審計(jì)會(huì)議講話稿（精選5篇）

審計(jì)會(huì)議講話稿 篇1

　　參加這次全市審計(jì)工作會(huì)議，有兩個(gè)目的：一是看望大家，對(duì)同志們一年來(lái)的辛勤工作表示感謝和慰問(wèn);二是向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，借此機(jī)會(huì)，也與大家作些交流、提點(diǎn)希望。

　　大家知道，審計(jì)監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度。正如國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出的那樣：“國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生，國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向，國(guó)家治理的模式?jīng)Q定了國(guó)家審計(jì)的制度。”因此，審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在推動(dòng)麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”中具有十分重要的作用。審計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱!對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)：

　　一是要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。唐代醫(yī)家孫思邈提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，大概意思是：上等的醫(yī)生治療人們未來(lái)可能發(fā)生的疾病，中等的醫(yī)生治療即將發(fā)生的疾病，下等的醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個(gè)層次。審計(jì)的“預(yù)警”功能體現(xiàn)的就是“醫(yī)未病之病”的作用。只有不斷加強(qiáng)對(duì)重要資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，促使該穩(wěn)的穩(wěn)住、該進(jìn)的上去，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展!

　　二是要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障。只有進(jìn)一步加大對(duì)改善民生專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的突出問(wèn)題，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，才能進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)資金合理有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)富民惠民政策的落實(shí)。

　　三是要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督是推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)的重要手段。只有切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從體制機(jī)制上規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能有效地促進(jìn)各級(jí)政府及其工作部門依法履行法定職責(zé)，更好地從源頭上防范和治理腐敗，建設(shè)責(zé)任政府、效能政府、法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府!

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省審計(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署，總結(jié)去年全市的審計(jì)工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　第一，充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好審計(jì)工作的信心和決心

　　在大家共同努力下，去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)了市x屆人大x次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)增幅位居全省前列。這些成績(jī)的取得也凝聚了廣大審計(jì)系統(tǒng)同志們付出了辛勤努力!一年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)，成績(jī)可圈可點(diǎn)!主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是注重依法審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督效能明顯。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目x個(gè)，查出違規(guī)金額xx萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政x萬(wàn)元，已上交財(cái)政x萬(wàn)元，核減工程造價(jià)x萬(wàn)元，向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件件，涉案人員x人。審計(jì)建議被采用x條。

　　二是注重價(jià)值提升，審計(jì)監(jiān)督成果顯著。x個(gè)審計(jì)項(xiàng)目榮獲全省綜合、單項(xiàng)類優(yōu)秀和表彰項(xiàng)目;x個(gè)項(xiàng)目榮獲審計(jì)署AO應(yīng)用實(shí)例優(yōu)秀獎(jiǎng)、應(yīng)用獎(jiǎng)。市審計(jì)局在政府性債務(wù)審計(jì)和土地出讓金審計(jì)中，分別榮獲全國(guó)、全省優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體。

　　三是注重圍繞中心，服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出抓好政府債務(wù)、土地出讓金、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、校舍安全工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)企監(jiān)管運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題以及排污費(fèi)的征收使用等關(guān)注社會(huì)民生的審計(jì)，不斷擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督面。

　　四是注重建章立規(guī)，審計(jì)規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。

　　五是注重以人為本，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)了工作力量，x名干部取得高級(jí)審計(jì)師資格、x名干部取得高級(jí)工程師資格、調(diào)入x名高級(jí)會(huì)計(jì)師，高級(jí)職稱比例達(dá)到了%。

　　第二，始終圍繞大局，進(jìn)一步踐行科學(xué)審計(jì)的理念

　　大家知道，今年是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜的一年。“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，既是今年的首要任務(wù)，也是對(duì)我們審計(jì)工作的重大考驗(yàn)。

　　強(qiáng)調(diào)“五個(gè)突出”：一是突出重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)發(fā)展的推動(dòng)力;二是突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)健康發(fā)展的免疫力;三是突出從體制機(jī)制上減少問(wèn)題發(fā)生的幾率，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)深化改革的促進(jìn)力;四是突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和大案要案查處，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的約束力;五是突出強(qiáng)化審計(jì)的法定性、權(quán)威性，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的震懾力。

　　對(duì)此，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下五個(gè)方面的工作：

　　一是要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，促進(jìn)宏觀政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)宏觀政策執(zhí)行和市委市政府總體工作部署執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，堅(jiān)決制止和

　　糾正有令不行、有禁不止的行為。

　　財(cái)政資金取之于民，用之于民。但很多情況下，我們的財(cái)政資金并沒(méi)有用到位，這是對(duì)納稅人最大的不負(fù)責(zé)。特別是要認(rèn)真總結(jié)前幾年房地產(chǎn)企業(yè)民間集資審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)，全面關(guān)注土地出讓金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)資金的使用情況以及行政事業(yè)性收費(fèi)等情況的監(jiān)督。這方面，既要看財(cái)政資金該不該用、該用多少，又要確保資金用好、用到位!

　　二是要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)抓好“四區(qū)”建設(shè)(生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū))、“四網(wǎng)”建設(shè)(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng))和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

　　三是要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，促使民生政策落實(shí)。要抓住社會(huì)民眾反映的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)與廣大人民

　　群眾密切相關(guān)的就業(yè)、社保、文化、保障房、教育等專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查，揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，努力促進(jìn)民生改善，努力提高資金使用效益。

　　四是要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。特別要突出關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。政府的財(cái)政運(yùn)行事關(guān)大局，從我們麗水情況看，如果財(cái)政出了問(wèn)題，就會(huì)影響到金融，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響，產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境資源風(fēng)險(xiǎn)等審計(jì)監(jiān)督，尤其要關(guān)注政府的隱性債務(wù)，關(guān)注地方政府投融資平臺(tái)可能帶來(lái)的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，摸清底數(shù)，揭示隱患，促進(jìn)制度建設(shè)和管理規(guī)范。

　　五是要圍繞陽(yáng)光政府建設(shè)，監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“兩個(gè)文件”;要認(rèn)真總結(jié)和推廣我市青田縣對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況重點(diǎn)檢查兩年全覆蓋的好做法，在“權(quán)力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權(quán)大”等重點(diǎn)領(lǐng)域深入查找問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注重大管理決策活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益情況，認(rèn)真落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)為黨委政府“管好權(quán)、管好錢、管好事”。

　　第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)審計(jì)工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，要在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置等方面給予關(guān)心和支持，為審計(jì)部門開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)職能。要以完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度為重點(diǎn)，更加注重在揭示問(wèn)題上下功夫，進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量;要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見(jiàn)》要求，認(rèn)真抓好本區(qū)域、本單位的內(nèi)部審計(jì)工作。我在調(diào)研時(shí)，有些比較大的部門主動(dòng)提出要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)干部也是一種保護(hù)。

　　二是要切實(shí)深化審計(jì)成果。我市審計(jì)成果應(yīng)用總的情況是好的，但也有“屢審屢犯、屢糾屢犯”的問(wèn)題。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把審計(jì)成果運(yùn)用與加強(qiáng)政府績(jī)效管理、促進(jìn)干部廉潔自律結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用審計(jì)成果推動(dòng)工作、規(guī)范管理，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地各部門要自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，正確對(duì)待審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極落實(shí)整改措施。

　　三是要切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。在此，希望審計(jì)部門和審計(jì)工作者，以鷹一樣的眼睛，對(duì)事關(guān)麗水發(fā)展重大問(wèn)題，看深看透，出謀獻(xiàn)策，扮演好“諸葛亮”的角色，當(dāng)好政府“謀士”;用啄木鳥(niǎo)一樣的工作態(tài)度，分析、反映問(wèn)題，由表及里，抓“害蟲(chóng)”、護(hù)“樹(shù)木”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，大家知道，啄木鳥(niǎo)是著名的森林益鳥(niǎo)，啄木的頻率達(dá)到每秒15—16次，每天敲擊樹(shù)木500—600次，每天能吃掉1500條左右害蟲(chóng)，終身與森林為伴，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境默默奉獻(xiàn)，被老百姓形象地比喻為“樹(shù)木衛(wèi)士”、“森林醫(yī)生”;象老黃牛一樣的精神，勤奮敬業(yè)，踏實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真，任勞任怨，當(dāng)好忠誠(chéng)“戰(zhàn)士”!同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”，增強(qiáng)自身“免疫”功能，保持審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的良好形象!

　　同志們，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，審計(jì)部門肩負(fù)著重要職責(zé)，審計(jì)工作起著非常重要的作用。我們認(rèn)為，這種重要性集中體現(xiàn)在如何保證用好每一筆資金，每一分錢都用在刀刃上，特別是像這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要講究資金的使用效益!希望大家依法履職、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為推動(dòng)“”作出更大貢獻(xiàn)!

審計(jì)會(huì)議講話稿 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“”以來(lái)審計(jì)工作，研究“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路，部署20xx年審計(jì)工作。下面我講4個(gè)問(wèn)題。

　　一、過(guò)去五年審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動(dòng)完善國(guó)家治理中發(fā)揮了重要作用

　　“”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來(lái)，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對(duì)黨和人民、對(duì)歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，站在國(guó)家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作，依法全面履行職責(zé)，審計(jì)服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺(tái)階，“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　五年來(lái)，我們對(duì)國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識(shí)。我們堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國(guó)家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)和保障我國(guó)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　五年來(lái)，審計(jì)服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)開(kāi)展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，不斷深化財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì)，全國(guó)共審計(jì)近70萬(wàn)個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬(wàn)多億元，移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索2.2萬(wàn)多件，推動(dòng)健全完善制度規(guī)定2.7萬(wàn)多項(xiàng)，審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　五年來(lái)，審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持全國(guó)審計(jì)“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會(huì)保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財(cái)政存量資金、保障性安居工程等全國(guó)性審計(jì)，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計(jì)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(tái)(SOA服務(wù)架構(gòu)平臺(tái))、兩個(gè)中心(國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(AO、OA和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng))的審計(jì)信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計(jì)監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。

　　五年來(lái)，審計(jì)法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念，堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，健全國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，沿著審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告全過(guò)程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。

　　五年來(lái)，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計(jì)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀深入人心，“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)干部培養(yǎng)，建設(shè)審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍，建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院，推動(dòng)高校設(shè)立審計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位，開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)博士論文評(píng)選，設(shè)立審計(jì)署博士后工作站，高層次審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　五年來(lái)，中國(guó)審計(jì)在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員職責(zé)，對(duì)聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處等進(jìn)行了220次審計(jì)，涉及900億美元資金、50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過(guò)績(jī)效審計(jì)立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競(jìng)選世界審計(jì)組織主席，承辦第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計(jì)組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競(jìng)選國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會(huì)主席，并獲得“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計(jì)會(huì)商機(jī)制，組織14期國(guó)際審計(jì)培訓(xùn)班，為超過(guò)90%的非洲國(guó)家和超過(guò)80%的南太平洋地區(qū)國(guó)家以及周邊多數(shù)國(guó)家培訓(xùn)高級(jí)審計(jì)官員300多人次。

