副省長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話（精選5篇）

副省長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　20xx年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”林業(yè)建設(shè)的良好開(kāi)局。一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率和森林蓄積量的持續(xù)增長(zhǎng);營(yíng)造林質(zhì)量連續(xù)20xx年保持全國(guó)前三甲，再次獲得國(guó)家營(yíng)造林質(zhì)量獎(jiǎng)。二是圍繞集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了深入調(diào)研，完成了改革前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)展了6家林業(yè)企業(yè)的改制工作，營(yíng)林改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是林業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，資源管理進(jìn)一步規(guī)范，科技興林的作用日益顯現(xiàn)。對(duì)此，省委、省政府是充分肯定的。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨，木材等林產(chǎn)品供給短缺問(wèn)題還相當(dāng)突出，森林資源安全隱患依然存在，制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未消除，加快林業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和繁重。

　　當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展處在一個(gè)十分難得的有利時(shí)期。中央把“三農(nóng)”工作繼續(xù)擺在全黨工作“重中之重”的位置，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分�；亓加窀敝赋觯毫謽I(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。正因如此，省委、省政府在推進(jìn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略中，將保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省科學(xué)發(fā)展必須守住的四條底線之一。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的神圣使命;充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù);充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的社會(huì)功能，努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé)。在20xx年，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，繼續(xù)抓好造林綠化。造林綠化是發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的根本途徑，也是林業(yè)部門最重要、最基本的任務(wù)，任何時(shí)候都不能放松。生態(tài)需求仍然是人們對(duì)林業(yè)的第一需求，林業(yè)最基本的功能仍然是生態(tài)功能。要保持良好的生態(tài)，建設(shè)青山綠水、滿目蔥蘢的新湖南，就必須加大造林綠化的力度，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為載體，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，充分挖掘造林綠化的潛力，大力提高造林綠化的效益，廣泛動(dòng)員各方面力量投身綠化事業(yè)。

　　第二，認(rèn)真搞好林改試點(diǎn)。今年，省委、省政府決定在懷化市和瀏陽(yáng)市、安化縣、綏寧縣開(kāi)展林改試點(diǎn)工作，為明年全省全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革探索經(jīng)驗(yàn)。為此，各試點(diǎn)市縣一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、精心實(shí)施。試點(diǎn)中要全面把握好明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕負(fù)擔(dān)和配套改革等林改的核心內(nèi)容，正確處理好改革與穩(wěn)定、興林與富民、放活經(jīng)營(yíng)與保護(hù)自然生態(tài)的關(guān)系，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、先易后難、質(zhì)量第一、注重效果的原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。這次會(huì)議后，省里還將召開(kāi)專門會(huì)議安排和部署林改試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，各地要按照省里部署，扎實(shí)開(kāi)展林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，為全面推進(jìn)林權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第三，努力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。相對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的巨大成績(jī)而言，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是一條“短腿”。發(fā)展林業(yè)，一個(gè)重要目的是富民。林業(yè)富民的根本途徑，是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求，在加快用現(xiàn)代科技改造、提升傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);在大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、林產(chǎn)工業(yè)、森林和濕地旅游等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，再上新臺(tái)階;在積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、碳匯項(xiàng)目等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)上，再增新亮點(diǎn)。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)，延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使林業(yè)成為農(nóng)民增收致富的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　第四，切實(shí)保護(hù)林業(yè)資源。森林、濕地和野生動(dòng)植物是林業(yè)發(fā)展的根本。全面提升林業(yè)建設(shè)水平，必須保護(hù)好這些林業(yè)資源。要堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與資源保護(hù)并重，資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，嚴(yán)格森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和管理。加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，建立健全資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。編制完善保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目。突出抓好森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病等災(zāi)害的防控，進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)重大災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，確保國(guó)土生態(tài)安全。

　　同志們，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧湖南，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必然選擇。我們一定要開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面。

副省長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳(局)長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并作了重要指示。下面，根據(jù)趙省長(zhǎng)的指示要求和廳黨組研究的意見(jiàn)，我講八個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、20xx年全省林業(yè)工作取得新成效

　　剛剛過(guò)去的一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，取得了明顯成效。

　　林業(yè)改革有了新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了141家縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積137.6萬(wàn)畝。培育遴選出160家省級(jí)林業(yè)合作示范社，16家被評(píng)為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，全省林業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)8629家，合作社成員91.6萬(wàn)戶。林權(quán)抵押貸款新增額度8.9億元。印發(fā)了《山東省森林保險(xiǎn)條款》，與泰山、太平洋保險(xiǎn)公司簽訂了森林保險(xiǎn)框架協(xié)議，全省森林參保面積達(dá)388.3萬(wàn)畝，保費(fèi)達(dá)1.55億元。通過(guò)爭(zhēng)取把我省列為國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)省，劃定國(guó)家儲(chǔ)備林54.84萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，全省117處國(guó)有林場(chǎng)改制為財(cái)政全額或差額事業(yè)單位，占國(guó)有林場(chǎng)總數(shù)的75.4%。

　　造林綠化持續(xù)推進(jìn)。省政府召開(kāi)三次會(huì)議，安排部署造林綠化三大戰(zhàn)役。各地以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位為抓手，繼續(xù)實(shí)施工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)造林綠化大發(fā)展。全省新造林343.8萬(wàn)畝，完成年度任務(wù)的114.6%。20xx國(guó)家森林城市座談會(huì)在我省淄博市召開(kāi)，繼威海、臨沂之后，淄博、棗莊兩市獲得國(guó)家森林城市稱號(hào)，青島市也已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，濟(jì)南、泰安、煙臺(tái)、濰坊、日照、萊蕪6市經(jīng)國(guó)家創(chuàng)森組委會(huì)批準(zhǔn)正在積極創(chuàng)建，形成了高位推動(dòng)、部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的良好局面。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省林業(yè)產(chǎn)值突破6000億元大關(guān)，總產(chǎn)值達(dá)6014億元，同比增長(zhǎng)7.8%。林業(yè)品牌建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出50家“山東森林食品推薦品牌”、144家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)和20處省級(jí)觀光示范果園，東阿、平邑、榮城獲得“中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”稱號(hào)。省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全省新育苗面積達(dá)96.1萬(wàn)畝，完成年度任務(wù)的240.3%。林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)286.7億元，被列為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。森林旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全省森林旅游直接收入19.6億元、綜合收入達(dá)160多億元。

　　資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。森林防火能力持續(xù)提升，成功簽署M-26購(gòu)機(jī)協(xié)議，成為全國(guó)第一個(gè)購(gòu)買M-26飛機(jī)用于森林防火的省份。新增森林消防專業(yè)隊(duì)員338人，全省消防專業(yè)隊(duì)員達(dá)2.1萬(wàn)人、護(hù)林員3.2萬(wàn)人，森林消防管護(hù)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)水源地3100多處，改造和新建防火通道1230公里，開(kāi)設(shè)森林防火隔離帶1256公里。加強(qiáng)撲火物資裝備建設(shè)，新增水罐車、高壓泡沫車等先進(jìn)裝備3610臺(tái)套。在森林防火形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)了大險(xiǎn)之年無(wú)大災(zāi)的目標(biāo)。林業(yè)有害生物防控扎實(shí)有效，全省各級(jí)建立測(cè)報(bào)站點(diǎn)1924處，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95.33%。繼續(xù)實(shí)施飛機(jī)防控等綜合措施，全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目標(biāo)任務(wù)，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為優(yōu)秀等次。全省美國(guó)白蛾發(fā)生面積311.65萬(wàn)畝，同比減少了61.05萬(wàn)畝。根除了臨朐縣、博山區(qū)、文登市三個(gè)松材線蟲(chóng)病疫點(diǎn)，嶗山區(qū)、長(zhǎng)島縣病死樹(shù)率控制在萬(wàn)分之三以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)拔除目標(biāo)。濕地保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，又有11處濕地公園晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園，18處晉升為省級(jí)濕地公園，無(wú)棣縣和東平縣政府分別獲得國(guó)家濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)濕地公園總數(shù)居全國(guó)首位。

　　依法治林有新成效。積極開(kāi)展“立法年”活動(dòng)，即將出臺(tái)《山東省森林資源條例》，《山東省古樹(shù)名木管理辦法》《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》已列入省政府立法計(jì)劃。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》和《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。聯(lián)合省發(fā)改委等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，新招錄公安干警51名，開(kāi)展了民警紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度，批復(fù)采伐林木10.74萬(wàn)立方米，審核占用征收林地1627.7公頃。加大林業(yè)執(zhí)法查處力度，開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”和非法侵占林地清理排查等專項(xiàng)行動(dòng)，查處林業(yè)行政案件5249件，行政處罰6036人次，同比分別增長(zhǎng)57%和74.5%。

　　科技和信息化水平有新提高。實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，有7項(xiàng)林業(yè)科技成果獲山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，9個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)審查，3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家林業(yè)局“948”項(xiàng)目計(jì)劃。省林科院、泰山林科院、東營(yíng)正和木業(yè)有限公司被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格單位”。啟動(dòng)開(kāi)展了荒漠化沙化監(jiān)測(cè)調(diào)查和全省森林資源普查，實(shí)施了森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建成開(kāi)通了全省視頻會(huì)議系統(tǒng)，啟動(dòng)開(kāi)展了網(wǎng)上行政審批等智慧山東林業(yè)工作。

　　林業(yè)宣傳文化有新亮點(diǎn)。在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件2787篇,同比增長(zhǎng)23%。其中，中央主流媒體293篇，省級(jí)主流媒體892篇。組織開(kāi)展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動(dòng)。召開(kāi)了森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、種質(zhì)資源調(diào)查四次新聞發(fā)布會(huì)。推薦2名企業(yè)家參評(píng)“全國(guó)光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，有8個(gè)行政村被授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村”稱號(hào)，1個(gè)生態(tài)文化示范基地被命名為“全國(guó)生態(tài)文化示范基地”。

　　這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省林業(yè)廳，向大家表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，造林綠化雖然持續(xù)推進(jìn)，但與廣大人民群眾的生態(tài)需求還有一定差距，完成“”目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。森林防火壓力越來(lái)越大，防火責(zé)任落實(shí)還不到位，防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防火能力還不夠強(qiáng)。林地資源過(guò)快逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制，資源增長(zhǎng)與流失的矛盾依然突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要花大氣力研究解決。

　　二、在新常態(tài)下推動(dòng)全省林業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新常態(tài)，林業(yè)發(fā)展也進(jìn)入到生態(tài)減壓、增量提質(zhì)的新階段，內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化。

