稅務(wù)局在財(cái)稅工作會(huì)議講話（通用3篇）

稅務(wù)局在財(cái)稅工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們組織召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全區(qū)財(cái)政、稅收工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣財(cái)稅工作，安排部署今年的財(cái)稅收支工作，動(dòng)員全縣財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工凝神聚力、克難奮進(jìn)，積極策應(yīng)中央和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全力做好今年的財(cái)稅工作，為建設(shè)和諧富裕新中寧提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。稍后，建華書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、肯定成績(jī)，研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的信心和決心

　　20xx年，我縣廣大財(cái)稅干部職工積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，克服諸多減收增支因素，以增收聚財(cái)為重點(diǎn)，涵養(yǎng)稅源增后勁、強(qiáng)化征管保增長(zhǎng)、優(yōu)化支出促發(fā)展，圓滿完成了財(cái)稅工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是財(cái)政收入再攀新高。全縣完成地方財(cái)政收入9.88億元，一般預(yù)算收入5.47億元，為年度預(yù)算的121.5%，增長(zhǎng)49.9%，比上年完成數(shù)增收1.82億元，增幅居川區(qū)各縣市前列。其中：國(guó)稅局完成縣級(jí)稅收7625萬(wàn)元，為年度預(yù)算的101.7%，同比增長(zhǎng)41.9%，比年初預(yù)算任務(wù)超收125萬(wàn)元;地稅局完成縣級(jí)稅收35027萬(wàn)元，為年度預(yù)算的109.5%，同比增長(zhǎng)44%，比年初預(yù)算任務(wù)超收3027萬(wàn)元;財(cái)政局完成非稅收入120xx萬(wàn)元，為年初預(yù)算的160.2%，比年初預(yù)算任務(wù)超收4513萬(wàn)元，稅收占到一般預(yù)算收入的78%， “造血”功能日益增強(qiáng)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。二是保障能力明顯增強(qiáng)。全縣共爭(zhēng)取中央及自治區(qū)投資項(xiàng)目113個(gè)，落實(shí)資金21.4億元;引進(jìn)各類(lèi)招商項(xiàng)目99個(gè)，到位資金87.4億元;財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取中央及自治區(qū)補(bǔ)助收入17.2億元、地方債券資金1.5億元元，有效緩解了財(cái)政支出壓力，特別是縣財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展扶持力度明顯加大，提高了資金供給能力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。三是惠民舉措取得實(shí)效。進(jìn)一步加大向“三農(nóng)”、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生的財(cái)力傾斜，全年投入“三農(nóng)”資金4.87億元，發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠民各類(lèi)補(bǔ)貼資金6724萬(wàn)元，支出社保、“五免一補(bǔ)”、山區(qū)學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”和免費(fèi)午餐等各類(lèi)資金6.78億元，有效保障和改善了民生問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是財(cái)政改革不斷深化。深入推進(jìn)“部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、‘收支兩條線’和國(guó)有資產(chǎn)管理”等改革，全程監(jiān)控政府采購(gòu)行為，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，從嚴(yán)整治“小金庫(kù)”行為，支出流程日益規(guī)范，資金使用效益明顯提升。全縣行政事業(yè)單位全部納入部門(mén)預(yù)算，規(guī)范面和覆蓋面達(dá)100%;國(guó)庫(kù)集中支付資金57330萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.8%。

　　這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)苦干的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向廣大財(cái)稅干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，收支矛盾與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，財(cái)稅工作面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，金融危機(jī)影響因素疊加，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大;中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)內(nèi)投資放緩、房市低迷、內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)上升;全區(qū)投資、消費(fèi)疲弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境趨緊;我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)品市場(chǎng)波動(dòng)較大，受節(jié)能減排約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，短期內(nèi)將大大影響創(chuàng)稅能力。從稅收政策因素看，國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)、減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)調(diào)控政策還將持續(xù)等，都將直接減少地方稅收。另外，近年來(lái)，我縣不斷加大稅收征管力度，財(cái)政收入增長(zhǎng)快、基數(shù)高，繼續(xù)保持財(cái)稅經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行的難度加大。從發(fā)展舉措機(jī)遇看，一是我區(qū)被列入國(guó)家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，加之中衛(wèi)市實(shí)施“疆煤進(jìn)寧、旅游振興、城市化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，我縣可在發(fā)展工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金;二是中央宏觀政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，為我們扶持發(fā)展新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多投資推動(dòng)建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來(lái)了良好機(jī)遇;三是中央繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，勢(shì)必加大教育醫(yī)療衛(wèi)生文化等方面的投入，為我們提高城鄉(xiāng)居民收入，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)形成了拉動(dòng)效應(yīng);四是國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅收減免、費(fèi)用減輕的扶持政策，為我們加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化培育中小企業(yè)增添了政策后勁;五是經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣一批工業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)始進(jìn)入受益期，加上對(duì)外債務(wù)的有效化解，煤礦資源整合即將完成可望復(fù)工生產(chǎn)，為我們推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。前不久，市委馬書(shū)記在我縣調(diào)研工作時(shí)，殷切希望中寧的發(fā)展能給中衛(wèi)市帶出一條新路，作出一個(gè)樣板，在全區(qū)打頭陣、爭(zhēng)第一。自治區(qū)政府提出今年地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展，兄弟市縣競(jìng)相發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的態(tài)勢(shì)逼人，全縣各級(jí)黨政組織、廣大財(cái)稅干部職工要切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)苦干，向高的看，與強(qiáng)的比，跟快的賽，在新起點(diǎn)上努力再創(chuàng)財(cái)稅工作新業(yè)績(jī)。

　　二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好今年的財(cái)稅工作

　　今年全縣地方財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)是10億元，比上年增長(zhǎng)11%以上;一般預(yù)算收入的預(yù)期目標(biāo)為6.5億元，增長(zhǎng)18.2%,比上年凈增10340萬(wàn)元。全縣切塊分配任務(wù)是：國(guó)稅局完成縣級(jí)收入1億元，比上年實(shí)際完成數(shù)凈增2375萬(wàn)元;地稅局完成縣級(jí)收入4.6億元，比上年實(shí)際完成數(shù)凈增10773萬(wàn)元;財(cái)政局完成非稅收入9000萬(wàn)元，與上年實(shí)際完成數(shù)基本持平。全面完成以上目標(biāo)任務(wù)，要圍繞“增、收、管、用”四個(gè)字做文章：