　　20xx年是“”收官之年。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，為“”審計(jì)工作畫(huà)上了圓滿句號(hào)。

　　(一)堅(jiān)持以推動(dòng)重大政策措施貫徹落實(shí)為主線，積極主動(dòng)履職盡責(zé)。1至11月，全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng)，移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索3600多件。一是持續(xù)開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。我們把穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展作為重中之重，除開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)外，其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注政策落實(shí)情況，按期報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)新開(kāi)工和完工項(xiàng)目1700多個(gè)，推動(dòng)了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財(cái)政審計(jì)。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財(cái)政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和績(jī)效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財(cái)政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控和跨境資金流動(dòng)、證券市場(chǎng)貫徹落實(shí)國(guó)家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計(jì)。我們加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬(wàn)多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署，研究制定審計(jì)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國(guó)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬(wàn)多人。通過(guò)審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問(wèn)題金額2500多億元，101名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問(wèn)題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問(wèn)題和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國(guó)提交審計(jì)報(bào)告11萬(wàn)多篇，提出審計(jì)建議19.9萬(wàn)多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。

　　(二)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計(jì)制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計(jì)制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會(huì)精神，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，對(duì)完善審計(jì)制度作出了部署。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計(jì)署對(duì)建署以來(lái)制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬(wàn)字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改及問(wèn)責(zé)機(jī)制。全國(guó)人大會(huì)首次聽(tīng)取整改情況報(bào)告，進(jìn)行專題詢問(wèn);各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲?jì)電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計(jì)結(jié)果公告和信息公開(kāi)機(jī)制。全國(guó)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國(guó)審計(jì)故事，構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)宣傳工作機(jī)制，設(shè)立審計(jì)自媒體工作站和審計(jì)政務(wù)微信，審計(jì)信息公開(kāi)的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng)。

　　(三)堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立管黨治黨意識(shí)，把管黨治黨作為最大的政績(jī)、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅(jiān)持自上而下查問(wèn)題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計(jì)署培訓(xùn)全國(guó)審計(jì)人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，采取不同層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目混合編組、有計(jì)劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長(zhǎng)。

　　回顧過(guò)去的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的大力支持，離不開(kāi)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國(guó)審計(jì)人員及家屬表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　二、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作

　　創(chuàng)新是民族興旺、國(guó)家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時(shí)期，我國(guó)要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞黨和國(guó)家工作中心，積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計(jì)作用，根本在于創(chuàng)新。審計(jì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動(dòng)力源泉。黨的xx屆五中全會(huì)提出，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，確保如期全面建成小康社會(huì);中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)理念，要把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透;也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問(wèn)題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善國(guó)家治理上、放在推動(dòng)改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計(jì)理念，還要把握“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，也要深刻認(rèn)識(shí)到，全覆蓋不僅是對(duì)審計(jì)職責(zé)范圍的要求，更是審計(jì)理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的全覆蓋，更要講求審計(jì)作用的全覆蓋。這些都是新時(shí)期審計(jì)工作的新常態(tài)，也是審計(jì)人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計(jì)承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)�！犊蚣芤庖�(jiàn)》明確了新時(shí)期新階段國(guó)家審計(jì)的新定位，為改革創(chuàng)新審計(jì)制度指明了方向，也對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計(jì)制度是保障審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計(jì)人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動(dòng)改革創(chuàng)新的過(guò)程從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)遇到很多阻力和風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)“涉險(xiǎn)灘”、“闖難關(guān)”。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時(shí)刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念思路的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)制度機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計(jì)應(yīng)對(duì)新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計(jì)工作中一些老問(wèn)題亟待解決，隨著形勢(shì)發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計(jì)理念還沒(méi)有完全落實(shí)到位，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮;全國(guó)審計(jì)工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計(jì)干部頭腦中的第一信號(hào)、成為審計(jì)工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問(wèn)題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過(guò)去問(wèn)題不回避，現(xiàn)實(shí)困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔，推動(dòng)審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展，使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度不斷完善。

　　(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性，創(chuàng)新審計(jì)管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個(gè)核心，加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動(dòng)健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺(jué)接受各方面對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時(shí)不斷完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和指南體系，明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到依法審計(jì)。

　　(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求。“十三五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，確定不同審計(jì)對(duì)象的審計(jì)頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)資源整合，對(duì)涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保審深審?fù)�，�?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享，建立各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，提高審計(jì)成果利用水平。

　　(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、全面提升審計(jì)能力的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我們要建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制，形成比較完善的審計(jì)職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計(jì)人員選任機(jī)制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級(jí)，建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制，把好“管理”關(guān)。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)既是大勢(shì)所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問(wèn)題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。

　　(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計(jì)，是審計(jì)組織管理模式的深刻變革。“十三五”時(shí)期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要，把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展全過(guò)程，在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。“七個(gè)一體化”，就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上，形成財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化，境內(nèi)與境外審計(jì)一體化;在審計(jì)資源整合上，形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化，審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化，審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計(jì)作用發(fā)揮上，形成查處問(wèn)題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動(dòng)問(wèn)責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí)，將從根本上提升審計(jì)工作的層次和水平。

　　(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路。“十三五”時(shí)期，我們要加快實(shí)施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，形成獨(dú)特的“國(guó)家審計(jì)云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)全國(guó)同步“建起來(lái)”，建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)家和省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動(dòng)上下內(nèi)外“聯(lián)起來(lái)”，推進(jìn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間信息共享，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動(dòng)及時(shí)有效“用起來(lái)”，不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)“升級(jí)”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的能力。

　　(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計(jì)理論�？茖W(xué)的理論是行動(dòng)的指南。“十三五”時(shí)期，我們要以豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計(jì)理論研究。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及審計(jì)監(jiān)督對(duì)象和事項(xiàng)的研究，為更好發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對(duì)國(guó)家審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計(jì)實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計(jì)決策咨詢新型智庫(kù)建設(shè)，健全不同層級(jí)科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，圍繞重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

　　以上是對(duì)“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國(guó)審計(jì)工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究思考，提出意見(jiàn)建議。

　　三、高起點(diǎn)開(kāi)局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)

　　20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。審計(jì)工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照的指示，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，將推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。

　　關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計(jì)署制定了統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提出了地方審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

　　(一)關(guān)于完善審計(jì)制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅(jiān)實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一要提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)審計(jì)制度改革，是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過(guò)完善審計(jì)制度，形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，形成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個(gè)基本點(diǎn)，絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)來(lái)確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

　　二要深度謀劃�！犊蚣芤庖�(jiàn)》及配套文件針對(duì)性強(qiáng)，每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案，落實(shí)什么、誰(shuí)來(lái)落實(shí)、什么時(shí)候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實(shí)措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見(jiàn)建議，為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。

　　三要突出重點(diǎn)�！犊蚣芤庖�(jiàn)》確定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面，要突出重點(diǎn)、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個(gè)重點(diǎn)，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時(shí)帶動(dòng)起來(lái)。其中，全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目安排，有計(jì)劃地組織實(shí)施;人財(cái)物管理改革要突出“人”這個(gè)重點(diǎn)和根本，管人的問(wèn)題落實(shí)了，才能保障審計(jì)的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無(wú)論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項(xiàng)措施都必須有利于審計(jì)能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。

　　四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅(jiān)持整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，除人財(cái)物管理改革試點(diǎn)需要7個(gè)省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計(jì)署會(huì)同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要馬上行動(dòng)、逐一落實(shí)。有些事情不能等，如摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)、制定審計(jì)全覆蓋計(jì)劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計(jì)行為登記報(bào)告、退出無(wú)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，要馬上落實(shí);有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見(jiàn)，盡快與有關(guān)方面對(duì)接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財(cái)物管理改革，7個(gè)試點(diǎn)省市要立即行動(dòng)起來(lái)，在落實(shí)中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動(dòng)手、早見(jiàn)效、早總結(jié)、早推廣。

　　五要于法有據(jù)�！犊蚣芤庖�(jiàn)》及配套文件中很多措施都是開(kāi)創(chuàng)性的，需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動(dòng)審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂，完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南體系，也要積極推動(dòng)地方審計(jì)法規(guī)的修訂完善。同時(shí)，還要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，對(duì)一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動(dòng)溝通，促其修訂或廢止。

　　(二)關(guān)于20xx年的審計(jì)任務(wù)安排。安排部署20xx年審計(jì)任務(wù)，既要考慮“十三五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國(guó)家的工作中心;既要突出年度審計(jì)重點(diǎn)，也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。審計(jì)中，要切實(shí)把握以下原則：

　　——堅(jiān)持依法審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅(jiān)決揭露查處，大力推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)。

　　——堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。對(duì)改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過(guò)剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的，凡是有利于擴(kuò)大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的，要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。

　　——堅(jiān)持推動(dòng)改革。對(duì)體制機(jī)制制度性問(wèn)題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高績(jī)效的，要堅(jiān)決揭示反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

　　審計(jì)中，要切實(shí)突出以下重點(diǎn)：

　　一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況，抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范5個(gè)方面，重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個(gè)主攻方向、聚焦一個(gè)重點(diǎn)方面，把問(wèn)題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。

　　二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹(shù)立績(jī)效審計(jì)理念，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況，更要關(guān)注財(cái)政支出績(jī)效和積極財(cái)政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績(jī)效。

　　三是大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化，加強(qiáng)對(duì)中央和地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，揭示國(guó)有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營(yíng)效益下降或不真實(shí)等問(wèn)題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　四是大力推進(jìn)民生保障。堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要把握?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對(duì)扶貧、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì)，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，各地要做好準(zhǔn)備。

　　五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計(jì)中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)力度。審計(jì)署將對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計(jì)，在8個(gè)地區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，加大資源環(huán)境審計(jì)力度，并至少選擇1個(gè)地市開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，積極探索有效的方式方法。

　　六是大力推進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

　　七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅(jiān)持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動(dòng)建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

　　八是大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問(wèn)題，根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施，及時(shí)跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動(dòng)及時(shí)清理完善;對(duì)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問(wèn)題，及時(shí)反映、提出建議，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

　　四、強(qiáng)化自我管理和約束，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基

　　打鐵還要自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。20xx年，我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠的審計(jì)隊(duì)伍，做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來(lái)的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上始終自覺(jué)與保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè)，做到“四個(gè)服從”，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅(jiān)定的審計(jì)人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)精。審計(jì)人員要具備過(guò)硬的基本功，敢于和善于審計(jì)，既能查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題，又善于推動(dòng)體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識(shí)，厚積履職盡責(zé)的知識(shí)儲(chǔ)備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長(zhǎng)成才。要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績(jī)、尊重成長(zhǎng)規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、迅速培養(yǎng)起來(lái)、合理使用起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計(jì)、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時(shí)落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)隊(duì)伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強(qiáng)化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

　　(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個(gè)時(shí)期，審計(jì)管理體制和管理方式將會(huì)發(fā)生重大變化，加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強(qiáng)對(duì)已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢(shì)新要求;另一方面，要及時(shí)將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計(jì)工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計(jì)署通過(guò)制度清理，形成了20xx年版的《審計(jì)署制度》，今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院精神的事項(xiàng)，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計(jì)機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個(gè)方面，既要符合上級(jí)精神、又要廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)，既要有正面約束、又要有問(wèn)責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，每項(xiàng)制度都針對(duì)某個(gè)方面的突出問(wèn)題，用制度的形式規(guī)范解決問(wèn)題的措施和辦法，還要請(qǐng)法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”，不開(kāi)“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計(jì)人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動(dòng)遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計(jì)機(jī)關(guān)不是凈土，審計(jì)人員不是生活在真空中，也沒(méi)有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機(jī)制，保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組和黨組織書(shū)記要親自部署重要工作、過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級(jí)落實(shí)責(zé)任。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查，督促下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計(jì)、依法履職。三要堅(jiān)持陽(yáng)光法則，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。我們要自覺(jué)接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報(bào)告工作。要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，積極推動(dòng)建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。要自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，完善特約審計(jì)員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問(wèn)責(zé)的組織和個(gè)人，都要與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對(duì)不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!

