一特色。
(二)全面提升城市管理水平。城市管理，當?shù)卣摰谝回熑�，強調(diào)責任落實要建立機制。剛才樂東講得挺好，一個制度三個機制，就是要把制度建立起來，特別是環(huán)境衛(wèi)生，一定要落實責任制，就是包點包片，每個環(huán)節(jié)每個問題都有人負責和解決。成都和杭州就是每個城管員劃片區(qū)，騎自行車巡轉管理。
省住建廳、各市縣政府要抓緊對占道經(jīng)營、交通堵塞、物業(yè)投訴、工地揚塵、污水橫流、環(huán)境臟亂差等一系列城市問題做出系統(tǒng)疏理，拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”，要系統(tǒng)地逐個、逐項落實解決，要健全監(jiān)督考核機制，常態(tài)化的開展督促檢查，形成定期排名、通報和約談問責機制，還要發(fā)揮媒體和社會的積極作用。
(三)大力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。這方面住建部也提出了要求，我們主要是建立一個“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的機制。農(nóng)村的垃圾清掃不能全靠政府花錢，要探索村民自治機制，比如建立一個各掃門前雪，公共的地方大家輪流來干的機制;做得好的，政府可以給一些獎勵。要特別強調(diào)加強宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質，形成良好的衛(wèi)生和生活習慣。關于美麗鄉(xiāng)村建設，陳志榮副省長提出做好“五個一”，即：一個規(guī)劃、一批產(chǎn)業(yè)、一個示范、一個環(huán)境、一套機制，希望大家將這“五個一”跟我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村風貌建設結合起來做。
(四)著力推進新型城鎮(zhèn)化。一是抓好特色風情小鎮(zhèn)建設。省里每年集中支持1-2個風情小鎮(zhèn)建設，還支持每個市縣集中打造一個鎮(zhèn)。財政支持方面，省里將采取后補貼機制，大家先干，看誰干得好就給誰獎勵。去年最多的是給了海口3000萬、瓊海1600萬，今年大概有一個億的資金進行獎勵。二是加快棚戶區(qū)改造。中央提出到20xx年累計改造1億人的城市棚戶區(qū)和城中村，我們統(tǒng)計了一下，全省大概是50萬人17萬戶，這不得了，占了全省城鎮(zhèn)近十分之一人口。在這方面，�？�、三亞和農(nóng)墾工作量比較大，要加大力度。這里的核心是安置問題，原來是實物安置為主，現(xiàn)在考慮是貨幣安置為主，如何做?大家要研究落實好。資金方面，要把國開行的貸款資金用好，還要多渠道利用社會資金。
(五)抓好房地產(chǎn)和建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的核心是要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里關鍵是要把保投資、促銷售，消化存量、調(diào)整結構、優(yōu)化增量這樣幾件事情辦好。對房地產(chǎn)我們要有信心，海南具有獨一無二的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，健康優(yōu)勢，許多省外游客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖，很多北方的人會來這里，健康房地產(chǎn)這一塊有很大的需求量。我們要把環(huán)境優(yōu)勢體現(xiàn)出來加大促銷，宣傳也要配合穩(wěn)定市場預期。要注重提升房地產(chǎn)的品質，調(diào)整結構就是把普通的低端商品住房比例降下來，發(fā)展綠色高端房地產(chǎn)和經(jīng)營性，產(chǎn)業(yè)性地產(chǎn)。保銘書記也在多個場合講，不能賤賣資源，不能丟掉生態(tài)環(huán)境這個最大本錢，不能在生態(tài)敏感地段破壞生態(tài)環(huán)境搞房地產(chǎn)。
關于建筑業(yè)，我就強調(diào)一個質量和一個物業(yè)管理問題。剛才我也講了房屋的各種質量問題，如漏水、裂縫等等。質量一定要抓好，質量和安全也相關，質量不好安全也不行，臺風的時候有個別小區(qū)的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強物業(yè)管理，現(xiàn)在業(yè)主投訴不少，住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會引起社會問題。
三、強化責任，真抓實干
各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標，以務實的作風，加強組織領導，落實責任，真抓實干，確保全年任務的完成。今年是一個全面提升的規(guī)劃建設管理年。我們這里強調(diào)要深化改革，強化五個機制，一是要建立領導工作機制。賜貴代省長要求，抓好城市規(guī)劃建設管理是市長首要任務。各位參會的副市縣長回去向主要領導匯報，要把城鄉(xiāng)建設放在重要的位置，落實好工作機制。要求市長要抓城市的規(guī)劃建設管理，抓城市的發(fā)展。二是要建立責任機制。剛才已簽訂責任書，既然簽了就要做到，要層層明確責任，提高執(zhí)行力。三是要建立協(xié)調(diào)機制。各個部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來形成合力。包括土地、財政、金融、交通、交警、建設、環(huán)保都要協(xié)作起來，也請宣傳部門配合一起來做好工作，包括房地產(chǎn)的促銷、城市的建設管理等工作。財政部門要牽頭建立一個投融資機制。除了政府資金以外，要把社會的資金，企業(yè)的資金都用起來，把市場機制的作用發(fā)揮好。還有一個管理協(xié)作的問題，要求市縣政府和建設部門要敢于擔當，解決實際的問題、難點問題，要發(fā)揮各方面的積極性，要引導社會各階層和廣大群眾，積極參與支持做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。四是要建立法治機制。今年是全面推進依法治國的元年，請大家一定要依法行政，依法辦事，同時也不能搞成官僚體制，程序太多太復雜也不行，要高效。五是建立廉政機制。建設部門權利比較大，規(guī)劃權、工程許可權，還有管理權等，這方面要建立機制，規(guī)范權力，監(jiān)督權力，依法依規(guī)管理。
春節(jié)將至，請大家要關注農(nóng)民工問題，不要出現(xiàn)建設工程項目拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性事件等情況。要抓好建設安全生產(chǎn)，抓好災后重建，讓受災群眾都能住進去。最后，希望大家以更加過硬的作風、良好的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、勇于改革、實干攻堅，在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個早年，祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!
