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省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話

發(fā)布時(shí)間:2023-02-03

省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(精選3篇)

省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇1

  同志們:

  今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開的一次重要會(huì)議。剛才,式江同志總結(jié)了去年并部署了今年工作,我都贊同。四個(gè)市縣就如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓好民生工程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹,孝京同志也傳達(dá)了國家有關(guān)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的要求。

  城鄉(xiāng)建設(shè)工作非常重要也很艱巨,社會(huì)和群眾也很期待,對(duì)我們的工作要求更高?偟膩砜矗ツ陥A滿完成了省委、省政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是在宏觀形勢(shì)并不是太好的情況下,省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫,全省房地產(chǎn)銷售突破了1000萬平方米,與上年度基本持平,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出了貢獻(xiàn)。“威馬遜”和“海鷗”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)使城市道路、環(huán)境、橋梁、水電等公共設(shè)施遭難,各市縣及住建系統(tǒng)的同志反應(yīng)很迅速,做了大量艱辛的工作,取得很好的成效,值得表揚(yáng)。下面,我講三點(diǎn)意見。

  一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

  黨中央、國務(wù)院非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作做了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要建立空間規(guī)劃體系,推進(jìn)規(guī)劃體制改革,加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。健全空間規(guī)劃體系,積極推進(jìn)市縣多規(guī)合一,做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖,一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用,與現(xiàn)代建設(shè)交相輝映。關(guān)于城鎮(zhèn)化。他指出在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,過快過慢都不行,重要的是質(zhì)量。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,要緊緊圍繞著提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;高度重視生態(tài)安全,擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重,控制開發(fā)強(qiáng)度,增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害的能力,提高歷史文物保護(hù)水平。關(guān)于城市建設(shè)。他指出一定要本著對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)提高城市建設(shè)水平。城市建設(shè)水平,不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,而且也是城市生命力所在。要加強(qiáng)重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),用科學(xué)的態(tài)度,先進(jìn)的理念,專業(yè)的知識(shí)建設(shè)和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化,是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù),城市建筑要更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。關(guān)于住房建設(shè)。他指出要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系,需要與可能的關(guān)系,住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系?偟姆较蚴菢(gòu)建以政府為主提供基本保障,以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

  對(duì)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)作了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要保證地方城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性,不能換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃,不能翻燒餅、瞎折騰,要優(yōu)化城市功能布局,加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè),確保建筑質(zhì)量。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。他指出新型城鎮(zhèn)化是科學(xué)有序積極穩(wěn)妥的發(fā)展過程,是現(xiàn)代化的必由之路,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。關(guān)于房地產(chǎn)。他指出對(duì)房地產(chǎn)市場要因城因地分類調(diào)控,重在建立長效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)的拆遷改造既能夠惠民生,又能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

  張高麗副提了五點(diǎn)要求。一是科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)發(fā)揮好城市規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)的調(diào)控引領(lǐng)和約束作用。二是系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入,加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綜合承載能力。四是加強(qiáng)管理,扭住關(guān)鍵的環(huán)節(jié),著力提高建筑工程質(zhì)量。五是傳承文化,使城市發(fā)展更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

  省委、省政府高度重視住建工作,羅保銘書記就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提出:加快推進(jìn)具有海南特色的城鎮(zhèn)化,就是要走以產(chǎn)興城、設(shè)施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。努力推動(dòng)區(qū)域中心城市做優(yōu)做強(qiáng),縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要擴(kuò)容提質(zhì),特色風(fēng)情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展,形成具有海南特色布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。對(duì)城市的治理,他指出如果城市治理跟不上發(fā)展的步伐,發(fā)展成果便會(huì)大打折扣,甚至影響到政府的公信力,要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發(fā)展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作,就對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理做了調(diào)研,要求我們著力提升海南的城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

  今年我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),住建工作與此緊密相關(guān)。一是發(fā)揮住建行業(yè)支撐作用保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。目前海南房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的47.1%,房地產(chǎn)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重40%左右,要使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,房地產(chǎn)必須健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)的增加值300多個(gè)億,占GDP比重10%,占稅收超過了18%,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占地稅收入比重近60%,這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展搞不好,全省的經(jīng)濟(jì)就上不去。同時(shí)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)要成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城市棚戶區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù),它既是民生項(xiàng)目也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化率年均增長超過1個(gè)百分點(diǎn)。中心城市、中心城鎮(zhèn),要有一定的規(guī)模,從全省一盤棋、一個(gè)整體來考慮。沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)要發(fā)展,中部山區(qū)也要向中心城鎮(zhèn)聚集,但是中部地區(qū)還是生態(tài)核心,總的人口要控制,不能大規(guī)模的發(fā)展。所以從省的層面來說更要把好規(guī)劃關(guān),包括土地供應(yīng)、林地各方面要有一個(gè)把控,一個(gè)聯(lián)動(dòng)。

  目前,在城市規(guī)劃建設(shè)中存在一些問題:一是城市規(guī)劃前瞻性不夠,約束性不強(qiáng),銜接性不夠,操作性不強(qiáng)。二是城市建設(shè)不協(xié)調(diào)、不配套、不科學(xué)、不適用,特色不明顯。三是城市設(shè)計(jì)和建筑缺乏特色,千城一面。四是城市管理粗放,交通擁堵,責(zé)任不清。五是垃圾污水處理和地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足,城市內(nèi)澇比較嚴(yán)重。六是建筑質(zhì)量問題突出,小區(qū)物業(yè)管理落后,服務(wù)質(zhì)量差,投訴比較多。七是農(nóng)村垃圾圍村現(xiàn)象突出。我們要清醒的看到這些問題,要采取切實(shí)措施,全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