　　(一)圍繞“增”字做文章，在培植財(cái)源上闖新路。政無(wú)財(cái)不立，財(cái)無(wú)源不富。財(cái)稅部門(mén)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)，培植骨干財(cái)源，壯大新興財(cái)源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，為財(cái)政增收提供持久動(dòng)力。一是培育工業(yè)發(fā)展財(cái)源。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。要以打造千億元產(chǎn)值園區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持科技含量高、附加值高、稅利高的“三高”企業(yè)，大力支持隆基、錦寧、巨科、萬(wàn)隆、寧夏紅集團(tuán)等企業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)成達(dá)效;力促在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要引導(dǎo)支持天元、秦毅、瀛海等企業(yè)加快技術(shù)改造，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。要加快優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，形成規(guī)模財(cái)源，實(shí)現(xiàn)以園興財(cái)。要加快物流園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，建立融資擔(dān)保體系，培育發(fā)展中小企業(yè)，力爭(zhēng)使中小企業(yè)成為我縣財(cái)稅增長(zhǎng)的生力軍。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)源。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，圍繞枸杞、紅棗等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大營(yíng)銷(xiāo)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變“無(wú)稅”為“有稅”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，撬動(dòng)財(cái)稅增長(zhǎng)。三是培育城鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)源。要以沿黃城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，加快縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)舊城改造和石空特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)管理工作，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)土地收益及增值稅、房產(chǎn)稅等收入持續(xù)增長(zhǎng)。各有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)，特別是要加大對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源等政府資源監(jiān)管運(yùn)營(yíng)力度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，加強(qiáng)收益收繳和使用管理;進(jìn)一步加強(qiáng)冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等城市無(wú)形資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理，努力拓寬收入渠道，為財(cái)政增收夯實(shí)根基、蓄積力量。四是培育政策消費(fèi)財(cái)源。要搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家、自治區(qū)投資導(dǎo)向，立足縣情實(shí)際，加快篩選論證一批工業(yè)、城建、交通、涉農(nóng)、文化旅游等方面帶動(dòng)作用大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)口廳局的溝通對(duì)接，努力爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)資金和更多的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，增加縣級(jí)可用財(cái)力。元月中旬，財(cái)政部門(mén)已將自治區(qū)財(cái)政資金重點(diǎn)投資信息印發(fā)各部門(mén)，希望大家認(rèn)真研究，及早謀劃，有的放矢地做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。要深入實(shí)施“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等商貿(mào)流通工程，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，釋放消費(fèi)潛力，為財(cái)稅增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)圍繞“收”字做文章，在稅費(fèi)征繳上出新招。組織收入是財(cái)稅工作的重要任務(wù)，也是聚集財(cái)力、保障支出、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一要全力組織征收。財(cái)稅部門(mén)要嚴(yán)格按照大稅不丟、小稅不放、應(yīng)收盡收的要求，進(jìn)一步健全完善稅收征管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分級(jí)管理、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動(dòng)態(tài)掌控，加大車(chē)船使用稅、出租房屋營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保應(yīng)收盡收。二要強(qiáng)化稅源控管�？h國(guó)稅局、地稅局要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，鞏固已經(jīng)取得的工作成果，充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)與工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)、單位的聯(lián)系合作，促進(jìn)稅源信息收集與分析利用，努力提高財(cái)稅征管質(zhì)量。要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)納稅評(píng)估和稅源清查工作，及時(shí)梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，堅(jiān)決消除收入管理“死角”。三要嚴(yán)格稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格稅收減免政策界限，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，杜絕人情稅、關(guān)系稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，及時(shí)查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實(shí)防止跑冒滴漏。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征管，加大對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)源。四要構(gòu)建監(jiān)督體系。財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅款入庫(kù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)依法納稅觀念和誠(chéng)信納稅意識(shí)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，積極履行納稅義務(wù)，構(gòu)建起嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要加快建立招商引資環(huán)境和稅收評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢、投資強(qiáng)度低、經(jīng)營(yíng)效益差的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)“引資”與“增稅”相協(xié)調(diào)。

　　(三)圍繞“管”字做文章，在科學(xué)理財(cái)上推新意。要以建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的財(cái)政體系為主線，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，全面落實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，寓管理于服務(wù)，不斷提升縣人民政府依法理財(cái)水平和提供公共服務(wù)均等化能力。要繼續(xù)做好清費(fèi)正稅工作，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。要以預(yù)算改革為突破口，改進(jìn)預(yù)算編制方式，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類(lèi)體系、定員定額管理體系，努力提高財(cái)政預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化水平。要進(jìn)一步嚴(yán)格非稅收入管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有閑置資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)、變現(xiàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕坐收坐支行為，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，努力提高預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌能力。要嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》，完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，科學(xué)編制政府舉債計(jì)劃，切實(shí)控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《中寧縣政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》和《財(cái)政專項(xiàng)資金審批管理制度》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和投資評(píng)審，切實(shí)把握好支出力度和進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。要按照《中寧縣政府采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，規(guī)范采購(gòu)方式和行為。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，探索推行公務(wù)卡支付制度，制定縣本級(jí)公務(wù)運(yùn)行補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金，降低行政運(yùn)行成本。要按照“收支兼顧，內(nèi)外并重”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策執(zhí)行情況和上級(jí)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金、民生資金使用情況以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，積極構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督防控體系。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理混亂的單位，除通報(bào)批評(píng)外，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)加強(qiáng)“金財(cái)工程”建設(shè)，提升財(cái)政信息化水平，推進(jìn)農(nóng)村“三財(cái)”管理和村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，切實(shí)為政府管好“錢(qián)袋子”，當(dāng)好人民的“鐵算盤(pán)”。

稅務(wù)局在財(cái)稅工作會(huì)議講話 篇2

　　尊敬的各位企業(yè)家、同志們：

　　今天召開(kāi)全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年的財(cái)稅金融工作,客觀分析當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，安排部署新一年的財(cái)稅金融工作。剛才，孔縣長(zhǎng)宣讀了表彰及獎(jiǎng)勵(lì)決定，分別對(duì)獲得磷化工優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、獲得服務(wù)�？到�(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的金融單位以及財(cái)稅工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是要獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出積極性，希望受表彰的企業(yè)和部門(mén)在新一年里再接再歷，再立新功，各地各部門(mén)要以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，在新一年里爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。6家單位主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家言必信，行必果。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何做好今年的財(cái)稅、金融工作，分別講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

　　一、關(guān)于財(cái)稅工作

　　主要講“三個(gè)新”：

　　第一個(gè)是新成績(jī)。20xx年，面對(duì)財(cái)稅收入高基數(shù)、高增長(zhǎng)的壓力和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)，全縣財(cái)稅系統(tǒng)緊盯目標(biāo)不放松，凝心聚力抓征管，勇破堅(jiān)冰克難關(guān)，交出了一份非常了不起的“成績(jī)單”。主要表現(xiàn)為“六大亮點(diǎn)”：

　　一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新跨越。全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入11.4億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)18.7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入9.13億元，增長(zhǎng)25%，其中，國(guó)稅部門(mén)完成0.84億元，增長(zhǎng)15%;地稅部門(mén)完成4.82億元，增長(zhǎng)25.2%;財(cái)政部門(mén)完成3.47億元，增長(zhǎng)27.4%。國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。這是廣大財(cái)稅系統(tǒng)干部付出大量艱辛努力的結(jié)果。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)取得了新成績(jī)。除馬橋鎮(zhèn)外，經(jīng)開(kāi)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入都完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，余家湖園區(qū)完成1327.5萬(wàn)元，首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，占年度目標(biāo)任務(wù)的100.6%;后坪完成954.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的119.5%;黃堡完成767.7萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的111.1%;寺坪完成901.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的110.3%;城關(guān)完成3615.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.7%;過(guò)渡灣完成460.1萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.2%;兩峪完成1026萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.2%;龍坪完成594萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.1%;店埡完成752.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的101.7%;馬良完成1539.6萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的101%;歇馬完成2461.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的100%;馬橋完成14086.7萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的71.1%。在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，馬橋能完成這么多財(cái)稅收入，也非常不容易。

　　三是主體稅種有了新增長(zhǎng)。全縣營(yíng)業(yè)稅完成了1.75億元，增長(zhǎng)51.7%;增值稅完成了7499萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%;企業(yè)所得稅完成了3851.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%;資源稅完成了8801.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%;城市建設(shè)維護(hù)稅完成了2030萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.8%，耕地占用稅完成了4280.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)土地使用稅完成了1056.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)187.6%;契稅完成了3480.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)172.9%。各個(gè)主體稅種都在增長(zhǎng)，說(shuō)明近幾年我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“不下蛋的母雞”不能要這個(gè)稅收理念已經(jīng)深入人心，收到了明顯成效。

　　四是骨干企業(yè)做出了新貢獻(xiàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們統(tǒng)籌調(diào)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、出臺(tái)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，堅(jiān)持用政府的決心提振企業(yè)的信心，與企業(yè)攜手共度難關(guān)，全縣涌現(xiàn)出了以堯治河宏磷、豐榮化工為代表的一批納稅大戶。與20xx年相比，堯治河宏磷公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4304萬(wàn)元，增長(zhǎng)71%;豐榮化工公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3167萬(wàn)元，增長(zhǎng)49%;�？倒╇姽�司實(shí)現(xiàn)稅收1792萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%;楚翁泉酒業(yè)公司實(shí)現(xiàn)稅收988萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%;堰埡礦貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)965萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.8%;寺坪電站實(shí)現(xiàn)稅收923萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%;農(nóng)行實(shí)現(xiàn)稅收895萬(wàn)元，增長(zhǎng)92%;農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)稅收713萬(wàn)元，增長(zhǎng)47%。還有部分企業(yè)，雖然財(cái)稅收入同比有所下降，但作出的貢獻(xiàn)仍然很大。比如，楚烽公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)7708萬(wàn)元，堯治河化工公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3412萬(wàn)元，煙葉分公司實(shí)現(xiàn)稅收2611萬(wàn)元，中坪磷化公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1128萬(wàn)元。企業(yè)是納稅的主體，沒(méi)有企業(yè)作支撐，我們?nèi)ツ甑呢?cái)稅收入目標(biāo)就不可能完成。全縣9.13億元地方財(cái)政公共預(yù)算收入就是無(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)和納稅者交稅累計(jì)起來(lái)的，各位企業(yè)家作為納稅的主力軍，是全縣的英雄。所以，全縣上下要自覺(jué)養(yǎng)成尊重企業(yè)家、尊重納稅人的意識(shí)。