省長住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇2
同志們：
這次全省林業(yè)局長會議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉變林業(yè)發(fā)展方式、推進林業(yè)經(jīng)濟強省建設重要時期召開的一次重要會議。尤其是去年以來市縣換屆，一些市、縣林業(yè)部門領導班子也做了相應調(diào)整，有些同志剛剛走上林業(yè)戰(zhàn)線組織領導工作崗位。因此，開好這次會議，認真總結去年工作，研究部署今年和今后一個時期林業(yè)改革發(fā)展各項任務，具有特殊意義。稍后，德新同志將作工作報告，希望各地要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面意見。
一、進一步統(tǒng)一思想，增強加快林業(yè)經(jīng)濟強省建設的責任感和緊迫感
進入新世紀以來，省委、省政府做出了建設“五大一強”的戰(zhàn)略決策，其中把林業(yè)大省建設搞好，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟強省的奮斗目標是我們做好林業(yè)工作的總體要求。過去的一年，各級政府和有關部門不斷強化組織領導，不斷加大政策扶持，不斷推動工作落實，林業(yè)經(jīng)濟強省建設取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“兩個加快轉變”和“五個顯著提高”的發(fā)展態(tài)勢。
一是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉變。一年來，各地牢牢把握加快轉變發(fā)展方式工作主線，進一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經(jīng)營方式，強化保護資源、培育森林、經(jīng)營森林和可持續(xù)發(fā)展理念，有效推動和扭轉森林逆向演替狀況，林業(yè)生產(chǎn)進一步擺脫兩危困局，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。尤其是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扎實推進，工業(yè)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化推動了現(xiàn)代林業(yè)要素加快集聚，各類林業(yè)生產(chǎn)要素不斷實現(xiàn)有效配置，量的積累不斷向質的飛躍加快轉型。
二是林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省加快轉變。我省森林資源總量和質量均排在全國前列，但林業(yè)產(chǎn)出功能長期低水平徘徊。改革開放初期的1978年全省林業(yè)經(jīng)濟總量僅為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時間。“”以來，省委作出林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越的重大決策后，各級政府和林業(yè)部門不斷加強組織推動、政策驅動、項目帶動、市場拉動等各項工作，相繼召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會、林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)場會和集體林權制度改革會議，制定出臺了加快林業(yè)經(jīng)濟強省建設的政策措施，到20xx年全省林業(yè)經(jīng)濟總量達到500億元，又經(jīng)過三年來的努力，到去年全省林業(yè)經(jīng)濟總量突破了1000億元大關，達到1020億元，三年翻了一番。
在實現(xiàn)上述兩個加快轉變的同時，在發(fā)展質量上呈現(xiàn)出五個顯著提高。
一是林業(yè)的生態(tài)保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動完成育林造林227萬公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護一期工程全面完成，二期工程順利啟動。通過調(diào)減采伐量和擴大撫育量，全省森林面積凈增194.3萬畝，增長3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬立方米，增長10.1%。森林生物多樣性有效恢復，水源涵養(yǎng)能力明顯增強，生態(tài)屏障功能顯著提高。
二是林業(yè)的綜合產(chǎn)出功能顯著提高。林業(yè)作為復合型基礎產(chǎn)業(yè)，伴隨著改革開放的不斷深入，功能不斷拓展，規(guī)�？焖贁U張，結構明顯優(yōu)化，效益日益增強。木材生產(chǎn)、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級進程加快，生物制藥、綠色食品、森林旅游、商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流不斷壯大，過度消耗林木的產(chǎn)業(yè)比重下降，林地經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、多種資源開發(fā)等非林非木產(chǎn)業(yè)比重上升，獨木支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟格局正在改變，多元并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成，林地資源利用率、產(chǎn)出率、生產(chǎn)率明顯提升，林業(yè)經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的拉動作用，對農(nóng)民增收的促進作用日益突顯，一些重點林區(qū)縣份農(nóng)民人均收入構成來自林業(yè)的比重達到45%以上。
三是林業(yè)的民生改善功能顯著提高。結合新農(nóng)村建設，綠化美化村屯、建設美好家園工程順利實施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個，新增城市綠地4897.6公頃，涌現(xiàn)出長春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國綠化模范市。結合天保工程實施，我省率先在全國開展了林區(qū)棚戶區(qū)改造，并納入國家拉動內(nèi)需改善民生重點工程，幾年來，投資68億元，共完成棚戶區(qū)(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區(qū)職工和農(nóng)民住宅510萬平方米，同時林區(qū)道路、飲水、供暖、供電等基礎設施也得到了明顯改善，有效提升了林區(qū)群眾的幸福指數(shù)。
