在全縣水利工作會議上的講話（精選5篇）

在全縣水利工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　新春伊始，我們召集大家在這里召開全縣水利工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的以及省市水利工作會議精神，總結(jié)20xx 年水利工作，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進工作者，深入分析當(dāng)前水利形勢，安排部署20xx年水利工作。下面，我講三個方面問題：

　　一、20xx 年水利工作簡要回顧

　　20xx 年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是水利發(fā)展機遇年，更是貫徹落實中央一號文件，加快水利改革發(fā)展的實施之年。一年來，水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，繼續(xù)發(fā)揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏， 圓滿完成了20xx 年度各項目標(biāo)任務(wù) ， 農(nóng)田水利基本建設(shè)、 水行政綜合執(zhí)法、水保綜合治理等 工作跨入省、市先進行列，榮獲省“紅旗渠獎杯”和“信陽精神杯”稱號 。

　　( 一)搶抓機遇，六大重點水利項目建設(shè)順利實施。 一是小型水庫除險加固工程。 爭取資金6240 萬元，實施 太子崗、白布巖、欄馬沖等26 座小型水庫除險加固工程，20xx 年底完成15 座水庫主體工程建設(shè)任務(wù)，20xx年5 月底前完成11 座水庫工程建設(shè)任務(wù)。二是水土保持綜合治理工程。爭取資金1143 萬元，實施金剛臺項目區(qū)龍井河、梅河小流域綜合治理工程，治理水土流失面積36km2，新修坡改梯75hm2 。三是農(nóng)村飲水安全工程。爭取國家和省、市投資1126 萬元，建集中供水工程5處，解決達權(quán)店、伏山等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1 萬人農(nóng)村飲水安全。 四是小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程。 爭取國家、省、市投資3003 萬元，實施鄢崗鎮(zhèn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)30000 畝。 五是 山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)。 爭取資金871 萬元，實施完成山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，并順利通過省、市組織的初 步驗收，山洪災(zāi)害非工程措施體系現(xiàn)已全部投入使用。六是 商城肥鯢自然保護區(qū)建設(shè)。 爭取投資408 萬元，順利實施商城肥鯢自然保護區(qū)建設(shè)項目。

　　(二)科學(xué)防控，防汛抗旱工作任務(wù)圓滿完成。 把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照 防大汛、搶大險的要求，通過提前組織汛前檢查、及時召開防汛會議、認真落實防汛責(zé)任制、 備足備齊防汛物資、 建立抗洪搶險隊伍、嚴(yán)格落實防汛值班，取得了防汛工作的全面勝利。與此同時， 面對我縣一直干旱少雨的嚴(yán)峻旱情形勢， 堅持防汛抗旱兩手抓， 突出科學(xué)管水、用水、節(jié)水，不斷 加大抗旱資金投入， 積極開辟合理調(diào)度抗旱水源， 積極開展抗旱大井。 全縣累計投入抗旱資金1159 萬元， 打井830 余口 ，灌溉農(nóng)田18600余畝，有效緩解了全縣持續(xù)發(fā)展的旱情，切實保障了全縣糧食豐收。

　　(三) 及早部署， 冬修水利再創(chuàng)輝煌。 20xx 年，我縣立足新形勢、新任務(wù)，圍繞夯實農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，強化政府指導(dǎo)，依托項目帶動，及早動員部署，創(chuàng)新投入機制，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面掀起農(nóng)建高潮。截止12 月底，全縣共鋪開各類冬修工程2300 余處，投工385 萬個，完成土石方670 萬立方米，投入水利建設(shè)資金2.05 億元，除險加固水庫24 座，解決農(nóng)村飲水安全2.1 人，開挖整修萬方大塘356 口，疏浚河道17.5 公里，清淤渠道130 公里，整修塘堰860 處，治理水土流失面積36 平方公里。全縣冬修重點水利工程快速推進，面上大塘整修工程精品多、規(guī)模大、效益好。

　　(四)文明執(zhí)法， 水行政綜合執(zhí)法工作再創(chuàng)佳績. 堅持依法行政、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、綜合執(zhí)法，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步 加大 河道采砂管理、水資源管理和水土保持執(zhí)法等 水行政 綜合執(zhí)法管理力度 ，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，大力查處水事案件，妥善處理水事糾紛及邊際河段采砂糾紛。聯(lián)合公安、交警等部門組成50余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，扎實開展河道采砂集中整治活動和保護水資源專項整治活動，突擊抓好運砂車輛超載源頭監(jiān)管。全年共 征收河道采砂稅費基金、水資源費、水土保持補償費等稅費近200 萬元 ，水行政綜合執(zhí)法工作在20xx年度再次獲得省市多項殊榮。

　　(五)因地制宜，水產(chǎn)開發(fā)效益明顯。 20xx 年，全縣共投放魚種1.37 億尾共540 噸，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.7 萬 噸。 重點 實施商城肥鯢自然保護區(qū)建設(shè)項目、商城基層農(nóng)技推廣應(yīng)用體系改革與建設(shè)補助項目，建立了山地水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司和新科綜合養(yǎng)殖場示范養(yǎng)殖基地和 無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。 認真簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書， 繼續(xù)完善水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。 深入水產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)品經(jīng)營戶開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查5 次，發(fā)放水產(chǎn)品質(zhì)量宣傳材料1000 份，舉辦水產(chǎn)科技培訓(xùn)班，積極發(fā)展休閑魚業(yè)。

　　(六) 求真務(wù)實，第一次全國水利普查工作有序開展。 20xx 年是開展第一次全國水利普查的收官之年，按照《商城縣第一次全國水利普查總體方案》和《培訓(xùn)方案》的要求，嚴(yán)格程序，把握節(jié)點，確保質(zhì)量，順利完成了宣傳培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場調(diào)查、外業(yè)數(shù)據(jù)采集、臺帳建設(shè)、普查表填報、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總及普查成果卷宗歸檔等工作任務(wù)。

　　(七) 規(guī)范管理，人事工作 穩(wěn)步推進。 一是堅持實事求事的原則，完成工勤人員信息采集、人員工資信息采集、事業(yè)單位機構(gòu)核查登記等工作。二是堅持以人為本的原則，完成了系統(tǒng)人員工資晉級及25 名職工的技術(shù)等級申報，并及時報批了16 名專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格。三是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格實行財務(wù)人員定期考核制度，將德才兼的兩名會計師選配到局機關(guān)財務(wù)工作崗位上，進一步規(guī)范了財務(wù)管理。四是堅持成熟一個、發(fā)展一個的原則， 培養(yǎng)入黨積極分子8 名，發(fā)展預(yù)備黨員7 名，轉(zhuǎn)正新黨員8 名，壯大了隊伍，增強了活力。

　　(八)豐富載體，創(chuàng)先爭優(yōu)、雙學(xué)雙提等系列教育活動扎實開展。 根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞水利中心工作，堅持以“‘雙學(xué)雙提’樹形象，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展“為目標(biāo)， 以 “創(chuàng)先爭優(yōu)作表率、興水利民求實效”為出發(fā)點，以“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”為著力點， 以落實公開承諾為抓手， 切實把創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙學(xué)雙提”活動不斷引向深入。先后扎實開展了以“爭創(chuàng)文明家庭，爭當(dāng)文明職工”為內(nèi)容的“雙爭”活動，以“增水平、提能力” 為目的“五一”勞動模范青年崗位能手評先表彰活動，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)深入實際調(diào)研，用真功謀求水利發(fā)展”為主題的調(diào)研競賽活動，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象”為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)等活動。通過一系列活動的扎實開展，取得了突出成效，全局上下學(xué)習(xí)氛圍日益深厚，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作熱情不斷高漲，工作水平逐步提高，水利形象全面提升，有力推進了水利建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　( 九) 強化教育，廉政建設(shè)取得新成效 。 一是 加強教育，政治建設(shè)取得新進步。 以創(chuàng)先爭優(yōu)、“雙學(xué)雙提”活動為助推器，深入開展 “雙爭”、 行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等系列活動， 營造了規(guī)范高效、風(fēng)清氣正、人人爭先進、個個創(chuàng)佳績的良好氛圍， 切實打造了透明開放的水利部門新形象。 二是嚴(yán)格紀(jì)律，作風(fēng)建設(shè)取得新進展。 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市、縣“五個禁止”、“十個不準(zhǔn)”的規(guī)定，強化干部管理，干部作風(fēng)顯著改善，干部素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律明顯增強，干群關(guān)系明顯拉近，增強了干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力 。 三是加強管理，組織建設(shè)取得新成效。 深入貫徹落實民主集中制，重大問題實行集體民主決策，具體工作實行分工負責(zé)制。 特別是對重點工程項目實行公開招投標(biāo)，對工程投資計劃執(zhí)行實行集體研究，對干部選拔任用實行民主推薦，堅決杜絕在重大問題上由個別領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算的現(xiàn)象， 在全局形成了“團結(jié)干事、合力謀事、扎實做事”的良好局面。 四是著力預(yù)防，廉政建設(shè)取得新突破。 嚴(yán)格廉政勤政制度，認真落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，不斷優(yōu)化工作新環(huán)境，切實提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性，增強了拒腐防變能力 ， 提升了水利行業(yè)新形象。與此同時，通過方方面面的共同努力，計劃生育工作、信訪工作、平安建設(shè)工作等也都取得了顯著成績，受到縣委、縣政府的肯定與表彰。

　　總之，20xx 年工作取得的成績令人振奮，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表局黨委向一年來在水利工作崗位上默默奉獻的同志們表示衷心的感謝!