　　五是財(cái)政保障水平有了新提高。保民生方面，全年各類(lèi)民生支出達(dá)20.8億元，同比凈增2.1億元，占公共財(cái)政總支出的80.1%。其中，三農(nóng)支出增長(zhǎng)14%、醫(yī)療和計(jì)生支出增長(zhǎng)104.5%、文化教育支出增長(zhǎng)44.6%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)68%。保運(yùn)轉(zhuǎn)方面，鎮(zhèn)、村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及公檢法司公用經(jīng)費(fèi)全面提標(biāo)，有力保障了基層組織及公檢法司部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。特別是籌措2.3億元，兌現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員及離退休干部津補(bǔ)貼調(diào)整增資，干部職工工資大幅增長(zhǎng)。保發(fā)展方面，投入5100萬(wàn)元扶持企業(yè)發(fā)展，整合1.5億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入3.2億元支持沿河景觀續(xù)建、熊繹大道、繞城路、余家坪及牌坊灣征地拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政收入的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的資金保障。

　　六是財(cái)政改革邁出了新步伐。首次試編了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社�；�金預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、非稅收入預(yù)算等“3+3”全口徑預(yù)算，首次編制了政府綜合財(cái)政收支計(jì)劃報(bào)告;對(duì)縣直各部門(mén)30萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，將旅游、水務(wù)、教育等22個(gè)部門(mén)的23個(gè)項(xiàng)目、6.51億元重點(diǎn)支出納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍;實(shí)行政府投資工程攔標(biāo)價(jià)審計(jì)制度，縣財(cái)政投資評(píng)審中心先后評(píng)審政府投資項(xiàng)目29個(gè)，評(píng)審資金4832萬(wàn)元，審減1025萬(wàn)元，審減率21.2%;加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，清理核實(shí)核銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)1280筆、3404萬(wàn)元。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，科學(xué)調(diào)度資金，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。

　　這些成績(jī)的取得，得益于各位企業(yè)家的鼎力支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的不懈努力，得益于全體財(cái)稅干部的和衷共濟(jì)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向各位企業(yè)家、各位納稅人和廣大財(cái)稅工作者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　第二個(gè)是新形勢(shì)。主要從兩個(gè)方面來(lái)分析：

　　第一，今年財(cái)稅工作面臨很多新挑戰(zhàn)。主要是三大挑戰(zhàn)：一是財(cái)稅政策變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新《預(yù)算法》今年正式實(shí)施，加強(qiáng)了地方政府債務(wù)管理，我們的政府債務(wù)已經(jīng)鎖定，只能減少，不能增多。今后，政府投資項(xiàng)目要拿預(yù)算，要報(bào)縣人大批準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院明確提出，要?jiǎng)冸x融資平臺(tái)公司政府融資功能，以后我們不能利用建投公司這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行融資了，城市建設(shè)的資金壓力更大。2月25日，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步減稅降費(fèi)，支持小微企業(yè)發(fā)展。從今年開(kāi)始到20xx年，擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)，繳納企業(yè)所得稅的稅率也下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)小微企業(yè)發(fā)展是個(gè)重大利好，但對(duì)于財(cái)稅增收也是新挑戰(zhàn)。二是稅源結(jié)構(gòu)單一帶來(lái)的挑戰(zhàn)。�？凳�“一礦獨(dú)大”，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景還不明朗，磷化工下游需求不旺，磷礦石價(jià)格短期內(nèi)難以復(fù)蘇，今年能否走出低谷還難以預(yù)料，財(cái)稅增收的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。三是財(cái)政支出持續(xù)加大帶來(lái)的挑戰(zhàn)。今年新增了很多剛性支出，包括公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、公車(chē)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼、縣以下公務(wù)員實(shí)行職級(jí)分離工資制度、村干部待遇提標(biāo)等10項(xiàng)增支政策。據(jù)初步測(cè)算，僅機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金制度改革就需要增加支出5000萬(wàn)元，新農(nóng)合、新農(nóng)保提標(biāo)需要增加支出1800萬(wàn)元，這些都是剛性支出，都需要“真金白銀”來(lái)解決。增收難，節(jié)支也難，實(shí)現(xiàn)收支平衡的壓力非常大。

　　第二，今年財(cái)稅收入也有很多新增點(diǎn)。第一個(gè)新增點(diǎn)是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。去年全縣運(yùn)銷(xiāo)磷礦石360萬(wàn)噸，但政府讓利就有5000萬(wàn)元。今年計(jì)劃運(yùn)銷(xiāo)磷礦石400萬(wàn)噸，比去年增加40萬(wàn)噸，可新增4000萬(wàn)元左右的稅費(fèi)。第二個(gè)新增點(diǎn)是煙葉。去年，由于氣候原因，全縣的煙葉產(chǎn)量只有6.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收2531萬(wàn)元，是近幾年最低的。今年，我們的計(jì)劃是12萬(wàn)擔(dān)，只要確保這個(gè)目標(biāo)，至少能實(shí)現(xiàn)稅收5500萬(wàn)元，可以凈增3000萬(wàn)元。第三個(gè)新增點(diǎn)是房地產(chǎn)。目前，牌坊灣城中村改造等項(xiàng)目在加速推進(jìn)，余家坪鳳凰新城、全民健身中心、耀源片區(qū)舊城改造項(xiàng)目商品房已經(jīng)開(kāi)始預(yù)售，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是大有可為的。第四個(gè)新增點(diǎn)是水電。寺坪電站建成以來(lái)，蓄水量一直保持在60%左右，去年11月，房縣三里坪電站淹沒(méi)區(qū)移民安置工作順利完成，今后寺坪電站蓄水不再受限，可以實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，預(yù)計(jì)能夠增加稅收400萬(wàn)元。第五個(gè)新增點(diǎn)是余家湖園區(qū)。今年，泰山磷石膏、凱裕汽車(chē)零部件等一批項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，將會(huì)帶來(lái)新的稅收。同時(shí)，清理招商引資優(yōu)惠政策之后，企業(yè)該繳的稅費(fèi)都要全額繳，財(cái)政該收的費(fèi)都要全部收，財(cái)稅收入將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的突破。第六個(gè)新增點(diǎn)是生態(tài)旅游業(yè)。谷竹高速已經(jīng)正式建成通車(chē)，保宜、麻竹高速將于年底通車(chē)，幾個(gè)核心景區(qū)今年也將全部對(duì)外營(yíng)業(yè)，保康將全面進(jìn)入高速時(shí)代、旅游時(shí)代，帶動(dòng)的消費(fèi)不可估量，營(yíng)業(yè)稅也將有一個(gè)較大的增長(zhǎng)。這些都為今年財(cái)稅增收提供了新的支撐點(diǎn)。只要我們堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)還是大有希望。