四是林業(yè)的資源保護功能顯著提高。全省上下堅決貫徹預防為主、積極消滅的方針，堅持全社會抓保護，全民搞防火，各級政府負全責，精心組織實施“全力預防、快速反應、重兵撲救”戰(zhàn)略，克服了全球氣候變暖、極端災害性天氣多發(fā)、森林火險增高等諸多不利因素，保持了森林防火長治久安，實現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災的輝煌成就，火災受害率一直保持在0.04‰以下，減少經(jīng)濟損失45億元，有效保護了林下資源，為發(fā)展人參、鹿業(yè)、食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了基礎條件。森林資源管理力度進一步加大，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設取得新的進展。到去年底，新增國家級、省級自然保護區(qū)4個，國家級森林公園、濕地公園7個，林業(yè)有害生物應急處置能力進一步提高，基層林業(yè)站建設普遍得到加強。
五是林業(yè)自身發(fā)展活力顯著提高。堅持用改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾和問題，用體制機制創(chuàng)新煥發(fā)林業(yè)內(nèi)生增長動力，是我省林業(yè)工作的一大亮點。長期以來，我省林業(yè)企業(yè)基本維持建國初期形成的政企合一模式，社會負擔重，歷史欠賬多，經(jīng)營舉步維艱。針對這些問題，我們不斷加大林業(yè)改革力度，在體制機制創(chuàng)新上取得了兩個方面的重大突破：一個是國有森工企業(yè)抓住全省改革攻堅的重要契機，以變革產(chǎn)權制度為核心，對木材加工、運輸流通等企業(yè)全部實施民營和股份制改造，對教育、醫(yī)院等社會職能移交屬地政府并開展社會化經(jīng)營改造，近200戶企業(yè)退出國有，實現(xiàn)了產(chǎn)權多元化，近5萬職工與企業(yè)解除勞動關系，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構和所有制結構，使產(chǎn)權更加明晰，主業(yè)更加突出，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅實的一步。另一個是集體林權制度改革，去年主體改革任務基本完成，配套改革全面啟動，圍繞落實和放活集體林經(jīng)營權、處置權和收益權，加速構建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會化服務體系，初步形成了產(chǎn)權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經(jīng)營管理體制框架。上述兩項重大改革，為煥發(fā)企業(yè)和林業(yè)活力注入了持久動力。
總結過去尤其是去年全省林業(yè)工作，可以說林業(yè)工作成效顯著，發(fā)展速度快，質量好，貢獻大，得到了社會各界廣泛贊譽，對過去一年來的全省林業(yè)工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績是在林木采伐量大幅度減少，國際金融危機持續(xù)蔓延，產(chǎn)業(yè)結構深入調(diào)整的情況下取得的，成果來之不易，經(jīng)驗難能可貴，應該倍加珍惜，必須充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，進一步推進林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢仍很嚴峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態(tài)環(huán)境的任務非常艱巨，林業(yè)對經(jīng)濟社會的生態(tài)保障功能還需要進一步增強;經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化還需要進一步加快;計劃體制弊端積淀較多，體制機制創(chuàng)新的力度還需要進一步加大;林區(qū)基礎設施建設滯后，發(fā)展社會事業(yè)、改善林區(qū)民生的工作還需要進一步加強。特別是當前和今后一個時期，林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位、在生態(tài)建設中的首要地位、在應對氣候變化中的特殊地位、在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎地位越來越突出，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，對于科學發(fā)展、加快振興、富民強省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和發(fā)展意識，認真遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極把握發(fā)展機遇，有效應對困難挑戰(zhàn)，堅定信心迎難而上，進一步鞏固發(fā)展林業(yè)的好形勢好勢頭，在新的起點上不斷推動林業(yè)發(fā)展取得新成績。
二、進一步明確目標任務，加快林業(yè)經(jīng)濟強省建設步伐
去年我省林業(yè)經(jīng)濟總量雖然取得了較好成績，但是與建設林業(yè)經(jīng)濟強省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級林業(yè)部門必須堅定不移、堅持不懈地貫徹落實好省委省政府關于林業(yè)改革發(fā)展的各項政策措施，確保到20xx年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1400億元以上，年均增幅達到12%，使林業(yè)在國民經(jīng)濟中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固，林區(qū)職工和農(nóng)民收入達到全省平均水平。因此，當前和今后一個時期，全省林業(yè)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以轉變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構為重點，加快實施林業(yè)轉型升級推進戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)化思維謀劃林業(yè)發(fā)展，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出工業(yè)拉動、項目帶動、科技推動、改革驅動、城鄉(xiāng)互動，走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，努力做到穩(wěn)中求進、好中求快，不斷推動林業(yè)經(jīng)濟強省建設。具體抓好六項重點工作。
(一)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為轉變發(fā)展方式的首要任務。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構是加快林業(yè)發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略性任務。因此，我們要繼續(xù)加大調(diào)整力度，加快構建技術先進、清潔安全、高附加值、吸納就業(yè)能力較強的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷推動初級加工向精深加工轉變，中低端市場向高端市場轉變。同時，充分挖掘林業(yè)的多種資源功能，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要把林下經(jīng)濟、綠色食品、森林旅游、特色養(yǎng)殖和精深加工作為發(fā)展重點，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項目布局，優(yōu)化配套服務，不斷提高林業(yè)資源綜合利用、循環(huán)利用的能力和水平。