在全縣水利工作會議上的講話 篇2

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　大家好!

　　非常感謝市直工委和黨校組織的這次培訓(xùn)班，讓大家能夠更系統(tǒng)、更具體地學(xué)習(xí)十九大精神，黨校環(huán)境好、教學(xué)好、組織好，讓大家收益偏多。我作為交警支隊車管所教導(dǎo)員，雖然平時在支部的學(xué)習(xí)中，對十九大精神也進行了專門學(xué)習(xí)，但這次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，內(nèi)容豐富、方式靈活、專家解讀深入，使我對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有了更深刻的認識和理解。

　　這次學(xué)習(xí)首先讓自己的黨性更加的堅定了。在十九大報告中強調(diào)，“不忘初心，方得始終”。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵我們黨員不斷前進的根本動力。作為一名黨員干部，更是要在日常工作中以身作則，作好表率，把要求落實在工作實踐中;要把心思用在工作上，用在干事業(yè)上，用在為群眾謀利益上。車輛管理詩安機關(guān)面向群眾最廣泛、最直接、最具體的基層部門，是黨服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、親民愛民的重要窗口，其工作效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著黨的和政府形象。作為一線執(zhí)法服務(wù)單位，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨是對我們最基本的要求。目前，我們的工作跟黨和人民的要求還有一定距離，工作和生活中經(jīng)常能夠聽到群眾反映的問題，有些問題大家還非常關(guān)注，這就要求我們要深入群眾，聽心聲、聽意見、聽建議，緊緊圍繞群眾最期盼、最迫切、最急需解決的問題，對內(nèi)抓隊伍正規(guī)化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，對外抓服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，用人民群眾滿不滿意作為衡量工作水平的標(biāo)準(zhǔn)，用工作成績扎實落實黨的十九大的各項工作部署，用我們扎扎實實、規(guī)范、用心的服務(wù)，提高人民群眾對車輛管理工作的滿意度，也提高人民群眾的幸福感。

　　其次，這次學(xué)習(xí)讓自己的工作目標(biāo)更加明確了。十九大報告中闡述，到20xx年我們要全面建成小康社會，到2035基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，最終實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”。這就為我們的工作指明了方向，作為基層的一名黨員，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理，良好的社會秩序”這一中心，堅持知情于民，詢策于民，傾情于民，從自己的工作做起，把自己融入到社會主義建設(shè)的大潮中，“擼起袖子加油干”，為全面建成小康社會貢獻自己應(yīng)有的力量。

　　最后，這次學(xué)習(xí)讓自己的工作思路更加清晰了。治國有常，利民為本。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。目標(biāo)已定，唯有奮斗才能達成所愿;號角吹響，只有實干才能兌現(xiàn)承諾�；�解人民群眾日益提高的美好生活要求和現(xiàn)實服務(wù)水平的不足之間的矛盾，是我們不斷努力工作的方向。近年來，車輛和駕駛?cè)嗣磕陿I(yè)務(wù)量都創(chuàng)新高，購車落戶、辦證審證等是人們經(jīng)常遇到的問題，群眾與車管部門接觸頻繁，對車駕管工作的服務(wù)需求明顯增多，服務(wù)質(zhì)量要求也越來越高。針對這些群眾期盼的需求，我們在全市建立了129個警郵服務(wù)點、合理布建車駕管服務(wù)站16個，確保城區(qū)4公里以內(nèi)能夠辦理補證、換證、年審等相關(guān)業(yè)務(wù)，強化了便民利民措施。我們還借助科技手段開發(fā)建設(shè)了一系列便民服務(wù)平臺， “12123” 交管綜合服務(wù)平臺 、96598車駕管信息服務(wù)熱線、APP手機客戶端、“宿州車管在線”騰訊官方咨詢、QQ、微博等一大批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的建設(shè)，逐步實現(xiàn)了服務(wù)的信息化、便捷化和規(guī)范化，推進了警務(wù)公開，初步為群眾建立起了快捷、全面、準(zhǔn)確的線上業(yè)務(wù)辦理咨詢服務(wù)，一定程度上彌補了線下窗口服務(wù)的不足，提高了群眾的辦事效率，提升了群眾滿意度。不積跬步無以至千里，基層工作實踐還有很多工作要做，下一步我要進一步解放思想，強化理論聯(lián)系實際，繼續(xù)改進工作方法，以不忘初心的情懷扎根本職工作，以身作則，率先垂范，為人民謀幸福，回報各級黨組織的重托，回應(yīng)民生新期待。

在全縣水利工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣黨委系統(tǒng)辦公室工作會議。這對于我們在新形勢、新階段加強和改進黨委辦公室工作，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，具有十分重要的意義。在此與大家一起交流、探討辦公室工作，感到非常高興。一年來，各級辦公室堅持以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，緊緊結(jié)合“工礦興縣、旅游強縣、特產(chǎn)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“三個服務(wù)”(為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù))，發(fā)揮“三個作用”(參謀助手作用、督促檢查作用、綜合協(xié)調(diào)作用)，改進工作方法，健全工作制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，使全縣辦公室系統(tǒng)的整體水平有了新的提高，各項工作成效顯著，涌現(xiàn)出了一批先進單位和先進個人，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委向辛勤工作在黨委系統(tǒng)辦公室工作崗位上的全體同志表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　剛才，延生主任對全縣黨委系統(tǒng)辦公室一年來的工作進行了客觀總結(jié)，對今后全縣黨委系統(tǒng)辦公室工作進行了全面的部署，希望各單位認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。下面，我就進一步做好新形勢下的黨委辦公室工作，講三點意見。

　　一、正確認識、準(zhǔn)確把握新形勢下辦公室工作新特點、新任務(wù)

　　當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟一體化、信息化步伐的加快，我們面臨著許多新的形勢，一是國際國內(nèi)形勢發(fā)生一系列重大而深刻變化，對辦公室人員提出了了解國內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)展動態(tài)等一系列新的把握形勢發(fā)展的要求;二是踐行“三個代表”，在欒川經(jīng)濟取得諸多輝煌成果的同時促進欒川經(jīng)濟更快更好發(fā)展，要求辦公室工作要把發(fā)展和為人民群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點;三是當(dāng)人類社會步入現(xiàn)代科技突飛猛進的新世紀(jì)、新階段，現(xiàn)代化辦公手段和技術(shù)的應(yīng)用，為做好辦公室工作提供了新的物質(zhì)手段，同時也為辦公室工作提供了廣闊的發(fā)展背景，提出了全新的要求。因此，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。主要是：隨著形勢的不斷變化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們辦公室工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、實踐能力和工作效率還有待于進一步提高;我們的工作思路、工作機制和工作方法還需要進一步改革創(chuàng)新;我們的工作作風(fēng)還需要進一步改善;為基層群眾服務(wù)的意識還需要進一步增強;一些領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作還不夠重視;一些單位辦公室的服務(wù)方式和工作手段還有待進一步改進，內(nèi)部管理還有待于進一步加強。對這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中跟上時代步伐，順應(yīng)形勢要求，解決存在問題，做好辦公室工作。20__年，我縣全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長12.5，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6、17.9、10。地方財政一般預(yù)算收入完成7518萬元，增長20.9。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長12，8家國有企業(yè)及全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成改制任務(wù)，新上重點工業(yè)項目15個，投資達到3億元，年可增加工業(yè)產(chǎn)值5億多元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程步伐加快，中藥材人工種植面積保持在20萬畝以上，食用菌袋料規(guī)模維持在800萬袋以上。全年勞務(wù)輸出總量達到14.2萬人次，年勞務(wù)收入3.2億元，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了明顯的帶動和示范作用。旅游業(yè)奮力推進，確定了以創(chuàng)A級景區(qū)為抓手，帶動旅游產(chǎn)品開發(fā)不斷上檔次;以宣傳促銷為手段，帶旅游產(chǎn)業(yè)增效益;以招商引資為突破口，帶動旅游服務(wù)體系建設(shè)上規(guī)模;以旅游企業(yè)體制改革為動力，帶動旅游企業(yè)經(jīng)營管理上水平，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展，在受非典的影響下，全年接待游客達107萬人次，門票收入1700萬元。這些成績的取得與全縣黨委系統(tǒng)辦公室工作者辛勤勞動和艱苦奮斗是分不開的。