　　一是主導(dǎo)需求的新變化。我省是工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省，人多地少，森林資源更少，人均有林地面積只有全國(guó)平均水平的五分之一，人均林木蓄積量只有全國(guó)平均水平的十分之一，生態(tài)承載壓力較大。社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求，由木材和林產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品，人們對(duì)改善生態(tài)的愿望越來(lái)越迫切。二是資源配置的新變化。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、投資趨于飽和。縱觀世界許多國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)都把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)作為重要舉措。上世紀(jì)30年代，美國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，增加了1億多畝森林，為300萬(wàn)青年提供了就業(yè)崗位。上世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)增速下滑時(shí)，日本政府通過(guò)實(shí)施《保安林整治臨時(shí)措施法》，保安林面積增加了2倍多，同時(shí)增加了大量就業(yè)崗位。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新變化。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”更加突出，必須從依靠拼生態(tài)資源、拼農(nóng)資投入，盡快轉(zhuǎn)到改善生態(tài)環(huán)境和提高承載能力上來(lái)。中央提出的“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣，其中，退，就是退耕還林還草、還濕還湖;治，就是把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好，這都為林業(yè)發(fā)展騰出了新空間。四是農(nóng)民增收的新變化。目前，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了進(jìn)口價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遇到了“天花板”。國(guó)家對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策已接近承諾上限，加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用在減退。而國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，我省是林產(chǎn)品出口大省，林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力很大。20xx年中央財(cái)政投入林業(yè)的資金為1517億元，對(duì)林業(yè)的支持量只有林業(yè)總產(chǎn)值的2.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際要求8.5%的上限。因此，我省林業(yè)在爭(zhēng)取國(guó)家支持，促進(jìn)農(nóng)民增收還有很大的空間。五是執(zhí)政理念的新變化。黨的以來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)建設(shè)更加重視和支持，生態(tài)優(yōu)先發(fā)展格局正在形成。今年中央1號(hào)文件明確提出，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保護(hù)機(jī)制，等等，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院，把林業(yè)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。省委、省政府在今年科學(xué)發(fā)展觀考核體系中，又把林地、濕地面積增減變化作為重要考核指標(biāo)，提高了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的地位和作用。

　　這些新常態(tài)、新變化，既為林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，及時(shí)調(diào)整林業(yè)的發(fā)展布局、發(fā)展方式、政策措施，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列講話精神為指針，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，以綠色山東和生態(tài)山東建設(shè)為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益為核心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、法治保障、科技驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的強(qiáng)大功能，為我省在全面建成小康社會(huì)中走在前列提供良好生態(tài)。20xx年主要任務(wù)目標(biāo)是：完成新造林300萬(wàn)畝，完成新育苗35萬(wàn)畝，中幼齡林撫育340萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到25%以上，全省森林植被碳儲(chǔ)量增長(zhǎng)240萬(wàn)噸以上，碳儲(chǔ)總量達(dá)到1.1億噸，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)大造林行動(dòng)，堅(jiān)決完成造林任務(wù)

　　郭樹(shù)清省長(zhǎng)在今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出，“深入開(kāi)展大造林行動(dòng)，實(shí)施退耕還果還林工程，推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”，這為全省造林綠化提出了明確要求、指明了發(fā)展方向。趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要把“”任務(wù)目標(biāo)作為一項(xiàng)政治任務(wù)堅(jiān)決完成。完成“”規(guī)劃確定的25%的目標(biāo)，需凈增有林地面積230萬(wàn)畝，考慮到林木采伐和造林成活率等因素，全年必須完成新造林300萬(wàn)畝以上。今年是“”收官之年，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照山水林田湖綜合治理的思路，實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程，為荒山披上綠色衣裝，為河流道路搭起綠色走廊，為農(nóng)田架起綠色屏障，為鄉(xiāng)村撐起綠色蔭涼。

　　水系綠化是省委、省政府立足山東實(shí)際作出的重大決策，姜異康書記對(duì)此高度重視。20xx年12月25日，姜異康書記參加全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第二組討論時(shí)，專門就水系綠化作出指示：山東林業(yè)的出路在哪里?外地人來(lái)山東，普遍感到山東的路好、樹(shù)好，說(shuō)明我們的綠色通道建設(shè)還是很有成效的。下一步，除了山區(qū)綠化外，要重點(diǎn)搞好水系綠化，大力營(yíng)造沿江、河、湖、海大型防護(hù)林帶。不但能凈化空氣，優(yōu)化生態(tài)，美化景觀，保護(hù)水源，有效減少面源污染，增加森林覆蓋率，而且為周邊農(nóng)民群眾提供新的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不光靠水吃水，還可以依林治富。我們一定要按照姜書記的指示要求，以涵養(yǎng)水源、保持水土、保障水質(zhì)安全為目標(biāo)，以黃河、南水北調(diào)東線、膠東輸水干線、沂河、沭河、馬頰河、徒駭河、大汶河等主要河流為重點(diǎn)，完成水系造林230萬(wàn)畝，努力使我們山東的河更美、水更清、樹(shù)更綠。

　　荒山綠化是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是我們自己的“責(zé)任田”，也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難點(diǎn)。目前，我省有宜林荒山250多萬(wàn)畝，裸巖117萬(wàn)畝，主要分布在泰沂山區(qū)和膠東低山丘陵區(qū)。實(shí)現(xiàn)三年基本綠化的目標(biāo)，今年是關(guān)鍵之年，要以敢于啃硬骨頭的精神，力爭(zhēng)完成荒山綠化100萬(wàn)畝。任務(wù)量較大的有臨沂、濰坊、濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)等市，希望這些市要高度重視，采取硬措施，拿出硬辦法，如期完成這一艱巨任務(wù)。要堅(jiān)持封山育林和人工造林相結(jié)合，政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，充分利用財(cái)政資金、社會(huì)資本、工商資本、國(guó)外資金等多種途徑，增加荒山綠化的投入。要堅(jiān)持實(shí)行成方連片綜合治理，一治一座山頭，形成綠化規(guī)模效應(yīng)。

　　退耕還果還林工程。目前，全省15度以上的坡耕地有520萬(wàn)畝，其中，25度以上坡耕地230萬(wàn)畝，基本屬于“望天田”，農(nóng)耕效益很低，水土流失嚴(yán)重。要抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林還草工程的機(jī)遇，組織實(shí)施退耕還果還林，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和木本糧油作物，建設(shè)“山上糧倉(cāng)”“山上油庫(kù)”“山上果盤”，既能增加造林面積，也能為解決糧食安全、生態(tài)安全做出積極貢獻(xiàn)。

　　農(nóng)田防護(hù)林是有生命力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。要以魯西黃泛平原為主，探索開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助試點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目，以路、渠、溝綠化為重點(diǎn)，科學(xué)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)大網(wǎng)格、寬林帶模式，今年新建完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)300萬(wàn)畝，為開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。

　　要加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，全省二級(jí)以上高等級(jí)公路和鐵路仍有5640公里綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，亟需改造提升。今年要以高速公路、城際鐵路為重點(diǎn)，改造提升綠色通道20xx公里，大力營(yíng)造混交林，做到景觀優(yōu)美、特色突出。

　　村鎮(zhèn)綠化美化是生態(tài)文明鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，省政府印發(fā)了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(20xx-2030年)》，明確提出到2030年全省建設(shè)約7000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，行政村由6.5萬(wàn)個(gè)減少到3萬(wàn)個(gè)。各地要主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃，對(duì)新建社區(qū)和保留的村莊，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造綠樹(shù)成蔭、生態(tài)宜居的美好家園。對(duì)合并減少的村莊，在保護(hù)好原有自然風(fēng)貌和古樹(shù)名木的前提下，要積極爭(zhēng)取將原村莊占地用于紀(jì)念林、風(fēng)景林建設(shè)，確保留得住鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村記憶。20xx年要抓好602個(gè)新一輪“第一書記”幫包村綠化美化工作，確保全省10%的村和15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到綠化示范標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加強(qiáng)資源保護(hù)管理，確保資源安全生態(tài)安全

　　我省現(xiàn)有森林和濕地資源，是幾代務(wù)林人辛勤培育管護(hù)的結(jié)果，來(lái)之不易、彌足珍貴。要牢固樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理。

　　要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，深入落實(shí)《山東省實(shí)施<森林防火條例>辦法》，進(jìn)一步健全完善森林防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格管控野外用火，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查。繼續(xù)開(kāi)展森林防火示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，完善森林防火應(yīng)急預(yù)案體系，抓好森林防火綜合調(diào)度指揮平臺(tái)、重點(diǎn)林區(qū)防火道路、水源地、防火隔離帶等建設(shè)，在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面推行徂徠山林場(chǎng)的防火道路網(wǎng)、林區(qū)水源網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、森林防火設(shè)施電力網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、瞭望管護(hù)網(wǎng)等森林防火“六網(wǎng)”建設(shè)，探索推廣無(wú)公害滅生性除草劑打造防火隔離帶的經(jīng)驗(yàn)做法。要推進(jìn)森林航空消防工作，全力做好M-26直升機(jī)的購(gòu)置、托管和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的能力。

　　要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，認(rèn)真貫徹省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》，搞好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加快推進(jìn)檢疫審批改革，積極推行社會(huì)化防治和無(wú)公害防治，加強(qiáng)防治基礎(chǔ)和應(yīng)急防治能力建設(shè)。繼續(xù)推行飛機(jī)防控、綜合防控、聯(lián)防聯(lián)控，鞏固擴(kuò)大美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病等重大有害生物防控成果。

　　要加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，這是提高森林質(zhì)量的根本之策。目前，我省用材防護(hù)林每公頃蓄積量為26.56立方米，全國(guó)森林平均每公頃蓄積量為85.88立方米。這既是我省林業(yè)最突出的問(wèn)題，也是最大的發(fā)展?jié)摿�。如果通過(guò)撫育經(jīng)營(yíng)將森林單位蓄積量提高一倍，就相當(dāng)于將森林面積擴(kuò)大一倍，這對(duì)于我省林業(yè)空間發(fā)展不足的省份，顯得尤為重要。要加強(qiáng)現(xiàn)有林特別是新造林的管護(hù)，探索市場(chǎng)化管護(hù)新機(jī)制，確保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科學(xué)編制并認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)方案，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，逐步改變樹(shù)種單一、造林密度大、林分質(zhì)量低效益差的狀況。要按照國(guó)家林業(yè)局要求，搞好退化防護(hù)林的改造升級(jí)，組織開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)工作，努力增強(qiáng)森林的功能和效益。

　　要加強(qiáng)濕地恢復(fù)保護(hù)。濕地的生態(tài)價(jià)值越來(lái)越受到重視和關(guān)注。近期，姜異康書記專門聽(tīng)取了全省濕地資源保護(hù)管理情況的匯報(bào)，對(duì)濕地建設(shè)作出了重要批示，省政府即將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)禁將濕地開(kāi)墾成耕地，嚴(yán)禁在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁各類開(kāi)發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加強(qiáng)濕地的恢復(fù)治理與保護(hù)，今年恢復(fù)治理濕地120萬(wàn)畝，新建國(guó)家濕地公園8處、省級(jí)濕地公園10處，新增濕地受保護(hù)面積150萬(wàn)畝，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)。

　　五、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)

　　我省是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，林業(yè)總產(chǎn)值位居全國(guó)前列。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，高端產(chǎn)品少，知名品牌少，市場(chǎng)影響力不大。要大力發(fā)展林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，形成“第六產(chǎn)業(yè)”。要加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)，加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌林產(chǎn)品的培育和宣傳推廣，打造更具市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌。要加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)無(wú)公害林果區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。要充分利用國(guó)家財(cái)政貼息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策，著力培育木材加工、果品貯藏等產(chǎn)業(yè)集群，努力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要引導(dǎo)和扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地。要抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選育優(yōu)良品種，推行規(guī)范的種植方法。要抓住“一帶一路”和中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)利用好國(guó)外資源和市場(chǎng)。要繼續(xù)舉辦好現(xiàn)有的涉林交易會(huì)、博覽會(huì)，打造展會(huì)經(jīng)濟(jì)。