(二)把加強森林防火工作作為轉變發(fā)展方式的基礎保障。森林安全是生態(tài)文明建設的基礎，事關林業(yè)改革發(fā)展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國務院副回良玉對四川省西昌市發(fā)生森林火災做出重要批示，要求各地發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，科學指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財產(chǎn)損失。同時，要繼續(xù)加大火源管理力度，防止發(fā)生新的火災。1月29日，國家森防指、國家林業(yè)局發(fā)出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對進一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢異常嚴峻，導致春防任務極為艱巨。各地、各有關部門要認真貫徹落實回良玉副、國家森防指和國家林業(yè)局通知精神，繼續(xù)保持30年無重大森林火災的旺盛斗志，毫不松懈地堅持抓好森林防火工作。各級政府、各級森防指、各級林業(yè)部門要密切關注林區(qū)天氣變化情況，及早做好森林防火準備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬無一失。要著眼資源保護，健全和完善森林防火長效機制，在繼續(xù)堅持七長負責制、聯(lián)防聯(lián)保、雙預案等防火機制基礎上，進一步強化體制機制創(chuàng)新，努力提升應對新情況新問題的能力。要落實好森林防火儲備金和物資儲備制度，將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入各級財政預算，建立與防火任務相適應的保障體系。要結合集體林權制度改革后林農(nóng)群眾管林護林積極性高漲的實際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長治久安。同時，要進一步加大造林綠化力度，結合第二個十年綠美規(guī)劃，重點抓好天然林保護工程二期、三北防護林建設和更新改造、人工義務植樹造林等工程建設，努力提高國土綠化水平。
(三)把增強科技創(chuàng)新能力作為轉變發(fā)展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號文件把加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，制定出臺了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實好，省里決定把20xx年作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年，具體活動方案近期將下發(fā)各地組織實施。調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，必須把林業(yè)發(fā)展轉入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。各級林業(yè)部門要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化能力，重視林業(yè)科學應用研究和高新技術研發(fā)，建立產(chǎn)學研結合的林業(yè)科技體制，針對良種選育、豐產(chǎn)栽培、精深加工等關鍵技術、核心技術，加強協(xié)作攻關，集中解決森林經(jīng)營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護以及林產(chǎn)品精深加工、貯運保鮮等重大技術難題，力爭在較短時間內(nèi)取得一批突破性成果，努力形成創(chuàng)新開發(fā)一批、應用轉化一批、立項儲備一批的林業(yè)科技研發(fā)格局。要深入實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)林業(yè)科技領軍人才，加強林業(yè)科技攻關團隊建設，著力提高林業(yè)發(fā)展的科技貢獻率。
(四)把體制機制創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的根本動力。在推進林業(yè)發(fā)展方式轉變的進程中，不斷完善生產(chǎn)關系，使之適應林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，始終是我們高度重視、探索創(chuàng)新的重要任務。“”期間，我們要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得重要進展，加快推進企業(yè)經(jīng)營機制轉換，森林經(jīng)營方式轉變，努力把林地、林木、林下資源等生產(chǎn)要素的潛在活力和職工群眾蘊藏的積極性、創(chuàng)造性轉化為企業(yè)和林區(qū)發(fā)展的強大動力。要積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度配套改革，緊緊圍繞放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權，加快構建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產(chǎn)權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經(jīng)營管理體制和運行機制。要積極探索地方國有林場改革與發(fā)展，著力破除歷史上長期形成的經(jīng)營性質、經(jīng)營體制、經(jīng)營方式和經(jīng)營主體上的誤區(qū)，不斷解放思想，轉換觀念，力求實現(xiàn)下述“五個突破”，就是突破計劃經(jīng)濟體制束縛，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路;突破單一經(jīng)營木材傳統(tǒng)模式，走生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的綜合經(jīng)營之路;突破行業(yè)地域界限，拓展林業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林特產(chǎn)、現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)，走多元化、多途徑發(fā)展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經(jīng)營主體，走多種經(jīng)濟并存的混合型發(fā)展之路;突破淺層次加工局限，強化系列開發(fā)，走多層次轉化增值發(fā)展之路。