　　黨委辦公室直接為黨委服務(wù)，其參謀助手作用體現(xiàn)在各項工作中，每個環(huán)節(jié)都不可或缺。但其中最主要的是文稿起草、調(diào)查研究、提供信息和督促檢查、提出對策性建議。這四項核心工作，在服務(wù)黨委實施領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助黨委正確決策、協(xié)助黨委推進工作等方面的目標(biāo)是一致的，基本職能是相通的。各有各的任務(wù)，各有各的特色，各有各的側(cè)重點。但面對新的形勢，辦公室的各項工作任務(wù)更艱巨，特色更明顯，重點更突出。比如，從工作特點上看：信息工作是領(lǐng)導(dǎo)的耳目，最鮮明的特點是新，側(cè)重于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)迅速形成對應(yīng)性決策;督查工作是領(lǐng)導(dǎo)的左右手，最鮮明的特點是實，側(cè)重于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)逐步實現(xiàn)既定決策;調(diào)研工作是領(lǐng)導(dǎo)的望遠鏡和顯微鏡，最鮮明的特點是真，側(cè)重于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)醞釀形成科學(xué)性決策;綜合秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)的外腦，最鮮明的特點是深，側(cè)重于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)直接形成戰(zhàn)役性決策。這就要求信息工作人員要有出眾的敏感度、出色的鑒別力、較快的反應(yīng)能力;督查工作人員要有較強的組織協(xié)調(diào)能力、較強的口頭表達能力和較強的文字表達能力;調(diào)研工作人員要有較好的理論功底、較高的政策水平、較強的分析能力;秘書工作人員要有很寬的知識面、很強的邏輯思維能力、很硬的政策把握功夫和很高的文字寫作水平。

　　總而言之，新的形勢為我們辦公室工作提出了新的要求，概括起來，就是“四要”，即要有強素質(zhì)、深功底，要有快節(jié)奏、高效率，要有能力、善創(chuàng)新，要作風(fēng)正、形象好，這也是根據(jù)新形勢下辦公室工作的新特點提出的新的奮斗目標(biāo)。

　　二、統(tǒng)籌兼顧，做好新一年辦公室工作要有新思路、新舉措

　　根據(jù)上述要求，我認為，做好新一年辦公室工作，要重點在創(chuàng)新思路、出新舉措、求新效果上作文章。

　　(一)要提高自身素質(zhì)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”辦公室。中央提出，要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，作為處于新時期為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的辦公室人員必須樹立危機意識，必須增強經(jīng)常充電意識，必須樹立勤奮鉆研意識，在建設(shè)“學(xué)習(xí)型”辦公室上下功夫。一要加強政治理論學(xué)習(xí)。辦公室的干部為黨委提供參謀服務(wù)，必須熟悉黨的基本理論，具有較高的政治理論素養(yǎng)，特別是要對黨的最新理論成果和方針政策保持高度的敏銳性和政治熱情，先學(xué)一步，學(xué)深一層，全面準(zhǔn)確地理解和把握。努力使辦公室的干部職工進一步強化發(fā)展意識，做先進生產(chǎn)力的促進者;進一步弘揚時代精神，做先進文化的傳播者;進一步樹牢宗旨觀念，做最廣大人民利益的維護者，努力把xx大精神和“三個代表”重要思想貫穿到為黨委服務(wù)的各項工作中去。就我縣而言，就是要突出對中央、省、市新的方針政策的理論學(xué)習(xí)，提高工作敏銳性;突出對“工礦興縣、旅游強縣、特產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略部署的學(xué)習(xí)，提高工作的針對性;突出對縣情、鄉(xiāng)情、部門工作性質(zhì)宗旨的學(xué)習(xí)，提高工作時效性。二要加強現(xiàn)代科技知識和辦公室業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。辦公室工作具有很強的綜合性，既要有扎實的文化知識和業(yè)務(wù)功底，又要廣聞博覽、具有寬廣的眼界和知識面。特別要認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力形成既有較高理論素養(yǎng)又有實踐能力，既有業(yè)務(wù)專長又有多方面才能的復(fù)合型服務(wù)群體，增強做好新時期辦公室工作的本領(lǐng);要舉辦多種類型的學(xué)習(xí)班、講座，豐富干部職工的知識，提供更多的考察學(xué)習(xí)機會，開闊干部職工的眼界。三要加強調(diào)查研究，向群眾、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。無論文稿起草、信息、督查，哪一項工作都不能憑空而來，都必須建立在深入細致調(diào)查研究之上，才能使辦公室文秘工作有較強的針對性，有廣泛的代表性，既有深度，又有廣度，有效地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。因此，要更加重視調(diào)研工作，健全制度，抓好落實，嚴(yán)格考核，獎勵成果;鼓勵辦公室干部經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入對重大問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)查研究，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，認真從實踐中求取真知，增長才干，提高水平。

　　(二)要增強工作能力，建設(shè)“創(chuàng)新型”辦公室。創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。增強工作能力、開創(chuàng)工作新局面，就必須與時俱進，建設(shè)“創(chuàng)新型”辦公室。一要創(chuàng)新思路。隨著形勢的不斷變化，各項事業(yè)的不斷發(fā)展，要求我們要用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，跟上時代步伐，適應(yīng)變化需求，認真分析面臨的新情況、新問題，認真研究由傳統(tǒng)、習(xí)慣、常規(guī)的工作方法向借助先進設(shè)備、通過超常規(guī)的新思路、新途徑轉(zhuǎn)變，不斷在實踐中探索辦公室工作的新路子。二要創(chuàng)新機制。要注重圍繞以下幾個“如何”開展工作：在工作指導(dǎo)思想上，如何用新的機制，緊緊圍繞黨委中心工作，圍繞工礦業(yè)發(fā)展，圍繞旅游開發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更好地服務(wù)“第一要務(wù)”，抓住決策部署，推動工作開展;在服務(wù)工作方面，如何加強綜合分析，把握工作態(tài)勢，提出建議意見，更好地發(fā)揮辦公室的參謀助手職責(zé);如何加大協(xié)調(diào)力度，體現(xiàn)辦公室的樞紐功能，做到對內(nèi)協(xié)調(diào)有方，對外聯(lián)絡(luò)順暢;如何加強信息督查，推動各項決策的落實;如何進一步增強為基層為群眾服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求;如何進一步促進行政后勤和接待工作，使之不斷上水平、提層次;如何加強信息化建設(shè)，提高辦公室工作的科技含量和現(xiàn)代化水平;如何提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支靠得住、有能力、形象佳的干部隊伍。三要創(chuàng)新工作方法。要把創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)到每一項工作中去，謀創(chuàng)新之策，出創(chuàng)新之招，做創(chuàng)新之事;要真抓實干，常做常新，出新招，創(chuàng)新意，上水平;要好中求好，在“精、細、嚴(yán)”上下功夫，求創(chuàng)新，求實效。

　　(三)要雷厲風(fēng)行，建設(shè)“高效型”辦公室。辦公室是上傳下達、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的神經(jīng)中樞，肩負著保證領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、保持上下左右聯(lián)系暢通的重任，責(zé)任十分重大。因此，必須增強時效意識，建設(shè)“高效型”辦公室。辦公室人員要做到領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)不在你那里延誤，群眾提出的要求不在你那里斷路，單位的形象不在你那里受到不良影響，任何差錯不在你那里發(fā)生，就必須做到眼寬、手快、嘴緊、腿勤、坐得穩(wěn)。所謂“眼寬”，就是要眼觀六路，耳聽八方，善于讀懂、看懂領(lǐng)導(dǎo)的意圖;無論平時工作，還是對外接待敏感而不遲鈍，靈活而不機械，圓熟而不呆板。所謂“手快”，就是不管是起草文件還是處理事情要快運轉(zhuǎn)、快行動，雷厲風(fēng)行，說辦就辦。所謂“嘴緊”，就是不該說的不說，不該問的不問，不該傳的不傳，忠誠服務(wù)，嚴(yán)守機密。所謂“腿勤”，就是遇事多調(diào)查、多研究、多請示、多匯報，不高高在上，不擅自做主。所謂“坐得穩(wěn)”，就是能耐得住寂寞，抗得了誘惑，經(jīng)得起考驗，能坐冷板凳，能善始善終、持之以恒，無論是值班工作、撰寫材料，還是處理事務(wù)，不脫崗，不浮躁，不應(yīng)付，保證辦公室工作優(yōu)質(zhì)高效運行。