　　六、全面深化林業(yè)改革，推進(jìn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化

　　改革是發(fā)展的最大紅利。近年來(lái)，我們通過(guò)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展活力。但從總體上看，林業(yè)改革相對(duì)滯后，深化改革任重道遠(yuǎn)。要按照省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的部署要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)林業(yè)綜合配套改革。要進(jìn)一步完善集體林地確權(quán)登記和頒證工作，落實(shí)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)好林農(nóng)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)�，制訂全省森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理辦法;制定《關(guān)于加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)開(kāi)展省級(jí)林權(quán)管理示范中心創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，有序推進(jìn)集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立綠化基金和碳匯造林新機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)林場(chǎng)、休閑林場(chǎng)和特色果園等。加強(qiáng)果品和苗木花卉等林業(yè)合作社建設(shè)，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展森林保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》要求，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革、扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷增強(qiáng)森林功能，提升國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展活力，繼續(xù)走在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革前列。要深化行政審批制度改革，國(guó)家林業(yè)局和省廳將繼續(xù)取消和下放一批林業(yè)行政審批事項(xiàng)，要研究事中事后監(jiān)管措施和辦法，強(qiáng)化管理和服務(wù)，該管的一定要管起來(lái)管嚴(yán)格，該放的要堅(jiān)決放開(kāi)放到位。

　　要探索建立森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的量化考核。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，并落實(shí)到市、縣，落實(shí)到山頭、地塊，制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。要研究制定完善森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理辦法，解決占用林業(yè)資源成本過(guò)低的問(wèn)題。積極探索商品林采伐管理新機(jī)制，確保越采越多、越采越好。

　　七、實(shí)施依法治林戰(zhàn)略，為林業(yè)發(fā)展提供法治保障

　　xx屆四中全會(huì)要求，加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這對(duì)林業(yè)法治建設(shè)提出了新的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，運(yùn)用法制思維和法制觀念，全面加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林業(yè)立法力度，《山東省森林資源條例》頒布實(shí)施后，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》《山東省古樹(shù)名木管理辦法》。要加大普法宣傳教育力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾更好地知法、懂法、守法。要強(qiáng)化森林公安隊(duì)伍建設(shè)，特別是新招錄干警的教育培訓(xùn)，提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定，確保不發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。要加強(qiáng)森林公安執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法辦案能力和水平。要推廣郯城、昌邑等縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，加大林業(yè)行政綜合執(zhí)法力度。要組織開(kāi)展“非法侵占林地清理排查”“眼鏡蛇三號(hào)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，曝光和查處一批大案要案，重點(diǎn)清理排查土地整理中違規(guī)破壞森林資源、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中違規(guī)占用林地、隨意調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的現(xiàn)象，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。

　　八、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升林業(yè)發(fā)展水平

　　發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，根本上要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，給林業(yè)插上科技的翅膀。我省林業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研與生產(chǎn)結(jié)合的不夠緊密，林業(yè)前沿研究和基層隊(duì)伍比較薄弱，從事林業(yè)科技的高端人才匱乏，林業(yè)科技體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相適應(yīng)。我們必須下大決心、花大力氣，加快推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)林業(yè)科技前沿，聚焦國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展需求，努力在生物育種、森林經(jīng)營(yíng)、困難立地造林、重大林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，破解一批重大理論和技術(shù)難題，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要充分利用好全省森林、濕地資源清查成果，建立森林、濕地資源地理信息管理系統(tǒng)，為科學(xué)管理、依法管理森林、濕地資源打下基礎(chǔ)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)科研人員在科研單位和林業(yè)企業(yè)之間雙向流動(dòng)。

　　給林業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)科技人員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。要完善對(duì)科技人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相應(yīng)的人才使用、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造人盡其才的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近期，省委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家的意見(jiàn)》，要求縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每人都要聯(lián)系服務(wù)一位專家。各級(jí)林業(yè)部門要高度重視，積極推薦林業(yè)專家，增強(qiáng)林業(yè)專家與黨委領(lǐng)導(dǎo)的互動(dòng)影響，通過(guò)專家進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)的社會(huì)影響力。

　　要加大林業(yè)宣傳力度，組織開(kāi)展“生態(tài)文明齊魯行”“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)注森林”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，抓好林業(yè)生態(tài)文明單位命名創(chuàng)建工作，辦好“山東林業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視”，不斷提高林業(yè)的社會(huì)影響力和關(guān)注度。

　　今年是“十三五”規(guī)劃編制之年，也是林業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的關(guān)鍵之年。各地要精心編制林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃今后五年和更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　同志們，做好今年林業(yè)工作，意義重大、任務(wù)艱巨。我們要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)綠色山東美麗山東建設(shè)，為在全面建成小康社會(huì)中走在前列做出新的更大貢獻(xiàn)!

副省長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　今天，省委、省政府召開(kāi)全省林業(yè) 工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神， 總結(jié)部署我省林業(yè)工作，深入探索新形勢(shì)下解決林業(yè)建設(shè)深層次的矛盾和問(wèn)題，加快我省林業(yè) 發(fā)展的途徑，表彰全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌。會(huì)上，華華省長(zhǎng)還要作重要 講話�，F(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我省林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，1985年作出“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的決定，1991年我省被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的光榮稱號(hào)，1993年提前兩年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)。從1998年開(kāi)始，全省各地和林業(yè)部門積極推進(jìn)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，狠抓重點(diǎn)生態(tài)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，強(qiáng)化森林資源保護(hù) 管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)了森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)，為廣東 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前我省各項(xiàng)林業(yè)工作已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　(一)造林綠化成效顯著。1998年以來(lái)，全省共完成造林作業(yè)面積1837萬(wàn)畝。20xx年開(kāi)始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬(wàn)畝，占規(guī)劃任務(wù)628萬(wàn)畝的92%。20xx年與1985年相比，全省有林地由6950萬(wàn)畝增加到1.399億畝，林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%。20多年來(lái)，參加全民義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)5.35億人次，植樹(shù)21億多株。深圳、珠海、中山、惠州4市獲得“全國(guó)造林綠化十佳城市”稱號(hào)，28個(gè)縣(市)獲得“全國(guó)造林綠化百佳縣”稱號(hào)。深圳還獲得“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。

　　(二)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償力度加大。1998年11月，省政府頒發(fā)了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。從1999年開(kāi)始，對(duì)全省生態(tài)公益林進(jìn)行規(guī)劃核定，核定省級(jí)生態(tài)公益林5102萬(wàn)畝。1999年生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝2.5元，20xx年開(kāi)始提高到4元，從20xx年到20xx年，進(jìn)一步提高到8元。20xx年，界定省級(jí)生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)算，五年來(lái)生態(tài)公益林每年新增生態(tài)效益134億元，投入產(chǎn)出比約為1：36.7。

　　(三)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利。各地認(rèn)真實(shí)施《廣東省生態(tài) 環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，著力建設(shè)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。東江、北江、韓江、西江等“四江”流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程全面啟動(dòng)，1999-20xx年，省共投入專項(xiàng)建設(shè)資金1.2億元，完成林分改造57.75萬(wàn)畝。實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，營(yíng)造沿海防護(hù)林帶總長(zhǎng)達(dá)2797公里，綠化率為92.2%，大陸基干林帶已基本合攏。實(shí)施紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程，共營(yíng)造紅樹(shù)林3萬(wàn)多畝。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程，造林180萬(wàn)株，新增控制面積13.9萬(wàn)畝，將農(nóng)田林網(wǎng)控制面積增加到387萬(wàn)畝。實(shí)施“綠色通道”建設(shè)工程，基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務(wù)，并重點(diǎn)推進(jìn)京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作。

　　(四)森林保護(hù)效果明顯。認(rèn)真實(shí)施省人大議案，建設(shè)生物防火林帶。1999-20xx年，全省共投入防火林帶建設(shè)資金3.46億元，營(yíng)造防火林帶4.4萬(wàn)公里，面積84萬(wàn)畝。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)省森林防火指揮中心，運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)測(cè)森林火災(zāi);組建了113支民兵森林消防隊(duì)伍(共13292人)，較好地發(fā)揮了主力軍作用。全省森林火災(zāi)受害率從1999年的0.776‰，降低至20xx年的0.236‰，20xx年和20xx年降到0.1‰，20xx年在夏秋冬連旱的嚴(yán)峻形勢(shì)下仍控制在0.176‰以內(nèi)。各地認(rèn)真落實(shí)森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，相關(guān)地區(qū)還實(shí)施了國(guó)家級(jí)松材線蟲(chóng)病治理工程項(xiàng)目。五年來(lái)，全省森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.5%以下，防治率達(dá)到65—85%，監(jiān)測(cè)覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。

　　(五)林地林木管理更加規(guī)范。對(duì)生態(tài)公益林、商品林和竹林實(shí)行采伐限額分類管理，堅(jiān)持伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收和造林更新制度，全面強(qiáng)化了森林采伐限額管理。加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)了木材流通管理。依法征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾和亂占林地行為，有效保護(hù)了林地資源。同時(shí)，全面開(kāi)展林地林權(quán)登記換發(fā)證、新一輪森林資源二類調(diào)查、林地保護(hù)利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，整體推進(jìn)了森林資源林政管理。建立全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

　　(六)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。從1999年開(kāi)始，各地認(rèn)真實(shí)施省人大會(huì)作出的《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決議》，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，到20xx年底，全省林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)由實(shí)施議案前的51個(gè)增加到186個(gè)，占全省的86.5%。其中：國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)40個(gè)，市縣級(jí)141個(gè)，總面積達(dá)1380萬(wàn)畝，占全省國(guó)土面積的5.12%。 組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的宣傳 教育，舉行了拒食野生動(dòng)物萬(wàn)人簽名活動(dòng)，極大地提高了全社會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。從20xx年起，在全省范圍開(kāi)展了為期三年的全面禁獵野生鳥(niǎo)類的活動(dòng)。1998年至今，開(kāi)展了一系列打擊非法獵捕、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)物及其產(chǎn)品資源的專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲破壞野生動(dòng)物案件2781宗(其中刑事案件332宗)，收繳保護(hù)野生動(dòng)物45.89萬(wàn)只(條)。

　　(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省基本形成了造林營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。全省現(xiàn)已建成商品林基地3440萬(wàn)畝，其中：速生豐產(chǎn)林468萬(wàn)畝,工業(yè)原料林875萬(wàn)畝，竹林636萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1461萬(wàn)畝。全省從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的單位2.13萬(wàn)家，從業(yè)人員300多萬(wàn)人�，F(xiàn)有的17家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。1998年至20xx年，全省木材總產(chǎn)量1627.18萬(wàn)立方米，竹材產(chǎn)量42207.17萬(wàn)根，人造板產(chǎn)量889.32萬(wàn)立方米，松香類產(chǎn)品產(chǎn)量59.67萬(wàn)噸。森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景，已建森林公園316處, 其中國(guó)家級(jí)14處，省級(jí)50處，總面積1379萬(wàn)畝，近年來(lái)每年接待游客1000萬(wàn)人次以上。全省林業(yè)總產(chǎn)值在“”期間逐年增長(zhǎng)，年均遞增11.12%，20xx年達(dá)到460億元。全省林業(yè)利用外資成效顯著，到20xx年 合同利用外資9.6 億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資2.28億美元。