  我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出的新要求,要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,要站在經(jīng)濟(jì)新常態(tài),新型城鎮(zhèn)化和民生要求的全局,充分認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前存在的問題和工作的重要性、艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龊贸青l(xiāng)建設(shè)工作。

  二、突出重點(diǎn)改革創(chuàng)新,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平

  (一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。一是要提高規(guī)劃的編制和審批水平,F(xiàn)在編的規(guī)劃很多是老一套,到底能不能操作?實(shí)用不實(shí)用?符合發(fā)展否?符合生態(tài)立省的要求否?規(guī)劃一定要客觀務(wù)實(shí),還能宏觀前瞻把控。二是強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化規(guī)劃的督查,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要做好城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)講究簡約化,并不是越奇怪越好,越大越好。城市設(shè)計(jì)一定要突出文化特色、民族特色、生態(tài)環(huán)境特色,時(shí)代特點(diǎn)注重公共空間形態(tài)、風(fēng)貌、色調(diào)的設(shè)計(jì),做到一城一特色。

  (二)全面提升城市管理水平。城市管理,當(dāng)?shù)卣?fù)第一責(zé)任,強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)要建立機(jī)制。剛才樂東講得挺好,一個(gè)制度三個(gè)機(jī)制,就是要把制度建立起來,特別是環(huán)境衛(wèi)生,一定要落實(shí)責(zé)任制,就是包點(diǎn)包片,每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)問題都有人負(fù)責(zé)和解決。成都和杭州就是每個(gè)城管員劃片區(qū),騎自行車巡轉(zhuǎn)管理。

  省住建廳、各市縣政府要抓緊對(duì)占道經(jīng)營、交通堵塞、物業(yè)投訴、工地?fù)P塵、污水橫流、環(huán)境臟亂差等一系列城市問題做出系統(tǒng)疏理,拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”,要系統(tǒng)地逐個(gè)、逐項(xiàng)落實(shí)解決,要健全監(jiān)督考核機(jī)制,常態(tài)化的開展督促檢查,形成定期排名、通報(bào)和約談問責(zé)機(jī)制,還要發(fā)揮媒體和社會(huì)的積極作用。

  (三)大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。這方面住建部也提出了要求,我們主要是建立一個(gè)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制。農(nóng)村的垃圾清掃不能全靠政府花錢,要探索村民自治機(jī)制,比如建立一個(gè)各掃門前雪,公共的地方大家輪流來干的機(jī)制;做得好的,政府可以給一些獎(jiǎng)勵(lì)。要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宣傳教育,提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì),形成良好的衛(wèi)生和生活習(xí)慣。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),陳志榮副省長提出做好“五個(gè)一”,即:一個(gè)規(guī)劃、一批產(chǎn)業(yè)、一個(gè)示范、一個(gè)環(huán)境、一套機(jī)制,希望大家將這“五個(gè)一”跟我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)結(jié)合起來做。

  (四)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是抓好特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。省里每年集中支持1-2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),還支持每個(gè)市縣集中打造一個(gè)鎮(zhèn)。財(cái)政支持方面,省里將采取后補(bǔ)貼機(jī)制,大家先干,看誰干得好就給誰獎(jiǎng)勵(lì)。去年最多的是給了?3000萬、瓊海1600萬,今年大概有一個(gè)億的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快棚戶區(qū)改造。中央提出到20xx年累計(jì)改造1億人的城市棚戶區(qū)和城中村,我們統(tǒng)計(jì)了一下,全省大概是50萬人17萬戶,這不得了,占了全省城鎮(zhèn)近十分之一人口。在這方面,?凇⑷齺喓娃r(nóng)墾工作量比較大,要加大力度。這里的核心是安置問題,原來是實(shí)物安置為主,現(xiàn)在考慮是貨幣安置為主,如何做?大家要研究落實(shí)好。資金方面,要把國開行的貸款資金用好,還要多渠道利用社會(huì)資金。

  (五)抓好房地產(chǎn)和建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的核心是要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里關(guān)鍵是要把保投資、促銷售,消化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量這樣幾件事情辦好。對(duì)房地產(chǎn)我們要有信心,海南具有獨(dú)一無二的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),健康優(yōu)勢(shì),許多省外游客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖,很多北方的人會(huì)來這里,健康房地產(chǎn)這一塊有很大的需求量。我們要把環(huán)境優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來加大促銷,宣傳也要配合穩(wěn)定市場預(yù)期。要注重提升房地產(chǎn)的品質(zhì),調(diào)整結(jié)構(gòu)就是把普通的低端商品住房比例降下來,發(fā)展綠色高端房地產(chǎn)和經(jīng)營性,產(chǎn)業(yè)性地產(chǎn)。保銘書記也在多個(gè)場合講,不能賤賣資源,不能丟掉生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大本錢,不能在生態(tài)敏感地段破壞生態(tài)環(huán)境搞房地產(chǎn)。

  關(guān)于建筑業(yè),我就強(qiáng)調(diào)一個(gè)質(zhì)量和一個(gè)物業(yè)管理問題。剛才我也講了房屋的各種質(zhì)量問題,如漏水、裂縫等等。質(zhì)量一定要抓好,質(zhì)量和安全也相關(guān),質(zhì)量不好安全也不行,臺(tái)風(fēng)的時(shí)候有個(gè)別小區(qū)的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強(qiáng)物業(yè)管理,現(xiàn)在業(yè)主投訴不少,住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會(huì)引起社會(huì)問題。