　　(四)要貼近群眾，建設(shè)“為民型”辦公室。“三個代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，我們講辦公室工作的三個服務(wù)，無論是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還是為部門和基層服務(wù)，其出發(fā)點、落腳點和本質(zhì)都是為人民服務(wù)。因此，我提出建設(shè)“為民型”辦公室，要求大家，一要認真履行參謀助手職責(zé)，使黨委的決策充分體現(xiàn)人民群眾的利益。要深入調(diào)查，及時全面準(zhǔn)確地了解和反映社情民意，把群眾的所思、所想、所盼、所怨，把群眾的情緒、群眾的要求、群眾的危難之事，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，使黨委的決策更貼近實際，貼近群眾;要加強研究，圍繞事關(guān)群眾切身利益的重大問題謀劃對策，比如我縣發(fā)展工礦業(yè)、搞企業(yè)改制，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、保護和開發(fā)并重，發(fā)展特產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，都需要解決大量的矛盾和問題，我們就要圍繞這些中心，努力做到能參謀、多參謀、早參謀，及時拿出針對性強、操作性強的對策建議。二要大力加強督促檢查工作，把黨的愛民之心、富民之策真正落到實處。要把發(fā)展作為督查工作的主題，把督查工作的重心放在不斷發(fā)現(xiàn)、解決制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題上，及時反映影響發(fā)展的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，找出深層次原因，提出解決問題的措施和建議，為黨委決策提供科學(xué)的依據(jù);要把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為督查工作的重點，通過座談討論、明查暗訪、回訪核查等形式，廣開渠道，了解和掌握真實情況，突破障礙，促進問題及時得到解決。三要認真做好來信來訪的綜合協(xié)調(diào)工作。對群眾的來信來訪，要帶著為領(lǐng)導(dǎo)分憂解愁、為群眾辦實事的態(tài)度，帶著感情接待，帶著感情調(diào)查，帶著感情處理，以耐心、細致、有禮有節(jié)的工作，贏得群眾的信任，密切黨群干群關(guān)系。

　　(五)要改善作風(fēng)，建設(shè)“務(wù)實型”辦公室。辦公室人員在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作，一言一行、一舉一動、一招一式既代表自己，又不完全代表自己，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的素質(zhì)，反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。群眾和外界常常是通過我們來看領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、來看領(lǐng)導(dǎo)干部的。因此，必須提出建設(shè)“務(wù)實型”辦公室，要把對上負責(zé)與對下負責(zé)結(jié)合起來，把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任心與為群眾服務(wù)的熱誠心結(jié)合起來，把為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)統(tǒng)一到具體工作中。一要樹立勤奮敬業(yè)、無私奉獻的作風(fēng)，扎扎實實工作，踏踏實實辦事，實實在在做人，勤勤懇懇，任勞任怨，勤勉努力，愛崗敬業(yè);二要樹立淡泊名利、艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭反對形式主義、官僚主義、拜金主義和享樂主義;三要樹立求真務(wù)實、聯(lián)系群眾的作風(fēng)，有喜報喜，有憂報憂，腳踏實地，不尚空談，嚴(yán)謹細致，精益求精;四要樹立開拓創(chuàng)新、勇于進取的作風(fēng)，各項工作都要追求高標(biāo)準(zhǔn)，開拓新局面，反對安于現(xiàn)狀、不思進取，反對墨守成規(guī)、因循守舊;五要樹立團結(jié)民主、善于合作的作風(fēng)，以團結(jié)出活力、團結(jié)出成績、團結(jié)出干部為主線，發(fā)揚民主，凝聚力量，顧全大局，保證各項工作運轉(zhuǎn)順暢;六要樹立樸實的文風(fēng)和務(wù)實高效的會風(fēng)，寫短文，說實話，可開可不開的會不開，可長可短的會短開，關(guān)鍵在解決實際問題。要把辦公室建成特別能創(chuàng)新、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別守紀(jì)律的部門，使辦公室人員始終保持昂揚銳氣，蓬勃朝氣，浩然正氣，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力使辦公室工作取得新成效，開創(chuàng)新局面，再上新臺階

　　在當(dāng)前我縣全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，為實現(xiàn)提前翻兩番的奮斗目標(biāo)，為加快實施“工礦興縣、旅游強縣、特產(chǎn)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要充分認識到做好黨委辦公室工作的重大意義，要將其擺上重要位置、列入重要議事日程來抓緊抓好，充分發(fā)揮辦公室參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)的作用。黨委主要負責(zé)同志對黨委辦公室的工作要經(jīng)常給予指導(dǎo)和支持，重視辦公室工作人員在黨委、政府全局工作中發(fā)揮的重要作用，在進行決策和指導(dǎo)工作時，注意聽取他們的意見和建議，給他們多提供一些外出學(xué)習(xí)、下鄉(xiāng)實踐的機會，開闊他們的視野，豐富他們的實踐經(jīng)驗，使他們準(zhǔn)確、高效、創(chuàng)造性地開展工作。辦公室工作事無巨細，紛繁復(fù)雜，常常是披星戴月，廢寢忘食，嘔心瀝血，其勞累、其艱辛、其清苦，在座各位同志應(yīng)該說是深有感觸的。各個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要注意關(guān)心和愛護辦公室工作人員，要深入了解辦公室工作人員的工作和生活情況，細心體察他們的難處，對他們想什么、盼什么、急什么做到心中有數(shù)。要在政策允許的范圍內(nèi)，采取有力措施，想方設(shè)法解決他們的實際困難。特別是對一線的業(yè)務(wù)骨干和有特殊困難的同志更要給予特別的關(guān)心。真正營造一個良好的工作及生活氛圍，使辦公室人員全身心的投入到工作中去。

　　同志們，新的形勢、新的任務(wù)為我們樹立了更新、更高的目標(biāo)，也提出了更嚴(yán)、更細的要求。希望全縣黨委系統(tǒng)辦公室的同志們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的精神面貌和扎實的工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力使黨委辦公室工作取得新成效，開創(chuàng)新局面，再上新臺階，為我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會全面進步做出新的更大貢獻!

在全縣水利工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和全國、全區(qū)組織工作會議精神;表彰20xx年度全市“先進黨組織及基層黨建工作先進個人”和組織系統(tǒng)“組織工作創(chuàng)新成果”獲獎單位;對20xx年的工作進行總結(jié)，研究部署20xx年的組織工作。市委對這次會議非常重視，會前，市委會專門聽取了會議準(zhǔn)備情況的匯報，市委書記白向群同志就開好這次會議和做好今年的組織工作提出了明確要求。一會兒，市委副書記周純杰同志就做好20xx年的工作做重要講話，希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好會議精神，會后抓好貫徹落實。

　　過去的一年，全市組織系統(tǒng)圍繞“迎接xx大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹xx大精神”這條主線，突出抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的落實和“基層組織服務(wù)年”活動三項重點工作，統(tǒng)籌抓好其它各項工作，年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。圓滿完成了市區(qū)兩級人大、政府、政協(xié)換屆工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子展示出新面貌、新形象、新作為;認真落實中央保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)取得新突破;堅持實施大規(guī)模培訓(xùn)干部，培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量都有了新提高;加強對人才工作的宏觀管理和指導(dǎo)，人才隊伍建設(shè)煥發(fā)出新活力。此外，干部人事制度改革、干部監(jiān)督、組織部門自身建設(shè)等工作都取得了顯著成效。這些成績的取得，是與全市廣大組工干部銳意進取、扎實工作分不開的。在這里，我對大家一年來的辛勤工作，表示衷心的感謝和誠摯的敬意，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　就做好20xx年的組織工作，我講幾點意見。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，切實把握新形勢對組織工作的新要求

　　黨的xx大鮮明地提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”總體思路，在全國組織工作會議上再次強調(diào)，“要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時代氣息、更富有實際成效。”我們必須認真學(xué)習(xí)貫徹好xx大和全國、全區(qū)組織工作會議精神，努力把中央和自治區(qū)提出的新思想、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)化為推動組織工作的新理念、新思路、新舉措，切實做到高舉旗幟、求真務(wù)實、把握主線、全面推進。

　　一是必須深刻認識世情、國情和黨情發(fā)生的新變化，與時俱進，做到思想觀念更解放。要著眼于時勢和目標(biāo)任務(wù)的變化，切實增強世界眼光、戰(zhàn)略思維，自覺把中國特色社會主義偉大旗幟作為開創(chuàng)組織工作新局面的行動指南，把組織工作放在時代大背景下來審視，以寬廣的眼界、開闊的思路、解放的思想，站在新的更高的起點上，來研究分析組織工作遇到的新情況、新問題。

　　二是必須正確把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求，準(zhǔn)確定位，做到服務(wù)保障更有力。落實科學(xué)發(fā)展觀的每一項任務(wù)，都與組織工作密切相關(guān)，都需要組織工作提供堅強保證。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展配班子、訓(xùn)干部、聚人才、打基礎(chǔ)，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，全面推進各項組織工作，以保障、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的實際成效來檢驗組織工作。