　　(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會(huì)和《框架意見(jiàn)》的要求，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助省級(jí)黨委管好干部，非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計(jì)結(jié)果、重大問(wèn)題線索、重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織審計(jì)力量，開(kāi)展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。在這方面，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立全國(guó)審計(jì)“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

　　同志們，審計(jì)工作在新形勢(shì)下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，奮力做好全面建成小康社會(huì)決勝階段的審計(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

審計(jì)會(huì)議講話稿 篇3

　　同志們：

　　這次全市審計(jì)工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，部署全市審計(jì)信息化建設(shè)工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計(jì)工作，動(dòng)員全市審計(jì)機(jī)關(guān)再接再厲、開(kāi)拓進(jìn)取，確保完成全年各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。剛才，金湖、楚州局介紹了審計(jì)信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，其他各局的交流材料已印發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)借鑒。金湖縣局著力抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，積極提升財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等級(jí)，擴(kuò)大了審計(jì)預(yù)警的覆蓋面，縮短了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間�；窗矃^(qū)局把計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為年度考核的重要指標(biāo)，年初確定計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目并全力提供人財(cái)物和技術(shù)支持，努力探索信息系統(tǒng)審計(jì)新模式。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面，淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計(jì)方法，不但有效保證了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，而且極大提高了審計(jì)工作效率，很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

　　一、關(guān)于全國(guó)全省審計(jì)工作座談會(huì)精神

　　(一)全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)主要內(nèi)容。

　　7月9日至10日，審計(jì)署在哈爾濱召開(kāi)了全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)。這次會(huì)議專題研究審計(jì)信息化工作，劉家義審計(jì)長(zhǎng)作了《加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平》的重要講話,石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)作了《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)審計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)新發(fā)展》的講話。

　　劉家義審計(jì)長(zhǎng)主要講了三個(gè)方面內(nèi)容：

　　1.深刻認(rèn)識(shí)加快審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。劉審計(jì)長(zhǎng)指出，加快審計(jì)信息化建設(shè)是適應(yīng)信息科技高速發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)完善國(guó)家治理的內(nèi)在要求，是提升審計(jì)監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計(jì)任務(wù)對(duì)工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、主動(dòng)轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展方式的角度來(lái)看，加快審計(jì)信息化建設(shè)都是一項(xiàng)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要舉措。劉審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有審計(jì)任務(wù)繁重和審計(jì)人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)組織方式的矛盾;既有信息技術(shù)快速發(fā)展與復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，又有現(xiàn)有技術(shù)水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路只能是加快審計(jì)信息化建設(shè)，靠人才興審、科技強(qiáng)審，通過(guò)信息化、數(shù)字化，提高審計(jì)監(jiān)督能力、過(guò)程控制能力、決策支撐能力和機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力。

　　2.圍繞審計(jì)能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)有效推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。劉審計(jì)長(zhǎng)指出，以提高審計(jì)監(jiān)督能力和實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲?jì)信息化建設(shè)，將成為今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)、完善和提升“一個(gè)中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個(gè)中心”即數(shù)字化審計(jì)指揮中心;“五大體系”即國(guó)家電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國(guó)家審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、模擬審計(jì)系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過(guò)程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計(jì)信息化、數(shù)字化格局，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)審計(jì)信息化建設(shè)同步提高。各地要在審計(jì)署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，走出一條講求實(shí)效、富有特色的審計(jì)信息化建設(shè)路子。二是要把握目標(biāo)方向，推進(jìn)信息化成果轉(zhuǎn)化和審計(jì)能力提升。要緊緊圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理實(shí)踐，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的審計(jì)能力，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)能力、審計(jì)管理能力和機(jī)關(guān)管理能力的提升。三是要推進(jìn)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向“技術(shù)智能型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)審計(jì)管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動(dòng)信息共享，搞好審計(jì)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門之間以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享，推動(dòng)完善國(guó)家審計(jì)信息資源體系。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，為審計(jì)信息化建設(shè)提供切實(shí)保障。劉審計(jì)長(zhǎng)指出，在較高的工作起點(diǎn)上提升審計(jì)信息化建設(shè)水平，需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，用新的理念指導(dǎo)審計(jì)信息化建設(shè)向更高層次推進(jìn)。謀劃審計(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)是處理好長(zhǎng)期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實(shí)施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人、行政管理與項(xiàng)目管理、內(nèi)部與外部等“十大關(guān)系”。進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金保障，著力培育人才，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)考核指導(dǎo)。

　　石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)在講話中對(duì)今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)信息化建設(shè)作出了具體部署：一是以推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)審計(jì);二是以加快數(shù)字化為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善審計(jì)管理應(yīng)用;三是以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源建設(shè);四是以提高效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步研究探索審計(jì)組織方式變革;五是以改進(jìn)加固為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步用信息化手段提高指揮審計(jì)的能力。

　　(二)全省審計(jì)工作座談會(huì)主要內(nèi)容。

　　7月24日，省廳在常州市召開(kāi)了全省審計(jì)工作座談會(huì)。趙耿毅廳長(zhǎng)作了重要講話。

　　1.全省信息化建設(shè)取得的成效。

　　今年5月，我省“金審工程”二期建設(shè)順利通過(guò)審計(jì)署專家組的檢查驗(yàn)收，全省審計(jì)信息化建設(shè)取得明顯成效。

　　(1)強(qiáng)化金審工程建設(shè)，大力夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。全省五年累計(jì)投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)全面完成，多項(xiàng)工作名列全國(guó)前茅。

　　(2)強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，有力提升審計(jì)工作成效。一是著力推進(jìn)OA和AO系統(tǒng)應(yīng)用，“兩個(gè)百分百”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是著力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。9個(gè)市局實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，33個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)完成財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)部署。三是著力推進(jìn)信息系統(tǒng)審計(jì)。全省開(kāi)展了近300個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，向?qū)徲?jì)署報(bào)送信息系統(tǒng)審計(jì)案例72篇，占全國(guó)報(bào)送篇數(shù)的34%。

　　(3)強(qiáng)化信息化專業(yè)素養(yǎng)，打造復(fù)合型審計(jì)骨干人才�！　∫皇钦J(rèn)真抓好AO認(rèn)證考試培訓(xùn)，全省共2781人取得合格證書(shū)，占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，全省共有1700余人參加計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，1077人取得合格證書(shū)。三是創(chuàng)新開(kāi)展大型數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干近200人(次)。

　　2.下一步全省信息化建設(shè)的要求。

　　(1)進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作。要緊緊圍繞國(guó)家審計(jì)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以“金審工程”建設(shè)為依托，以深化技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵，以人才隊(duì)伍培養(yǎng)為根本，以健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，積極促進(jìn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)相融合，努力推進(jìn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督能力。從明年起，省廳計(jì)劃用三年的時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作，力爭(zhēng)一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力使我省審計(jì)信息化工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　(2)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用。審計(jì)信息化要始終不懈地抓好應(yīng)用。一是突出抓好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的建設(shè)。省廳將抓緊數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取到20xx年底，基本形成地稅、財(cái)政、社保等行業(yè)為主體的審計(jì)方法體系。同時(shí)，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。省廳將積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，適時(shí)組織省市縣三級(jí)互聯(lián)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式。進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計(jì)力度，探索和建立IT項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，逐步開(kāi)展對(duì)信息系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)。三是積極探索構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化管理。

　　(3)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)信息化發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要成為信息化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、參與者。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好中高級(jí)培訓(xùn)，有重點(diǎn)地引進(jìn)培養(yǎng)高層次計(jì)算機(jī)人才。三是做好經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)向地方政府及有關(guān)部門的匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支持。為鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)，省廳將積極爭(zhēng)取審計(jì)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，每年對(duì)下給予一定的資金補(bǔ)助。四是健全完善制度。要結(jié)合實(shí)際，制定和完善審計(jì)信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理、考核等相關(guān)制度，形成推動(dòng)審計(jì)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　下一步，省廳將研究制定《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，適時(shí)召開(kāi)信息化工作會(huì)議，細(xì)化落實(shí)任務(wù)。

　　二、關(guān)于全市審計(jì)信息化工作

　　(一)注重應(yīng)用，審計(jì)信息化建設(shè)成效初顯。

　　20xx年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)“金審工程”二期為契機(jī)，狠抓審計(jì)信息化建設(shè)，取得了階段性成果。

　　1.審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷夯實(shí)信息化工作基礎(chǔ)。

　　全市審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到加快信息化建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持不懈抓審計(jì)信息化工作，科學(xué)規(guī)劃信息化工作目標(biāo)，積極推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理信息化。前期，我們狠抓了人員培訓(xùn)、硬件投入、軟件開(kāi)發(fā)，著力夯實(shí)信息化工作基礎(chǔ)。一是抓好人員培訓(xùn)，提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)能力和水平。我們積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，通過(guò)多種途徑培訓(xùn)，不斷提升審計(jì)干部計(jì)算機(jī)水平。派人參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，組織參加AO認(rèn)證考試，提升全員計(jì)算機(jī)水平。每年冬訓(xùn)，拿出10天左右時(shí)間請(qǐng)專家培訓(xùn)。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，50多人獲得資格證書(shū)。采取分類分層的形式，多次組織審計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)審計(jì)方法培訓(xùn)班、AO案例編寫和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，學(xué)習(xí)審計(jì)項(xiàng)目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容，確保從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干到一線人員都能按需學(xué)習(xí)、學(xué)有所用。二是抓好硬件投入，為審計(jì)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。在黨委政府的支持下，全市加大審計(jì)信息化建設(shè)的投入，市局投入近400萬(wàn)元用于教育培訓(xùn)、硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)。為保證審計(jì)數(shù)據(jù)分析的順利開(kāi)展，全市將各項(xiàng)資源向一線傾斜，為每個(gè)處(科)室配備了2臺(tái)以上臺(tái)式電腦，及時(shí)為審計(jì)人員更換了筆記本電腦。通過(guò)幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整，已達(dá)到全市審計(jì)人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的目標(biāo)。三是抓好軟件開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向?qū)徲?jì)信息化搞得好的地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合淮安實(shí)際，立足高起點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了住房公積金和社�；�金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)審計(jì)。淮安區(qū)等六個(gè)縣區(qū)局相繼建成了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)。