  三、強(qiáng)化責(zé)任,真抓實(shí)干

  各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標(biāo),以務(wù)實(shí)的作風(fēng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,確保全年任務(wù)的完成。今年是一個(gè)全面提升的規(guī)劃建設(shè)管理年。我們這里強(qiáng)調(diào)要深化改革,強(qiáng)化五個(gè)機(jī)制,一是要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。賜貴代省長要求,抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理是市長首要任務(wù)。各位參會(huì)的副市縣長回去向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要把城鄉(xiāng)建設(shè)放在重要的位置,落實(shí)好工作機(jī)制。要求市長要抓城市的規(guī)劃建設(shè)管理,抓城市的發(fā)展。二是要建立責(zé)任機(jī)制。剛才已簽訂責(zé)任書,既然簽了就要做到,要層層明確責(zé)任,提高執(zhí)行力。三是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各個(gè)部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來形成合力。包括土地、財(cái)政、金融、交通、交警、建設(shè)、環(huán)保都要協(xié)作起來,也請(qǐng)宣傳部門配合一起來做好工作,包括房地產(chǎn)的促銷、城市的建設(shè)管理等工作。財(cái)政部門要牽頭建立一個(gè)投融資機(jī)制。除了政府資金以外,要把社會(huì)的資金,企業(yè)的資金都用起來,把市場機(jī)制的作用發(fā)揮好。還有一個(gè)管理協(xié)作的問題,要求市縣政府和建設(shè)部門要敢于擔(dān)當(dāng),解決實(shí)際的問題、難點(diǎn)問題,要發(fā)揮各方面的積極性,要引導(dǎo)社會(huì)各階層和廣大群眾,積極參與支持做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。四是要建立法治機(jī)制。今年是全面推進(jìn)依法治國的元年,請(qǐng)大家一定要依法行政,依法辦事,同時(shí)也不能搞成官僚體制,程序太多太復(fù)雜也不行,要高效。五是建立廉政機(jī)制。建設(shè)部門權(quán)利比較大,規(guī)劃權(quán)、工程許可權(quán),還有管理權(quán)等,這方面要建立機(jī)制,規(guī)范權(quán)力,監(jiān)督權(quán)力,依法依規(guī)管理。

  春節(jié)將至,請(qǐng)大家要關(guān)注農(nóng)民工問題,不要出現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資,引發(fā)群體性事件等情況。要抓好建設(shè)安全生產(chǎn),抓好災(zāi)后重建,讓受災(zāi)群眾都能住進(jìn)去。最后,希望大家以更加過硬的作風(fēng)、良好的精神狀態(tài),勇于創(chuàng)新、勇于改革、實(shí)干攻堅(jiān),在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個(gè)早年,祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!

省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇2

  同志們:

  這次全省林業(yè)局長會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議和全國林業(yè)廳(局)長會(huì)議精神,總結(jié)20xx年林業(yè)工作,部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù),全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。趙潤田副省長對(duì)這次會(huì)議十分重視,會(huì)前專門聽取了匯報(bào),并作了重要指示。下面,根據(jù)趙省長的指示要求和廳黨組研究的意見,我講八個(gè)方面的問題。

  一、20xx年全省林業(yè)工作取得新成效

  剛剛過去的一年,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省林業(yè)系統(tǒng)積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè),取得了明顯成效。

  林業(yè)改革有了新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)配套改革,制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》,建立了141家縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心,林權(quán)流轉(zhuǎn)面積137.6萬畝。培育遴選出160家省級(jí)林業(yè)合作示范社,16家被評(píng)為國家農(nóng)民合作社示范社,全省林業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)8629家,合作社成員91.6萬戶。林權(quán)抵押貸款新增額度8.9億元。印發(fā)了《山東省森林保險(xiǎn)條款》,與泰山、太平洋保險(xiǎn)公司簽訂了森林保險(xiǎn)框架協(xié)議,全省森林參保面積達(dá)388.3萬畝,保費(fèi)達(dá)1.55億元。通過爭取把我省列為國家儲(chǔ)備林試點(diǎn)省,劃定國家儲(chǔ)備林54.84萬畝。積極推進(jìn)國有林場改革,全省117處國有林場改制為財(cái)政全額或差額事業(yè)單位,占國有林場總數(shù)的75.4%。

  造林綠化持續(xù)推進(jìn)。省政府召開三次會(huì)議,安排部署造林綠化三大戰(zhàn)役。各地以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位為抓手,繼續(xù)實(shí)施工程帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)造林綠化大發(fā)展。全省新造林343.8萬畝,完成年度任務(wù)的114.6%。20xx國家森林城市座談會(huì)在我省淄博市召開,繼威海、臨沂之后,淄博、棗莊兩市獲得國家森林城市稱號(hào),青島市也已通過國家驗(yàn)收,濟(jì)南、泰安、煙臺(tái)、濰坊、日照、萊蕪6市經(jīng)國家創(chuàng)森組委會(huì)批準(zhǔn)正在積極創(chuàng)建,形成了高位推動(dòng)、部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的良好局面。