　　第三個(gè)是新力度。新成績(jī)，奠定了好基礎(chǔ);新形勢(shì)，激發(fā)了新動(dòng)力，歸根到底要落實(shí)到新力度上。今年，我們的地方財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入指標(biāo)增幅都是15%，經(jīng)測(cè)算，我們的地方財(cái)政總收入要增長(zhǎng)1.7億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入要增長(zhǎng)1.4億元。怎么樣完成目標(biāo)任務(wù)?重點(diǎn)要做到“十個(gè)全力”：一是全力抓稅源。要扎實(shí)抓好磷礦、煙葉、水電、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等骨干稅源。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈。今年，必須要守住運(yùn)銷(xiāo)400萬(wàn)噸磷礦石這個(gè)底線，守住了這個(gè)底線，今年的財(cái)稅收入才能有底氣。請(qǐng)孔縣長(zhǎng)牽頭，礦管辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與渤海商品交易所的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)6月底以前完成上市簽約，充分運(yùn)用電商平臺(tái)拓寬磷礦的銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，我們的藍(lán)莓、葛粉、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)銷(xiāo)售，把�？档漠a(chǎn)品賣(mài)向全國(guó);煙葉生產(chǎn)一定要吸取去年的教訓(xùn)，尊重生產(chǎn)管理規(guī)律，加強(qiáng)管理和防災(zāi)，要打翻身仗，重塑輝煌;水電行業(yè)要確保寺坪電站等水電企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);服務(wù)業(yè)要搶抓“高速時(shí)代”、“旅游時(shí)代”來(lái)臨的機(jī)遇，今年五大核心景區(qū)都必須對(duì)外營(yíng)業(yè)，吸引游客消費(fèi)，拉動(dòng)營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)要抓好余家坪鳳凰新城、耀源片區(qū)、全民健身中心等房產(chǎn)的銷(xiāo)售，不斷培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是全力抓企業(yè)。企業(yè)是稅收的主體。要多換位思考、多上門(mén)、多關(guān)心、多聯(lián)絡(luò)，尊重企業(yè)家，尊重納稅人，全心全意為納稅人服務(wù)。根據(jù)去年稅收基數(shù)和各企業(yè)發(fā)展實(shí)際，我在這里給幾個(gè)納稅大戶提個(gè)目標(biāo)。今年，楚烽公司要完成稅費(fèi)1.1億元，堯治河化工公司要完成4000萬(wàn)元，堯治河宏磷公司要完成5000萬(wàn)元，豐榮化工公司要完成4000萬(wàn)元，供電公司要完成20xx萬(wàn)元，中坪磷化公司要完成1900萬(wàn)元，楚翁泉酒業(yè)公司要完成1000萬(wàn)元，寺坪電站要完成1000萬(wàn)元。各位企業(yè)家要鉚足一股勁，開(kāi)足馬力，只有你們把勁使足了，全縣財(cái)稅收入的答卷才會(huì)漂亮。三是全力抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅收入，全縣的財(cái)稅收入就不可能完成。20xx年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入的31.2%，今年，你們的財(cái)稅收入任務(wù)還要加碼。城關(guān)鎮(zhèn)的任務(wù)是3977萬(wàn)元，黃堡是884萬(wàn)元，后坪是957萬(wàn)元，龍坪是735萬(wàn)元，兩峪是1171萬(wàn)元，店埡是870萬(wàn)元，馬良是1884萬(wàn)元，歇馬是3325萬(wàn)元，寺坪是992萬(wàn)元，過(guò)渡灣是542萬(wàn)元，余家湖園區(qū)是1527萬(wàn)元，馬橋是19806萬(wàn)元。除馬橋和經(jīng)開(kāi)區(qū)外，剔除煙稅以后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增幅均為10%，應(yīng)該說(shuō)充分考慮了大家的難處。希望經(jīng)開(kāi)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。四是全力抓征管。國(guó)、地、財(cái)三家要提高征管水平，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保財(cái)稅收入顆粒歸倉(cāng)、均衡入庫(kù)。要全面清理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減少稅收流失。五是全力抓節(jié)支。要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展;二要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)支出要下降10%以上;三要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出，追加支出預(yù)算要從嚴(yán)審批。六是全力抓改革。重點(diǎn)是預(yù)算管理制度改革。要按照新《預(yù)算法》的要求，進(jìn)一步健全“3+3”全口徑復(fù)式預(yù)算體系，編制公共財(cái)政、社�；�金、政府性基金3個(gè)預(yù)算，試編部門(mén)采購(gòu)、非稅收入和政府性債務(wù)3個(gè)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全覆蓋。要改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和滾動(dòng)預(yù)算制度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政可持續(xù)性。七是全力抓創(chuàng)新。要加大政策創(chuàng)新力度。2月9日，我們?cè)谡�府常�?wù)會(huì)上，專門(mén)請(qǐng)財(cái)政局龔局長(zhǎng)就PPP模式作了講解，目的就是希望各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策研究，研究在政府債務(wù)鎖定、建投公司不能再融資的情況下，怎么樣通過(guò)PPP模式運(yùn)作，為�？档某鞘薪ㄔO(shè)、項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。希望財(cái)政局、發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解PPP模式的具體操作方法，全面梳理全縣建設(shè)項(xiàng)目，研究確定可以實(shí)施的PPP模式項(xiàng)目，緩解財(cái)政壓力。八是全力抓隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨員干部要踐行“四有”要求，爭(zhēng)做焦裕祿式好干部。財(cái)稅干部更要如此，必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要清廉為官，筑牢防線，不踩紅線，守住底線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)和誘惑，切實(shí)維護(hù)財(cái)稅隊(duì)伍的清廉形象;要事業(yè)有為，多學(xué)習(xí)新理論、新政策，提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為納稅人服務(wù)。九是全力抓督辦。今年，繼續(xù)由孟縣長(zhǎng)牽頭，財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，全面抓好財(cái)稅收入的督辦考核。要圍繞稅費(fèi)征管任務(wù)責(zé)任書(shū)，狠抓形象進(jìn)度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)收入進(jìn)度情況。收入任務(wù)完成情況要納入獎(jiǎng)懲考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)未完成任務(wù)的，在體制結(jié)算時(shí)執(zhí)行“短一扣一”，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)到位，該懲的懲到位。十是全力抓“開(kāi)門(mén)紅”。元至2月，全縣完成地方財(cái)政總收入1.88億元，同比增長(zhǎng)8.6%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.68億元，同比增長(zhǎng)27.2%，勢(shì)頭很好!3月份，希望大家再接再歷，認(rèn)真梳理財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)一季度財(cái)稅收入“開(kāi)門(mén)紅”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)月月“開(kāi)門(mén)紅”。

　　二、關(guān)于金融工作

　　主要講“四個(gè)充分”：

　　第一，要充分認(rèn)識(shí)金融對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。金融的本質(zhì)就是為有錢(qián)人理財(cái)，為缺錢(qián)人融資，對(duì)促進(jìn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。一是提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠金融來(lái)支撐。金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)擁有了金融資源，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)融資主要是靠銀行貸款，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，很大程度上要靠投入來(lái)拉動(dòng)、靠金融來(lái)支撐。二是加快城市建設(shè)要靠金融來(lái)聚力。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目的推進(jìn)，要靠銀行提供資金支持。近年來(lái)，我縣的熊繹大道、橡膠壩、綠化亮化工程，沒(méi)有金融的支持，是不可能完成的。三是做大做強(qiáng)企業(yè)要靠金融來(lái)保障。如果我們把企業(yè)比作是船，金融比作是水，那么深水才好行大船，淺水難行船。近幾年，全縣金融機(jī)構(gòu)80%的貸款投入在企業(yè)。全縣無(wú)論是磷化工企業(yè)、旅游企業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，能夠有今天的發(fā)展局面，金融機(jī)構(gòu)立下了大功。所以，�？档钠髽I(yè)發(fā)展，首先還是要靠金融的支持。

