在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議上的講話

　　三、加強領導，確保換屆工作的順利進行

　　搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要正確處理充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關系。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作～成功。

　　第一，加強組織領導。明年初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時間作了調整，如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹盛市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我為組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領導小組，統(tǒng)一領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。在黨委的統(tǒng)一領導下，人大要認真履行職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據選舉法的規(guī)定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，主動搞好協(xié)調配合，做好具體工作。會后，各地要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及干部的進退留轉等早部署，早安排，統(tǒng)籌考慮。對一些情況復雜、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束后，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕干部、女干部、黨外干部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統(tǒng)攬全局能力的一次檢驗。

　　第二，充分發(fā)揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發(fā)揚民主，集中群眾的智慧，并把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把群眾公認作為選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反復醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批準后，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統(tǒng)一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關于人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。

　　第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發(fā)揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規(guī)定，又切合本地實際。便于操作，有利于實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善于把有關的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關系。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不愿意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意愿。