　　2.明確目標(biāo)，多措并舉，確保信息化建設(shè)順利推進(jìn)。

　　全市堅(jiān)持“以應(yīng)用促發(fā)展”的審計(jì)信息化工作方針，不斷優(yōu)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設(shè)列為每年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，明確任務(wù)與責(zé)任，整合人力資源，打破分工界限，實(shí)行條塊結(jié)合重點(diǎn)重抓、狠抓落實(shí)。由于組織到位、責(zé)任到人，措施切實(shí)可行、落到實(shí)處，信息化工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)高起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研，市局于20xx年正式啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)上建設(shè)住房公積金審計(jì)模式，在建設(shè)過(guò)程中檢驗(yàn)平臺(tái)的通用性，實(shí)現(xiàn)1+N的審計(jì)模式。通過(guò)不懈努力，住房公積金和社保五項(xiàng)基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)順利部署并通過(guò)驗(yàn)收，6個(gè)縣區(qū)部署了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的建成，使我市審計(jì)信息化建設(shè)向前大大地邁出了一步。今后，市局可根據(jù)審計(jì)對(duì)象情況的變化，通過(guò)增加相應(yīng)模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開(kāi)了全省聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。三是“兩個(gè)報(bào)送”高激勵(lì)。市局積極探索信息化條件下審計(jì)工作有效的組織形式、工作程序和激勵(lì)機(jī)制。大力整合計(jì)算機(jī)審計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的指導(dǎo)和考核力度，鼓勵(lì)總結(jié)成功案例，“兩個(gè)報(bào)送”入選審計(jì)署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。20xx～20xx年入選審計(jì)署審計(jì)實(shí)例150個(gè)，20xx～20xx年入選審計(jì)署審計(jì)方法44個(gè)(詳見(jiàn)附件1)。多年來(lái)，市局堅(jiān)持45歲以下審計(jì)人員未通過(guò)審計(jì)署中級(jí)考試實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用;審計(jì)項(xiàng)目未使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的，不得參與優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。

　　3.強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用，不斷豐富探索，信息化建設(shè)效果明顯。

　　幾年來(lái)，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、重點(diǎn)的建設(shè)，全市信息化建設(shè)取得了一系列成果，促進(jìn)了審計(jì)工作向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是練兵促能力提升。始終注重審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)用，全面推開(kāi)AO和OA兩個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，做到“兩個(gè)100%”。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)建成后，立即組織人員開(kāi)展審計(jì)，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計(jì)人員都基本掌握了AO和OA交互使用，被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，審計(jì)人員對(duì)于兩個(gè)軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開(kāi)。二是運(yùn)用促審計(jì)質(zhì)量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運(yùn)用到審計(jì)工作的各個(gè)方面。自20xx年起，所有審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一在OA平臺(tái)上運(yùn)行，并適時(shí)進(jìn)行OA-AO交互。住房公積金和社�；�金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)部署完畢后，市局先后開(kāi)展了5次聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了建議。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)很重視，不但對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題逐一排查，還舉一反三地查找其他存在的問(wèn)題，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)效果初顯。20xx～20xx年，全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，在地方政府性債務(wù)、社保資金等“一條鞭”項(xiàng)目中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計(jì)工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計(jì)成果提高。20xx年將建局以來(lái)的檔案電子化，審計(jì)人員通過(guò)OA申請(qǐng)查閱電子檔案。市局開(kāi)發(fā)運(yùn)用了機(jī)關(guān)績(jī)效管理系統(tǒng)，把多項(xiàng)指標(biāo)并入一套考核體系;把對(duì)結(jié)果考核變?yōu)閷?duì)全過(guò)程考核，促進(jìn)個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效不斷提升;還開(kāi)發(fā)運(yùn)用了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，完善了法規(guī)庫(kù)。近幾年，我市信息化工作取得較為可喜的進(jìn)步，在省廳年度考評(píng)中多次獲獎(jiǎng)。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市審計(jì)信息化建設(shè)與形勢(shì)的發(fā)展、上級(jí)的要求和審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求相比，仍存在不小的差距;與審計(jì)信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比，還需要加快建設(shè)和應(yīng)用步伐。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認(rèn)真研究，盡快加以解決。

　　(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用。

　　同志們，全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)，為我們進(jìn)一步做好審計(jì)信息化工作提供了有力指導(dǎo)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，鼓足干勁、再接再厲，全面提升我市審計(jì)信息化工作水平。

　　1. 全市“”審計(jì)信息化工作目標(biāo)。

　　按照審計(jì)署、省廳要求，“”期間我市審計(jì)信息化工作明確如下目標(biāo)：

　　一是突出抓好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的建設(shè)。

　　把數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)擺在全市審計(jì)信息化建設(shè)的首要位置，制定淮安審計(jì)數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善和充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

　　緊跟審計(jì)署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，促進(jìn)信息化建設(shè)的集約、節(jié)約、共享，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為逐步實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。爭(zhēng)取到20xx年底，基本形成各類專業(yè)審計(jì)尤其是住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、地方稅收、財(cái)政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理與管理。積極建設(shè)市級(jí)審計(jì)交換分中心，滿足我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間以及與審計(jì)廳之間的信息資源交換共享，為市局和縣(區(qū))局提供實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)的數(shù)據(jù)條件。

　　二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。

　　市局積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與政府預(yù)算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，進(jìn)一步完善與社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì);縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)拓審計(jì)思路和審計(jì)模式，努力構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對(duì)若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級(jí)數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式。在條件成熟的基礎(chǔ)上，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)配合省廳完成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要開(kāi)展有代表類型的信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高審計(jì)效能。

　　三是積極探索構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：“要大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立完善行政審批、信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。”審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出，要“探索構(gòu)建國(guó)家電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心”。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，借鑒信息化和電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策信息、審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃信息、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和成果信息、審計(jì)質(zhì)量控制和管理信息等審計(jì)決策支持信息的數(shù)字化，創(chuàng)建審計(jì)決策支持?jǐn)?shù)字化模式，不斷提高審計(jì)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。探索研究構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。

　　四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用。

　　要把數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)、AO系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系等，實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)工作中，促進(jìn)審計(jì)信息化與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，防止信息化與審計(jì)業(yè)務(wù)“兩張皮”。要深入應(yīng)用OA系統(tǒng)，不斷推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化，逐步建立對(duì)審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計(jì)信息、成果統(tǒng)計(jì)、結(jié)果跟蹤、審計(jì)公告、項(xiàng)目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源配置、審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程控制、審計(jì)檔案管理、審計(jì)成果利用等全過(guò)程的數(shù)字化管理，創(chuàng)建審計(jì)管理數(shù)字化模式，不斷提高審計(jì)管理質(zhì)量和水平。逐步建立對(duì)審計(jì)項(xiàng)目方案、審計(jì)記錄與取證、審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過(guò)程審計(jì)復(fù)核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化，創(chuàng)建審計(jì)質(zhì)量控制數(shù)字化模式，不斷提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平。充分運(yùn)用審計(jì)署構(gòu)建的全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)信息即時(shí)交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的主題信息交互、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)建審計(jì)業(yè)務(wù)管理和審計(jì)項(xiàng)目組織的扁平化模式。

　　2.近期審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。

　　對(duì)照《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：

　　一是在今年底全市符合條件的審計(jì)人員應(yīng)全部通過(guò)AO認(rèn)證考試，尚未通過(guò)審計(jì)署中級(jí)培訓(xùn)人員在近1～2年內(nèi)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局要有1名以上人員取得CISA證書(shū);全市計(jì)算機(jī)專業(yè)及信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)參培率達(dá)100%，市局通過(guò)計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員占全員比重達(dá)50%，縣區(qū)局通過(guò)計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員占全員比重達(dá)30%。

　　二是實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和審計(jì)機(jī)關(guān)流程管理數(shù)字化。要求全市實(shí)施的所有審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目都要用AO開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，利用OA進(jìn)行審計(jì)管理，嚴(yán)格按照兩個(gè)系統(tǒng)的使用規(guī)范，確保審計(jì)作業(yè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)資料在AO和OA中進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制全過(guò)程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　三是開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)、A0應(yīng)用實(shí)例征集、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法編寫。在完成市局下達(dá)的年度信息化工作目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，市局各業(yè)務(wù)處室及每個(gè)縣區(qū)局每年至少出1～2個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)精品、優(yōu)秀A0應(yīng)用實(shí)例和審計(jì)方法，并能實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)工作中，促進(jìn)審計(jì)信息化與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)成效上，至少要有一個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示，或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案，或受到審計(jì)署、省廳表彰。

　　四是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有序推進(jìn)。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的軟硬件設(shè)施在1～2年內(nèi)配置到位，并逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范圍，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預(yù)警和分析功能，從而達(dá)到及時(shí)采集數(shù)據(jù)、及時(shí)預(yù)警分析、及時(shí)評(píng)價(jià)揭示、及時(shí)督促整改實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口的前移目標(biāo)。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目并且在實(shí)施過(guò)程中要保留項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)日志;在審計(jì)成效上，審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案或受審計(jì)署、省廳表彰。

　　五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上完成數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)展4個(gè)以上行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)，完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設(shè)。

　　六是市局在審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理數(shù)字化中要積極開(kāi)展審計(jì)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)，承擔(dān)省以上科研項(xiàng)目，參與省以上制定計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。

　　三、關(guān)于今年的審計(jì)工作

　　(一)重點(diǎn)突出，上半年各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　今年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目628個(gè)，查出違規(guī)金額1.23億元，管理不規(guī)范金額50.30億元，核減工程價(jià)款11.75億元;審計(jì)處理后，歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計(jì)報(bào)告、信息1435篇，被采用804篇次。審計(jì)指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議絕大部分被采納，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一是全力以赴，及時(shí)高效完成了署省“一條鞭”審計(jì)項(xiàng)目。1～7月，已經(jīng)完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的社保資金審計(jì)、地稅系統(tǒng)財(cái)政收支審計(jì)、水利建設(shè)資金審計(jì)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、市中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)、世行貸款農(nóng)灌三期項(xiàng)目審計(jì)等“一條鞭”項(xiàng)目。其中，社保資金審計(jì)更是舉全市之力，審計(jì)人員加班加點(diǎn)，歷時(shí)近4個(gè)月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問(wèn)題，提出了合理化審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)上述項(xiàng)目中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市縣兩級(jí)政府都及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)整改。由于我市社保資金審計(jì)組織得力、審計(jì)質(zhì)量高、效果好，被省廳評(píng)為全省組織工作先進(jìn)單位。