  林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全省林業(yè)產(chǎn)值突破6000億元大關(guān),總產(chǎn)值達(dá)6014億元,同比增長7.8%。林業(yè)品牌建設(shè)成效明顯,涌現(xiàn)出50家“山東森林食品推薦品牌”、144家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)和20處省級(jí)觀光示范果園,東阿、平邑、榮城獲得“中國經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”稱號(hào)。省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見》,全省新育苗面積達(dá)96.1萬畝,完成年度任務(wù)的240.3%。林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,產(chǎn)值達(dá)286.7億元,被列為全國林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。森林旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,全省森林旅游直接收入19.6億元、綜合收入達(dá)160多億元。

  資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。森林防火能力持續(xù)提升,成功簽署M-26購機(jī)協(xié)議,成為全國第一個(gè)購買M-26飛機(jī)用于森林防火的省份。新增森林消防專業(yè)隊(duì)員338人,全省消防專業(yè)隊(duì)員達(dá)2.1萬人、護(hù)林員3.2萬人,森林消防管護(hù)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設(shè)森林防火隔離帶1256公里。加強(qiáng)撲火物資裝備建設(shè),新增水罐車、高壓泡沫車等先進(jìn)裝備3610臺(tái)套。在森林防火形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下,實(shí)現(xiàn)了大險(xiǎn)之年無大災(zāi)的目標(biāo)。林業(yè)有害生物防控扎實(shí)有效,全省各級(jí)建立測報(bào)站點(diǎn)1924處,測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95.33%。繼續(xù)實(shí)施飛機(jī)防控等綜合措施,全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目標(biāo)任務(wù),被國家林業(yè)局評(píng)為優(yōu)秀等次。全省美國白蛾發(fā)生面積311.65萬畝,同比減少了61.05萬畝。根除了臨朐縣、博山區(qū)、文登市三個(gè)松材線蟲病疫點(diǎn),嶗山區(qū)、長島縣病死樹率控制在萬分之三以內(nèi),基本實(shí)現(xiàn)拔除目標(biāo)。濕地保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng),又有11處濕地公園晉升為國家級(jí)濕地公園,18處晉升為省級(jí)濕地公園,無棣縣和東平縣政府分別獲得國家濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì),國家級(jí)濕地公園總數(shù)居全國首位。

  依法治林有新成效。積極開展“立法年”活動(dòng),即將出臺(tái)《山東省森林資源條例》,《山東省古樹名木管理辦法》《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》已列入省政府立法計(jì)劃。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》和《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。聯(lián)合省發(fā)改委等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè),新招錄公安干警51名,開展了民警紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度,批復(fù)采伐林木10.74萬立方米,審核占用征收林地1627.7公頃。加大林業(yè)執(zhí)法查處力度,開展“天網(wǎng)行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”和非法侵占林地清理排查等專項(xiàng)行動(dòng),查處林業(yè)行政案件5249件,行政處罰6036人次,同比分別增長57%和74.5%。

  科技和信息化水平有新提高。實(shí)施科技興林戰(zhàn)略,有7項(xiàng)林業(yè)科技成果獲山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),9個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過了國家林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)審查,3個(gè)項(xiàng)目列入國家林業(yè)局“948”項(xiàng)目計(jì)劃。省林科院、泰山林科院、東營正和木業(yè)有限公司被國家林業(yè)局評(píng)為“全國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格單位”。啟動(dòng)開展了荒漠化沙化監(jiān)測調(diào)查和全省森林資源普查,實(shí)施了森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測。建成開通了全省視頻會(huì)議系統(tǒng),啟動(dòng)開展了網(wǎng)上行政審批等智慧山東林業(yè)工作。

  林業(yè)宣傳文化有新亮點(diǎn)。在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件2787篇,同比增長23%。其中,中央主流媒體293篇,省級(jí)主流媒體892篇。組織開展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動(dòng)。召開了森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、種質(zhì)資源調(diào)查四次新聞發(fā)布會(huì)。推薦2名企業(yè)家參評(píng)“全國光彩事業(yè)國土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,有8個(gè)行政村被授予“國家級(jí)生態(tài)文明村”稱號(hào),1個(gè)生態(tài)文化示范基地被命名為“全國生態(tài)文化示范基地”。

  這些成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表省林業(yè)廳,向大家表示衷心的感謝!

  在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,造林綠化雖然持續(xù)推進(jìn),但與廣大人民群眾的生態(tài)需求還有一定差距,完成“”目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。森林防火壓力越來越大,防火責(zé)任落實(shí)還不到位,防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防火能力還不夠強(qiáng)。林地資源過快逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)沒有得到有效遏制,資源增長與流失的矛盾依然突出。對(duì)于這些問題,我們要花大氣力研究解決。

  二、在新常態(tài)下推動(dòng)全省林業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展

  當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新常態(tài),林業(yè)發(fā)展也進(jìn)入到生態(tài)減壓、增量提質(zhì)的新階段,內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化。

