在全省水利冬修工作會議上的典型發(fā)言
在鼓勵群眾興建小水利的同時，我們還組織群眾對現(xiàn)有的灌溉渠道進行了清淤，全縣已清淤疏通渠道18公里。
二、政策激勵，激活民間資金興辦小水利
興建水利工程，資金投入是保障。在政府投入有限的情況下，為解決投入這一難題，我們主要采取了政策激勵的辦法，一是民辦公助。不論是民間投資、集體投資，還是群眾按照“一事一議”籌資新建的小型水利工程，經(jīng)驗收合格，按每1萬方有效庫容1500元的標準一次性獎勵投資者；對有效庫容不足1萬方的新建小型水利工程，按每處600元的標準獎勵投資者。二是激活經(jīng)營機制。按照“明晰所有�、放开建蓸酣、搞活经营权′^腦潁岢炙蹲�、谁建设、谁所有、谁收覌偓明确水利工程建设者的所有权和经营权竇潿雷駛蠔獻市私ㄐ∷こ痰�，投资者洗�?0年的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，可依法向用水農(nóng)戶收取水費，可自主從事水面立體綜合開發(fā)。三是給予用地支持和有關(guān)農(nóng)業(yè)稅費減免。在本著節(jié)約耕地的基礎上，對民間獨資或合資興建小型水利工程所占用的土地，可通過村民小組自行調(diào)劑解決，也可以通過行政劃撥或以低價有償轉(zhuǎn)讓方式解決；對興建小型水利工程所占耕地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加，由縣財政部門核準計稅面積后予以核減。這些措施，吸引了大量的民間資金投資小水利建設。如豐林鎮(zhèn)農(nóng)民劉顯恩個人投資10萬元新建了4座總庫容達8萬方，集灌溉和養(yǎng)殖為一體的水庫；林泉鄉(xiāng)的孫家禮等六位農(nóng)民投資12萬元新建了一座庫容達7.5萬方的水庫。據(jù)統(tǒng)計，截止11月10日，全縣社會投資小水利工程建設資金達411余萬元，其中群眾按照“一事一議”的辦法自籌資金233萬元，民間資金178萬元，在已建成的63座小水庫中，民間資金投資新建的有32座。
為確保民間投資興建的小水利能充分發(fā)揮抗旱功效，我們明確要求經(jīng)營者必須正確處理好三個關(guān)系：一是處理好防洪安全與工程效益的關(guān)系，經(jīng)營者必須服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，服從水務部門對水資源的統(tǒng)一管理，全面承擔起水利工程的管理、維護和監(jiān)測責任；二是處理好灌溉與水面開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)營者必須按要求界定防洪限制水位和養(yǎng)殖保魚最低水位，確�？购涤盟男枰�；三是處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，經(jīng)營者只能按照不超過物價部門核定的水價向用水農(nóng)戶收取水費，不能人為抬價，增加農(nóng)
民負擔。
三、跟蹤服務，確保水利工程質(zhì)量
水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把選址關(guān)。對不適宜興建水利工程的地段，堅決不準修建；對興建后技術(shù)上存在一時難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴把建設關(guān)。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設到壩體的填筑，全部按照技術(shù)要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術(shù)人員全程提供技術(shù)指導。三是嚴把驗收關(guān)。我們制定了統(tǒng)一的驗收標準，對達不到驗收標準的不予驗收、不予獎勵，并責令加以整改，直致達標。四是實行嚴格的安全責任制。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導負責，技術(shù)人員包干的安全責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責任領(lǐng)導、提供技術(shù)指導的技術(shù)人員對所新建水庫的安全負終身責任。