(五)把興林富民、改善民生作為轉變發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。我省是重點國有林區(qū)，由于歷史包袱重，林區(qū)基礎設施欠賬多，著力改善林區(qū)民生不僅是建設現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在要求，也是構建和諧吉林、實現(xiàn)全面小康社會建設目標的重大任務。按照國家要求和省里安排部署，要進一步加大全省國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造力度，確保林區(qū)職工和廣大林農(nóng)充分享受到棚改政策帶來的實惠和福祉。各地、各部門要結合實際，落實好資金、建材、工程項目，特別是要協(xié)調(diào)落實好林業(yè)棚改稅費減免政策，清理不合理收費，為辦理產(chǎn)權和棚戶區(qū)改造檢查驗收奠定基礎。要按照省委、省政府“三化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，進一步加強林區(qū)道路、通信、供水、供電、供熱等基礎設施建設，加快教育、醫(yī)療、文體等公益事業(yè)發(fā)展，對已納入相關專項計劃的，要進一步明確任務，落實投資渠道，加快建設進程。要切實抓好林區(qū)城鎮(zhèn)化和林農(nóng)非農(nóng)化的各項工作，確保林區(qū)建設取得突破性進展。
(六)把健全林業(yè)社會化服務體系作為轉變發(fā)展方式的可靠保障。立足提高林業(yè)組織化程度，增強整體競爭力，加快構建公益性和經(jīng)營性服務相結合，專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，開展自我服務，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益;支持農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社承擔林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設項目，林業(yè)專業(yè)合作社同等享受農(nóng)民專業(yè)合作社的有關扶持政策。鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。
三、進一步強化責任落實，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面
加快林業(yè)轉型升級，建設林業(yè)經(jīng)濟強省，涉及到多個部門、方方面面，必須加強組織領導，強化責任落實，建立齊抓共管的工作機制，形成合力興林的良好氛圍。
一要加強組織協(xié)調(diào)。各級、各部門要按照省里的統(tǒng)一部署，切實把林業(yè)工作擺上更加突出的重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位。要把林業(yè)經(jīng)濟強省建設的任務目標層層分解，落實到部門，落實到人頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，有關部門要積極參與、主動銜接，搞好組織協(xié)調(diào)，為推進林業(yè)改革發(fā)展提供更加寬松的外部環(huán)境和更加有力的組織保障。
二要形成部門合力。要統(tǒng)籌整合人力物力，細化工作措施，層層落實責任，各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮主體作用，增強大局意識，主動搞好與市縣和相關部門的溝通銜接。有關部門要從自身職能特點出發(fā)，圍繞林業(yè)經(jīng)濟強省建設，履職盡責，不斷推動資源要素向林業(yè)流動、基礎設施向林區(qū)延伸、公益事業(yè)向林區(qū)覆蓋。要進一步建立健全激勵約束機制，加強督導檢查，把林業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。
三要抓好隊伍建設。建設林業(yè)經(jīng)濟強省，不僅要有好的發(fā)展氛圍，好的政策環(huán)境，而且要有一個好的領導班子和一支好的職工隊伍，這是關鍵，是根本。因此，各級林業(yè)部門和企業(yè)單位一定要不斷加強領導班子建設，尤其是選好配強一把手。領導干部和領導班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質、業(yè)務能力，更要有責任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識、過硬作風和實干精神。同時，要注重培養(yǎng)和造就一支思想好、業(yè)務好、作風好的職工隊伍。這樣才能在復雜環(huán)境下，挑戰(zhàn)競爭激烈的情況下，做到迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展，以強制勝。各地要注重加強工作，采取有效措施，不斷加強領導班子、領導干部和職工隊伍建設，努力提高企業(yè)管理水平、森林經(jīng)營水平、林業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力。
四要轉變工作作風。林業(yè)改革發(fā)展涉及面廣、政策性強，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起，對做好各項工作提出了新的、更高要求。我們必須進一步轉變工作作風，弘揚求真務實的實干精神，深入實際，深入基層，走進林區(qū)，貼近職工和農(nóng)戶，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，努力探求化解辦法。要從踐行科學發(fā)展觀的高度，進一步加強學習，更新發(fā)展理念，強化政策指導、行政指導和公共服務。要切實抓好林業(yè)社會化服務體系建設，高度重視信訪工作，認真傾聽和解決林業(yè)職工和農(nóng)民群眾的利益訴求，為他們提供便捷服務。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發(fā)展中的各種新矛盾，維護農(nóng)村和林區(qū)社會穩(wěn)定。要加強林業(yè)法制宣傳，增強全社會依法治林意識，鞏固好、發(fā)展好、保護好林業(yè)建設成果。要認真總結群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好典型，用典型指導面上的改革發(fā)展。
同志們，建設林業(yè)經(jīng)濟強省任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委省政府的堅強領導下，解放思想，務實創(chuàng)新，努力工作，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省十次黨代會的勝利召開。
省長住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇3
同志們： 這次全省林業(yè)工作會議，是在全省上下認真落實科學發(fā)展觀的新形勢下召開的一次重要會議。容根同志作了工作報告，總結了多年來我省林業(yè)工作所取得的成績，對今后一個時期全省林業(yè)工作作了具體部署，各地各部門要認真貫徹落實。會議還表彰了全省林業(yè)工作先進集體和先進個人，對省政府批準的首批5個林業(yè)生態(tài)縣授牌。我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀，向全省林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!