　　三是必須積極應(yīng)對新形勢下組織工作面臨的新挑戰(zhàn)，攻堅克難，做到改革創(chuàng)新更深入。新形勢下干部群眾的政治訴求日益增強，要求組織工作進一步增加公開性、提高透明度;黨員權(quán)利意識日益增強，要求更多地參與黨內(nèi)事務(wù)，落實民主權(quán)利;新經(jīng)濟組織、新社會組織快速發(fā)展，對加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍管理、實現(xiàn)黨對基層社會的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的挑戰(zhàn)，等等。面對這些新情況、新問題，我們必須大力弘揚改革創(chuàng)新的精神，培育鼓勵改革、尊重創(chuàng)新的環(huán)境，在改革的廣度和深度上下功夫，在突破難點問題上下功夫，使組織工作更好地體現(xiàn)新形勢新任務(wù)的需要。

　　根據(jù)市委整體工作部署和自治區(qū)黨委組織部安排，今年全市組織工作總的要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，積極推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，抓好組織部門自身建設(shè)，著力提高組織工作的社會公信度和群眾滿意度，為促進烏海經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快的發(fā)展，提供堅強的組織保證和人才支持。

　　具體工作中，必須始終強化四種理念：一要強化圍繞中心、服務(wù)大局理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作。要始終將服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展，作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞全市的中心工作，找準(zhǔn)結(jié)合點，主動對接，使組織工作緊密圍繞市委、政府的工作重點，始終服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索組織工作推進“繁榮富裕和諧文明新烏海”的實現(xiàn)途徑，以組織工作自身的科學(xué)發(fā)展推動全市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二要強化系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進理念，不斷增強推進組織工作的強大合力。要深入研究新時期組織工作規(guī)律，并與本地區(qū)、本部門、本單位實際工作相結(jié)合，全面把握組織工作的各個層面和各個環(huán)節(jié)，深入思考，系統(tǒng)謀劃，整體推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、黨內(nèi)民主、各類人才隊伍和基層組織建設(shè)。要堅持上下聯(lián)動、左右互動，整合各方面力量，不斷增強黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的工作合力。三要強化以人為本、把握根本理念，切實增強組織工作的核心作用力。堅持以人為本，積極服務(wù)工作對象，充分調(diào)動廣大黨員、干部和各類人才的積極性，最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，廣泛凝聚大家的智慧和力量，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。四要強化爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干理念，著力提高組織工作執(zhí)行力。要緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，抓住組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題，抓住廣大黨員干部和人民群眾最期待解決、黨的建設(shè)最需要解決的緊迫問題，創(chuàng)新舉措，集中攻堅，真抓實干，努力在主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要及時把組織工作的一些特色做法和成功經(jīng)驗提煉出來、宣傳出去、推廣開來，打造一批有廣泛指導(dǎo)意義、富有特色的工作“品牌”，帶動全市組織工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、緊緊圍繞服務(wù)“繁榮富裕和諧文明新烏海”建設(shè)大局，扎實做好今年的組織工作

　　今年是貫徹落實黨的xx大精神的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們一定要緊緊圍繞推動“繁榮富裕和諧文明新烏海”建設(shè)大局，科學(xué)定位，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新舉措，狠抓各項工作任務(wù)的落實。

　　(一)抓好干部教育培訓(xùn)工作，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部

　　思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各個方面的創(chuàng)新。xx大進一步強調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。要結(jié)合我市建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)的要求，認真組織好今年的理論教育培訓(xùn)工作。

　　一是抓好xx大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。抓住學(xué)習(xí)貫徹xx大精神這個首要任務(wù)，精心組織干部黨員的集中輪訓(xùn)和年度培訓(xùn)工作，要在上半年把全市所有縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)一遍，努力做到重點輪訓(xùn)與全員覆蓋相結(jié)合，分級負責(zé)與加強指導(dǎo)相結(jié)合，理論武裝與更新知識、提高能力相結(jié)合。同時，對全市干部和黨員分機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)區(qū)、街道社區(qū)等不同類型，采取靈活多樣的形式搞好培訓(xùn)，切實收到入腦、入心的效果，努力轉(zhuǎn)化為實際工作成果。

　　二是開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動。這項活動是今年黨的建設(shè)和組織工作的重中之重。要按照中央的部署和自治區(qū)黨委的安排，做好思想上、工作上、組織上的準(zhǔn)備，會同有關(guān)部門對開展學(xué)習(xí)實踐活動進行調(diào)研，重點了解廣大黨員干部對開展此次活動的態(tài)度和想法;查找各地與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的思想觀念和體制機制等方面的問題;征求廣大黨員和群眾的意見和建議，為活動開展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。下半年，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，深入開展這項學(xué)習(xí)實踐活動。

　　三是大力推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。繼續(xù)抓好《20xx—20xx年烏海市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實。辦好市委黨校主體班次、重點輪訓(xùn)班和赴外培訓(xùn)班。圍繞增強干部教育培訓(xùn)的實效性深入研究，在干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、層次、方法上進行創(chuàng)新。研究形成“干部選擇班次、組織選派干部”的雙向選擇機制和菜單式的培訓(xùn)模式，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。以縣處級干部為重點，建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，完成干部學(xué)習(xí)記錄的自動化管理，逐步實施學(xué)分累計制度，加大對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的日常監(jiān)督。進一步改進黨校和干部、黨員的學(xué)風(fēng)，加強對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，有效提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(二)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

　　通過集中換屆，各級黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其組成部門、法檢兩院的領(lǐng)導(dǎo)人員都有或?qū)⒂幸恍┱{(diào)整變動。面對xx大召開之后的新形勢、新任務(wù)，如何加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，成為下一步的工作重點。

　　一是完成三區(qū)和市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作的相關(guān)任務(wù)。按照市委的要求，統(tǒng)籌抓好三區(qū)和市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。自治區(qū)將制定下發(fā)《20xx-20xx年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的實施意見，我們要抓好貫徹落實。

　　二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級黨委及其組織部門要圍繞落實“講黨性、重品行、作表率”要求，組織力量，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)情況進行調(diào)查分析，提出有針對性的意見。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的德才培養(yǎng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的觀念，提高工作水平。要重視領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)穩(wěn)定，堅持和健全民主集中制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)�？偨Y(jié)、整理、提煉加強各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面的制度和措施，做好參加自治區(qū)黨委組織部召開的“領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作座談交流會”的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　三是重視對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的監(jiān)督管理。開展有效規(guī)范區(qū)委書記用人行為試點工作，建立和落實干部提名、推薦、考核、選拔任用責(zé)任制，加強對干部選拔任用的全程監(jiān)督，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度。貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任和接任經(jīng)濟事項交接制度，規(guī)范完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔使用有機結(jié)合的制度。在總結(jié)“捆綁式”審計試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實行區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步經(jīng)濟責(zé)任審計。認真做好“12380”受理工作，探索建立與新聞媒體聯(lián)系的監(jiān)督信息溝通機制，暢通信息舉報、反饋渠道。整合干部監(jiān)督資源，堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調(diào)合作，努力形成共同監(jiān)督、共用成果的局面。

　　四是切實加強后備干部隊伍建設(shè)。要根據(jù)自治區(qū)即將下發(fā)的《20xx-20xx年全國黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》實施意見，研究制定我市黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，并按要求抓好落實。制定并認真落實后備干部培養(yǎng)鍛煉的措施，指導(dǎo)全市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做好后備干部補充調(diào)整工作，突出抓好各級黨政正職后備干部隊伍的培養(yǎng)提高。做好優(yōu)秀年輕后備干部的培養(yǎng)推薦工作，會同統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)做好非中共黨員干部、婦女干部的培養(yǎng)推薦工作。繼續(xù)選派優(yōu)秀中青年后備干部到黨�；蛑攸c高校集中培訓(xùn)、到基層或發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，并做好跟蹤考察工作。采取教育培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，做好選調(diào)大學(xué)生的培養(yǎng)教育工作。

　　五是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的宏觀管理。注重年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的超前規(guī)劃、選拔使用，建立實行婦女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部年度工作報告和工作通報制度。進一步規(guī)范和嚴(yán)格科級干部備案審批管理，試行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部備案管理證制度。進一步規(guī)范公務(wù)員管理、干部信息、工資審批、出國境政審、退休審批、檔案管理、考核備案、人員調(diào)配等方面的日常管理工作�！豆珓�(wù)員法》的配套法規(guī)出臺后，要做好貫徹落實工作。

　　(三)加大組織制度改革創(chuàng)新力度，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)

　　黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為重點，不斷加快黨內(nèi)民主建設(shè)步伐。