　　二是積極創(chuàng)新，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)繼續(xù)深化。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“大財(cái)政”審計(jì)理念，緊扣財(cái)政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié)，加大對(duì)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計(jì)力度，財(cái)政同級(jí)審相繼完成，取得較好效果。進(jìn)一步完善全程跟蹤審計(jì)制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設(shè)開(kāi)展工程跟蹤審計(jì)，對(duì)投資130億元的158個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個(gè)工程竣工決算(結(jié)算)審計(jì)，核減工程造價(jià)6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計(jì)方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，努力提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。

　　三是注重質(zhì)效，機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提倡在職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)人員思想政治水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計(jì)實(shí)際，對(duì)制度規(guī)范進(jìn)行修訂完善，量化工作目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，健全內(nèi)部約束機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設(shè)，落實(shí)審計(jì)規(guī)范，依法文明執(zhí)法，強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核與審理，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)、軟環(huán)境和效能建設(shè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，深化101%服務(wù)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，樹(shù)立公正廉潔審計(jì)形象，營(yíng)造了風(fēng)清氣順審計(jì)環(huán)境。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計(jì)工作中也存在一些不足，主要是審計(jì)工作的開(kāi)拓創(chuàng)新力度不夠大;審計(jì)人員大局意識(shí)、宏觀視野還不夠開(kāi)闊;部分工作、部分人員工作效率有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，都需要我們高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　要圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下半年工作還很艱巨。大家要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)審計(jì)工作又好又快發(fā)展。為做好后五個(gè)月工作，我提四點(diǎn)要求：

　　一要緊盯工作目標(biāo)，加大審計(jì)力度，全面完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。一是完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年的任務(wù)還很多，“一條鞭”審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、績(jī)效審計(jì)都要抓緊抓好，注意提高質(zhì)效，力創(chuàng)精品�？�(jī)效審計(jì)工作意見(jiàn)已經(jīng)印發(fā)給大家，各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個(gè)獨(dú)立型重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。二是要進(jìn)一步做好社保資金審計(jì)后續(xù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促做好審計(jì)整改工作。

　　二要加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高審計(jì)效率，不斷提升審計(jì)工作水平。一是嚴(yán)格依法審計(jì)，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、江蘇省審計(jì)條例等，不斷提升審計(jì)工作水平、擴(kuò)大審計(jì)工作成效。要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)核審理，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重證據(jù)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量、拓展審計(jì)工作深度，確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)省廳各項(xiàng)考核要求，提高審計(jì)工作水平。省廳的綜合考核及相關(guān)配套辦法已下發(fā)，希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計(jì)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的抓手，變壓力為動(dòng)力，通過(guò)考核促工作、提水平、謀發(fā)展，在全市審計(jì)系統(tǒng)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，比作為、爭(zhēng)一流的工作氛圍。

　　三要加大教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長(zhǎng)新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服務(wù)大局的能力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開(kāi)展工作，主動(dòng)對(duì)接黨委、政府決策部署實(shí)施審計(jì)，努力提升審計(jì)監(jiān)督層次。黨的召開(kāi)后，要認(rèn)真組織對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)廉政教育，樹(shù)立審計(jì)隊(duì)伍良好形象。按照“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理，維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。

　　四要積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造新型審計(jì)文化，深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。一是打造新型審計(jì)文化。要進(jìn)一步弘揚(yáng)審計(jì)精神，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)偉人周恩來(lái)，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動(dòng)，樹(shù)立審計(jì)人核心價(jià)值觀，努力構(gòu)建與時(shí)代相吻合的審計(jì)價(jià)值體系。二是認(rèn)真做好全市審計(jì)系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、共同搞好創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過(guò)市文明委的考核驗(yàn)收。

　　同志們，下半年的任務(wù)依然很繁重，我們要按照全省、全市審計(jì)工作座談會(huì)精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，盡職盡責(zé)，確保完成全年審計(jì)任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市審計(jì)工作新局面!

審計(jì)會(huì)議講話稿 篇4

　　同志們：

　　這次全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年審計(jì)工作，表彰優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，部署20xx年審計(jì)工作，研究如何進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作十分重視。溫今年9月在審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十五周年時(shí)，對(duì)審計(jì)工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間，看望了在活動(dòng)板房臨時(shí)辦公的江油市審計(jì)局全體干部職工，對(duì)審計(jì)工作提出新的要求;今年以來(lái)對(duì)我署上報(bào)的各種報(bào)告、信息批示121件次;12月25日，專門聽(tīng)取了審計(jì)署工作匯報(bào)，充分肯定了一年來(lái)審計(jì)工作取得的成績(jī)，并對(duì)今后工作提出了明確要求。對(duì)溫的這些指示、要求，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

　　一、20xx年審計(jì)工作情況

　　20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1至11月，全國(guó)共審計(jì)和調(diào)查10.4萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支569億多元，促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。

　　(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，制定審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30周年和審計(jì)機(jī)關(guān)成立20xx年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究中國(guó)特色審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南、樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識(shí)。在這些認(rèn)識(shí)和理念的指導(dǎo)下，審計(jì)署研究制定了20xx至20xx年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，以及審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)干部教育培訓(xùn)、審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)、審計(jì)信息化發(fā)展和審計(jì)科研工作等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點(diǎn)的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，為審計(jì)工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫(huà)了清晰的藍(lán)圖，提出了明確的目標(biāo)。

　　(二)積極開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)黨和國(guó)家政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾根本利益。

　　圍繞國(guó)家重大政策措施和民生問(wèn)題，審計(jì)署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財(cái)政支農(nóng)和社會(huì)保障等審計(jì)和調(diào)查，各地普遍開(kāi)展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實(shí)和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后，審計(jì)機(jī)關(guān)緊急行動(dòng)，全國(guó)1.2萬(wàn)余名審計(jì)干部對(duì)3.2萬(wàn)多個(gè)部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過(guò)程跟蹤審計(jì)，延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個(gè)村和7.6萬(wàn)多戶受災(zāi)群眾。堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊公告，提出3610多條審計(jì)建議，各級(jí)政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)規(guī)定、完善制度560多項(xiàng)，促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開(kāi)透明。

　　為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，審計(jì)署下半年不失時(shí)機(jī)地組織了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的審計(jì)調(diào)查，揭示和分析了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢(shì)、對(duì)不同行業(yè)的影響程度、對(duì)部分國(guó)有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對(duì)政策措施落實(shí)中需要解決的困難和問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。

　　(三)強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政體制改革，提高行政效能和財(cái)政績(jī)效水平。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)按照“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的思路，進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

　　一是注重全面把握情況，審計(jì)內(nèi)容不斷深化。審計(jì)署審計(jì)了53個(gè)中央部門及其368個(gè)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查;審計(jì)調(diào)查了18個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政管理和運(yùn)行情況，揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財(cái)政管理體制中存在的突出問(wèn)題。財(cái)政部等正在按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，針對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面比去年大幅度提高，審計(jì)內(nèi)容也大為深化。

　　二是注重分析研究，提出完善體制機(jī)制的建議。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，共提出3萬(wàn)多條審計(jì)建議，有2萬(wàn)多條被采納。如審計(jì)署在今年8月份向全國(guó)人大會(huì)作的審計(jì)工作報(bào)告中的五條建議，就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，得到國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大會(huì)的充分肯定。相關(guān)部門正按國(guó)務(wù)院部署研究落實(shí)。

　　三是注重推動(dòng)整改，把整改貫穿審計(jì)工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，審計(jì)署把檢查以前年度查出問(wèn)題的整改、推動(dòng)部門自查自糾，與本次審計(jì)期間促進(jìn)整改和審計(jì)后的督促全面整改相結(jié)合，收到較好成效。截至10月底，已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，促進(jìn)完善制度規(guī)定158項(xiàng)。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作，如深圳建立了整改問(wèn)責(zé)制，落實(shí)整改意見(jiàn)和執(zhí)行處理不力單位的行政首長(zhǎng)將被追究行政責(zé)任。

　　(四)深化金融和企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　今年的金融和企業(yè)審計(jì)，始終關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)，移送大案要案線索20件。對(duì)中國(guó)銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并結(jié)合近年來(lái)金融審計(jì)情況進(jìn)行了深入分析總結(jié)，反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個(gè)突出問(wèn)題，有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。

　　對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和41戶重點(diǎn)中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計(jì)調(diào)查，審計(jì)資產(chǎn)額1.11萬(wàn)億元，占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%，揭示了一些企業(yè)損益不實(shí)、決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問(wèn)題。審計(jì)中還重點(diǎn)關(guān)注和反映了糧食儲(chǔ)備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)以及能源安全等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議，有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求，有的已經(jīng)制定了解決措施，有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。

　　各地除參加審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目外，還加大了對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計(jì)力度。遼寧、河北、河南、海南等地開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計(jì)和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對(duì)地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查;四川等地正在對(duì)災(zāi)區(qū)國(guó)有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計(jì)，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　為促進(jìn)能源資源利用和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，審計(jì)署組織對(duì)18個(gè)大型火電建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開(kāi)展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計(jì)和調(diào)查。這些項(xiàng)目審計(jì)，不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問(wèn)題，還在探索績(jī)效審計(jì)和信息化條件下的審計(jì)方式等方面取得了進(jìn)展。

　　按照國(guó)務(wù)院的要求，審計(jì)署還開(kāi)展了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查、第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了項(xiàng)目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目必審制，進(jìn)一步加大了審計(jì)力度，如廣西所有的市級(jí)和93%的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計(jì)中心;河北、安徽、大連等地采取了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和階段性審計(jì)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)方式。1至11月，全國(guó)投資項(xiàng)目審計(jì)核減投資額248億多元，幫助挽回或避免損失77億多元。

　　(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立。

　　1至11月，審計(jì)署開(kāi)展了對(duì)4名省部長(zhǎng)和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2.4萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 64名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問(wèn)題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容也不斷深化，重點(diǎn)關(guān)注民生、發(fā)展等國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況，關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問(wèn)題，使審計(jì)評(píng)價(jià)更加全面。

　　經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、436個(gè)地市和1937個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu);有8個(gè)省(區(qū))、81個(gè)市和212個(gè)縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo);有21個(gè)省建立了組織部門根據(jù)審計(jì)情況與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個(gè)省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果形成綜合審計(jì)報(bào)告，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法也更加科學(xué)和有效，如廣東、寧夏等地對(duì)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“同步審計(jì)”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作一次性委托給審計(jì)機(jī)關(guān)，要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實(shí)行了向?qū)徲?jì)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并由組織部門與接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書(shū)的制度;江蘇省宿遷市推行了審計(jì)結(jié)果公開(kāi)問(wèn)責(zé)評(píng)議辦法。

　　(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)，展現(xiàn)我國(guó)審計(jì)的良好形象，鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍。