現(xiàn)在，我講兩點意見。
一、要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識林業(yè)在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設的主體。加強生態(tài)建設，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況，已成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎，是關系人類生存與發(fā)展的根本大計�！ 》叛凼澜�，國際社會對森林問題給予了前所未有的關注。世界林業(yè)發(fā)展的總體趨勢，就是從以重視經(jīng)濟利益為主逐步轉向重視生態(tài)效益和社會效益為主。在1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，全球100多位國家首腦共同簽署的5個重要國際性公約賦予森林以首要地位，大會指出“森林這一主題涉及環(huán)境與發(fā)展整個范圍內(nèi)的問題與機會”，“在本次世界最高級會議要解決的問題中，沒有任何問題比林業(yè)更重要了”。目前，世界許多國家都把林業(yè)放到突出位置，不斷加快林業(yè)的發(fā)展。
我國歷來高度重視生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展，在新形勢下更加強調(diào)林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設小康社會的重要目標，xx屆三中全會提出科學發(fā)展觀，賦予了林業(yè)新的重大使命。20xx年6月，黨中央、國務院作出了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，向全黨、全國人民發(fā)出了加強生態(tài)建設、實現(xiàn)山川秀美的偉大號召，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和全局高度對林業(yè)的定性定位作出了新的科學判斷，明確提出了“雙屬性”、“雙任務”、“三地位”的重要論斷。“雙屬性”是對我國林業(yè)作出的一個最基本的判斷，標志著林業(yè)既是一項公益事業(yè)，又是一項基礎產(chǎn)業(yè)，是一個具有雙重屬性的特殊行業(yè)。“雙任務”表明林業(yè)不僅要承擔改善生態(tài)狀況、維護生態(tài)安全的任務，而且要承擔滿足社會林產(chǎn)品需求、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的任務。“三地位”是指在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位。這是黨中央、國務院對林業(yè)在國家建設全局中的地位和作用的全面闡述，對林業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠的影響和巨大的推動作用。
當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已進入一個新的發(fā)展階段，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善發(fā)展思路，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就林業(yè)建設而言，我們必須從全面建設小康社會、建設秀美山川的大局出發(fā)，從保障中華民族的長遠利益、造福子孫后代的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求出發(fā)，充分認識林業(yè)在經(jīng)濟建設、生態(tài)建設和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感�！ 〉谝唬涌炝謽I(yè)發(fā)展是我省當好排頭兵的迫切需要。去年4月，視察廣東時，對我省作出了在加快社會主義現(xiàn)代化建設進程中繼續(xù)當好排頭兵的重要指示。當好排頭兵，不僅是經(jīng)濟建設中要當好排頭兵，而且在生態(tài)建設中也要當好排頭兵;如果光有經(jīng)濟建設的排頭兵，而沒有生態(tài)建設的排頭兵，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央、國務院出臺了加快林業(yè)發(fā)展的決定后，各兄弟省市紛紛就加快林業(yè)發(fā)展提出新的戰(zhàn)略舉措：福建、浙江提出建設生態(tài)省，江蘇、山東提出建設綠色江蘇、綠色山東，廣西提出建設林業(yè)生態(tài)大省和產(chǎn)業(yè)強省，全國興起了新一輪林業(yè)發(fā)展潮。我省自改革開放以來，特別是1985年之后，在省委、省政府的正確領導下，經(jīng)過全省上下黨政軍民的共同努力奮斗，生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號。全省森林資源大幅增長，有林地達到1.399億畝，森林覆蓋率達57.3%，生態(tài)狀況和人居環(huán)境明顯改善，有力地促進了我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。德江書記在省委會議上對全省林業(yè)工作給予了充分的肯定和表揚。然而，從整體上來講，我省生態(tài)狀況還比較脆弱，森林質量不高，生態(tài)功能不強。同時，巨大的人口、經(jīng)濟高增長造成森林資源的巨大消耗并將形成更大的壓力。最近，我省黨政代表團到東北考察，看了他們的森林公園和許多自然保護區(qū)，大家都有感慨。東北三省在利用自身豐富資源發(fā)展經(jīng)濟的同時，對生態(tài)的保護的確做得很好，一些代表說，看了東北，才知道什么是大森林、大生態(tài)。大家對東北三省的生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展都十分贊嘆。逆水行舟，不進則退，小進也是退。廣東林業(yè)在新形勢下，如果再沒有新招和實招，就可能被“標兵”拋后，被“追兵”趕上，就會在全國林業(yè)生態(tài)建設的大潮中落伍，當好排頭兵就是一句空話。
第二，加快林業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會的客觀要求。我們要建設的小康社會，是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎上的小康，是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的全面小康。保護和改善生態(tài)，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的重要前提和有效保障，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關鍵所在。而當前生態(tài)惡化已越來越成為影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。生態(tài)破壞的后果，對人類的影響比什么都可怕。如果生態(tài)平衡被打破，人類的生存和發(fā)展就會受到最嚴峻的挑戰(zhàn)。解決好生態(tài)惡化問題，最重要的是要解決好森林問題，即林業(yè)發(fā)展問題。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對改善生態(tài)狀況、優(yōu)化人居環(huán)境，保護人類生存發(fā)展起著決定性的和不可替代的作用。而以森林為經(jīng)營對象的林業(yè)，毫無疑問地擔負著維護生態(tài)平衡，保護物種資源，減輕自然災害，解決人類面臨的一系列生態(tài)問題的重大使命。可以這樣講，沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有生態(tài)環(huán)境的根本性改善;沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;沒有可持續(xù)的發(fā)展，就沒有全面小康社會。加快林業(yè)發(fā)展應成為全社會共同的使命。