  一是主導(dǎo)需求的新變化。我省是工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省,人多地少,森林資源更少,人均有林地面積只有全國平均水平的五分之一,人均林木蓄積量只有全國平均水平的十分之一,生態(tài)承載壓力較大。社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求,由木材和林產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品,人們對(duì)改善生態(tài)的愿望越來越迫切。二是資源配置的新變化。在新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速,一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、投資趨于飽和?v觀世界許多國家,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)都把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)作為重要舉措。上世紀(jì)30年代,美國為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程,增加了1億多畝森林,為300萬青年提供了就業(yè)崗位。上世紀(jì)70年代,日本經(jīng)濟(jì)增速下滑時(shí),日本政府通過實(shí)施《保安林整治臨時(shí)措施法》,保安林面積增加了2倍多,同時(shí)增加了大量就業(yè)崗位。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新變化。我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”更加突出,必須從依靠拼生態(tài)資源、拼農(nóng)資投入,盡快轉(zhuǎn)到改善生態(tài)環(huán)境和提高承載能力上來。中央提出的“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣,其中,退,就是退耕還林還草、還濕還湖;治,就是把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好,這都為林業(yè)發(fā)展騰出了新空間。四是農(nóng)民增收的新變化。目前,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過了進(jìn)口價(jià)格,繼續(xù)提價(jià)遇到了“天花板”。國家對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策已接近承諾上限,加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用在減退。而國內(nèi)林產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,我省是林產(chǎn)品出口大省,林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力很大。20xx年中央財(cái)政投入林業(yè)的資金為1517億元,對(duì)林業(yè)的支持量只有林業(yè)總產(chǎn)值的2.88%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際要求8.5%的上限。因此,我省林業(yè)在爭取國家支持,促進(jìn)農(nóng)民增收還有很大的空間。五是執(zhí)政理念的新變化。黨的以來,各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)建設(shè)更加重視和支持,生態(tài)優(yōu)先發(fā)展格局正在形成。今年中央1號(hào)文件明確提出,提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼政策,加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保護(hù)機(jī)制,等等,充分說明黨中央、國務(wù)院,把林業(yè)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。省委、省政府在今年科學(xué)發(fā)展觀考核體系中,又把林地、濕地面積增減變化作為重要考核指標(biāo),提高了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的地位和作用。

  這些新常態(tài)、新變化,既為林業(yè)建設(shè)帶來了新機(jī)遇,也面臨著新挑戰(zhàn)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),及時(shí)調(diào)整林業(yè)的發(fā)展布局、發(fā)展方式、政策措施,推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列講話精神為指針,牢固樹立中國特色社會(huì)主義生態(tài)觀,以綠色山東和生態(tài)山東建設(shè)為總目標(biāo),以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù),以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以提高質(zhì)量效益為核心,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、法治保障、科技驅(qū)動(dòng),大力推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的強(qiáng)大功能,為我省在全面建成小康社會(huì)中走在前列提供良好生態(tài)。20xx年主要任務(wù)目標(biāo)是:完成新造林300萬畝,完成新育苗35萬畝,中幼齡林撫育340萬畝,林木綠化率達(dá)到25%以上,全省森林植被碳儲(chǔ)量增長240萬噸以上,碳儲(chǔ)總量達(dá)到1.1億噸,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上。

  三、強(qiáng)力推進(jìn)大造林行動(dòng),堅(jiān)決完成造林任務(wù)

  郭樹清省長在今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出,“深入開展大造林行動(dòng),實(shí)施退耕還果還林工程,推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”,這為全省造林綠化提出了明確要求、指明了發(fā)展方向。趙潤田副省長多次強(qiáng)調(diào),要把“”任務(wù)目標(biāo)作為一項(xiàng)政治任務(wù)堅(jiān)決完成。完成“”規(guī)劃確定的25%的目標(biāo),需凈增有林地面積230萬畝,考慮到林木采伐和造林成活率等因素,全年必須完成新造林300萬畝以上。今年是“”收官之年,我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署,按照山水林田湖綜合治理的思路,實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程,為荒山披上綠色衣裝,為河流道路搭起綠色走廊,為農(nóng)田架起綠色屏障,為鄉(xiāng)村撐起綠色蔭涼。

  水系綠化是省委、省政府立足山東實(shí)際作出的重大決策,姜異康書記對(duì)此高度重視。20xx年12月25日,姜異康書記參加全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第二組討論時(shí),專門就水系綠化作出指示:山東林業(yè)的出路在哪里?外地人來山東,普遍感到山東的路好、樹好,說明我們的綠色通道建設(shè)還是很有成效的。下一步,除了山區(qū)綠化外,要重點(diǎn)搞好水系綠化,大力營造沿江、河、湖、海大型防護(hù)林帶。不但能凈化空氣,優(yōu)化生態(tài),美化景觀,保護(hù)水源,有效減少面源污染,增加森林覆蓋率,而且為周邊農(nóng)民群眾提供新的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民不光靠水吃水,還可以依林治富。我們一定要按照姜書記的指示要求,以涵養(yǎng)水源、保持水土、保障水質(zhì)安全為目標(biāo),以黃河、南水北調(diào)東線、膠東輸水干線、沂河、沭河、馬頰河、徒駭河、大汶河等主要河流為重點(diǎn),完成水系造林230萬畝,努力使我們山東的河更美、水更清、樹更綠。

  荒山綠化是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場,是我們自己的“責(zé)任田”,也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難點(diǎn)。目前,我省有宜林荒山250多萬畝,裸巖117萬畝,主要分布在泰沂山區(qū)和膠東低山丘陵區(qū)。實(shí)現(xiàn)三年基本綠化的目標(biāo),今年是關(guān)鍵之年,要以敢于啃硬骨頭的精神,力爭完成荒山綠化100萬畝。任務(wù)量較大的有臨沂、濰坊、濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)等市,希望這些市要高度重視,采取硬措施,拿出硬辦法,如期完成這一艱巨任務(wù)。要堅(jiān)持封山育林和人工造林相結(jié)合,政府推動(dòng)和市場拉動(dòng)相結(jié)合,充分利用財(cái)政資金、社會(huì)資本、工商資本、國外資金等多種途徑,增加荒山綠化的投入。要堅(jiān)持實(shí)行成方連片綜合治理,一治一座山頭,形成綠化規(guī)模效應(yīng)。