　　(八)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省基本形成了以省林業(yè)科學(xué)研究院和省林業(yè)科技推廣總站為主體，以市、縣林業(yè)科學(xué)研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技推廣站為輻射的三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)體系。林木良種繁育技術(shù)、生態(tài)林建設(shè)及配套技術(shù)、商品林建設(shè)及配套技術(shù)、林業(yè)高新技術(shù) 應(yīng)用、林產(chǎn)品精深加工技術(shù)、軟科學(xué)等六大林業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)進(jìn)展順利。廣東林業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研條件不斷改善，引進(jìn)70多項(xiàng)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并已取得初步成效。城市林業(yè)優(yōu)良樹(shù)種、林木高新技術(shù)繁育產(chǎn)業(yè)化等十大林業(yè)科技示范基地發(fā)揮了良好的社會(huì)和生態(tài)效益。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，對(duì)外林業(yè)科技交流和合作進(jìn)一步密切。1998年以來(lái)，全省共取得各類林業(yè)科技成果80多項(xiàng)，其中獲得國(guó)家、省(部)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)，省 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)23項(xiàng)。

　　全省林業(yè)工作在探索中前進(jìn)、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)全方位、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得顯著成績(jī)的關(guān)鍵在于：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，為林業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的動(dòng)力。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部群眾參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。歷年來(lái)，省委、省人大、省政府、廣州軍區(qū)、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自參與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，在全省掀起了造林綠化的熱潮。20xx年，省政府與各市政府簽訂了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書、森林防火責(zé)任書、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)了林業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。省人大多次組織林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，省政協(xié)多次開(kāi)展林業(yè)重大工作調(diào)研，對(duì)廣東林業(yè)建設(shè)提出了許多有益的意見(jiàn)和建議。每年的政府工作 報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)要抓好林業(yè)工作，并提出具體要求。每次山區(qū)工作會(huì)議，都把林業(yè)建設(shè)作為重要工作來(lái)落實(shí)。國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨廣東視察指導(dǎo)工作。省領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)林業(yè)工作，就林業(yè)工作專門作出重要批示。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效地推動(dòng)了許多深層次問(wèn)題的妥善解決，極大地促進(jìn)了全省林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

　　二是生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，林業(yè)迎來(lái)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和強(qiáng)國(guó)富民的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1985年至今，省委、省政府就林業(yè)工作作出了4個(gè)決定，在不同時(shí)期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確奮斗目標(biāo)，制定政策措施，推進(jìn)全省林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)廣泛宣傳、典型示范，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，形成了關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。

　　三是投入大幅增加，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1998年至20xx年，全省投入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金約55億元，其中：各級(jí) 財(cái)政資金(包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金) 37億元，省級(jí)財(cái)政投入林業(yè)資金增幅較大，達(dá)23.8億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款4億元。20xx年中央和省級(jí)財(cái)政投入約8.6億元，比上年增長(zhǎng)39.9%，其中省級(jí)財(cái)政投入7.8億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)工程的順利實(shí)施，保證了林業(yè)部門經(jīng)常性的開(kāi)支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，政府對(duì)林業(yè)的公益性投入已開(kāi)始發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，非公有制林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，政府扶持、社會(huì)補(bǔ)償、群眾投入和外資補(bǔ)充等四個(gè)方面相結(jié)合的林業(yè)投入機(jī)制正在逐步形成。

　　四是法規(guī)逐步健全，為林業(yè)發(fā)展提供了必要的保障。我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，地方性林業(yè)立法在全國(guó)先行一步。目前，我省有地方性林業(yè)法規(guī)5個(gè)、政府規(guī)章12個(gè)，省人大會(huì)通過(guò)的林業(yè)議案4個(gè)�！稄V東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》中確立的分類經(jīng)營(yíng)、林地保護(hù)開(kāi)發(fā)等一系列制度，為《森林法》及其實(shí)施條例的制訂和修改發(fā)揮了先行和試驗(yàn)的作用�！稄V東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工、食用野生動(dòng)物等行為作出了處罰規(guī)定，這在全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)立法中具有超前性，是對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有益補(bǔ)充�！稄V東省全民義務(wù)植樹(shù)條例》使得全民義務(wù)植樹(shù)工作有法可依。我省林業(yè)法規(guī)的逐步健全，為林業(yè)的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　五是內(nèi)部改革逐步深化，為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有削弱，而且管理職能得到加強(qiáng)。到20xx年止，全省對(duì)自然保護(hù)區(qū)共核定事業(yè)編制1450名，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)886名。20xx年，全省36個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林和野生動(dòng)植物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)和編制得以落實(shí)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為正處級(jí)的管理局，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為副處級(jí)的管理處，共核定事業(yè)編制512名。同年，長(zhǎng)期以來(lái)森林公安機(jī)構(gòu)管理體制不順的問(wèn)題得以解決，森林公安機(jī)構(gòu)仍由林業(yè)行政主管部門主管，業(yè)務(wù)工作接受公安部門指導(dǎo);各級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)由事業(yè)編制改為公安專項(xiàng)編制，其人員經(jīng)費(fèi)、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按政法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)林業(yè)部門廣大干部職工弘揚(yáng)行業(yè)精神，密切配合，互相支持，真正形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的良好工作局面。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，全省林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和困難。主要是：仍有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，林業(yè)法制觀念比較淡薄;林業(yè)投入相對(duì)不足，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金缺口較大，大部分市、縣每年投入林業(yè)資金低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%;全省森林質(zhì)量不高，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生;森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害威脅仍然嚴(yán)重;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低;林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，科技支撐力度不夠等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們必須高度重視，加大力度予以解決。

　　二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃林業(yè)發(fā)展新思路

　　黨的xx大在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中對(duì)林業(yè)作出了科學(xué)的定位，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，也為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

　　省委九屆四次全會(huì)在對(duì)今年全省工作的總體要求中明確指出，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，率先發(fā)展，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 實(shí)踐，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。張德江書記從我省現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，提出貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須切實(shí)做到六個(gè)“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重推動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展”;“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”。這兩個(gè)“更加注重”與林業(yè)工作關(guān)系密切，也是從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)新時(shí)期林業(yè)工作提出的要求。

　　我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局中來(lái)認(rèn)識(shí)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中來(lái)謀劃，把林業(yè)放在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中來(lái)運(yùn)作，不失時(shí)機(jī)地根據(jù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的生態(tài)需求，把科學(xué)發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，理清思路，明確指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，從完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)管理、籌措資金等方面采取切實(shí)有力措施，充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

　　(一)明確我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　我省林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的xx大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治林、科技興林，深化林業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)南粵山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

　　(二)確立我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　按照上述指導(dǎo)思想，我省林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)明確為：到20xx年，全省50%的縣建成林業(yè)生態(tài)縣;森林覆蓋率達(dá)到58%，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝、商品林基地5000萬(wàn)畝，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元，建成完備的國(guó)土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)強(qiáng)省。

　　在此總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)為“三八四六二”，就是要構(gòu)建三大體系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是：著力構(gòu)建5175萬(wàn)畝高效生態(tài)公益林體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以及有效的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;重點(diǎn)抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林及紅樹(shù)林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)、城市林業(yè)及森林公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測(cè)和商品林基地林業(yè)八大重點(diǎn)工程;基本建成1000萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、1000萬(wàn)畝竹林、1500萬(wàn)畝工業(yè)原料林、1500萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林四大商品林基地;逐步形成木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);努力實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。

　　(三)規(guī)劃我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

　　根據(jù)我省林業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，按照全國(guó)林業(yè)總體戰(zhàn)略布局的要求，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)、北部及周邊山區(qū)三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源條件，規(guī)劃我省林業(yè)戰(zhàn)略布局。將全省行政區(qū)域按自然條件和林業(yè)特點(diǎn)的不同，劃分為三大類型，分成七大區(qū)域，分別是：珠三角城市林業(yè)型(包括珠江三角洲城市林業(yè)生態(tài)圈)，東西兩翼沿海防護(hù)型(包括粵東南沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈、粵西沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈)，粵北山地、丘陵生態(tài)公益型(包括韓江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、東江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、北江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、西江中下游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈)。珠江三角洲地區(qū)以城市林業(yè)和花卉業(yè)為重點(diǎn)，鞏固提高人造板業(yè)和家具業(yè)，建立野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖、綠色食品生產(chǎn)基地;東西兩翼地區(qū)在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和名、優(yōu)、特、稀經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展木片加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工業(yè)以及果、茶、藥等加工業(yè)。北部及周邊山區(qū)的重點(diǎn)是“四江”流域中上游生態(tài)公益林建設(shè)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)好速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和竹子基地，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，因地制宜發(fā)展人造板、家具和松香及其它林副產(chǎn)品深加工業(yè)。

　　三、抓落實(shí)、促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作

　　目前，我省林業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)政府要站在歷史的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快林業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　(一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障。

　　生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。對(duì)于我省整個(gè)林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，為改革開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)屏障。在林業(yè)實(shí)踐和工作重點(diǎn)中，我們必須全方位貫徹生態(tài)建設(shè)第一位的思想。

　　一要大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣是結(jié)合我省實(shí)際提出的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)林業(yè)工作上新臺(tái)階的重要途徑。各地要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作為平臺(tái)，大力保護(hù)和培育森林資源，加快林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和森林景觀建設(shè)，提高生態(tài)功能等級(jí)。力爭(zhēng)至20xx年，全省有一半縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn);到20xx年，全省所有縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，全面建成林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)筑起維護(hù)我省生態(tài)安全、以森林植被為主體的生態(tài)屏障。

　　二要加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施林業(yè)八大重點(diǎn)生態(tài)工程，是解決當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中的突出問(wèn)題、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的重中之重，必須下大力氣抓緊抓好。要繼續(xù)抓好東江、西江、北江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，啟動(dòng)鑒江、榕江、漠陽(yáng)江、潭江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護(hù)功能。大力營(yíng)造、保護(hù)沿海防風(fēng)林和灘涂紅樹(shù)林，恢復(fù)海岸森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，減少臺(tái)風(fēng)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的威脅。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、國(guó)道、省道、高速公路和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構(gòu)筑覆蓋全省的綠色森林 網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，多營(yíng)造混交林，促進(jìn)南亞熱帶、中亞熱帶植物群落的恢復(fù)。在城市化進(jìn)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)城市森林建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。城市中心區(qū)要多種樹(shù)、種大樹(shù)(高大喬木)，提高綠化效果，改善生態(tài)質(zhì)量。要加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，推行工程項(xiàng)目管理。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作。搞好生態(tài)公益林的建設(shè)與管理，是實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的核心和基礎(chǔ)。我省在全國(guó)率先對(duì)省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，不僅積累了許多寶貴的 經(jīng)驗(yàn)，而且取得了明顯的生態(tài)和社會(huì)效益。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生態(tài)公益林的文件進(jìn)行一次全面的清理，確保政策的一致性。要明確補(bǔ)償對(duì)象，確保生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金落實(shí)到位，也可采取多種方式對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予合理補(bǔ)償。要積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，允許統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，個(gè)人承包，通過(guò)贖買轉(zhuǎn)為國(guó)有經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)人員，并逐步建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)管理和監(jiān)督稽查，切實(shí)用好管好生態(tài)公益林效益補(bǔ)償和各項(xiàng)建設(shè)資金。對(duì)經(jīng)省核定的生態(tài)公益林不得隨意調(diào)整變動(dòng)，不得征收任何稅費(fèi)。