第三，加快林業(yè)發(fā)展是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。國內(nèi)外的歷史和實踐表明，林業(yè)是一個具有很高社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)能夠為社會提供大量的木材和林產(chǎn)品，木材作為世界公認的四大原材料之一，用途非常廣泛，對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，對木材及其他林產(chǎn)品的需求量越來越大。森林作為一種可再生的經(jīng)濟資源，只要經(jīng)營得當，完全可以取之不盡、用之不竭，對促進我省尤其是山區(qū)的發(fā)展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富，氣候條件得天獨厚，發(fā)展林業(yè)大有可為。而且山區(qū)具有豐富的林業(yè)資源和良好的生態(tài)屏障，有著發(fā)展生態(tài)旅游、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化工、木本花卉等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，山區(qū)完全可以通過加快林業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，加快林業(yè)發(fā)展，是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、振興山區(qū)經(jīng)濟的一條切實有效途徑。
二、進一步完善林業(yè)發(fā)展思路，全面啟動林業(yè)生態(tài)省建設
盛世興林。在新形勢下加快林業(yè)發(fā)展已成為廣東全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的一項重要戰(zhàn)略任務。我們要在建設經(jīng)濟強省、文化大省的同時，啟動林業(yè)生態(tài)省建設。
建設林業(yè)生態(tài)省，是我省繼“十年綠化廣東”、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)之后，率先在全國提出的新舉措，是廣東林業(yè)發(fā)展進入新階段的重要標志。其核心內(nèi)容是，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進林業(yè)生態(tài)縣建設，加快實施林業(yè)重點生態(tài)工程，強化野生動植物、濕地和紅樹林資源保護，建立起以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障，維護區(qū)域生態(tài)安全與生態(tài)平衡，促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。到20xx年，建設高效生態(tài)公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林覆蓋率達到58%，森林資源綜合效益總值達到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，全省有一半縣建成林業(yè)生態(tài)縣;到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達到18800億元，建成完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)省。
加快林業(yè)發(fā)展，建設林業(yè)生態(tài)省，必須正確處理“三個關系”，實現(xiàn)“兩個提高”、“兩個完善”�！ ≌_處理三個關系是：
(一)正確處理生態(tài)建設與環(huán)境保護的關系。生態(tài)建設和環(huán)境保護都是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。生態(tài)建設是以維護生態(tài)平衡，保護和合理利用自然資源為出發(fā)點，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機結合的系統(tǒng)工程。環(huán)境保護是運用現(xiàn)代環(huán)境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，科學認識污染和破壞環(huán)境的根源及危害，有計劃地保護環(huán)境，預防環(huán)境質量的惡化，控制和治理環(huán)境污染，促進人類與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。由于森林在防止氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態(tài)問題上的重要作用日益突出，使得林業(yè)成為生態(tài)建設的主體，成為改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的根本性措施。我們要將生態(tài)意識、環(huán)保意識上升到生存意識、發(fā)展意識的高度，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設和環(huán)境保護，在注重環(huán)境保護的同時，加大生態(tài)建設力度。
(二)正確處理生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。集生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)中的主體作用，已上升為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要要求，優(yōu)先推進生態(tài)建設是當前林業(yè)工作的主要任務。對于我省林業(yè)發(fā)展來講，必須把戰(zhàn)略重點放在生態(tài)建設上，貫徹生態(tài)建設第一的思路，走以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。在加強生態(tài)建設的同時要重視加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應該是生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。在建設和保護好生態(tài)的前提下，充分利用我省森林資源潛力，充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢，通過市場對林產(chǎn)品的巨大需求引導和帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足社會對林業(yè)的多種需求。