　　一是充分尊重黨員的主體地位。認真落實《黨員權(quán)利保障條例》，充分保障黨員的各項基本權(quán)利，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理和監(jiān)督作用，維護好黨員在黨內(nèi)選舉的知情權(quán)和參與權(quán)。二是完善黨的代表大會制度。按照中央即將出臺的試點指導(dǎo)意見，選擇一個區(qū)試行黨代會常任制，發(fā)揮好黨代會代表參與黨內(nèi)重大事務(wù)決策、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾、推進黨內(nèi)監(jiān)督的作用。三是改革黨內(nèi)選舉制度。改進候選人提名制度和選舉方式，推廣候選人由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，在鎮(zhèn)黨委、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等基層黨組織中開展直接選舉工作試點。四是理順黨委工作機制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，明確專職副書記的職責(zé)定位，規(guī)范的職責(zé)分工。健全會議事規(guī)則、決策程序和相關(guān)制度，進一步明確和細化會“討論和決定重大問題”的范圍和首提主體，會前醞釀的責(zé)任人和具體程序，溝通交流、加強監(jiān)督的配套措施，研究和實施“討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制”。理順會、全委會之間的關(guān)系，完善全委會定期聽取會報告工作制度，更好地發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　(四)深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

　　堅持黨管干部和德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方向，進一步提高干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

　　一是擴大提名推薦環(huán)節(jié)的民主。要著力擴大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，認真貫徹落實即將出臺的《全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試工作管理暫行辦法》，加大機關(guān)事業(yè)單位公開選拔、競爭上崗、公推公選、一推雙考的力度，使年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹棵摲f而出。年內(nèi)要公開選拔一批縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。二是完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系�？茖W(xué)設(shè)置考評內(nèi)容，注重經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)文明和民生工程等指標(biāo)的全面評價，改進考評方法，突出考核分類和指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置的科學(xué)性，完善考核評價結(jié)果的反饋方式，探索建立考核內(nèi)容評價臺賬，客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。三是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，大力選拔忠誠型、學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型干部，對在基層、生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀干部予以更多關(guān)注，嘗試把村、社區(qū)(居委會)的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)、街道(辦事處)工作，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實人吃虧,切實提高選人用人的公信度和干部群眾對組織人事工作的滿意度。

　　(五)進一步創(chuàng)新人才工作體制機制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)

　　人才是第一資源，我們要牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識，堅持黨管人才原則，做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作，進一步調(diào)動各類人才的積極性。

　　一是加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央、自治區(qū)提出的人才工作“六抓”(抓戰(zhàn)略思想、抓總體規(guī)劃、抓重要政策、抓創(chuàng)新工程、抓重點人才、抓典型案例)的要求，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，在原有制度的基礎(chǔ)上，完善人才工作機制，明確人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職能職責(zé)，改進人才工作目標(biāo)考核細則。檢查落實我市出臺的各項人才工作政策規(guī)定，優(yōu)化人才工作環(huán)境。加大對人才及人才工作的宣傳報道力度，進一步營造“四個尊重”的社會氛圍。根據(jù)即將出臺的《全區(qū)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，研究制定我市的人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。

　　二是抓好以高層次人才和實用型人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。結(jié)合我市發(fā)展能源、化工、建材、冶金等工業(yè)，逐步完善以重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、優(yōu)勢企業(yè)和重大課題為依托的聚才引智機制。加大職業(yè)技能人才隊伍建設(shè)力度，重視職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)使用。加強農(nóng)區(qū)實用人才的培養(yǎng)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。試點開展為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織提供人才支持的有關(guān)工作。認真做好國家、自治區(qū)的掛職、培訓(xùn)、平臺建設(shè)等西部人才支持項目，以中瑞合作教育培訓(xùn)項目三期工程為平臺搞好社會人才培訓(xùn)工作，做好“西部之光”訪問學(xué)者選派推薦工作和“草原之光”碩士創(chuàng)業(yè)行動接收工作。制定相關(guān)管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、面向基層就業(yè)。

　　三是加強人才工作基礎(chǔ)建設(shè)。用好人才開發(fā)基金，切實提高專項資金的使用效益。加強人才工作信息化建設(shè)，抓好各類人才庫的建設(shè)和使用。加強人才工作者隊伍建設(shè)，重視與人才工作發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)交流，不斷提高我市的人才工作水平。

　　(六)深入開展“基層組織服務(wù)年”活動，全面推進基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

　　xx大指出“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，并提出要全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果，著力加強基層黨的建設(shè)。我們組織部門承擔(dān)著基層黨的建設(shè)的主要職責(zé)，要按照“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的要求，繼續(xù)開展好“基層組織服務(wù)年”活動，全面推進基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

　　一是推進保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)。全面落實地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制，積極探索實行黨委(黨組)書記履行抓基層黨建工作責(zé)任的述職評議制度。年內(nèi)，要組織聽取各區(qū)委、各部門黨組(黨委)書記抓黨建工作情況述職。進一步明確全市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層黨建聯(lián)席會議單位職責(zé)，完善工作制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮基層黨建聯(lián)席會議辦公室的職能作用，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。健全完善基層黨建工作考核評價機制，修訂基層黨建考核辦法，加大督查落實的力度。加強對基層黨建工作經(jīng)費撥付、管理、使用等方面的監(jiān)管，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。

　　二是繼續(xù)推進“基層組織服務(wù)年”活動。結(jié)合自治區(qū)組織部提出的基層黨組織評選表彰活動，繼續(xù)開展“基層組織服務(wù)年”活動，進一步明確各類基層組織的功能定位和目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式、工作方式、活動載體。農(nóng)區(qū)黨組織要進一步整合新農(nóng)區(qū)建設(shè)的力量，引導(dǎo)各級形成合力，共同推進新農(nóng)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)干部的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)區(qū)黨員的致富能力和帶動能力。自治區(qū)關(guān)于嘎查村級班子成員選拔、培養(yǎng)、管理、使用和保障等配套制度以及優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的意見出臺后，認真抓好貫徹落實。結(jié)合“西部志愿者”、“三支一扶”工作，做好選聘大學(xué)生進村任職工作。街道社區(qū)黨組織要進一步加大社區(qū)軟硬件建設(shè)力度，按照20xx年底社區(qū)的辦公用房和活動場所達到200平米以上的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊建設(shè)。繼續(xù)落實“包聯(lián)共建”任務(wù)，優(yōu)化共駐共建機制。認真總結(jié)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度試點經(jīng)驗，積極探索權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)的社區(qū)管理辦法。非公企業(yè)黨組織要繼續(xù)做好組建黨組織工作，進一步擴大黨組織的組建面和覆蓋率，特別是要采取有效措施在發(fā)揮黨組織作用上下功夫。自治區(qū)黨委組織部貫徹落實中組部《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》下發(fā)后，研究提出我市的貫徹落實意見。機關(guān)事業(yè)單位黨組織要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)活動，進一步加大“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”的推進力度，全面落實幫扶基層、困難群眾責(zé)任制，開展“效能型、創(chuàng)新型”機關(guān)的創(chuàng)建活動，不斷提高機關(guān)黨員干部的工作效能和服務(wù)水平。國有及國有控股企業(yè)黨組織要主動適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，積極探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的結(jié)合點，通過在企業(yè)之間召開相互觀摩交流會議等活動，進一步找準(zhǔn)切入點，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進企業(yè)的健康快速發(fā)展。同時，做好自治區(qū)、市級評選表彰準(zhǔn)備工作。認真組織參加全區(qū)嘎查村級班子建設(shè)、“雙擴雙創(chuàng)”活動、選派黨建工作指導(dǎo)員、社區(qū)陣地建設(shè)與管理工作座談會，組織好迎接自治區(qū)基層黨建工作綜合督查的活動。

　　三是切實做好黨員的發(fā)展教育管理和服務(wù)工作。在黨員發(fā)展方面，廣泛推行發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，在改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)上下功夫。重視在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，在各領(lǐng)域具有較大社會影響人員中發(fā)展黨員。在黨員教育方面，落實培訓(xùn)陣地、教師隊伍、教材和經(jīng)費等保障工作，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)。分類制定不同領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)辦法，通過外出培訓(xùn)、實踐指導(dǎo)、遠程教育、基層黨組織負責(zé)人講黨課等途徑，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)。通過講座、知識競賽、演講等多種形式，開展學(xué)習(xí)新黨章“主題月”活動，使全體黨員自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。在黨員管理方面，建立黨員黨性定期分析制度，按照黨章有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處置不合格黨員。認真落實中組部、公安部關(guān)于做好流動黨員信息采集和管理服務(wù)工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，對流動黨員實行有效管理。在黨員服務(wù)方面，以老黨員、生活困難黨員和流動黨員為重點，廣泛開展“溫暖工程”活動，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

　　四是加快推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，高質(zhì)量完成2/3左右站點的建設(shè)任務(wù)，并做好檢查驗收工作。采取多種形式，加強和整合黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源、骨干隊伍、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)和管理工作，提高遠程教育資源的利用效率。

　　另外，我們還要高度重視做好老干部工作。老干部是我們的寶貴財富，我們要帶著感情去做好這項工作，全面落實老干部的政治待遇、生活待遇，關(guān)心他們的身心健康，充分發(fā)揮他們的積極作用，切實落實老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的要求。