　　同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，以提高盡責(zé)率為突破口，把全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步引向深入。要全面加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綠化先進(jìn)工作。

　　(二)加大工作力度，強(qiáng)化資源管理。

　　森林資源是林業(yè)的根本，加快林業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，最本質(zhì)的要求是要增加森林資源。林業(yè)具有“三分種七分管”、“破壞容易恢復(fù)難”的特點(diǎn)，這就要求我們必須把森林資源的保護(hù)管理工作放在更加突出的位置，始終堅(jiān)持“嚴(yán)管林”，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一要嚴(yán)格森林、林木資源及林地管理。實(shí)行森林資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，堅(jiān)持憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐和木材行業(yè)管理。認(rèn)真實(shí)施全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，抓好市、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。實(shí)行林地總量平衡控制，嚴(yán)格征占用林地的審核管理，堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失，制止和查處違法使用林地行為。強(qiáng)化林地林權(quán)管理，抓好換發(fā)林權(quán)證的檢查、指導(dǎo)與驗(yàn)收工作，建立全省林權(quán)證管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。按照精簡(jiǎn)、高效的要求，進(jìn)一步抓好林業(yè)工作站和木材檢查站建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)處山林糾紛工作，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。

　　二要強(qiáng)化森林防火和病蟲(chóng)害防治工作。各級(jí)政府必須把預(yù)防森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要立足預(yù)防，加大宣傳教育力度，提高森林防火意識(shí)。強(qiáng)化野外火源管理，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)森林防火組織體系和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能，積極開(kāi)展航空護(hù)林，加強(qiáng)生物防火林帶等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，減少森林火災(zāi)損失。要加快森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)檢疫工作，對(duì)危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害實(shí)施工程治理，遏制森林病蟲(chóng)害的發(fā)生和危害，減輕災(zāi)害損失。建立健全防范外來(lái)有害生物的有效機(jī)制，防止外來(lái)有害生物的傳入和擴(kuò)散。

　　三要高度重視野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林資源保護(hù)。要以實(shí)施省人大議案為核心，落實(shí)有關(guān)扶持政策，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共處。建立野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物、濕地、紅樹(shù)林資源。制訂和完善野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用管理制度，促進(jìn)由利用野外資源向繁育利用人工資源轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)濕地、紅樹(shù)林資源調(diào)查規(guī)劃與監(jiān)測(cè)，盡快在宜林灘涂上營(yíng)造紅樹(shù)林，并積極地做好紅樹(shù)林資源確權(quán)發(fā)證和管理工作。要組織實(shí)施好中荷湛江紅樹(shù)林管理項(xiàng)目。

　　同時(shí)，要加快森林資源、森林生態(tài)和野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林等資源及生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握和定期發(fā)布全省林業(yè)與生態(tài)狀況，為林業(yè)改革與發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供必要信息。

　　(三)優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一個(gè)健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應(yīng)該是一個(gè)三大效益兼顧、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。林業(yè)的加快發(fā)展也包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

　　一要著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色林業(yè)。在發(fā)展思路上，要以商品林的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林業(yè)加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要把建設(shè)速生豐產(chǎn)林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林，作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，并以此為依托，促進(jìn)木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極發(fā)展森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、藥材和珍貴樹(shù)種培育等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要因地制宜編制全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二要做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、基地建設(shè)、引導(dǎo)和組織農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快森林資源的合理開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，有 計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率。要采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平。培育名牌產(chǎn)品，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)涉外林業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和木材采伐管理規(guī)定，真正從建立利益機(jī)制入手，鼓勵(lì)多元主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，不得強(qiáng)行收回;自留山上的林木，一律歸農(nóng)戶所有;分包到戶的責(zé)任山，依法保持承包關(guān)系穩(wěn)定;林木可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押 申請(qǐng)銀行貸款。

　　同時(shí)，要推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，將全省國(guó)有林場(chǎng)界定為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，生態(tài)公益型林場(chǎng)為公益類事業(yè)單位。還要深化森工體制改革，市、縣林業(yè)主管部門所辦企業(yè)要限期全部脫鉤，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行改組、改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，對(duì)森工下崗分流人員按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　(四)采取有力措施，完善保障體系。

　　加快林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要決定因素，就是要充分發(fā)揮法制、科技、政策等的支撐保障作用。

　　一要堅(jiān)持依法治林。要加快林業(yè)立法，抓緊制定商品林管理、野生植物保護(hù)管理、濕地保護(hù)管理、森林公園管理、林業(yè)工程管理、國(guó)有林場(chǎng)管理、山林糾紛調(diào)處、森林資源 轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)化管理等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)新情況新要求修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，加快林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、野生動(dòng)植物和濕地資源的違法犯罪行為。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全各級(jí)林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索高效的行政許可監(jiān)督制度，加大林業(yè)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理和監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政行為。要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作，加快建立林業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

　　二要推進(jìn)科技興林。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和林業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)，加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)和林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種選育、地帶性森林群落恢復(fù)、城市森林建設(shè)等技術(shù)研究。抓好省部級(jí)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和森林生態(tài)固定監(jiān)測(cè)站以及優(yōu)良林木種質(zhì)資源基因庫(kù)建設(shè)，加快林業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)全省“數(shù)字林業(yè)”平臺(tái)。建立健全全省林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技示范園區(qū)、林木良種繁育中心和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，力爭(zhēng)到20xx年，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。積極推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點(diǎn)，開(kāi)展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。積極開(kāi)展粵港澳和國(guó)際林業(yè)科技交流與合作。

　　三要加大扶持力度。各級(jí)財(cái)政要將林業(yè)事業(yè)納入政府公共財(cái)政支持范圍，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道。林業(yè)公共管理支出、林業(yè)公共工程支出和林業(yè)轉(zhuǎn)移性支出等主要財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目要納入各級(jí)公共財(cái)政支持范圍。封山育林、森林防火、森林病蟲(chóng)害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)的日常經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政投入要突出重點(diǎn)，明確使用范圍，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的山區(qū)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、全省性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎(chǔ)建設(shè)資金要納入省財(cái)政作重點(diǎn)安排。

　　四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)林政、森林公安、森林檢疫等執(zhí)法隊(duì)伍的 政治思想教育、政策法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要強(qiáng)化管理隊(duì)伍理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn);要優(yōu)化科技隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才。要在全行業(yè)深入開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要樹(shù)立人才興林觀，全面貫徹人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)在穩(wěn)住隊(duì)伍、用好人才、培育力量、引進(jìn)智力上下功夫，建立人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制，為有志之才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。

　　同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋，當(dāng)前我省林業(yè)再次迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，緊密團(tuán)結(jié)在周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快廣東林業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

副省長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　今天，省委、省政府召開(kāi)全省林業(yè) 工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神， 總結(jié)部署我省林業(yè)工作，深入探索新形勢(shì)下解決林業(yè)建設(shè)深層次的矛盾和問(wèn)題，加快我省林業(yè) 發(fā)展的途徑，表彰全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌。會(huì)上，華華省長(zhǎng)還要作重要 講話。現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我省林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，1985年作出“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的決定，1991年我省被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的光榮稱號(hào)，1993年提前兩年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)。從1998年開(kāi)始，全省各地和林業(yè)部門積極推進(jìn)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，狠抓重點(diǎn)生態(tài)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，強(qiáng)化森林資源保護(hù) 管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)了森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)，為廣東 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前我省各項(xiàng)林業(yè)工作已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　(一)造林綠化成效顯著。1998年以來(lái)，全省共完成造林作業(yè)面積1837萬(wàn)畝。20xx年開(kāi)始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬(wàn)畝，占規(guī)劃任務(wù)628萬(wàn)畝的92%。20xx年與1985年相比，全省有林地由6950萬(wàn)畝增加到1.399億畝，林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%。20多年來(lái)，參加全民義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)5.35億人次，植樹(shù)21億多株。深圳、珠海、中山、惠州4市獲得“全國(guó)造林綠化十佳城市”稱號(hào)，28個(gè)縣(市)獲得“全國(guó)造林綠化百佳縣”稱號(hào)。深圳還獲得“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。

　　(二)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償力度加大。1998年11月，省政府頒發(fā)了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。從1999年開(kāi)始，對(duì)全省生態(tài)公益林進(jìn)行規(guī)劃核定，核定省級(jí)生態(tài)公益林5102萬(wàn)畝。1999年生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝2.5元，20xx年開(kāi)始提高到4元，從20xx年到20xx年，進(jìn)一步提高到8元。20xx年，界定省級(jí)生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)算，五年來(lái)生態(tài)公益林每年新增生態(tài)效益134億元，投入產(chǎn)出比約為1：36.7。

　　(三)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利。各地認(rèn)真實(shí)施《廣東省生態(tài) 環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，著力建設(shè)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。東江、北江、韓江、西江等“四江”流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程全面啟動(dòng)，1999-20xx年，省共投入專項(xiàng)建設(shè)資金1.2億元，完成林分改造57.75萬(wàn)畝。實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，營(yíng)造沿海防護(hù)林帶總長(zhǎng)達(dá)2797公里，綠化率為92.2%，大陸基干林帶已基本合攏。實(shí)施紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程，共營(yíng)造紅樹(shù)林3萬(wàn)多畝。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程，造林180萬(wàn)株，新增控制面積13.9萬(wàn)畝，將農(nóng)田林網(wǎng)控制面積增加到387萬(wàn)畝。實(shí)施“綠色通道”建設(shè)工程，基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務(wù)，并重點(diǎn)推進(jìn)京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作。

　　(四)森林保護(hù)效果明顯。認(rèn)真實(shí)施省人大議案，建設(shè)生物防火林帶。1999-20xx年，全省共投入防火林帶建設(shè)資金3.46億元，營(yíng)造防火林帶4.4萬(wàn)公里，面積84萬(wàn)畝。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)省森林防火指揮中心，運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)測(cè)森林火災(zāi);組建了113支民兵森林消防隊(duì)伍(共13292人)，較好地發(fā)揮了主力軍作用。全省森林火災(zāi)受害率從1999年的0.776‰，降低至20xx年的0.236‰，20xx年和20xx年降到0.1‰，20xx年在夏秋冬連旱的嚴(yán)峻形勢(shì)下仍控制在0.176‰以內(nèi)。各地認(rèn)真落實(shí)森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，相關(guān)地區(qū)還實(shí)施了國(guó)家級(jí)松材線蟲(chóng)病治理工程項(xiàng)目。五年來(lái)，全省森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.5%以下，防治率達(dá)到65—85%，監(jiān)測(cè)覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。