　　第二，要充分肯定20xx年全縣金融工作取得的成績(jī)。這個(gè)成績(jī)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是支持力度大。20xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)保康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)貸款余額達(dá)42.22億元，比年初增加9.68億元，增長(zhǎng)29.74%。在這里需要特別提出表?yè)P(yáng)的是：農(nóng)行新增貸款5.22億元，占全縣新增貸款總額的54%，新增貸款總額位居全縣各金融機(jī)構(gòu)第一名;農(nóng)商行新增3.58億元，占全縣新增貸款總額的37%，位居第二。二是融資渠道寬。不少企業(yè)主動(dòng)走出去，大膽試水資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，全年新增2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，總數(shù)達(dá)到8家;襄陽(yáng)佰蒂公司在北京中關(guān)村中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)現(xiàn)了�？灯髽I(yè)在“新三板”掛牌零的突破。三是服務(wù)方式新。各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)金融貨幣政策新常態(tài)，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。比如，農(nóng)行推出采礦權(quán)、收費(fèi)權(quán)、林權(quán)、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備抵押等信貸產(chǎn)品;建行推出小微企業(yè)助保貸;工行正在積極籌備集合貸，等等，較好地滿足了不同企業(yè)、不同層次的信貸需求。特別是農(nóng)行首推的磷礦采礦權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款，貸款余額已突破10億元，同比增長(zhǎng)2億元。四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)。信用工程創(chuàng)建成效顯著。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)社區(qū)全部被評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū);全縣A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到114家;我縣連續(xù)七次榮獲全省“最佳金融信用縣”稱號(hào)。全縣農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到40個(gè)，“一卡全通”支付結(jié)算功能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，轉(zhuǎn)帳電話實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。五是招商效果好。通過(guò)積極引進(jìn)、大力爭(zhēng)取，湖北銀行�？抵�行正式開(kāi)業(yè)，還有多家金融機(jī)構(gòu)到�？祵�(shí)地考察，有意向在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。六是稅收貢獻(xiàn)大。20xx年，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收3757萬(wàn)元，特別是農(nóng)行、農(nóng)商行分別實(shí)現(xiàn)稅收895萬(wàn)元、713萬(wàn)元，為全縣財(cái)稅增收做出了突出貢獻(xiàn)。在創(chuàng)造稅收的同時(shí)，全縣金融機(jī)構(gòu)自身盈利能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)賬面盈利1.2億元，步入了良性發(fā)展的軌道。這些成績(jī)的取得，是各金融機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

　　第三，要充分認(rèn)清我縣金融業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。一是穩(wěn)健的貨幣政策為金融業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，主基調(diào)是圍繞定向調(diào)控實(shí)行“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，更加注重松緊適度、預(yù)調(diào)微調(diào);更加注重靈活運(yùn)用各種工具組合，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。2月5日，央行全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。3月1日，央行全面下調(diào)貸款和存款基準(zhǔn)利率，其中，一年期貸款基準(zhǔn)利率、一年期存款基準(zhǔn)利率都下調(diào)了0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)幾個(gè)月，央行還將繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率。這對(duì)我們金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大利好，給我們進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模提供了重大機(jī)遇，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要抓緊研究對(duì)接。二是良好的發(fā)展勢(shì)頭為金融業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。去年我縣GDP突破90億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破9億元，固定資產(chǎn)投資突破130億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，這些都為各位銀行家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。各位行長(zhǎng)要看到�？盗己玫陌l(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)�？蛋l(fā)展的信心，把�？岛玫陌l(fā)展形勢(shì)、好的發(fā)展氛圍及時(shí)向上級(jí)行反映匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，力爭(zhēng)上級(jí)行給予�？蹈�多的金融支持。三是重大項(xiàng)目實(shí)施為金融業(yè)發(fā)展搭建了廣闊平臺(tái)。近三年來(lái)，我縣僅城市建設(shè)項(xiàng)目政府投資就達(dá)13億元以上，建設(shè)資金需求非常旺盛，特別在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要更為突出。據(jù)縣人行摸底調(diào)查，今年全縣中小企業(yè)融資缺口約20億元左右，這個(gè)缺口也是企業(yè)家、銀行家發(fā)展的巨大空間。另外，全縣還有一批城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目都急需資金支持。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)�？到�(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，也必將為金融業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。

　　第四，要充分把握20xx年金融工作的重點(diǎn)和抓手。新的一年金融工作怎么抓，重點(diǎn)抓六個(gè)方面：一要擴(kuò)總量。今年全縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放的目標(biāo)是新增8億元，貸款余額達(dá)到50億元，存款余額達(dá)到85億元，貸存比達(dá)到58%。各金融機(jī)構(gòu)要提前部置，早抓落實(shí)，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。一是向上爭(zhēng)取。各金融機(jī)構(gòu)要抓緊時(shí)間向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取資金調(diào)度的優(yōu)先權(quán)。二是向外拓展。積極拓展表外非信貸資金，抓住國(guó)家加快資本市場(chǎng)特別是證券市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，幫助企業(yè)擴(kuò)大在資本市場(chǎng)的融資份額，增加資金流入總量。三是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入融資領(lǐng)域，推廣“保險(xiǎn)+保證+銀行”的信貸產(chǎn)品和政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做大信貸規(guī)模。二要調(diào)結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要在擴(kuò)大總量的前提下，更好地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)自身也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展。重點(diǎn)是做到“三個(gè)突出”：一是突出中小企業(yè)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行，中小企業(yè)融資難問(wèn)題加劇，各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，既要“錦上添花”，又要“雪中送炭”，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。三是突出“三農(nóng)”領(lǐng)域。要擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模，延伸農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)。三要促創(chuàng)新。要“量體裁衣”，針對(duì)不同類(lèi)型貸款主體，開(kāi)發(fā)更多有針對(duì)性、靈活多樣的金融產(chǎn)品。要繼續(xù)推廣“磷礦采礦權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、應(yīng)收帳款、林權(quán)、個(gè)體協(xié)會(huì)+商戶+銀行聯(lián)保、專業(yè)合作社聯(lián)保”等成熟產(chǎn)品，探索運(yùn)用“土地流轉(zhuǎn)、水域使用權(quán)、倉(cāng)單質(zhì)押、助保貸、集合貸”等貸款新品種，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。四要拓市場(chǎng)。要千方百計(jì)加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好三件事：一是引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行，請(qǐng)金融辦、銀監(jiān)辦抓好落實(shí)。二是引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)再有1家企業(yè)在“新三板”掛牌，2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。三是在引進(jìn)證券公司、擔(dān)保公司等多元金融主體方面有新突破。五要防風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是化解兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是化解融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，我縣融資平臺(tái)到期貸款33億元，到期還款壓力非常大，各金融機(jī)構(gòu)必須早做準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，妥善處理好存量債務(wù)。二是化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、地下錢(qián)莊等非法金融活動(dòng)。六要優(yōu)環(huán)境。要保持省級(jí)“最佳金融信用縣”，進(jìn)一步完善信用環(huán)境建設(shè)考核體系，建立覆蓋全縣的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)于不守信用的企業(yè)，要將其納入信貸“黑名單”，公檢法等部門(mén)要全力支持金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)要學(xué)習(xí)招商銀行的精細(xì)化管理服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)，為企業(yè)提供金融業(yè)務(wù)、貸款程序等方面的咨詢服務(wù)。要用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)融資提供方便。

　　我就講這么多，請(qǐng)大家下去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　謝謝大家!

稅務(wù)局在財(cái)稅工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　經(jīng)過(guò)大家的共同努力，這次全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議就要結(jié)束了。這是“”開(kāi)局之年召開(kāi)的第一次十分重要的全國(guó)稽查工作會(huì)議。根據(jù)總局肖捷局長(zhǎng)的重要指示和解學(xué)智副局長(zhǎng)的工作報(bào)告，結(jié)合會(huì)議交流和分組討論情況，下面，我對(duì)會(huì)議做一簡(jiǎn)要小結(jié)，并就貫徹此次工作會(huì)議精神和認(rèn)真做好20xx年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作再補(bǔ)充幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好會(huì)議的貫徹落實(shí)工作

　　(一)會(huì)議取得的主要收獲

　　這次全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議，是在全國(guó)稅務(wù)稽查系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神的形勢(shì)下召開(kāi)的一次稽查工作的重要會(huì)議。