　　今年7月1日，中國(guó)正式履任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。為履行好這項(xiàng)職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn)，在各省(區(qū)、市)審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下，我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、外語(yǔ)熟練的聯(lián)合國(guó)審計(jì)隊(duì)伍，初步建立了一套符合國(guó)際慣例、體現(xiàn)中國(guó)特色的聯(lián)合國(guó)審計(jì)規(guī)范。目前，已完成對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)總部和蘇丹等11個(gè)維和特派團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，開(kāi)展了對(duì)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的審計(jì)，并組織協(xié)調(diào)法國(guó)和南非審計(jì)署的5個(gè)審計(jì)組開(kāi)展工作。這些項(xiàng)目的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢(shì)動(dòng)蕩、條件艱苦的國(guó)家和地區(qū)，我們的審計(jì)人員克服困難，不辱使命，注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問(wèn)題、分析原因和提出建議，出色完成了審計(jì)任務(wù)，受到聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外，審計(jì)外事工作有了很大進(jìn)展，舉辦了第二屆非洲審計(jì)研討班和亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)培訓(xùn)班，取得了世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)舉辦權(quán)。

　　(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，不斷提高審計(jì)工作的科學(xué)性和開(kāi)放性。

　　我們堅(jiān)持用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，審計(jì)署制定了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計(jì)規(guī)定，對(duì)5名司局級(jí)審計(jì)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度，審計(jì)署廢止了172項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章，同時(shí)積極推進(jìn)審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，探索試行審計(jì)項(xiàng)目審理辦法，組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。啟動(dòng)金審工程二期建設(shè)，進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計(jì)制度，建立金融審計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)器，進(jìn)行企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)試點(diǎn)。合理調(diào)配審計(jì)力量和安排審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，壓縮和精簡(jiǎn)會(huì)議，審計(jì)署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)了部門預(yù)決算，積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，探索審計(jì)情況階段性公告，1至11月，審計(jì)署公告了關(guān)于61個(gè)項(xiàng)目和部門的審計(jì)結(jié)果，全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告1800篇。

　　同志們，我們也要清醒地看到，今年的審計(jì)工作雖然取得了較好成績(jī)，但還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)，科學(xué)審計(jì)理念還沒(méi)有完全牢固樹(shù)立起來(lái);依法全面履行審計(jì)職責(zé)還不完全到位，審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計(jì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計(jì)署在履行主管全國(guó)審計(jì)工作的職責(zé)，各省(區(qū)、市)審計(jì)機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計(jì)工作的職責(zé)上，還未完全到位。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦邢麓蟮牧α考右越鉀Q。

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好明年各項(xiàng)工作

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開(kāi)放，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央一系列重大決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于審計(jì)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定必勝信心，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效履行好審計(jì)的法定職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。

　　明年審計(jì)工作的總體思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)重大任務(wù)，把審計(jì)工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)中央各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　按照這個(gè)總體思路和總體要求，我們提出了審計(jì)署明年統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃(草案)，也提出了明年地方審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，已經(jīng)提交會(huì)議討論，請(qǐng)大家認(rèn)真研究提出意見(jiàn)。在明年的審計(jì)工作中，要切實(shí)做到：

　　(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計(jì)工作必須始終貫穿這條主線，推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問(wèn)題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促本地區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署和政策措施。

　　(二)抓住“三個(gè)重點(diǎn)”。貫徹落實(shí)明年審計(jì)工作的總體思路和要求，我們必須把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵性的重大問(wèn)題。

　　一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果。審計(jì)中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，及時(shí)揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題和新情況、新問(wèn)題，深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)，并從體制、制度層面提出建議，為黨委政府提供決策依據(jù)，推動(dòng)深化改革，完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國(guó)家宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題，制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通，防止造成重大損失浪費(fèi)，保障政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性。

　　二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出，明年審計(jì)工作要繼續(xù)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，這對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎�治�?wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策性建議，防范苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變?yōu)槿�局性�?wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更好地發(fā)揮審計(jì)在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面，堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　(三)努力完成好“六項(xiàng)任務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)明年審計(jì)工作的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，明年審計(jì)工作要緊緊圍繞以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)展開(kāi)。

　　一是以保障積極財(cái)政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績(jī)效水平為目標(biāo)，不斷深化財(cái)政審計(jì)。財(cái)政審計(jì)不僅涉及到財(cái)政收支，還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財(cái)政、行政事業(yè)、社會(huì)保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)一體化工作體系。

　　——財(cái)政管理審計(jì)。注重從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政;注重從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況和效果，特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)投資盡快啟動(dòng)和落到實(shí)處;注重從源頭上把握財(cái)力保障限度與建設(shè)需求程度，揭示和反映中央大政方針貫徹實(shí)施情況和效果，維護(hù)財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注部門管理的政府用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動(dòng)深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。

　　——稅收審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)稅收政策和征管工作的影響，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，絕不收過(guò)頭稅，推動(dòng)健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。

　　——重點(diǎn)民生資金和重大民生工程審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況，著力揭示落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題。

　　——重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問(wèn)題，促進(jìn)提高投資效益，實(shí)現(xiàn)政策效果。

　　——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。全面檢查國(guó)家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施、規(guī)劃落實(shí)、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。

　　——新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性，重點(diǎn)關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注和揭露建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資源環(huán)境的影響。

　　在上述審計(jì)中，要注意整合資源，實(shí)行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享，這是促進(jìn)財(cái)政審計(jì)向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。

　　二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計(jì)。金融審計(jì)要重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)管狀況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)金融秩序和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計(jì)的同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計(jì)，密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。

　　三是以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。企業(yè)審計(jì)要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”開(kāi)展工作。要把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，把檢查企業(yè)績(jī)效狀況與維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全相結(jié)合，把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績(jī)效狀況，關(guān)注金融危機(jī)對(duì)國(guó)有企業(yè)、對(duì)中小企業(yè)的影響，促進(jìn)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　四是以推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定政府和政府部門、各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南。按照中央要求和審計(jì)法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，審計(jì)署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長(zhǎng)、中央國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，做好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推進(jìn)地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　五是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策為目標(biāo)，積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)。當(dāng)前，要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手，從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個(gè)方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。在能源資源審計(jì)方面，要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性承包土地流轉(zhuǎn)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開(kāi)發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計(jì)方面，要關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況，關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問(wèn)題。要突出審計(jì)重點(diǎn)，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國(guó)有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果、政策實(shí)施效果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的分析評(píng)價(jià)。

　　六是以提高利用外資水平、維護(hù)對(duì)外投資安全、履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開(kāi)涉外審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多，中央提出要全面提升利用外資水平，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。這些年，我們?cè)趪?guó)外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計(jì)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)審計(jì)也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時(shí)，審計(jì)署將對(duì)中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查;各地也要按政府要求，積極開(kāi)展對(duì)本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)境外投資的調(diào)查，摸清總體情況，分析存在問(wèn)題，研究制定境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。

　　(四)把握五個(gè)原則。為完成好上述任務(wù)，要把握好以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持揭示和反映中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效;二是堅(jiān)持揭示和反映違規(guī)建設(shè) “兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅(jiān)持揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅(jiān)持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問(wèn)題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理，推進(jìn)責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全完善。

　　三、積極開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　經(jīng)過(guò)20xx年的努力奮斗，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，走出了一條中國(guó)特色的審計(jì)之路，探索和積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅(jiān)持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將審計(jì)工作自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局;必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索中國(guó)特色審計(jì)之路;必須始終堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，充分有效地履行審計(jì)監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗(yàn)是極為寶貴的財(cái)富，我們一定要倍加珍惜，不斷實(shí)踐和豐富、發(fā)展。

　　但也要看到，我國(guó)審計(jì)還處于初級(jí)階段，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照黨和人民的要求，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)照新的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，還有很大差距和很大發(fā)展空間，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿，沒(méi)有任何理由因循守舊，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)化為完善審計(jì)工作科學(xué)管理的機(jī)制制度，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為保障全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)審計(jì)工作不斷取得新發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督制度不斷完善。

　　(一)創(chuàng)新審計(jì)理念。就是要在新的思想高度上形成推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和審計(jì)發(fā)展規(guī)律，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　經(jīng)過(guò)20xx年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，我們逐步認(rèn)識(shí)到，審計(jì)是國(guó)家政治制度不可缺少的組成部分，從本質(zhì)上看，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”;審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計(jì)工作的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計(jì)工作必須堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針。這是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入分析“什么是審計(jì)”、“為什么要審計(jì)”、“為誰(shuí)審計(jì)”、“靠誰(shuí)審計(jì)”和“怎樣審計(jì)”等一系列問(wèn)題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是總結(jié)我國(guó)審計(jì)20xx年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果，是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外審計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅要查錯(cuò)糾弊，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，還要揭示體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)審計(jì)的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，最初定位在查錯(cuò)糾弊，后來(lái)發(fā)展到國(guó)有資產(chǎn)的守護(hù)神，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”。這是人們?cè)诓煌瑲v史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識(shí)審計(jì)的概括和總結(jié)，也是審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期和各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，審計(jì)法規(guī)定審計(jì)要“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé)，就必須“牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念，絕不是一句口號(hào)，更不能將其作為套話，寫在紙上、說(shuō)在嘴上，而是要真正落實(shí)在行動(dòng)上，真正用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

　　作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排，國(guó)家審計(jì)具有內(nèi)生性的威懾作用，因此，必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮其對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立、客觀、公正、超脫、涉及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，因而能夠而且有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早感受風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)出警報(bào)，起到預(yù)警作用。第二，必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定，審計(jì)的首要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯(cuò)糾弊。所以，審計(jì)必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費(fèi)、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國(guó)家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法對(duì)這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的安全健康。第三，必須充分發(fā)揮抵御功能。審計(jì)不僅要揭露問(wèn)題，更要對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題從微觀到宏觀、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)、從表象到里層，進(jìn)行深層次分析、揭示和反映，調(diào)動(dòng)積極因素，防止消極因素入侵整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把握審計(jì)的基本特征，遵循審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律，立足建設(shè)性、堅(jiān)持批判性，立足服務(wù)、堅(jiān)持監(jiān)督，立足全局、堅(jiān)持微觀查處和揭露，立足主動(dòng)性、堅(jiān)持適應(yīng)性，立足開(kāi)放性、堅(jiān)持獨(dú)立性;堅(jiān)定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅(jiān)定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議，切實(shí)承擔(dān)起審計(jì)的歷史責(zé)任，更加全面、有效地發(fā)揮審計(jì)的作用。

　　(二)創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計(jì)管理、考核、激勵(lì)、促進(jìn)和保障體制機(jī)制，切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理，以保證審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，要著力抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新與完善：

　　一是保障全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面的工作。當(dāng)前，面對(duì)日益發(fā)展變化的審計(jì)工作形勢(shì)，面對(duì)各地發(fā)展很不平衡的審計(jì)工作實(shí)際，探索更為積極有效的指導(dǎo)方式，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)，是審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個(gè)問(wèn)題。首先，要通過(guò)思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)，使全國(guó)審計(jì)工作形成一個(gè)多層次的有機(jī)整體。審計(jì)署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)地方審計(jì)工作指導(dǎo)的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真修改。其次，要通過(guò)計(jì)劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo)，使地方審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三，要完善對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，加大培訓(xùn)力度，使地方審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。第四，要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是為了發(fā)揮監(jiān)督合力，保持工作思路和重點(diǎn)上的統(tǒng)一，而不是強(qiáng)求全國(guó)審計(jì)工作都要按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)目標(biāo)發(fā)展到同一個(gè)水平。希望大家一定要結(jié)合本地實(shí)際，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和問(wèn)題的關(guān)鍵，制定切實(shí)可行的措施，把工作提高到一個(gè)新水平。