　　(五)林地林木管理更加規(guī)范。對(duì)生態(tài)公益林、商品林和竹林實(shí)行采伐限額分類管理，堅(jiān)持伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收和造林更新制度，全面強(qiáng)化了森林采伐限額管理。加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)了木材流通管理。依法征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾和亂占林地行為，有效保護(hù)了林地資源。同時(shí)，全面開(kāi)展林地林權(quán)登記換發(fā)證、新一輪森林資源二類調(diào)查、林地保護(hù)利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，整體推進(jìn)了森林資源林政管理。建立全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

　　(六)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。從1999年開(kāi)始，各地認(rèn)真實(shí)施省人大會(huì)作出的《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決議》，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，到20xx年底，全省林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)由實(shí)施議案前的51個(gè)增加到186個(gè)，占全省的86.5%。其中：國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)40個(gè)，市縣級(jí)141個(gè)，總面積達(dá)1380萬(wàn)畝，占全省國(guó)土面積的5.12%。 組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的宣傳 教育，舉行了拒食野生動(dòng)物萬(wàn)人簽名活動(dòng)，極大地提高了全社會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。從20xx年起，在全省范圍開(kāi)展了為期三年的全面禁獵野生鳥(niǎo)類的活動(dòng)。1998年至今，開(kāi)展了一系列打擊非法獵捕、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)物及其產(chǎn)品資源的專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲破壞野生動(dòng)物案件2781宗(其中刑事案件332宗)，收繳保護(hù)野生動(dòng)物45.89萬(wàn)只(條)。

　　(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省基本形成了造林營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。全省現(xiàn)已建成商品林基地3440萬(wàn)畝，其中：速生豐產(chǎn)林468萬(wàn)畝,工業(yè)原料林875萬(wàn)畝，竹林636萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1461萬(wàn)畝。全省從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的單位2.13萬(wàn)家，從業(yè)人員300多萬(wàn)人�，F(xiàn)有的17家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。1998年至20xx年，全省木材總產(chǎn)量1627.18萬(wàn)立方米，竹材產(chǎn)量42207.17萬(wàn)根，人造板產(chǎn)量889.32萬(wàn)立方米，松香類產(chǎn)品產(chǎn)量59.67萬(wàn)噸。森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景，已建森林公園316處, 其中國(guó)家級(jí)14處，省級(jí)50處，總面積1379萬(wàn)畝，近年來(lái)每年接待游客1000萬(wàn)人次以上。全省林業(yè)總產(chǎn)值在“”期間逐年增長(zhǎng)，年均遞增11.12%，20xx年達(dá)到460億元。全省林業(yè)利用外資成效顯著，到20xx年 合同利用外資9.6 億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資2.28億美元。

　　(八)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省基本形成了以省林業(yè)科學(xué)研究院和省林業(yè)科技推廣總站為主體，以市、縣林業(yè)科學(xué)研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技推廣站為輻射的三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)體系。林木良種繁育技術(shù)、生態(tài)林建設(shè)及配套技術(shù)、商品林建設(shè)及配套技術(shù)、林業(yè)高新技術(shù) 應(yīng)用、林產(chǎn)品精深加工技術(shù)、軟科學(xué)等六大林業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)進(jìn)展順利。廣東林業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研條件不斷改善，引進(jìn)70多項(xiàng)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并已取得初步成效。城市林業(yè)優(yōu)良樹(shù)種、林木高新技術(shù)繁育產(chǎn)業(yè)化等十大林業(yè)科技示范基地發(fā)揮了良好的社會(huì)和生態(tài)效益。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，對(duì)外林業(yè)科技交流和合作進(jìn)一步密切。1998年以來(lái)，全省共取得各類林業(yè)科技成果80多項(xiàng)，其中獲得國(guó)家、省(部)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)，省 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)23項(xiàng)。

　　全省林業(yè)工作在探索中前進(jìn)、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)全方位、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得顯著成績(jī)的關(guān)鍵在于：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，為林業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的動(dòng)力。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部群眾參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。歷年來(lái)，省委、省人大、省政府、廣州軍區(qū)、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自參與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，在全省掀起了造林綠化的熱潮。20xx年，省政府與各市政府簽訂了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書、森林防火責(zé)任書、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)了林業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。省人大多次組織林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，省政協(xié)多次開(kāi)展林業(yè)重大工作調(diào)研，對(duì)廣東林業(yè)建設(shè)提出了許多有益的意見(jiàn)和建議。每年的政府工作 報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)要抓好林業(yè)工作，并提出具體要求。每次山區(qū)工作會(huì)議，都把林業(yè)建設(shè)作為重要工作來(lái)落實(shí)。國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨廣東視察指導(dǎo)工作。省領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)林業(yè)工作，就林業(yè)工作專門作出重要批示。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效地推動(dòng)了許多深層次問(wèn)題的妥善解決，極大地促進(jìn)了全省林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

　　二是生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，林業(yè)迎來(lái)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和強(qiáng)國(guó)富民的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1985年至今，省委、省政府就林業(yè)工作作出了4個(gè)決定，在不同時(shí)期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確奮斗目標(biāo)，制定政策措施，推進(jìn)全省林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)廣泛宣傳、典型示范，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，形成了關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。

　　三是投入大幅增加，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1998年至20xx年，全省投入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金約55億元，其中：各級(jí) 財(cái)政資金(包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金) 37億元，省級(jí)財(cái)政投入林業(yè)資金增幅較大，達(dá)23.8億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款4億元。20xx年中央和省級(jí)財(cái)政投入約8.6億元，比上年增長(zhǎng)39.9%，其中省級(jí)財(cái)政投入7.8億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)工程的順利實(shí)施，保證了林業(yè)部門經(jīng)常性的開(kāi)支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，政府對(duì)林業(yè)的公益性投入已開(kāi)始發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，非公有制林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，政府扶持、社會(huì)補(bǔ)償、群眾投入和外資補(bǔ)充等四個(gè)方面相結(jié)合的林業(yè)投入機(jī)制正在逐步形成。

　　四是法規(guī)逐步健全，為林業(yè)發(fā)展提供了必要的保障。我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，地方性林業(yè)立法在全國(guó)先行一步。目前，我省有地方性林業(yè)法規(guī)5個(gè)、政府規(guī)章12個(gè)，省人大會(huì)通過(guò)的林業(yè)議案4個(gè)�！稄V東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》中確立的分類經(jīng)營(yíng)、林地保護(hù)開(kāi)發(fā)等一系列制度，為《森林法》及其實(shí)施條例的制訂和修改發(fā)揮了先行和試驗(yàn)的作用�！稄V東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工、食用野生動(dòng)物等行為作出了處罰規(guī)定，這在全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)立法中具有超前性，是對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有益補(bǔ)充�！稄V東省全民義務(wù)植樹(shù)條例》使得全民義務(wù)植樹(shù)工作有法可依。我省林業(yè)法規(guī)的逐步健全，為林業(yè)的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　五是內(nèi)部改革逐步深化，為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有削弱，而且管理職能得到加強(qiáng)。到20xx年止，全省對(duì)自然保護(hù)區(qū)共核定事業(yè)編制1450名，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)886名。20xx年，全省36個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林和野生動(dòng)植物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)和編制得以落實(shí)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為正處級(jí)的管理局，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為副處級(jí)的管理處，共核定事業(yè)編制512名。同年，長(zhǎng)期以來(lái)森林公安機(jī)構(gòu)管理體制不順的問(wèn)題得以解決，森林公安機(jī)構(gòu)仍由林業(yè)行政主管部門主管，業(yè)務(wù)工作接受公安部門指導(dǎo);各級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)由事業(yè)編制改為公安專項(xiàng)編制，其人員經(jīng)費(fèi)、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按政法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)林業(yè)部門廣大干部職工弘揚(yáng)行業(yè)精神，密切配合，互相支持，真正形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的良好工作局面。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，全省林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和困難。主要是：仍有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，林業(yè)法制觀念比較淡薄;林業(yè)投入相對(duì)不足，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金缺口較大，大部分市、縣每年投入林業(yè)資金低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%;全省森林質(zhì)量不高，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生;森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害威脅仍然嚴(yán)重;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低;林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，科技支撐力度不夠等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們必須高度重視，加大力度予以解決。

　　二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃林業(yè)發(fā)展新思路

　　黨的xx大在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中對(duì)林業(yè)作出了科學(xué)的定位，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，也為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

　　省委九屆四次全會(huì)在對(duì)今年全省工作的總體要求中明確指出，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，率先發(fā)展，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 實(shí)踐，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。張德江書記從我省現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，提出貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須切實(shí)做到六個(gè)“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重推動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展”;“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”。這兩個(gè)“更加注重”與林業(yè)工作關(guān)系密切，也是從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)新時(shí)期林業(yè)工作提出的要求。

　　我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局中來(lái)認(rèn)識(shí)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中來(lái)謀劃，把林業(yè)放在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中來(lái)運(yùn)作，不失時(shí)機(jī)地根據(jù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的生態(tài)需求，把科學(xué)發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，理清思路，明確指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，從完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)管理、籌措資金等方面采取切實(shí)有力措施，充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

　　(一)明確我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　我省林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的xx大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治林、科技興林，深化林業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)南粵山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

　　(二)確立我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　按照上述指導(dǎo)思想，我省林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)明確為：到20xx年，全省50%的縣建成林業(yè)生態(tài)縣;森林覆蓋率達(dá)到58%，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝、商品林基地5000萬(wàn)畝，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元，建成完備的國(guó)土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)強(qiáng)省。

　　在此總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)為“三八四六二”，就是要構(gòu)建三大體系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是：著力構(gòu)建5175萬(wàn)畝高效生態(tài)公益林體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以及有效的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;重點(diǎn)抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林及紅樹(shù)林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)、城市林業(yè)及森林公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測(cè)和商品林基地林業(yè)八大重點(diǎn)工程;基本建成1000萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、1000萬(wàn)畝竹林、1500萬(wàn)畝工業(yè)原料林、1500萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林四大商品林基地;逐步形成木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);努力實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。

　　(三)規(guī)劃我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

　　根據(jù)我省林業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，按照全國(guó)林業(yè)總體戰(zhàn)略布局的要求，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)、北部及周邊山區(qū)三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源條件，規(guī)劃我省林業(yè)戰(zhàn)略布局。將全省行政區(qū)域按自然條件和林業(yè)特點(diǎn)的不同，劃分為三大類型，分成七大區(qū)域，分別是：珠三角城市林業(yè)型(包括珠江三角洲城市林業(yè)生態(tài)圈)，東西兩翼沿海防護(hù)型(包括粵東南沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈、粵西沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈)，粵北山地、丘陵生態(tài)公益型(包括韓江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、東江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、北江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、西江中下游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈)。珠江三角洲地區(qū)以城市林業(yè)和花卉業(yè)為重點(diǎn)，鞏固提高人造板業(yè)和家具業(yè)，建立野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖、綠色食品生產(chǎn)基地;東西兩翼地區(qū)在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和名、優(yōu)、特、稀經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展木片加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工業(yè)以及果、茶、藥等加工業(yè)。北部及周邊山區(qū)的重點(diǎn)是“四江”流域中上游生態(tài)公益林建設(shè)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)好速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和竹子基地，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，因地制宜發(fā)展人造板、家具和松香及其它林副產(chǎn)品深加工業(yè)。

　　三、抓落實(shí)、促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作

　　目前，我省林業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)政府要站在歷史的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快林業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　(一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障。