  退耕還果還林工程。目前,全省15度以上的坡耕地有520萬畝,其中,25度以上坡耕地230萬畝,基本屬于“望天田”,農(nóng)耕效益很低,水土流失嚴(yán)重。要抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家實(shí)施新一輪退耕還林還草工程的機(jī)遇,組織實(shí)施退耕還果還林,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和木本糧油作物,建設(shè)“山上糧倉”“山上油庫”“山上果盤”,既能增加造林面積,也能為解決糧食安全、生態(tài)安全做出積極貢獻(xiàn)。

  農(nóng)田防護(hù)林是有生命力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。要以魯西黃泛平原為主,探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助試點(diǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目,以路、渠、溝綠化為重點(diǎn),科學(xué)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)大網(wǎng)格、寬林帶模式,今年新建完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)300萬畝,為開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。

  要加強(qiáng)綠色通道建設(shè),全省二級(jí)以上高等級(jí)公路和鐵路仍有5640公里綠化標(biāo)準(zhǔn)不高,亟需改造提升。今年要以高速公路、城際鐵路為重點(diǎn),改造提升綠色通道20xx公里,大力營造混交林,做到景觀優(yōu)美、特色突出。

  村鎮(zhèn)綠化美化是生態(tài)文明鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。去年,省政府印發(fā)了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(20xx-2030年)》,明確提出到2030年全省建設(shè)約7000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū),行政村由6.5萬個(gè)減少到3萬個(gè)。各地要主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃,對(duì)新建社區(qū)和保留的村莊,健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn),努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好家園。對(duì)合并減少的村莊,在保護(hù)好原有自然風(fēng)貌和古樹名木的前提下,要積極爭取將原村莊占地用于紀(jì)念林、風(fēng)景林建設(shè),確保留得住鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村記憶。20xx年要抓好602個(gè)新一輪“第一書記”幫包村綠化美化工作,確保全省10%的村和15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到綠化示范標(biāo)準(zhǔn)。

  四、加強(qiáng)資源保護(hù)管理,確保資源安全生態(tài)安全

  我省現(xiàn)有森林和濕地資源,是幾代務(wù)林人辛勤培育管護(hù)的結(jié)果,來之不易、彌足珍貴。要牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的理念,切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理。

  要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè),深入落實(shí)《山東省實(shí)施<森林防火條例>辦法》,進(jìn)一步健全完善森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格管控野外用火,加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查。繼續(xù)開展森林防火示范單位創(chuàng)建活動(dòng),完善森林防火應(yīng)急預(yù)案體系,抓好森林防火綜合調(diào)度指揮平臺(tái)、重點(diǎn)林區(qū)防火道路、水源地、防火隔離帶等建設(shè),在重點(diǎn)國有林區(qū)全面推行徂徠山林場的防火道路網(wǎng)、林區(qū)水源網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、森林防火設(shè)施電力網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、瞭望管護(hù)網(wǎng)等森林防火“六網(wǎng)”建設(shè),探索推廣無公害滅生性除草劑打造防火隔離帶的經(jīng)驗(yàn)做法。要推進(jìn)森林航空消防工作,全力做好M-26直升機(jī)的購置、托管和運(yùn)營,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的能力。

  要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,認(rèn)真貫徹省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》,搞好監(jiān)測預(yù)報(bào),加快推進(jìn)檢疫審批改革,積極推行社會(huì)化防治和無公害防治,加強(qiáng)防治基礎(chǔ)和應(yīng)急防治能力建設(shè)。繼續(xù)推行飛機(jī)防控、綜合防控、聯(lián)防聯(lián)控,鞏固擴(kuò)大美國白蛾、松材線蟲病等重大有害生物防控成果。

  要加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營,這是提高森林質(zhì)量的根本之策。目前,我省用材防護(hù)林每公頃蓄積量為26.56立方米,全國森林平均每公頃蓄積量為85.88立方米。這既是我省林業(yè)最突出的問題,也是最大的發(fā)展?jié)摿。如果通過撫育經(jīng)營將森林單位蓄積量提高一倍,就相當(dāng)于將森林面積擴(kuò)大一倍,這對(duì)于我省林業(yè)空間發(fā)展不足的省份,顯得尤為重要。要加強(qiáng)現(xiàn)有林特別是新造林的管護(hù),探索市場化管護(hù)新機(jī)制,確保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科學(xué)編制并認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營方案,加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營,逐步改變樹種單一、造林密度大、林分質(zhì)量低效益差的狀況。要按照國家林業(yè)局要求,搞好退化防護(hù)林的改造升級(jí),組織開展國家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)工作,努力增強(qiáng)森林的功能和效益。

  要加強(qiáng)濕地恢復(fù)保護(hù)。濕地的生態(tài)價(jià)值越來越受到重視和關(guān)注。近期,姜異康書記專門聽取了全省濕地資源保護(hù)管理情況的匯報(bào),對(duì)濕地建設(shè)作出了重要批示,省政府即將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求,嚴(yán)禁將濕地開墾成耕地,嚴(yán)禁在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā),嚴(yán)禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加強(qiáng)濕地的恢復(fù)治理與保護(hù),今年恢復(fù)治理濕地120萬畝,新建國家濕地公園8處、省級(jí)濕地公園10處,新增濕地受保護(hù)面積150萬畝,盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)。

  五、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),為促進(jìn)農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)