　　總局黨組和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作都高度重視和十分關(guān)心。肖捷局長(zhǎng)專門(mén)就此次全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議做出重要批示：“全國(guó)稅務(wù)稽查工作圍繞中心，服務(wù)大局，為稅收事業(yè)發(fā)展做出了特有貢獻(xiàn)。我代表總局黨組向全體稅務(wù)稽查人員致以崇高的敬意!希望各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)在開(kāi)局之年繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提升稽查工作整體水平，再創(chuàng)新的佳績(jī)”。解學(xué)智副局長(zhǎng)在稽查局報(bào)送的《稽查局20xx年工作總結(jié)》中批示：“全國(guó)稅務(wù)稽查隊(duì)伍圍繞中心、服務(wù)大局、甘于奉獻(xiàn)、努力拼搏，通過(guò)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治、稅收違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查等工作，查補(bǔ)稅收收入入庫(kù)率、選案準(zhǔn)確率等指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，圓滿完成總局確定的各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)予充分肯定。希望在新的一年再接再厲，認(rèn)真總結(jié)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)代化水平”�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的重要批示充分肯定了廣大稅務(wù)稽查干部付出的不懈努力和稅務(wù)稽查工作取得的突出成績(jī)，必將給予全國(guó)稅務(wù)稽查干部極大的鼓舞和鞭策。

　　昨天上午，8位代表作了經(jīng)驗(yàn)交流，就審計(jì)型檢查工作底稿、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、稽查信息化建設(shè)、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、虛開(kāi)黃金增值稅專用發(fā)票查處、稽查管理方式創(chuàng)新、稽查隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的探討，對(duì)稅務(wù)稽查工作提出了很多富有成效和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有許多工作做得非常出色的地區(qū)沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)言，但是同志們工作中所付出的辛勤努力和取得的優(yōu)異成績(jī)是有目共睹的，希望大家再接再厲，繼續(xù)為稽查事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推進(jìn)全國(guó)稅務(wù)稽查工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展。

　　解學(xué)智副局長(zhǎng)代表總局黨組作了大會(huì)的主題報(bào)告，全面總結(jié)了“”時(shí)期的稅務(wù)稽查工作情況，明確提出了“”時(shí)期稅務(wù)稽查工作的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，動(dòng)員部署了20xx年的稽查重點(diǎn)工作任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和專業(yè)化，面對(duì)當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，稅務(wù)稽查部門(mén)要在改革稽查管理方式、堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)理念、夯實(shí)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)、突出信息管稅和狠抓干部素質(zhì)建設(shè)等方面要多下功夫。解學(xué)智副局長(zhǎng)的報(bào)告為我們把握稽查工作方向，明確稽查工作要求，全面完成全年的各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作任務(wù)進(jìn)一步理清了思路，起到十分重要的作用，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)。

　　會(huì)議代表們分組學(xué)習(xí)、討論解學(xué)智副局長(zhǎng)的工作報(bào)告時(shí)一致認(rèn)為，會(huì)議主題鮮明，是一次務(wù)實(shí)奮進(jìn)的會(huì)議，鼓實(shí)勁、抓落實(shí)的會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和肖局長(zhǎng)對(duì)稅務(wù)稽查工作的重要指示，對(duì)于做好當(dāng)前稅務(wù)稽查工作具有十分重要的指導(dǎo)意義;解學(xué)智副局長(zhǎng)的講話以黨的xx大和xx屆三中、四中和五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，亮點(diǎn)很多，總結(jié)工作實(shí)事求是、振奮人心，部署任務(wù)思路清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，體現(xiàn)了為稅收中心工作服務(wù)的高度責(zé)任感和使命感。大家普遍感受到，會(huì)議開(kāi)得很成功，取得了豐碩成果，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　(二)抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)

　　各位會(huì)議代表回去后，要迅速把會(huì)議精神向局黨組認(rèn)真匯報(bào)，積極爭(zhēng)取局黨組對(duì)稽查工作的高度重視和有力支持;要將會(huì)議精神盡快傳達(dá)到各市、縣稅務(wù)局，抓早、抓緊、抓好全年的各項(xiàng)工作。各地要在3月20日前將這次會(huì)議精神貫徹下去，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)告總局稽查局(綜合處)。

　　貫徹好這次會(huì)議精神，關(guān)鍵在于落實(shí)，要從以下幾個(gè)方面入手，確保各項(xiàng)工作部署達(dá)到預(yù)期的效果：一是要統(tǒng)一思想抓落實(shí)。今年是“”的開(kāi)局之年，是推進(jìn)稅務(wù)稽查工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)稽查工作尤為重要，稽查任務(wù)十分繁重，抓落實(shí)的緊迫性尤為突出。因此，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)，研究抓落實(shí)的方法，提高抓落實(shí)的能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。這次會(huì)議部署的工作任務(wù)，既涉及5項(xiàng)稅務(wù)稽查重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，也涉及推進(jìn)稽查管理方式和稽查方法創(chuàng)新等全局性、系統(tǒng)性的工作，僅靠稽查一個(gè)部門(mén)是無(wú)法完成上述工作任務(wù)的。因此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視稅務(wù)稽查工作，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際全面部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。三是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，學(xué)智局長(zhǎng)在工作報(bào)告中已經(jīng)明確闡述，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是稽查部門(mén)要全面領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，精心謀劃，積極探索，深入實(shí)踐。要善于把握主攻方向，區(qū)分輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。通過(guò)抓重點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的目的。四是改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)務(wù)實(shí)，才能政令暢通、令行禁止;作風(fēng)漂浮，必然有令不行、有禁不止。因此，各級(jí)稽查部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，掌握真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本單位工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到作決策心中有數(shù)、抓落實(shí)有的放矢，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層開(kāi)展工作提供良好的環(huán)境。五是勇于創(chuàng)新抓落實(shí)。各級(jí)稽查部門(mén)要根據(jù)本次會(huì)議的總體部署和基本要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。既要貫徹好總局的統(tǒng)一部署，又要充分發(fā)揮主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;既要積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，又要實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　總之，對(duì)這次會(huì)議上明確的各項(xiàng)目標(biāo)、部署的各項(xiàng)工作，各地要立足實(shí)際，因地制宜，拿出切合實(shí)際的具體措施，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，不能簡(jiǎn)單的以會(huì)貫會(huì)，以文轉(zhuǎn)文。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握稽查工作的基本要求

　　完成好20xx年稅務(wù)稽查各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)稽查部門(mén)要不辜負(fù)總局領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望，繼續(xù)鞏固和發(fā)展稽查事業(yè)良好局面。

　　(一)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)

　　在年前召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，肖捷局長(zhǎng)深刻分析了稅收工作形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，強(qiáng)調(diào)“”時(shí)期稅收事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)智局長(zhǎng)在此次會(huì)議的報(bào)告中進(jìn)一步指出：“稅源復(fù)雜性、流動(dòng)性、國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，稅收違法犯罪活動(dòng)的多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性特征表現(xiàn)突出”。

　　首先，從稽查部門(mén)面臨的外部形勢(shì)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，全球經(jīng)濟(jì)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式都發(fā)生了深刻變化;在稅收環(huán)境上，大要案件屢查不禁，在某些行業(yè)尤為集中和突出，而且利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段作案的稅收違法行為在逐漸增加，具有較高的隱蔽性和欺騙性，給稽查工作增加了很大難度，提出了新的挑戰(zhàn)。

　　其次，從稽查部門(mén)面臨的內(nèi)部要求來(lái)看，稽查工作任務(wù)越來(lái)越重，稽查辦案標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，稽查工作的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越深，各項(xiàng)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

　　因此，針對(duì)稅務(wù)稽查工作面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，能不能認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，勇于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)稽查方式方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)手段，提高稽查管理質(zhì)效，決定著各級(jí)稽查部門(mén)在“”時(shí)期內(nèi)能不能抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)，推動(dòng)稽查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持六個(gè)意識(shí)

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要促進(jìn)稅務(wù)稽查工作科學(xué)發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)“”稽查工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)在工作實(shí)際中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