　　二是科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制。為更好地貫徹落實(shí)審計(jì)法，根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要，抓緊研究制定與審計(jì)法相配套的法規(guī)、制度，建立完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)指南體系，積極探索實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目審理制度和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量控制，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和成本管理，計(jì)劃安排既要圍繞大局、突出重點(diǎn)，又要量力而行、留有余地，逐步建立動(dòng)態(tài)的審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，探索編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，在強(qiáng)化年度計(jì)劃與規(guī)劃相銜接的同時(shí)，避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計(jì)工作績(jī)效考評(píng)制度，健全審計(jì)機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　三是科學(xué)的審計(jì)成果利用機(jī)制。審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品，是審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計(jì)成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少，“初級(jí)產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計(jì)成果沒(méi)有能夠反映出存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的癥結(jié)，沒(méi)有能夠提出從根本上解決問(wèn)題的建議，導(dǎo)致審計(jì)不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的成果意識(shí)和全局意識(shí)，根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來(lái)確定審計(jì)的立足點(diǎn)和目標(biāo)，來(lái)選擇提供什么樣的審計(jì)成果。要注重把握形勢(shì)要求，加強(qiáng)宏觀分析研究，探索在理論與實(shí)踐的結(jié)合上提高審計(jì)成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計(jì)工作宣傳，關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓社會(huì)各界更好地了解、理解和支持審計(jì)。

　　(三)創(chuàng)新審計(jì)方式。就是要不斷探索符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法，堅(jiān)持走中國(guó)特色審計(jì)之路。

　　一是要在結(jié)合上下功夫。堅(jiān)持多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們?cè)?0xx年的實(shí)踐中摸索出的中國(guó)特色的綜合審計(jì)模式，如財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，揭露問(wèn)題與促進(jìn)整改相結(jié)合，常規(guī)審計(jì)與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合，中央審計(jì)與地方審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合，對(duì)于整合審計(jì)資源，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫，使之不斷豐富和規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理和有效。

　　二是要全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題很多是體制、制度和管理水平的問(wèn)題，社會(huì)各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性，這都要求我們將績(jī)效理念貫穿于審計(jì)工作的始終，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。今年，審計(jì)署涉及績(jī)效審計(jì)的工作量已占全部審計(jì)工作量的五分之四，全國(guó)占五分之二左右，比去年同期提高了十多個(gè)百分點(diǎn)，明年還要在這方面加大力度。各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。同時(shí)要選擇對(duì)某項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對(duì)某項(xiàng)公共資源和財(cái)政資金配置情況及其效果、對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系，做到從微觀項(xiàng)目入手，從宏觀全局來(lái)分析問(wèn)題;處理好揭露問(wèn)題與解決問(wèn)題的關(guān)系，真正把重大損失浪費(fèi)、影響國(guó)家安全和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題揭示出來(lái)，提出有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，將社會(huì)效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績(jī)效與政府行政效能的關(guān)系，把評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效與評(píng)價(jià)政府行政效能統(tǒng)一起來(lái)。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立和不斷完善具有中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)方法和制度。

　　三是要積極探索跟蹤審計(jì)。溫指出：對(duì)一些重特大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)比事后監(jiān)督更重要，要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前面，問(wèn)題查出得越早、解決得越快，損失就越小。我們要按照的指示要求，對(duì)一些重特大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，同時(shí)，要認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的工作思路、介入時(shí)間和具體流程，始終堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性，避免越權(quán)、越位，不斷提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量和水平。

　　(四)創(chuàng)新審計(jì)干部隊(duì)伍管理模式。就是要堅(jiān)持以人為本，研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)干部人事制度體系和管理模式。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過(guò)去，引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊(duì)伍。當(dāng)前，要立足審計(jì)工作實(shí)際，堅(jiān)持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹(shù)立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計(jì)人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才和審計(jì)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，重點(diǎn)抓好“一把手”的選配，同時(shí)不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高整體合力。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程，把審計(jì)實(shí)踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道，注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練，在審計(jì)第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計(jì)人才，不斷提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)一大批查核問(wèn)題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”，以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重任，一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、開(kāi)拓新視野、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，帶頭講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，帶頭落實(shí)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把這支隊(duì)伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好，不辜負(fù)黨和人民的期望。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。以提高審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立60周年開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。堅(jiān)持表?yè)P(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時(shí)代精神，堅(jiān)持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，堅(jiān)持崇廉敬潔、樹(shù)立正確榮辱觀，不斷增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)。理論來(lái)源于實(shí)踐，20xx年審計(jì)實(shí)踐豐富多彩，需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)的審計(jì)實(shí)踐遇到很多需要從理論上回答的重大問(wèn)題。因此，我們必須以構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo)，抓住審計(jì)工作面臨的重大問(wèn)題，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大審計(jì)理論研究力度和深度，盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計(jì)科研成果，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。

　　(五)創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)技術(shù)方法。要以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，探索以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，并在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法，使其成為重要的審計(jì)內(nèi)容，并成為常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ);推進(jìn)國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，為深化信息化條件下的計(jì)算機(jī)審計(jì)創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，為建立數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)各個(gè)行業(yè)的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系。

　　同志們，形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，落實(shí)五年規(guī)劃將推動(dòng)審計(jì)工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作新發(fā)展，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

審計(jì)會(huì)議講話稿 篇5

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計(jì)工作，表彰全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，部署下一步審計(jì)工作。下面，我講五個(gè)問(wèn)題。

　　一、關(guān)于20xx年工作 20xx年

　　我們緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：

　　(一)圍繞黨和國(guó)家的新要求，謀劃審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)工作，黨的xx屆三中、四中全會(huì)從全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、健全審計(jì)工作的保障機(jī)制作出了具體規(guī)定。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深入研究審計(jì)的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和思路。我們進(jìn)一步明確審計(jì)工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅(jiān)持“兩手抓”，加大審計(jì)力度，積極發(fā)揮國(guó)家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進(jìn)審計(jì)方式，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計(jì)工作管理機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，研究省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理和審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，努力推動(dòng)全國(guó)審計(jì)“一盤棋”。

　　(二)依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計(jì)作用。1至11月，全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬(wàn)多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入相關(guān)部門和地方教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，促進(jìn)建立健全制度1700多項(xiàng)。一是對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，制定《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見(jiàn)》，組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財(cái)政管理績(jī)效等問(wèn)題，推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制。圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，制定加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)、加強(qiáng)對(duì)奢華浪費(fèi)建設(shè)審計(jì)、加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革審計(jì)等意見(jiàn)，加大專項(xiàng)審計(jì)力度。三是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計(jì)中，注重揭示苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，并對(duì)政府性債務(wù)和重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。對(duì)保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)糾正侵害群眾利益問(wèn)題。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院部署，組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)更好履職盡責(zé)。頒布實(shí)施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，全國(guó)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬(wàn)多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問(wèn)題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力提升審計(jì)工作效率。我們立足實(shí)踐需要，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新審計(jì)方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國(guó)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)中，在總結(jié)以往大項(xiàng)目審計(jì)多兵種、大兵團(tuán)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項(xiàng)目審計(jì)中，積極整合各專業(yè)、各層級(jí)審計(jì)資源，大大增強(qiáng)了審計(jì)的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式，精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計(jì)理論。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開(kāi)展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究，對(duì)審計(jì)本質(zhì)、功能定位和職能作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。

　　(四)從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍。堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持上下結(jié)合，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng);審計(jì)署和各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在抓好第一批活動(dòng)整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。二是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強(qiáng)了管理、健全了制度。三是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展要求，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行專題研究，提出加強(qiáng)審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求，改進(jìn)選拔任用和考核激勵(lì)機(jī)制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。審計(jì)署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次，注重運(yùn)用案例教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)室、送教上門等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取不同層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目混合編組等方式，加強(qiáng)對(duì)干部的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。

　　二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)和審計(jì)工作的總體思路

　　做好新時(shí)期的審計(jì)工作，必須明確我們處在一個(gè)什么樣的時(shí)代，我們的中心任務(wù)是什么，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進(jìn)的地方，進(jìn)而明確我們的思路、目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)工作，更好地發(fā)揮審計(jì)作用。

　　(一)要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性。中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)我國(guó)當(dāng)前所處歷史方位的新認(rèn)識(shí)，是基于“兩個(gè)沒(méi)有改變”和“兩個(gè)改變”作出的重要判斷，即沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

　　做好新時(shí)期的審計(jì)工作，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。要充分認(rèn)識(shí)依法履行審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)中央宏觀政策措施落實(shí)、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)全面創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)完善體制機(jī)制、促進(jìn)全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)依法治國(guó)的任務(wù)更加艱巨。我們要增強(qiáng)緊迫感和使命感，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)抓好審計(jì)工作。

　　(二)要明確定位，深刻理解審計(jì)的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》提出，要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用，強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。對(duì)于中央精神和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，關(guān)鍵是要進(jìn)一步明確審計(jì)的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國(guó)家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)國(guó)家審計(jì)的制度屬性、法律地位和職能作用認(rèn)識(shí)的深化。這一認(rèn)識(shí)，有助于我們正確把握國(guó)家審計(jì)的定位，更好地落實(shí)四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院要求，適應(yīng)全面深化改革和依法治國(guó)的需要，依法履職盡責(zé)。

　　(三)要破解難題，進(jìn)一步明確審計(jì)工作發(fā)展方向。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應(yīng)，如有的同志對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是國(guó)家政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等涉及方方面面，我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計(jì)管理不適應(yīng)，面對(duì)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn)，審計(jì)計(jì)劃、資源整合、組織實(shí)施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng)，一些審計(jì)法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng)，審計(jì)信息化建設(shè)和數(shù)字化審計(jì)方法的推廣應(yīng)用力度還需進(jìn)一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng)，依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)還存在差距。這些問(wèn)題是制約審計(jì)更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點(diǎn)，也是努力的目標(biāo)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，依法積極主動(dòng)作為，推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

　　當(dāng)前，審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的基石和重要保障作用。

　　總體要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用。審計(jì)中，要?dú)v史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問(wèn)題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問(wèn)題，也不能用過(guò)時(shí)的制度規(guī)定來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。對(duì)重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息;對(duì)突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績(jī)效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定;對(duì)深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時(shí)予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)章、體制機(jī)制，要主動(dòng)揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議。

　　三、關(guān)于20xx年的審計(jì)工作

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和的指示精神，20xx年的審計(jì)工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)實(shí)效，切實(shí)做到“六個(gè)貫穿始終”：

　　——把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終。審計(jì)中要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個(gè)根本目標(biāo)，始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。 ——把推動(dòng)依法治國(guó)貫穿始終。審計(jì)中要緊緊圍繞四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見(jiàn)建議。