  我省是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省,林業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,高端產(chǎn)品少,知名品牌少,市場影響力不大。要大力發(fā)展林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng),形成“第六產(chǎn)業(yè)”。要加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè),加大國家級(jí)、省級(jí)名牌林產(chǎn)品的培育和宣傳推廣,打造更具市場優(yōu)勢(shì)的知名品牌。要加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)無公害林果區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。要充分利用國家財(cái)政貼息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策,著力培育木材加工、果品貯藏等產(chǎn)業(yè)集群,努力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),積極開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要引導(dǎo)和扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地。要抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選育優(yōu)良品種,推行規(guī)范的種植方法。要抓住“一帶一路”和中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,利用好兩個(gè)市場、兩種資源,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,開發(fā)利用好國外資源和市場。要繼續(xù)舉辦好現(xiàn)有的涉林交易會(huì)、博覽會(huì),打造展會(huì)經(jīng)濟(jì)。

  六、全面深化林業(yè)改革,推進(jìn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化

  改革是發(fā)展的最大紅利。近年來,我們通過深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展活力。但從總體上看,林業(yè)改革相對(duì)滯后,深化改革任重道遠(yuǎn)。要按照省委、省政府和國家林業(yè)局的部署要求,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),有序推進(jìn)林業(yè)綜合配套改革。要進(jìn)一步完善集體林地確權(quán)登記和頒證工作,落實(shí)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán),維護(hù)好林農(nóng)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè),建立省、市、縣三級(jí)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家?guī),制訂全省森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理辦法;制定《關(guān)于加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》,啟動(dòng)開展省級(jí)林權(quán)管理示范中心創(chuàng)建活動(dòng),規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,有序推進(jìn)集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立綠化基金和碳匯造林新機(jī)制,繼續(xù)鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)生態(tài)林場、休閑林場和特色果園等。加強(qiáng)果品和苗木花卉等林業(yè)合作社建設(shè),健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展森林保險(xiǎn)工作,繼續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。要按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《國有林場改革方案》要求,加快推進(jìn)國有林場分類經(jīng)營改革、扶貧項(xiàng)目開發(fā)、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,不斷增強(qiáng)森林功能,提升國有林場發(fā)展活力,繼續(xù)走在全國國有林場改革前列。要深化行政審批制度改革,國家林業(yè)局和省廳將繼續(xù)取消和下放一批林業(yè)行政審批事項(xiàng),要研究事中事后監(jiān)管措施和辦法,強(qiáng)化管理和服務(wù),該管的一定要管起來管嚴(yán)格,該放的要堅(jiān)決放開放到位。

  要探索建立森林資源資產(chǎn)負(fù)債表,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的量化考核。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,并落實(shí)到市、縣,落實(shí)到山頭、地塊,制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法,堅(jiān)決守住生態(tài)底線。要研究制定完善森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理辦法,解決占用林業(yè)資源成本過低的問題。積極探索商品林采伐管理新機(jī)制,確保越采越多、越采越好。

  七、實(shí)施依法治林戰(zhàn)略,為林業(yè)發(fā)展提供法治保障

  xx屆四中全會(huì)要求,加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這對(duì)林業(yè)法治建設(shè)提出了新的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論,運(yùn)用法制思維和法制觀念,全面加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè),不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林業(yè)立法力度,《山東省森林資源條例》頒布實(shí)施后,爭取盡快出臺(tái)《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》《山東省古樹名木管理辦法》。要加大普法宣傳教育力度,引導(dǎo)社會(huì)公眾更好地知法、懂法、守法。要強(qiáng)化森林公安隊(duì)伍建設(shè),特別是新招錄干警的教育培訓(xùn),提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì),嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定,確保不發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。要加強(qiáng)森林公安執(zhí)法辦案場所規(guī)范化和信息化建設(shè),不斷提高執(zhí)法辦案能力和水平。要推廣郯城、昌邑等縣市的經(jīng)驗(yàn)做法,加大林業(yè)行政綜合執(zhí)法力度。要組織開展“非法侵占林地清理排查”“眼鏡蛇三號(hào)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng),曝光和查處一批大案要案,重點(diǎn)清理排查土地整理中違規(guī)破壞森林資源、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中違規(guī)占用林地、隨意調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃等問題,堅(jiān)決遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的現(xiàn)象,鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。

  八、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新,提升林業(yè)發(fā)展水平

  發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),根本上要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),給林業(yè)插上科技的翅膀。我省林業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科研與生產(chǎn)結(jié)合的不夠緊密,林業(yè)前沿研究和基層隊(duì)伍比較薄弱,從事林業(yè)科技的高端人才匱乏,林業(yè)科技體制與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相適應(yīng)。我們必須下大決心、花大力氣,加快推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)林業(yè)科技前沿,聚焦國內(nèi)林業(yè)發(fā)展需求,努力在生物育種、森林經(jīng)營、困難立地造林、重大林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)領(lǐng)域,破解一批重大理論和技術(shù)難題,掌握一批關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作,強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要充分利用好全省森林、濕地資源清查成果,建立森林、濕地資源地理信息管理系統(tǒng),為科學(xué)管理、依法管理森林、濕地資源打下基礎(chǔ)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,要完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,鼓勵(lì)科研人員在科研單位和林業(yè)企業(yè)之間雙向流動(dòng)。