　　三、認真貫徹“講黨性、重品行、作表率”要求，進一步加強組織部門自身建設(shè)

　　當(dāng)前，黨的建設(shè)和組織工作處在一個新的起點，對組織部門和組工干部提出了新的更高的要求。根據(jù)中組部、自治區(qū)黨委組織部的部署，即將深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動。全市各級組織部門一定要以此為契機，深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，加強自身建設(shè)。

　　一是扎實開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動。中組部決定，從今年開始利用三年的時間開展這項活動，分為集中活動年、深化拓展年、鞏固提高年。今年是集中活動年，也是打基礎(chǔ)之年。全市各級組織部門要把此次活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、開展組織人事紀(jì)律教育活動有機地結(jié)合起來，努力做到融會貫通、互相促進。按照自治區(qū)黨委組織部的要求，通過明確目標(biāo)、細化職責(zé)、部署任務(wù)，推動這項活動的深入開展，認真查找、解決我們組工干部存在的“不適應(yīng)、不符合”的突出問題，切實提高政治鑒別、政策運用、知人善任、拒腐防變的能力，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的組工干部隊伍。

　　二是提升干部素質(zhì)，加強職業(yè)能力和思想道德建設(shè)。通過在崗自學(xué)、輪崗工作、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、外出考察、全員調(diào)研、考試考核等多種形式，加強組工干部理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升組工干部綜合素質(zhì)。通過建立非公有企業(yè)黨建工作聯(lián)系點、包聯(lián)共建、對口幫扶、上門講學(xué)、調(diào)查研究等方式，開展走進社區(qū)、走近農(nóng)區(qū)、走進企業(yè)的“三走進”活動，在強化為基層服務(wù)、解決基層遇到的有關(guān)黨建工作問題等方面發(fā)揮示范表率作用，不斷提高部機關(guān)內(nèi)部的工作效能和服務(wù)水平。

　　三是注重工作創(chuàng)新，提升整體水平。在總結(jié)去年全市組織系統(tǒng)創(chuàng)新評比活動的基礎(chǔ)上，建立完善組織工作成果創(chuàng)新獎勵辦法，通過工作創(chuàng)新提升整體工作水平。要重視調(diào)查研究工作，精選重點課題，通過深入基層、外出考察等方式，了解情況、掌握問題、總結(jié)經(jīng)驗、形成思路，為加強黨的建設(shè)、改革創(chuàng)新組織工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。繼續(xù)抓好組織部門黨務(wù)公開，總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法。繼續(xù)推行月工作督查制度，保證各項工作高效有序開展。探索建立適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制的工作程序和辦法，做好市委分管部門的聯(lián)系、服務(wù)工作，推動部機關(guān)工作規(guī)范運行。

　　四是加強機關(guān)建設(shè)，為各項任務(wù)的完成提供有力保障。圍繞高效有序運作、提升服務(wù)質(zhì)量、推動工作落實的目標(biāo)，進一步創(chuàng)新舉措，改進機關(guān)工作的運作機制;完善組織部門信訪工作制度，加大對重要來信來訪的辦理力度;做好組織工作和組工干部經(jīng)常性評價的基礎(chǔ)工作，重視統(tǒng)計部門的民意調(diào)查;加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好保障服務(wù)，努力把組織部門建設(shè)成為黨性最強、作風(fēng)最正、工作出色、機關(guān)和諧的部門。同時，各級黨委要把對組織部門、組工干部的嚴(yán)格要求與熱情關(guān)懷結(jié)合起來，要從多方面關(guān)心組工干部，深入了解和掌握組工干部的實際情況，解決他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造條件。特別是對那些黨性強、敢于堅持原則、抵制歪風(fēng)邪氣、默默奉獻的同志，關(guān)鍵時候要為他們說公道話，為他們撐腰做主，旗幟鮮明地給予大力支持，該提拔重用的要提拔重用。

　　同志們，做好今年的組織工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚奮發(fā)之氣、實干之氣、清正之氣，開拓進取，奮勇創(chuàng)新，努力完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)繁榮富裕和諧文明的新烏海，做出組織部門的新貢獻!

在全縣水利工作會議上的講話 篇5

　　一

　　部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記工作座談會今年是第五屆了。同前幾年相比，工商登記制度改革的任務(wù)和形勢都發(fā)生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記注冊和工商行政管理工作中的問題出發(fā)，立足工商登記的社會功能作用，就工商登記改革的方向、目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、條件等，統(tǒng)一思想認識，探討方法方式，鼓勵先行先試，爭取各級黨委、政府和社會各界的支持，積極穩(wěn)妥推進。今天我們欣喜地看到，經(jīng)過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標(biāo)越來越明確，內(nèi)容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視，廣泛的社會共識已經(jīng)形成。改革正在由局部地區(qū)某些方面的先行先試推向全國范圍全面深化。

　　在這一改革歷史進程中，各個試驗區(qū)特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿(mào)區(qū)等地為代表的工商登記制度改革試點地區(qū)的同志們，科學(xué)把握工商登記的內(nèi)在規(guī)律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實踐，勇于開拓，敢于嘗試，為激發(fā)試點地區(qū)市場活力、營造良好發(fā)展環(huán)境、加快政府職能轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻，為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經(jīng)驗。鄧小平同志說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”要求我們“不僅要趕上時代，而且要勇于引領(lǐng)時代潮流，走在時代前列”。試點地區(qū)從事工商登記制度改革的同志們以實際行動落實了鄧小平同志和的要求。全國從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國改革開放的歷史將記住你們!

　　中央反復(fù)強調(diào)，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經(jīng)有了良好的開端，基本形成了良好的社會氛圍、環(huán)境和條件，只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進，不能停頓，更不能倒退。試點地區(qū)的同志們更應(yīng)從改革取得的成績中看到前進的方向，從耕耘收獲的贊揚中汲取奮進的力量，肩負起“逢山開路、遇水架橋”的重任，繼續(xù)走在全國工商登記制度改革最前列，發(fā)揮登記制度改革在工商行政管理進一步轉(zhuǎn)變職能中的牽引作用，為推動工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻。

　　二

　　黨的xx屆三中全會作出的《決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，就是貫徹落實《決定》作出的各項決策部署。

　　《決定》對工商登記工作提出了明確要求，這就是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入，“推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”

　　在黨的xx屆二中全會審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，改革工商登記制度是一項主要內(nèi)容。按照黨的xx屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確表述為“改革工商登記制度，對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動;對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件”。

　　從xx屆二中全會到三中全會，由政府職能轉(zhuǎn)變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商注冊在現(xiàn)代市場體系建設(shè)中的重要地位進一步確立。“推進工商注冊制度便利化”的提出，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實現(xiàn)注冊制度的便利化。從著眼政府職能轉(zhuǎn)變拓展到更加注重良好創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，是實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的必然要求。改革的總目標(biāo)提出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。工商注冊不便利，“競相迸發(fā)”、“充分涌流”就很難實現(xiàn)。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)。

　　這一改革舉措進一步要求我們，把注冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進;在管理權(quán)限上，怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術(shù)手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。

　　推進工商注冊制度便利化，主要包括以下八個方面的內(nèi)容：

　　一是改革注冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認繳登記制。 實行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限，并對出資情況的真實性、合法性負責(zé)。這是落實黨的提出的著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術(shù)和智慧創(chuàng)新興業(yè)，營造新市場，帶動新就業(yè)，帶來滾滾的改革紅利。三中全會《決定》要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制，含義深刻，既吸收了改革試點地區(qū)的做法和我們考慮整個注冊資本制度改革時的意見，又表明這項改革是長期的任務(wù)，不能畢其功于一役，需要分類研究，分步實施。

　　二是放寬注冊資本登記條件。 就是我們通常講的取消注冊資本的最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例、公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例和繳足出資的期限。對一些行業(yè)的企業(yè)注冊資本設(shè)限的做法，形成于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，對于維護交易安全、保護債權(quán)人利益發(fā)揮了積極的作用。但是，從充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的理論出發(fā)，降低直至取消注冊資本的最低限額，對鼓勵小型公司特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創(chuàng)意公司的設(shè)立，是十分必要的。隨著注冊資本逐步由實繳制改為認繳制，原來的設(shè)限規(guī)定相當(dāng)一部分將失去實際意義，注冊資本登記條件將會進一步放寬。

　　三是放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)條件。 市場主體的住所(經(jīng)營場所)必須進行工商注冊，所做的改革是管理權(quán)限的下放。改革前實行全國統(tǒng)一登記條件。改革后，由地方人民政府按照方便注冊和規(guī)范有序的原則作出具體規(guī)定。在同一個場所可以登記注冊一家企業(yè)還是幾家企業(yè)、什么地方可以作為市場主體的住所(經(jīng)營場所)進行工商注冊、什么地方不能作為市場主體的住所(經(jīng)營場所)進行工商注冊、需要提交什么樣的材料等等，凡涉及住所(經(jīng)營場所)的，都由地方人民政府具體規(guī)定。從試點地區(qū)的情況看，制定的具體規(guī)定都充分考慮了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和管理特別是城市管理的需要，體現(xiàn)了群眾的意愿。