　　——把促進(jìn)深化改革貫穿始終。審計(jì)中要緊緊圍繞三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實(shí)施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機(jī)制性問(wèn)題，積極提出解決突出問(wèn)題和推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿始終。審計(jì)中要把監(jiān)督檢查國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，及時(shí)反映新情況新問(wèn)題，發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用。

　　——把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終。審計(jì)中要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財(cái)政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。 ——把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

　　20xx年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一是加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。要持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。審計(jì)中要避免面面俱到，重點(diǎn)檢查穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況，對(duì)涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，保障政策落地生根。同時(shí)，關(guān)注行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況，促進(jìn)建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　二是深化財(cái)政審計(jì)。要把財(cái)政審計(jì)的著力點(diǎn)放到促進(jìn)提高公共資金績(jī)效上。要促進(jìn)盤活存量，重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績(jī)效低下等問(wèn)題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。要促進(jìn)優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財(cái)政收入的真實(shí)性，更要關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績(jī)效，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問(wèn)題，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運(yùn)行績(jī)效，持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求落實(shí)情況，特別是對(duì)清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問(wèn)題，要積極提出對(duì)策建議，防止出現(xiàn)損失浪費(fèi)。

　　三是加強(qiáng)民生審計(jì)。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力的需要。民生審計(jì)要堅(jiān)持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個(gè)人，確保群眾真正從中受益。審計(jì)署將統(tǒng)一組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，提出對(duì)策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請(qǐng)各地做好思想、工作和人力上的充分準(zhǔn)備;繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)保障性安居工程跟蹤審計(jì)和農(nóng)林水專項(xiàng)資金審計(jì)。各地也要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。

　　四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計(jì)重點(diǎn)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對(duì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，提高審計(jì)效率。

　　五是抓好投資審計(jì)。在投資審計(jì)中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計(jì)劃下達(dá)和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進(jìn)發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，著力關(guān)注招投標(biāo)、物資采購(gòu)、投資控制、土地征用、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)審深審?fù)�，推�?dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞。審計(jì)署將組織對(duì)部分高速公路進(jìn)行審計(jì)，各地要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

　　六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對(duì)資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)。審計(jì)署將繼續(xù)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)，關(guān)注相關(guān)政策落實(shí)、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點(diǎn)揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問(wèn)題，維護(hù)國(guó)有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)三中全會(huì)要求，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，深入研究審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計(jì)，力爭(zhēng)取得更好成效。關(guān)于審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和對(duì)地方審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，已提交會(huì)議討論，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，提出修改意見(jiàn)，正式文件下發(fā)后要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　四、關(guān)于健全完善審計(jì)制度機(jī)制

　　在新的時(shí)代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計(jì)制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作，始終保持審計(jì)工作活力，激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力，著力提高審計(jì)效率，全面提升審計(jì)能力。

　　(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，完善審計(jì)制度法規(guī)體系。要立足當(dāng)前、放眼未來(lái)，在管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要深入落實(shí)四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋等各項(xiàng)部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、全局與細(xì)節(jié)，推進(jìn)審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計(jì)全覆蓋實(shí)施辦法，切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)，保障審計(jì)事業(yè)穩(wěn)步前行。

　　二是明確實(shí)施路徑。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國(guó)家審計(jì)指南體系，促進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè);研究制定推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計(jì)能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運(yùn)用的系列辦法，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)工作需要;按照完善審計(jì)制度的要求，深入研究強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。

　　三是秉持法治精神。要強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持法治原則，始終把牢審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”，嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為。要堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅(jiān)持審計(jì)程序法定，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計(jì)程序，并適應(yīng)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依。

　　要堅(jiān)持審計(jì)方式法定，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益入手，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)查詢審批、審計(jì)底稿編寫、審計(jì)項(xiàng)目審理等行為，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)報(bào)告出具、審計(jì)決定下達(dá)、案件線索移送、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等事項(xiàng)。要堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)�、如�?shí)報(bào)告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰，否則就會(huì)在客觀上充當(dāng)違法違紀(jì)違規(guī)者的“保護(hù)傘”。要堅(jiān)決糾正應(yīng)付式、走過(guò)場(chǎng)，形式化、花架子式的審計(jì)。據(jù)反映，個(gè)別縣審計(jì)局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計(jì)幾百個(gè)甚至近千個(gè)項(xiàng)目和單位，有的要求縣審計(jì)局在一個(gè)月甚至一周內(nèi)，完成對(duì)幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)!這種看似熱熱鬧鬧的“審計(jì)”實(shí)則毫無(wú)意義，有的甚至是在借審計(jì)之名“掩護(hù)”過(guò)關(guān)，這是對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)法律、對(duì)歷史、對(duì)干部極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)中較為突出，希望各地高度重視、堅(jiān)決糾正!

　　要堅(jiān)持審計(jì)保障法定。凡使用、管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的單位和個(gè)人，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計(jì)，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。

　　(二)改進(jìn)技術(shù)方法，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進(jìn)落實(shí)力度，推動(dòng)有關(guān)方面依法定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐步建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心。

　　二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和分析，切實(shí)提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)從單點(diǎn)審計(jì)向多點(diǎn)審計(jì)過(guò)渡、從離散審計(jì)向連續(xù)審計(jì)過(guò)渡、從局部審計(jì)向整體審計(jì)過(guò)渡、從微觀審計(jì)向宏觀審計(jì)過(guò)渡、從部分審計(jì)向全覆蓋審計(jì)過(guò)渡。

　　三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要?jiǎng)?chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，探索應(yīng)用“云計(jì)算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)指揮中心和分中心、審計(jì)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室等，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)指揮一體化、審計(jì)數(shù)據(jù)一體化、審計(jì)業(yè)務(wù)一體化、審計(jì)模式一體化和審計(jì)保障一體化。

　　(三)推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計(jì)管理，核心是優(yōu)化審計(jì)資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計(jì)署對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

　　二是要科學(xué)配置審計(jì)力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計(jì)組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力打造具備查核問(wèn)題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的審計(jì)一線團(tuán)隊(duì)。

　　三是要統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮整體合力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在計(jì)劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計(jì)內(nèi)容上相互呼應(yīng)，在實(shí)施時(shí)間上前后銜接。對(duì)涉及全局的重大審計(jì)項(xiàng)目，在堅(jiān)持統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一審計(jì)公告的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計(jì)的獨(dú)立性，又提高工作效率。

　　四是要推動(dòng)審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)效的路子。

　　(四)強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。審計(jì)理論既是對(duì)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，又是審計(jì)實(shí)踐發(fā)展的指引。從當(dāng)前情況看，審計(jì)理論在一定程度上滯后實(shí)踐、脫離實(shí)踐，甚至誤導(dǎo)實(shí)踐，必須花大氣力加以改進(jìn)和加強(qiáng)。一是要堅(jiān)持正確方向，突出中國(guó)特色。審計(jì)理論研究必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國(guó)審計(jì)產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認(rèn)識(shí)、深度研究、把握規(guī)律，加強(qiáng)總結(jié)、提煉和升華。

　　二是要貼近實(shí)踐，服務(wù)實(shí)踐。審計(jì)工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，審計(jì)理論研究要把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到實(shí)踐中去尋找解決問(wèn)題的辦法;善于開(kāi)拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

　　三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。搞好審計(jì)理論研究，需要全體審計(jì)人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計(jì)科研單位、科研人員的事。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營(yíng)造良好的研究氛圍。各級(jí)審計(jì)科研單位、審計(jì)學(xué)會(huì)和相關(guān)院校要搭建平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實(shí)施和隊(duì)伍建設(shè)，要凝聚一批在國(guó)內(nèi)外有影響的知名審計(jì)理論專家，形成一大批貼實(shí)際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)洹⑹煜�審�?jì)工作實(shí)踐的學(xué)科帶頭人。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

　　依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛(ài)護(hù)審計(jì)干部，使廣大審計(jì)人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要。怎么關(guān)心審計(jì)干部?如何培養(yǎng)審計(jì)干部?當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

　　(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計(jì)工作必須胸懷全局、登高望遠(yuǎn)，審計(jì)干部必須置身于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中思考問(wèn)題、處理問(wèn)題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任使命，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。一是要堅(jiān)定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅(jiān)定理想信念，就要有強(qiáng)烈的精神追求，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。具體到審計(jì)機(jī)關(guān)，就是要忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè)，以揭示問(wèn)題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅(jiān)、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)為人生價(jià)值，做一名無(wú)愧于黨、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人生的審計(jì)干部。二是要有強(qiáng)烈的大局意識(shí)。審計(jì)監(jiān)督不是一項(xiàng)部門工作。審計(jì)人員要始終堅(jiān)持服務(wù)大局，立足于推動(dòng)完善國(guó)家治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，想問(wèn)題、做決策、抓工作，切實(shí)履職盡責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時(shí)一事，孤立、片面地看問(wèn)題。要始終堅(jiān)持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，真正使全國(guó)審計(jì)成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識(shí)、搞局部利益，那樣會(huì)滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)是一種純潔高尚的境界和無(wú)私無(wú)我的熱愛(ài)，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當(dāng)然也是一個(gè)人走向成功的階梯。在新的形勢(shì)下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價(jià)值。要注重宣傳審計(jì)戰(zhàn)線的好人好事，弘揚(yáng)審計(jì)精神，傳播正能量，鼓勵(lì)審計(jì)人員奮發(fā)有為、積極向上。

　　(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計(jì)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求審計(jì)人員具備過(guò)硬的基本功。不僅要會(huì)查賬，更要能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會(huì)審數(shù)據(jù)，更要通過(guò)數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財(cái)務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于推動(dòng)解決問(wèn)題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴(yán)把入口關(guān)。研究制定審計(jì)機(jī)關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并探索在專業(yè)性強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。在這方面，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要幫助下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)把好關(guān)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大案例教學(xué)、審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)的應(yīng)用和推廣力度，不斷提升審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)技能。加大對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、中央方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，拓展思路、開(kāi)闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計(jì)人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次合理的人才隊(duì)伍。四是要推動(dòng)提升綜合分析能力。審計(jì)人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要能夠深挖產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動(dòng)加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)提高審計(jì)成果利用的層次和水平。

　　(三)要打造過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)�？傮w上看，審計(jì)隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，但也有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、力度較弱;有的違反審計(jì)工作紀(jì)律，有的執(zhí)行廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格;有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有的履職盡責(zé)不到位。為打造過(guò)硬紀(jì)律作風(fēng)，審計(jì)署決定，把20xx年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

　　一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)生活做起，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)庸俗化、娛樂(lè)化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計(jì)實(shí)施等方面的作用。

　　二是要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。審計(jì)人員要嚴(yán)守法紀(jì)不逾矩，嚴(yán)格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律;始終牢記廉政紀(jì)律是審計(jì)工作的“高壓線”，嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對(duì)違反紀(jì)律的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　三是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計(jì)人員要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，勇于擔(dān)當(dāng)，無(wú)私無(wú)畏，進(jìn)一步樹(shù)立“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

　　同志們，新的時(shí)代賦予審計(jì)機(jī)關(guān)新的使命，我們一定要在領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!