  給林業(yè)插上科技的翅膀,首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)科技人員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。要完善對(duì)科技人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和成果評(píng)價(jià)機(jī)制,制定相應(yīng)的人才使用、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策,營造人盡其才的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近期,省委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家的意見》,要求縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,每人都要聯(lián)系服務(wù)一位專家。各級(jí)林業(yè)部門要高度重視,積極推薦林業(yè)專家,增強(qiáng)林業(yè)專家與黨委領(lǐng)導(dǎo)的互動(dòng)影響,通過專家進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)的社會(huì)影響力。

  要加大林業(yè)宣傳力度,組織開展“生態(tài)文明齊魯行”“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動(dòng),繼續(xù)開展“關(guān)注森林”宣傳實(shí)踐活動(dòng),抓好林業(yè)生態(tài)文明單位命名創(chuàng)建工作,辦好“山東林業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視”,不斷提高林業(yè)的社會(huì)影響力和關(guān)注度。

  今年是“十三五”規(guī)劃編制之年,也是林業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的關(guān)鍵之年。各地要精心編制林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,認(rèn)真謀劃今后五年和更長一個(gè)時(shí)期的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策,推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

  同志們,做好今年林業(yè)工作,意義重大、任務(wù)艱巨。我們要牢固樹立中國特色社會(huì)主義生態(tài)觀,開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,加快推進(jìn)綠色山東美麗山東建設(shè),為在全面建成小康社會(huì)中走在前列做出新的更大貢獻(xiàn)!

省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇3

  同志們:

  20xx年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省林業(yè)系統(tǒng)銳意改革,開拓創(chuàng)新,取得了顯著成績,實(shí)現(xiàn)了“”林業(yè)建設(shè)的良好開局。一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率和森林蓄積量的持續(xù)增長;營造林質(zhì)量連續(xù)20xx年保持全國前三甲,再次獲得國家營造林質(zhì)量獎(jiǎng)。二是圍繞集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了深入調(diào)研,完成了改革前期準(zhǔn)備工作,開展了6家林業(yè)企業(yè)的改制工作,營林改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是林業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,資源管理進(jìn)一步規(guī)范,科技興林的作用日益顯現(xiàn)。對(duì)此,省委、省政府是充分肯定的。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我省當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨,木材等林產(chǎn)品供給短缺問題還相當(dāng)突出,森林資源安全隱患依然存在,制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未消除,加快林業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和繁重。

  當(dāng)前,林業(yè)發(fā)展處在一個(gè)十分難得的有利時(shí)期。中央把“三農(nóng)”工作繼續(xù)擺在全黨工作“重中之重”的位置,提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分。回良玉副指出:林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來越重要,作用越來越突出,任務(wù)越來越繁重。正因如此,省委、省政府在推進(jìn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略中,將保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省科學(xué)發(fā)展必須守住的四條底線之一。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能,努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的神圣使命;充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能,努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù);充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的社會(huì)功能,努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明,切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé)。在20xx年,突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:

  第一,繼續(xù)抓好造林綠化。造林綠化是發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的根本途徑,也是林業(yè)部門最重要、最基本的任務(wù),任何時(shí)候都不能放松。生態(tài)需求仍然是人們對(duì)林業(yè)的第一需求,林業(yè)最基本的功能仍然是生態(tài)功能。要保持良好的生態(tài),建設(shè)青山綠水、滿目蔥蘢的新湖南,就必須加大造林綠化的力度,以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為載體,深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),充分挖掘造林綠化的潛力,大力提高造林綠化的效益,廣泛動(dòng)員各方面力量投身綠化事業(yè)。

  第二,認(rèn)真搞好林改試點(diǎn)。今年,省委、省政府決定在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣開展林改試點(diǎn)工作,為明年全省全面鋪開集體林權(quán)制度改革探索經(jīng)驗(yàn)。為此,各試點(diǎn)市縣一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織、精心實(shí)施。試點(diǎn)中要全面把握好明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕負(fù)擔(dān)和配套改革等林改的核心內(nèi)容,正確處理好改革與穩(wěn)定、興林與富民、放活經(jīng)營與保護(hù)自然生態(tài)的關(guān)系,堅(jiān)持循序漸進(jìn)、先易后難、質(zhì)量第一、注重效果的原則,積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。這次會(huì)議后,省里還將召開專門會(huì)議安排和部署林改試點(diǎn)工作。與此同時(shí),各地要按照省里部署,扎實(shí)開展林地林權(quán)登記換發(fā)證工作,為全面推進(jìn)林權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  第三,努力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。相對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的巨大成績而言,我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是一條“短腿”。發(fā)展林業(yè),一個(gè)重要目的是富民。林業(yè)富民的根本途徑,是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求,在加快用現(xiàn)代科技改造、提升傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上,再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);在大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、林產(chǎn)工業(yè)、森林和濕地旅游等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上,再上新臺(tái)階;在積極開發(fā)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、碳匯項(xiàng)目等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)上,再增新亮點(diǎn)。要通過加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù),延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),使林業(yè)成為農(nóng)民增收致富的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來源。

  第四,切實(shí)保護(hù)林業(yè)資源。森林、濕地和野生動(dòng)植物是林業(yè)發(fā)展的根本。全面提升林業(yè)建設(shè)水平,必須保護(hù)好這些林業(yè)資源。要堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與資源保護(hù)并重,資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,嚴(yán)格森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和管理。加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè),建立健全資源保護(hù)長效機(jī)制。編制完善保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目。突出抓好森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病等災(zāi)害的防控,進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)重大災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè),確保國土生態(tài)安全。

  同志們,全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧湖南,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必然選擇。我們一定要開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面。

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