(三)正確處理深化內(nèi)部改革與擴大對外開放的關系。林業(yè)是受計劃經(jīng)濟體制影響較深的部門，林業(yè)改革仍處于攻堅階段。林業(yè)改革的關鍵是破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的體制障礙，適應社會對林業(yè)需求，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的林業(yè)發(fā)展新體制，形成以物質利益原則為動力、以市場為導向、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營機制。要堅定不移地把深化林業(yè)內(nèi)部改革作為推動林業(yè)加快發(fā)展的強大動力，努力挖掘林業(yè)本身蘊藏的巨大潛力，充分調(diào)動廣大林業(yè)職工的積極性，進一步增強林業(yè)發(fā)展的活力;以內(nèi)部改革的不斷深化促進林業(yè)的進一步對外開放，吸引國內(nèi)外各方面關注和投資林業(yè)建設，全方位、寬領域引進先進技術、先進機制和優(yōu)秀人才，通過對外開放推動林業(yè)改革的進一步深入。
“兩個提高”是： 一是提高森林質量。我省林業(yè)用地占國土面積六成多，森林覆蓋率已高達57.3%,也就是說全省近95%的林業(yè)用地已經(jīng)綠化。但是，從總體來看，全省森林質量不高，林種樹種結構單一，針葉林所占比例高達七成，齡組結構不協(xié)調(diào)，單位蓄積遠低于全國平均水平，可伐資源總量不足。可見，關鍵問題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質量的提高。對此，各地要有清醒認識，要科學把握加快森林培植與強化資源保育的關系，抓住當前的有利時機，全力加快造林綠化步伐，按時按質按量完成宜林荒山造林綠化任務。要加快培育良種壯苗，大力選育優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，抓好規(guī)劃設計，實施林分改造，強化森林資源保育，改進資源保護管理，鞏固森林培植成果，促進我省南亞熱帶地帶性植被的恢復和發(fā)展，把我省森林建成高效穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，全面承擔起維護生態(tài)安全的重任。 二是提高城鄉(xiāng)綠化水平。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，城市化進程加快，水資源緊缺、空氣污染、“熱島效應”等諸多城市問題隨之而來，但城市綠化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)、城市綠化質量不高的問題還十分突出。改善生態(tài)狀況，創(chuàng)造健康、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，是城市現(xiàn)代化建設的必然要求。要科學選擇綠化植被配置模式，把綠化美化環(huán)境與增強生態(tài)功能相結合，著力提高城鄉(xiāng)綠化整體水平。要正確處理綠化和水資源的關系，提倡節(jié)水綠化。要統(tǒng)籌規(guī)劃，防止城市化對森林綠地的蠶食和侵占�？山梃b美國、加拿大等國“市區(qū)、郊區(qū)與道路網(wǎng)絡一體化”的現(xiàn)代化城市林業(yè)建設理念，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，把森林引進生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的城市中去，努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。
“兩個完善”是： 一是完善災害防御機制。我省森林資源極易遭到森林火災(有煙災害)和森林病蟲害(無煙災害)的威脅。加強森林火災和森林病蟲害防治，切實保護好珍貴的森林資源，是實現(xiàn)“秀美山川”宏偉目標的極為重要的保障措施。森林災害防治必須堅持“預防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，加強森林災害防治隊伍和基礎設施建設，不斷提升危機處理和快速反應能力，有效地防止森林災害的發(fā)生，控制森林災害發(fā)生面積，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災害監(jiān)測預警機制，大力加強森林災害綜合防御體系建設，切實開展森林災害救助體系建設，把防災減災工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，做好森林火災和病蟲害的防治工作。
二是完善投入機制。確保各級財政對林業(yè)的投入是林業(yè)建設的必要條件。我省近幾年林業(yè)建設之所以取得比較大的進步，一個極其重要的原因就是林業(yè)投入有了大幅度的增加。盡管如此，我省對林業(yè)的投入與當前林業(yè)的地位和實際需要仍有比較大的差距，尚未形成穩(wěn)定的投入機制，特別是許多市縣級財政對林業(yè)的投入遠未達到有關法規(guī)所規(guī)定占1%的基本要求。因此，要樹立生態(tài)建設主要由政府承擔、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要運用市場機制的觀念，建立穩(wěn)定的以各級公共財政投入為主的林業(yè)投入體系;要解放思想、多渠道籌措資金、多方投入，引導各類資本投入林業(yè)發(fā)展，真正從利益機制上形成國有林、集體林和私有林共同發(fā)展的新格局;通過實施森林資源資產(chǎn)化管理，盤活林木、林地資產(chǎn)存量，解決林業(yè)發(fā)展資金不足的問題。
加快林業(yè)發(fā)展，建設林業(yè)生態(tài)省，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要站在歷史發(fā)展的高度，在科學發(fā)展觀的指導下，努力在實踐中轉變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，修正發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。要切實加強和改進對林業(yè)工作的領導，真正落實好各級政府主要負責人是林業(yè)建設的第一責任人、分管負責人是林業(yè)建設的直接責任人的規(guī)定。要將林業(yè)建設擺上政府工作的重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同步實施。要堅持并完善各級領導干部保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制，對生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展的主要指標，實行任期目標管理，并把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。
同志們，21世紀是生態(tài)文明的世紀，發(fā)達的林業(yè)是社會進步的重要標志。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在周圍，貫徹落實黨的xx屆三中全會、《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委九屆四次全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，抓落實，促發(fā)展，為開創(chuàng)我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)南粵山川更秀美而努力奮斗!