　　生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。對(duì)于我省整個(gè)林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，為改革開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)屏障。在林業(yè)實(shí)踐和工作重點(diǎn)中，我們必須全方位貫徹生態(tài)建設(shè)第一位的思想。

　　一要大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣是結(jié)合我省實(shí)際提出的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)林業(yè)工作上新臺(tái)階的重要途徑。各地要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作為平臺(tái)，大力保護(hù)和培育森林資源，加快林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和森林景觀建設(shè)，提高生態(tài)功能等級(jí)。力爭(zhēng)至20xx年，全省有一半縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn);到20xx年，全省所有縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，全面建成林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)筑起維護(hù)我省生態(tài)安全、以森林植被為主體的生態(tài)屏障。

　　二要加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施林業(yè)八大重點(diǎn)生態(tài)工程，是解決當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中的突出問(wèn)題、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的重中之重，必須下大力氣抓緊抓好。要繼續(xù)抓好東江、西江、北江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，啟動(dòng)鑒江、榕江、漠陽(yáng)江、潭江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護(hù)功能。大力營(yíng)造、保護(hù)沿海防風(fēng)林和灘涂紅樹(shù)林，恢復(fù)海岸森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，減少臺(tái)風(fēng)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的威脅。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、國(guó)道、省道、高速公路和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構(gòu)筑覆蓋全省的綠色森林 網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，多營(yíng)造混交林，促進(jìn)南亞熱帶、中亞熱帶植物群落的恢復(fù)。在城市化進(jìn)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)城市森林建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。城市中心區(qū)要多種樹(shù)、種大樹(shù)(高大喬木)，提高綠化效果，改善生態(tài)質(zhì)量。要加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，推行工程項(xiàng)目管理。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作。搞好生態(tài)公益林的建設(shè)與管理，是實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的核心和基礎(chǔ)。我省在全國(guó)率先對(duì)省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，不僅積累了許多寶貴的 經(jīng)驗(yàn)，而且取得了明顯的生態(tài)和社會(huì)效益。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生態(tài)公益林的文件進(jìn)行一次全面的清理，確保政策的一致性。要明確補(bǔ)償對(duì)象，確保生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金落實(shí)到位，也可采取多種方式對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予合理補(bǔ)償。要積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，允許統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，個(gè)人承包，通過(guò)贖買轉(zhuǎn)為國(guó)有經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)人員，并逐步建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)管理和監(jiān)督稽查，切實(shí)用好管好生態(tài)公益林效益補(bǔ)償和各項(xiàng)建設(shè)資金。對(duì)經(jīng)省核定的生態(tài)公益林不得隨意調(diào)整變動(dòng)，不得征收任何稅費(fèi)。

　　同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，以提高盡責(zé)率為突破口，把全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步引向深入。要全面加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綠化先進(jìn)工作。

　　(二)加大工作力度，強(qiáng)化資源管理。

　　森林資源是林業(yè)的根本，加快林業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，最本質(zhì)的要求是要增加森林資源。林業(yè)具有“三分種七分管”、“破壞容易恢復(fù)難”的特點(diǎn)，這就要求我們必須把森林資源的保護(hù)管理工作放在更加突出的位置，始終堅(jiān)持“嚴(yán)管林”，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一要嚴(yán)格森林、林木資源及林地管理。實(shí)行森林資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，堅(jiān)持憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐和木材行業(yè)管理。認(rèn)真實(shí)施全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，抓好市、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。實(shí)行林地總量平衡控制，嚴(yán)格征占用林地的審核管理，堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失，制止和查處違法使用林地行為。強(qiáng)化林地林權(quán)管理，抓好換發(fā)林權(quán)證的檢查、指導(dǎo)與驗(yàn)收工作，建立全省林權(quán)證管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。按照精簡(jiǎn)、高效的要求，進(jìn)一步抓好林業(yè)工作站和木材檢查站建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)處山林糾紛工作，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。

　　二要強(qiáng)化森林防火和病蟲(chóng)害防治工作。各級(jí)政府必須把預(yù)防森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要立足預(yù)防，加大宣傳教育力度，提高森林防火意識(shí)。強(qiáng)化野外火源管理，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)森林防火組織體系和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能，積極開(kāi)展航空護(hù)林，加強(qiáng)生物防火林帶等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，減少森林火災(zāi)損失。要加快森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)檢疫工作，對(duì)危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害實(shí)施工程治理，遏制森林病蟲(chóng)害的發(fā)生和危害，減輕災(zāi)害損失。建立健全防范外來(lái)有害生物的有效機(jī)制，防止外來(lái)有害生物的傳入和擴(kuò)散。

　　三要高度重視野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林資源保護(hù)。要以實(shí)施省人大議案為核心，落實(shí)有關(guān)扶持政策，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共處。建立野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物、濕地、紅樹(shù)林資源。制訂和完善野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用管理制度，促進(jìn)由利用野外資源向繁育利用人工資源轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)濕地、紅樹(shù)林資源調(diào)查規(guī)劃與監(jiān)測(cè)，盡快在宜林灘涂上營(yíng)造紅樹(shù)林，并積極地做好紅樹(shù)林資源確權(quán)發(fā)證和管理工作。要組織實(shí)施好中荷湛江紅樹(shù)林管理項(xiàng)目。

　　同時(shí)，要加快森林資源、森林生態(tài)和野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林等資源及生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握和定期發(fā)布全省林業(yè)與生態(tài)狀況，為林業(yè)改革與發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供必要信息。

　　(三)優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一個(gè)健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應(yīng)該是一個(gè)三大效益兼顧、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。林業(yè)的加快發(fā)展也包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

　　一要著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色林業(yè)。在發(fā)展思路上，要以商品林的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林業(yè)加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要把建設(shè)速生豐產(chǎn)林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林，作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，并以此為依托，促進(jìn)木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極發(fā)展森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、藥材和珍貴樹(shù)種培育等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要因地制宜編制全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二要做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、基地建設(shè)、引導(dǎo)和組織農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快森林資源的合理開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，有 計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率。要采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平。培育名牌產(chǎn)品，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)涉外林業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和木材采伐管理規(guī)定，真正從建立利益機(jī)制入手，鼓勵(lì)多元主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，不得強(qiáng)行收回;自留山上的林木，一律歸農(nóng)戶所有;分包到戶的責(zé)任山，依法保持承包關(guān)系穩(wěn)定;林木可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押 申請(qǐng)銀行貸款。

　　同時(shí)，要推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，將全省國(guó)有林場(chǎng)界定為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，生態(tài)公益型林場(chǎng)為公益類事業(yè)單位。還要深化森工體制改革，市、縣林業(yè)主管部門所辦企業(yè)要限期全部脫鉤，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行改組、改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，對(duì)森工下崗分流人員按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　(四)采取有力措施，完善保障體系。

　　加快林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要決定因素，就是要充分發(fā)揮法制、科技、政策等的支撐保障作用。

　　一要堅(jiān)持依法治林。要加快林業(yè)立法，抓緊制定商品林管理、野生植物保護(hù)管理、濕地保護(hù)管理、森林公園管理、林業(yè)工程管理、國(guó)有林場(chǎng)管理、山林糾紛調(diào)處、森林資源 轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)化管理等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)新情況新要求修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，加快林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、野生動(dòng)植物和濕地資源的違法犯罪行為。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全各級(jí)林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索高效的行政許可監(jiān)督制度，加大林業(yè)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理和監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政行為。要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作，加快建立林業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

　　二要推進(jìn)科技興林。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和林業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)，加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)和林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種選育、地帶性森林群落恢復(fù)、城市森林建設(shè)等技術(shù)研究。抓好省部級(jí)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和森林生態(tài)固定監(jiān)測(cè)站以及優(yōu)良林木種質(zhì)資源基因庫(kù)建設(shè)，加快林業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)全省“數(shù)字林業(yè)”平臺(tái)。建立健全全省林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技示范園區(qū)、林木良種繁育中心和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，力爭(zhēng)到20xx年，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。積極推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點(diǎn)，開(kāi)展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。積極開(kāi)展粵港澳和國(guó)際林業(yè)科技交流與合作。

　　三要加大扶持力度。各級(jí)財(cái)政要將林業(yè)事業(yè)納入政府公共財(cái)政支持范圍，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道。林業(yè)公共管理支出、林業(yè)公共工程支出和林業(yè)轉(zhuǎn)移性支出等主要財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目要納入各級(jí)公共財(cái)政支持范圍。封山育林、森林防火、森林病蟲(chóng)害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)的日常經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政投入要突出重點(diǎn)，明確使用范圍，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的山區(qū)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、全省性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎(chǔ)建設(shè)資金要納入省財(cái)政作重點(diǎn)安排。

　　四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)林政、森林公安、森林檢疫等執(zhí)法隊(duì)伍的 政治思想教育、政策法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要強(qiáng)化管理隊(duì)伍理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn);要優(yōu)化科技隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才。要在全行業(yè)深入開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要樹(shù)立人才興林觀，全面貫徹人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)在穩(wěn)住隊(duì)伍、用好人才、培育力量、引進(jìn)智力上下功夫，建立人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制，為有志之才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。

　　同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋，當(dāng)前我省林業(yè)再次迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，緊密團(tuán)結(jié)在周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快廣東林業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

副省長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全省發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要是貫徹全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議和省委九屆三次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會(huì)是對(duì)我省明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全面部署的一次重要會(huì)議。建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)在全委會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切合山東實(shí)際情況，對(duì)于我們做好明年各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在工作中抓好貫徹落實(shí)。這次發(fā)展和改革工作會(huì)議，是發(fā)展改革、物價(jià)、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會(huì)議。明天，物價(jià)、糧食部門還要分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)物價(jià)和糧食工作進(jìn)行專門研究部署。今天上午，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議精神和省委九屆三次全會(huì)精神，云良同志對(duì)明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，5個(gè)市結(jié)合各自實(shí)際，作了大會(huì)發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　今年以來(lái)，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接黨的xx大、學(xué)習(xí)貫徹xx大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各個(gè)方面的工作都取得了新的成績(jī)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的好成績(jī)，是我們正確貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結(jié)果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結(jié)果。一年來(lái)，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，做了大量工作，特別是在帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，當(dāng)好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實(shí)踐證明，發(fā)展改革隊(duì)伍是一支勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍，是一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候。

　　下面，我就貫徹落實(shí)省委九屆三次全會(huì)精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會(huì)上，建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)作了重要講話，在對(duì)20xx年工作進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，肯定了成績(jī)，分析了形勢(shì)，結(jié)合山東實(shí)際，對(duì)如何做好明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確的目標(biāo)要求。主要目標(biāo)是：(1)經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)。GDP增長(zhǎng)率10%，人均GDP達(dá)到30000元以上。社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14%以上。固定資投資增長(zhǎng)18%。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進(jìn)展。萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和COD排放量均下降4%。(4)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰之內(nèi)。(5)人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國(guó)平均水平。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在上述五個(gè)方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，又有社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和人民生活收入水平指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　明年的經(jīng)濟(jì)工作要求，概括起來(lái)講，就是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，抓好“兩個(gè)防止”，避免大的起落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)發(fā)改部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委九屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識(shí)”：