　　1.大局意識(shí)�；�查工作作為稅收工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著最后一道環(huán)節(jié)防偷堵漏、整頓規(guī)范稅收秩序的重任，稽查執(zhí)法的威懾力，對(duì)于國(guó)家稅收法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、各項(xiàng)稅收征管工作的順利開(kāi)展、納稅人稅法遵從度的持續(xù)提高都具有非常重要的作用。近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，稽查工作必須服從并服務(wù)于稅收中心工作的大局，而且只有置身于稅收工作的大局之中，才能真正體現(xiàn)出稽查工作的重要性。因此，必須緊緊圍繞稅收中心工作，把服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)稅收大局作為履行稅務(wù)稽查職能的首要基本準(zhǔn)則，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí)期還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難時(shí)期都不能偏離。在“”時(shí)期，要找準(zhǔn)稅務(wù)稽查為經(jīng)濟(jì)稅收大局服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮稽查工作以查促收、以查促管、以查促改、以查促查的職能作用，堅(jiān)決完成總局和各級(jí)局黨組交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2.依法意識(shí)。依法稽查是依法治國(guó)方略、依法行政理念在稽查工作中的具體體現(xiàn)，是稽查工作的靈魂，是防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最有效、最根本的保證�；�查工作的主要職責(zé)就是監(jiān)督檢查納稅人遵守稅收法律法規(guī)的行為，其本身的特點(diǎn)決定了稽查工作必須將實(shí)事求是、依法稽查作為稽查工作的基本指針，把依法稽查理念貫穿于稽查工作的選案、檢查、審理、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，確保權(quán)限合法、程序無(wú)誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。只有按照上述要求行使職權(quán)和履行職責(zé)，才能不斷規(guī)范稽查執(zhí)法行為，才能不斷提高稽查執(zhí)法水平，才能從根本上防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人的稅法遵從度，維護(hù)公平公正的稅收環(huán)境。

　　3.服務(wù)意識(shí)。肖捷局長(zhǎng)在聽(tīng)取稽查工作匯報(bào)時(shí)曾指出，稽查執(zhí)法和納稅服務(wù)是提高納稅遵從度的兩條腿，二者缺一不可，只強(qiáng)調(diào)一方的重要性、忽視另一方都不利于提高納稅遵從度。因此，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)必須強(qiáng)化納稅服務(wù)的理念：一是提高對(duì)納稅服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到總局關(guān)于抓好納稅服務(wù)的總體要求上來(lái)，通過(guò)依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為廣大守法納稅人提供最好的服務(wù)。二是改進(jìn)稽查工作方式，切實(shí)提高選案準(zhǔn)確率和檢查效率，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響;要盡量統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免對(duì)納稅人處理處罰畸輕畸重;要進(jìn)一步研究改進(jìn)常規(guī)檢查和重點(diǎn)稅源檢查的程序和文書(shū)，使稅務(wù)稽查工作更容易為納稅人所接受，更多的體現(xiàn)和諧、以人為本的治稅理念。三是進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)稅務(wù)檢查工作，要實(shí)行檢查工作歸口管理，減少多頭重復(fù)檢查;要大力開(kāi)展國(guó)地稅聯(lián)合檢查、切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　4.創(chuàng)新意識(shí)。解學(xué)智副局長(zhǎng)在工作報(bào)告中要求，要不斷推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，同時(shí)也指出目前稽查工作存在一些亟待解決的問(wèn)題。推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化和解決當(dāng)前稅務(wù)稽查存在問(wèn)題的治本之策，就是要求我們必須不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新：一是把握創(chuàng)新的內(nèi)容。要穩(wěn)步推動(dòng)稽查體制機(jī)制創(chuàng)新，為提高稽查執(zhí)法質(zhì)效提供組織保障;要積極開(kāi)展稽查制度創(chuàng)新，方式方法創(chuàng)新，規(guī)范稽查執(zhí)法各項(xiàng)工作;要大力推進(jìn)稽查專業(yè)化、信息化創(chuàng)新，不斷提高案源管理水平、提高檢查效率、強(qiáng)化系統(tǒng)管理能力。二是形成創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新工作的主體是省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，總局稽查局鼓勵(lì)和支持各地開(kāi)展創(chuàng)新工作;各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局的總體部署和要求，不斷更新稽查理念，積極采取有效措施，在推進(jìn)稽查體制機(jī)制、完善稽查工作制度、創(chuàng)新稽查方式方法、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)方面大膽探索。安徽省國(guó)稅局實(shí)施的稽查體制機(jī)制改革，遼寧省國(guó)稅局推行的稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式等都是很好的創(chuàng)新典型，總局已決定在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)并逐步加以推廣。三是積極開(kāi)展調(diào)研式檢查工作。調(diào)研式檢查是稽查選案和專項(xiàng)檢查的重要依據(jù)，要通過(guò)調(diào)研式檢查，了解行業(yè)的運(yùn)作模式，掌握行業(yè)的整體規(guī)模，發(fā)現(xiàn)存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)行業(yè)的檢查方法�？偩只�查局希望各地在這方面有新的突破，積極提供素材和案例，為全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展全面檢查打下良好的基礎(chǔ)。

　　5.協(xié)作意識(shí)。從“”取得的成績(jī)來(lái)看，稅務(wù)稽查離不開(kāi)各級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，離不開(kāi)稽查內(nèi)部各方面的共識(shí)，離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)的協(xié)作配合。因此，各級(jí)稽查部門(mén)要按照肖局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出的“建立健全橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制”要求，從以下幾方面認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作：一是加強(qiáng)稽查內(nèi)部協(xié)作。國(guó)、地稅稽查部門(mén)之間要通力合作，緊密配合，提高對(duì)國(guó)地稅共管戶的信息交換、稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和大要案件查處協(xié)作水平。另外，要特別強(qiáng)調(diào)一下必須做好案件協(xié)查工作，凡是能夠通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)發(fā)起的協(xié)查，一律通過(guò)網(wǎng)上發(fā)起協(xié)查;要真正落實(shí)“協(xié)查地就是案發(fā)地”的要求，尤其是承擔(dān)受托協(xié)查任務(wù)的單位，一定要樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，切實(shí)保證協(xié)查的時(shí)間和質(zhì)量要求;總局今年將重點(diǎn)考核總局督辦案件協(xié)查和總局組織發(fā)起的協(xié)查案件的質(zhì)量并定期通報(bào)，各省級(jí)稽查局也要負(fù)起責(zé)任，監(jiān)控委托協(xié)查準(zhǔn)確率以及受托協(xié)查的按期回復(fù)率和回復(fù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高辦案效率。二是完善橫向互動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)與征管、稅政部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)在案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題和政策漏洞，及時(shí)提出整改建議并反饋給征管、稅政部門(mén)。三是強(qiáng)化縱向系統(tǒng)管理。加強(qiáng)各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成密切配合、管理高效、上下聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)稽查系統(tǒng)內(nèi)部要做到令行禁止、上下一致，要確保上級(jí)稽查局的辦案指揮權(quán)，提高稽查系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。四是推進(jìn)外部協(xié)作。繼續(xù)鞏固與公安部門(mén)的警稅協(xié)作機(jī)制，與海關(guān)、公安的打擊騙取出口退(免)稅工作部際協(xié)調(diào)制度，在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，不斷完善協(xié)稅護(hù)稅體系，共同打擊各類(lèi)稅收違法犯罪活動(dòng)。

　　6.廉潔意識(shí)。去年，副對(duì)稅務(wù)干部提出要求，即：“常在河邊走就是不能濕鞋”。這次會(huì)議，解學(xué)智副局長(zhǎng)提出要“戒慎恐懼”，具有十分的人性化和很高的人格、工作要求。廉潔從政意識(shí)是稽查執(zhí)法行為公平公正的最可靠保證，是稽查事業(yè)發(fā)展的最有力政治保證和紀(jì)律保證。沒(méi)有廉潔作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，稽查執(zhí)法就沒(méi)有底氣，缺乏剛性。因此，稽查人員更要提高政治敏銳性，筑牢思想道德防線，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，在任何時(shí)候，面對(duì)任何情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不能出任何問(wèn)題，與案件沾邊的所有個(gè)人行為是一條紅線，絕對(duì)觸碰不得。各級(jí)稽查局都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和總局三項(xiàng)配套制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗兩責(zé)”，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”的基本精神和主要內(nèi)容，將反腐倡廉落實(shí)到思想政治、業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)和制度建設(shè)的各個(gè)方面。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，肖局長(zhǎng)要求人數(shù)較多的稽查局要設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，未單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)的單位要配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。各地要積極配合人事、監(jiān)察部門(mén)做好落實(shí)工作。