　　一是統(tǒng)一對(duì)明年目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)。省委、省政府對(duì)明年的工作安排，是在綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和資源環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是留有余地、切實(shí)可行的，是與“”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標(biāo)必須要完成;指導(dǎo)性、導(dǎo)向性目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于推動(dòng)各級(jí)堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　二是統(tǒng)一對(duì)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的認(rèn)識(shí)。xx大報(bào)告提出要全面建設(shè)小康社會(huì)�，F(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都很好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會(huì)上，建國(guó)書記提出了抓好機(jī)遇的問(wèn)題，要求我們堅(jiān)持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開(kāi)放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和數(shù)量上看機(jī)遇，而從堅(jiān)持好字優(yōu)先方面認(rèn)識(shí)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，研究得還不多�，F(xiàn)在我們講要抓住機(jī)遇，就是要堅(jiān)持好字優(yōu)先的理念，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇，積極搶抓機(jī)遇。比如，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，落實(shí)“兩防”措施，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機(jī)遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)品的檔次還比較低。如果我們堅(jiān)持把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來(lái)，那么我們的材料工業(yè)肯定會(huì)有更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)�，F(xiàn)在國(guó)家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒(méi)有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。再如投資，國(guó)家實(shí)行的政策是有保有壓、區(qū)別對(duì)待，我們應(yīng)該花大力用在國(guó)家鼓勵(lì)的投資上，像農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)這幾個(gè)方面，上的項(xiàng)目既符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一個(gè)非常重要的機(jī)遇。據(jù)了解，南邊的長(zhǎng)三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個(gè)機(jī)遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、半導(dǎo)體照明設(shè)備和風(fēng)能設(shè)備的制造，而且措施非常實(shí)。他們的做法是國(guó)家提倡干什么，就千方百計(jì)干上去，這就是抓住了機(jī)遇。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)就在山東。這個(gè)產(chǎn)業(yè)我們發(fā)展不起來(lái)，就沒(méi)法交待。建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展機(jī)遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機(jī)遇，搶抓機(jī)遇。希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞好字優(yōu)先，來(lái)研究機(jī)遇，把握機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。

　　三是統(tǒng)一對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的認(rèn)識(shí)。建國(guó)書記和大明省長(zhǎng)都明確指出，要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進(jìn)就是開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進(jìn)”，就是在改革開(kāi)放上進(jìn)、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進(jìn)、在節(jié)能減排上進(jìn)、在自主創(chuàng)新上進(jìn)、在改善民生上進(jìn)。我們要統(tǒng)一對(duì)“五穩(wěn)”、“五進(jìn)”的認(rèn)識(shí)，明確穩(wěn)什么，進(jìn)什么，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)的決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

　　四是統(tǒng)一對(duì)重視解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)。在民生問(wèn)題上，要按照xx大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好工作，即在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個(gè)方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個(gè)時(shí)期解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容，既要制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同條件，有序地實(shí)施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務(wù)體系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委九屆三次全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　二、實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)

　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年的各項(xiàng)工作，意義重大。關(guān)于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。這里，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　(一)大力推進(jìn)“兩防”措施落實(shí)，搞好宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。省委九屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要圍繞“兩個(gè)防止”，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。學(xué)習(xí)貫徹省委九屆三次全會(huì)精神，就要提高對(duì)落實(shí)“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。要重點(diǎn)做好三個(gè)方面：

　　一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，關(guān)系到以后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“八個(gè)必須”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張;積極推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。要保持投資的合理增長(zhǎng)，維護(hù)投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭(zhēng)24%左右。要按照“四個(gè)一批”的要求，抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。以貫徹國(guó)辦發(fā)〔20xx〕64號(hào)文件為契機(jī)，把我省的項(xiàng)目建設(shè)管理工作提高到一個(gè)新水平。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目管理，做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即：轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目選擇理念，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目選擇方式方法，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度;加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。

　　二是做好市場(chǎng)供給，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產(chǎn)資料供給，作為做好“兩防”的重要任務(wù)切實(shí)抓好。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的供給，認(rèn)真抓好糧油供給、儲(chǔ)備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標(biāo)，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設(shè)、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搞好糧油供應(yīng)，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產(chǎn)資料供給，密切關(guān)注市場(chǎng)供求形勢(shì)，及早抓好重要物資儲(chǔ)備，保證不脫銷、不斷檔。

　　三是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲。今年以來(lái)，我省部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價(jià)格上漲較多，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。物價(jià)部門要把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重心之一，著力加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，把握價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，完善價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)工作體系，嚴(yán)厲打擊相互串通、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。要繼續(xù)擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，落實(shí)小火電降價(jià)政策，實(shí)行差別水價(jià)制度，加快環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境等價(jià)格改革。要落實(shí)免除義務(wù)教育雜費(fèi)政策，降低高中階段學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價(jià)藥品管制，加大對(duì)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格監(jiān)管，建立完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項(xiàng)工作：

　　一是積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于提高技術(shù)水平。自主創(chuàng)新要堅(jiān)持立足于市場(chǎng)需求，立足于高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，立足于提高競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、國(guó)際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展電子信息及家電、機(jī)械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個(gè)方面采取措施，其中最重要的是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心，其變化決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均GDP的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對(duì)穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在GDP中占主導(dǎo)地位。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個(gè)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。要在堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動(dòng)搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，突出“三個(gè)調(diào)整”，做到“兩個(gè)大力發(fā)展”：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在高新技術(shù)、裝備制造業(yè)以及用先進(jìn)技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。要切實(shí)做好服務(wù)業(yè)“三大載體”的培植，重點(diǎn)扶持，動(dòng)態(tài)管理，帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的思路和各種實(shí)實(shí)在在的措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要重視擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　三是以實(shí)施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對(duì)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，明年關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理遠(yuǎn)近關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn);堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，打好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐保障;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學(xué)配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和政策完善。具體來(lái)說(shuō)，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，重點(diǎn)打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì);重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“北翼”，搞好科學(xué)規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點(diǎn)打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要建立多元化的海洋投入機(jī)制，積極培植大型企業(yè)集團(tuán)，提高海洋人才素質(zhì)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實(shí)施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展;實(shí)施“雙30”工程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)大力推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。我省是個(gè)資源消耗大省，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能。千戶重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造，確保完成“”節(jié)能目標(biāo)。要大力推廣100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)和100項(xiàng)重大節(jié)能裝備，建設(shè)100項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目。要大力發(fā)展新能源，在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能三個(gè)方面盡快實(shí)現(xiàn)突破。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產(chǎn)能850萬(wàn)噸，關(guān)停5萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。要加大重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，抓好燃煤電廠重點(diǎn)脫硫工程，完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制，堅(jiān)持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設(shè)項(xiàng)目中認(rèn)真落實(shí)好“環(huán)評(píng)”、“能評(píng)”和“三同時(shí)”制度。建立完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，做節(jié)能減排的表率。

　　當(dāng)前，我省建設(shè)用地緊張的矛盾十分突出，但同時(shí)土地浪費(fèi)和用地不科學(xué)現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調(diào)查，目前我省大中城市和縣城約有70個(gè)“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬(wàn)畝;有些開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬(wàn)畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達(dá)40多萬(wàn)畝。這說(shuō)明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴(yán)格土地計(jì)劃管理、嚴(yán)把土地閘門的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對(duì)“城中村”的改造步伐，提高開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復(fù)墾，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

　　(四)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展的保障水平�；�礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒(méi)有完善便捷、科學(xué)配置的基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。著重抓好“四大建設(shè)”：交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是要“完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個(gè)限制，整合鐵路、公路、港口、國(guó)際海運(yùn)等資源，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。明年要特別做好以青島港、日照港為重點(diǎn)的港口資源整合，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。要加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設(shè)，合理安排電力、電網(wǎng)、電站基礎(chǔ)設(shè)施，完善煤炭空間布局、加強(qiáng)區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好大中型水庫(kù)、河道、南水北調(diào)、西水東輸、平原水庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)全省800多座“頭頂庫(kù)、串聯(lián)庫(kù)”進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

　　(五)大力推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)更具活力、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，必須利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

　　一是大力深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點(diǎn)企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展地方金融、保險(xiǎn)、證券和期貨業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)上市，加快資本市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要盡快啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn)。借鑒國(guó)家深化改革試點(diǎn)的做法，選擇一個(gè)市進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，選擇一個(gè)市進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)，選擇一個(gè)市進(jìn)行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點(diǎn)，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制、投資體制、財(cái)稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)功能。

　　二是大力提高開(kāi)放水平。要積極轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要加大對(duì)低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源的進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。要根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)，繼續(xù)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才。要高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國(guó)文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等。

　　(六)大力推進(jìn)“五有”建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問(wèn)題，重點(diǎn)體現(xiàn)在“五有”上，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)。扎扎實(shí)實(shí)做好5件涉及民生的實(shí)事：實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提升村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力、實(shí)施政府補(bǔ)貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難“四難”問(wèn)題放在突出位置，著力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。特別對(duì)低收入群體住房困難問(wèn)題，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標(biāo)、保障方式、資金來(lái)源及土地供應(yīng)，完善住房保障工作機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保城市特困家庭和低保戶住房供應(yīng)。

　　三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平

　　全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)發(fā)改部門要按照全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的要求，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍，全面加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。

　　(一)抓規(guī)劃計(jì)劃，在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃，這也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。各級(jí)發(fā)改委部門要把規(guī)劃計(jì)劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國(guó)家要求，省級(jí)規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。二是加快推進(jìn)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已分別于20xx年9月份和20xx年6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵是提高建設(shè)水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動(dòng)作用，努力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭(zhēng)在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、陸海聯(lián)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶和濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈三大規(guī)劃近期將正式出臺(tái)，下一步要在深化、細(xì)化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn)。三是認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保規(guī)劃計(jì)劃順利實(shí)施。要加大對(duì)部門落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃的督促力度，做到有檢查，有評(píng)估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的作用。

　　(二)抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問(wèn)題等重大問(wèn)題的調(diào)查研究，超前預(yù)測(cè)，主動(dòng)探索，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu);不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢(shì);不僅要看局部問(wèn)題，還要看全局性問(wèn)題。要注重用定量的方法說(shuō)明問(wèn)題，不能只是簡(jiǎn)單地定性說(shuō)明問(wèn)題。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。比如選擇重點(diǎn)項(xiàng)目工作，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選擇項(xiàng)目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項(xiàng)目，同時(shí)也要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作把高新技術(shù)篩選出來(lái)，向社會(huì)推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項(xiàng)目。要通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。

　　(三)抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責(zé)。發(fā)改委要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展改革工作牽頭部門的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地搞好服務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。二是做好各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時(shí)機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　(四)抓隊(duì)伍建設(shè)，在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要注重人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊(duì)伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。要特別注重為基層和企業(yè)服務(wù)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)政策制定和實(shí)施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉(zhuǎn)變。省發(fā)改委對(duì)自身提出了“四個(gè)服務(wù)”的要求，即：為省委、省政府服務(wù)，為省直部門和各市縣服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為機(jī)關(guān)干部和離退休人員服務(wù)，定位準(zhǔn)，提得好，要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)發(fā)改部門要結(jié)合行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，把更多的精力放到為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)上來(lái)。

　　同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對(duì)于保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好局面至關(guān)重要。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神，深入貫徹省委九屆三次全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。