　　三、突出重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

　　20xx年的全國(guó)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)、稅收專項(xiàng)檢查方案和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作等正式文件都已經(jīng)印發(fā)給大家，解學(xué)智副局長(zhǎng)在報(bào)告中對(duì)如何抓好全年稽查工作任務(wù)提出了明確的要求。各地在落實(shí)這些工作中，要突出工作重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自指揮、抓細(xì)抓實(shí)、大力推進(jìn)，做到既抓住重點(diǎn)又兼顧全局、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

　　(一)扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收檢查工作。一是認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)稅務(wù)檢查工作。常規(guī)性稅務(wù)檢查作為稽查部門(mén)的主要工作之一，是稽查部門(mén)的主業(yè)和應(yīng)盡職責(zé)，對(duì)于保證稽查工作的主動(dòng)性和權(quán)威性有著重要作用，決不能忽視和怠慢。各級(jí)稽查部門(mén)必須要樹(shù)立起常規(guī)性檢查這個(gè)稽查部門(mén)的主業(yè)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起常規(guī)性檢查職責(zé)，維護(hù)好稽查部門(mén)的權(quán)威性，發(fā)揮好稽查部門(mén)打擊稅收違法行為的威懾力。二是嚴(yán)厲查處重大違法案件。重點(diǎn)做好虛開(kāi)黃金銷(xiāo)售增值稅專用發(fā)票走逃企業(yè)和重點(diǎn)涉嫌虛開(kāi)企業(yè)的后續(xù)檢查工作，重點(diǎn)查處利用服裝、電子產(chǎn)品等騙取出口退稅案件，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。三是科學(xué)部署專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治工作。各地要按照文件的要求抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)文件確定的檢查要求，切實(shí)整頓和規(guī)范好稅收秩序。四是有序開(kāi)展重點(diǎn)稅源輪查工作。落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施，開(kāi)展近幾年未檢查過(guò)的重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作，除了總局確定的全國(guó)統(tǒng)一組織的檢查任務(wù)外，各地還要選擇當(dāng)?shù)夭糠种攸c(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展輪查工作。五是深入打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，按照“查稅必查票”、“查案必查票”、“查賬必查票”的要求，嚴(yán)厲查處企業(yè)、行政事業(yè)單位“買(mǎi)方市場(chǎng)”虛假發(fā)票工作，認(rèn)真開(kāi)展金融、保險(xiǎn)、通信、石油石化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)及其所屬企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的考核評(píng)比工作，20xx年開(kāi)始已正式納入對(duì)地方黨委、政府的考核，請(qǐng)各地利用好這一政策的優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，落實(shí)好本地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)各項(xiàng)工作部署，保證這項(xiàng)工作達(dá)到考核的要求。

　　為了保證上述工作取得實(shí)效，20xx年，總局將加強(qiáng)稽查系統(tǒng)綜合考核力度，其中：稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上;稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%以上;稽查查補(bǔ)收入入庫(kù)率達(dá)到90%以上;總局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上。

　　(二)穩(wěn)步推進(jìn)稽查管理方式的改革試點(diǎn)工作。為了加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控和對(duì)大要案件的有效查處，優(yōu)化稽查資源的有效配置，20xx年，總局將確定個(gè)別省市進(jìn)行稽查管理方式改革的試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步全面推廣，對(duì)現(xiàn)行稽查管理方式進(jìn)行調(diào)整和完善。初步意見(jiàn)是：改革工作以不突破20xx年總局“三定方案”所確定的工作職責(zé)為前提，在稽查系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整工作職責(zé)。優(yōu)化稽查資源有效配置，全面實(shí)施市(地)級(jí)一級(jí)稽查體制，加強(qiáng)、充實(shí)省、市(地)兩級(jí)稽查局力量。按照稅源分布結(jié)構(gòu)和分級(jí)分類(lèi)稽查管理方式，賦予不同層次稅務(wù)稽查局不同的執(zhí)法任務(wù)，使稽查資源與稽查執(zhí)法對(duì)象相匹配，提高稽查執(zhí)法的質(zhì)量和效率。

　　(三)大力推廣審計(jì)型稽查工作底稿模式。遼寧省國(guó)稅局研究開(kāi)發(fā)的審計(jì)型稽查工作底稿模式，以“痕跡化管理”思想為重點(diǎn)，以底稿工作內(nèi)容詳細(xì)記載了檢查人員的實(shí)際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過(guò)程有控制、責(zé)任有分工、檢查有記錄、行為有監(jiān)督、成果有評(píng)價(jià)，克服了傳統(tǒng)稅務(wù)稽查“檢查環(huán)節(jié)失控，想怎么查就怎么查”、容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的弊端，實(shí)現(xiàn)了稽查管理由以往管“結(jié)果”向既管“結(jié)果”更管“過(guò)程”的轉(zhuǎn)變。今年，總局已決定把應(yīng)用審計(jì)型稽查工作底稿模式，作為落實(shí)廉政懲防體系建設(shè)和完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的具體措施加以推廣。每個(gè)省國(guó)稅稽查系統(tǒng)都必須選擇1-2個(gè)地市進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)也鼓勵(lì)和支持地稅稽查系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際、積極開(kāi)展此項(xiàng)工作。

　　(四)不斷加強(qiáng)稅務(wù)稽查的制度建設(shè)。一是推動(dòng)稽查相關(guān)立法工作�？偩只�查局將積極參與《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的修訂工作，認(rèn)真做好《稅務(wù)稽查條例》的調(diào)研和起草工作。二是開(kāi)展新修訂的《稅收違法行為檢舉管理辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。新《辦法》將于3月1日開(kāi)始實(shí)行。各地稽查局都要提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、超前準(zhǔn)備，把新《辦法》的宣傳培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，抓好、抓實(shí)、抓出成效。三是做好《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。各省(區(qū))市稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，采取有效措施落實(shí)和執(zhí)行《暫行辦法》，不斷提高督辦案件的查辦質(zhì)量。此外，年內(nèi)總局將印發(fā)“分級(jí)分類(lèi)稽查管理辦法”，進(jìn)一步規(guī)范、完善此項(xiàng)工作。

　　(五)嚴(yán)格稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理。稽查辦案經(jīng)費(fèi)的使用管理必須要嚴(yán)格遵循“�？顚Ｓ�、專項(xiàng)管理、厲行節(jié)約、注重實(shí)效”的原則。要嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大范圍使用、挪用、占用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得用于彌補(bǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)支出或挪作其他用途。各省、市局要加大對(duì)一線稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持大要案件查辦質(zhì)量等工作實(shí)績(jī)與稽查辦案經(jīng)費(fèi)掛鉤;加強(qiáng)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督，糾正超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為。

　　(六)加大稽查人員培訓(xùn)工作力度�？偩趾褪【衷诩哟蠡�查人員培訓(xùn)力度方面要各有側(cè)重：總局主要是加強(qiáng)稽查人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，為各地培訓(xùn)師資力量，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以上干部和稽查專家型人才培訓(xùn)力度，舉辦稽查局局長(zhǎng)班、法律高研班，以及按照行業(yè)培養(yǎng)專家型人才等。省局要承擔(dān)起稽查干部培訓(xùn)的主要任務(wù)，開(kāi)展稽查干部的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等實(shí)用型培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)稽查人員調(diào)查取證、電子稽查和執(zhí)法辦案策略的訓(xùn)練，鼓勵(lì)稽查人員考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和司法資格。

　　同志們，“”時(shí)期，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)稽查人員開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了輝煌的工作業(yè)績(jī)。完成好今年各項(xiàng)工作目標(biāo)，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們要不辜負(fù)總局黨組的期望，圍繞中心、服務(wù)大局，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情和更加積極的態(tài)度迎接新的挑戰(zhàn)，為確保完成稅收工作各項(xiàng)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。