　　四是取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。 工商行政管理部門把掌握的企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫對社會開放，并依法明確企業(yè)名稱禁止性規(guī)定;創(chuàng)業(yè)者自己到企業(yè)名稱庫中查詢，自己判定是否違反規(guī)定，是不是與在先設(shè)立的企業(yè)名稱相同或近似，會不會引起公眾誤解;自己決定用什么名稱，直接到工商部門注冊。企業(yè)叫什么名稱，是企業(yè)的權(quán)利，應(yīng)該由企業(yè)來行使，當(dāng)然，在行使權(quán)利的同時要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并對后果負責(zé)。任何企業(yè)都不能侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)，不能進行不正當(dāng)競爭。這項改革涉及面更加廣泛，對于推進工商注冊制度便利化更具普遍意義。

　　五是減少營業(yè)執(zhí)照種類和文書格式。 現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照種類太多，內(nèi)資的、外資的，內(nèi)資的又分公司的、非公司企業(yè)的，非公司企業(yè)的又分為非公司企業(yè)法人的、獨資的、合伙的，還有個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的營業(yè)執(zhí)照，等等。取得不同的營業(yè)執(zhí)照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，這就帶來了工商注冊的文書格式太多的問題。不僅投資者、創(chuàng)業(yè)者來注冊不容易搞清楚，就是剛從事登記注冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這么多種類的營業(yè)執(zhí)照和文書格式是在市場經(jīng)濟體制建立的過程中，隨著有關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)頒布實施而逐漸形成的，在當(dāng)時是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場監(jiān)管需要的。但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)工商注冊制度便利化的要求。以后企業(yè)的組織形式還會有發(fā)展和變化，更不可能一類企業(yè)發(fā)一種營業(yè)執(zhí)照。

　　與發(fā)放營業(yè)執(zhí)照相聯(lián)系，一些地方把工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證由工商登記注冊一個窗口發(fā)放，我贊成這樣做。這種做法窗口工作人員會辛苦一些，但方便了企業(yè)。從長遠看，營業(yè)執(zhí)照號、稅務(wù)登記號、組織機構(gòu)代碼應(yīng)該統(tǒng)一，有條件的試點地區(qū)在這方面可以做些探索。

　　六是加快推進工商注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。 這是工商注冊便利化大力推進的技術(shù)保障，也是大勢所趨。今年春天，總局企業(yè)注冊局、外資注冊局的同志到新西蘭參加國際公司注冊論壇20xx年年會，回來后提交了一個情況報告。給我印象最深的一點就是各國普遍重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公司注冊中的應(yīng)用，網(wǎng)上注冊已成為登記服務(wù)的潮流，英國、澳大利亞、新西蘭、瑞典、新加坡等國家已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)上注冊。9 月份我到巴西，他們告訴我準(zhǔn)備在明年6 月份實現(xiàn)全國網(wǎng)上注冊。可以說公司注冊已進入“e ”時代。我們國家這么大，市場主體總量比任何一個國家和地區(qū)都多，以后還會大量增加。不加快信息化步伐，怎么可能推進工商注冊制度便利化?

　　對電子營業(yè)執(zhí)照，我們應(yīng)看得更深一些、更遠一些。目前電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照都是市場主體從事經(jīng)營活動的合法憑證。從長遠看，電子營業(yè)執(zhí)照將是市場主體首先是企業(yè)從事經(jīng)營活動唯一的合法憑證。

　　電子營業(yè)執(zhí)照不是紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的電子復(fù)印件。電子營業(yè)執(zhí)照是依照國家有關(guān)行政和技術(shù)法規(guī)由行政管理部門頒發(fā)的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照相比應(yīng)更方便、更安全，公開性更強，信息量更多，作用更大，必須具備登記注冊全程電子化、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)放、網(wǎng)上識別等功能;在發(fā)給申請人營業(yè)執(zhí)照的同時通過市場主體信用信息系統(tǒng)向社會公示告知，申請者在領(lǐng)到電子營業(yè)執(zhí)照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網(wǎng)上看到同一個執(zhí)照;看到營業(yè)執(zhí)照就可以看到持照者的基礎(chǔ)信息和最新的應(yīng)公示信息;發(fā)照機關(guān)依法吊銷電子營業(yè)執(zhí)照通過相應(yīng)的操作，在通知持照者的同時向社會公示告知該營業(yè)執(zhí)照失去法律效力，或者在網(wǎng)上將該執(zhí)照注銷。

　　現(xiàn)在有的地方試行發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，發(fā)給企業(yè)一個IC 卡或者移動U 盤，就要收企業(yè)幾百塊錢，每年還要交維護費。這不行!不能增加企業(yè)負擔(dān)。建立市場主體信息公示系統(tǒng)、更好地服務(wù)企業(yè)，是建設(shè)服務(wù)政府的內(nèi)容，是政府行為。發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不能收費，或者不能高于紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的收費。

　　在電子營業(yè)執(zhí)照的推進上，有條件的可以快一些。條件一時不具備的，可以創(chuàng)造條件、爭取條件，但從一開始方向、目標(biāo)就必須明確。

　　七是優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。 任何好的制度和措施都是由人來執(zhí)行的。最近個別地方暴露出注冊工作上的一些問題，大多是工作人員責(zé)任心不強、服務(wù)意識不強造成的。要經(jīng)常教育我們窗口的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責(zé)任心，熟練掌握各項制度規(guī)定和工作流程，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)方式，盡職盡責(zé)、盡心盡力為各類市場主體服務(wù)。

　　八是削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證。 這項改革非常重要，不僅是證照前后順序的調(diào)整，更重要的是工商注冊社會作用的回歸。我放在最后講，主要是考慮前面七項內(nèi)容工商行政管理部門應(yīng)該主動做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區(qū)原來工商注冊的前置許可，多的二百多項，少的八十多項。改為先照后證后，保留的前置許可，多的四十幾項，少的十幾項，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據(jù)就不怕，繼續(xù)大膽地試，為全國制定統(tǒng)一的工商注冊前置目錄提供更多的實踐依據(jù)。許可事項無論前置后置，監(jiān)管職責(zé)一定要清晰。

　　我們從制度上提供便利化服務(wù)的不是哪一類市場主體，或者哪幾類市場主體，而是所有市場主體，包括公司、非公司企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)等等，凡依法在工商部門進行注冊的，都應(yīng)從制度上提供便利化服務(wù)。前幾年，有些地方為支持某些社會群體創(chuàng)業(yè)投資，在工商注冊上設(shè)立了這樣那樣的“綠色通道”，曾發(fā)揮了積極的作用。對所有的市場主體實現(xiàn)工商注冊便利化，原有的“綠色通道”的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續(xù)存在的必要了。

　　三

　　大力推進工商注冊制度便利化，必須抓住幾個關(guān)鍵：

　　(一)進一步認識工商注冊制度便利化的重大意義

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化重大而深遠的意義，將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現(xiàn)。

　　由于資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等方面的原因，現(xiàn)在不少地方注冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創(chuàng)業(yè)意向的科技人員、高校畢業(yè)生和急需就業(yè)的下崗職工、進城農(nóng)民等，遇到的困難更多。堅持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創(chuàng)業(yè)者方便地依法成為規(guī)范的市場主體，開展經(jīng)營活動，無論從眼前看還是從長遠看，對個人、對家庭、對社會、對國家都是大好事。

　　在改革試點地區(qū)，新登記注冊的市場主體相當(dāng)一部分是非公有制的。不改革，注冊的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業(yè)、個體工商戶就難以成為合法的主體，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力就會大打折扣。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度。

　　當(dāng)今世界，營商環(huán)境成為一個國家參與國際經(jīng)濟合作與競爭的重要依托，是一個國家和地區(qū)的一種“軟實力”。改革工商登記制度，大力推進工商注冊制度便利化，就是借鑒國際先進理念，對接國際通行規(guī)則，營造高效透明的投資環(huán)境，增強外商投資企業(yè)長期投資中國的信心，增強我國的競爭力。

　　20xx年我們召開第一次部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業(yè)登記注冊看企業(yè)登記注冊，站在工商行政管理事業(yè)發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在經(jīng)濟社會發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在未來看企業(yè)登記注冊�，F(xiàn)在，工商登記制度改革已經(jīng)取得了突破性進展，我們已站在一個新的起點上，更要有強烈的使命感，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，以對黨、對人民、對國家負責(zé)的精神，推進工商注冊制度便利化。

　　(二)抓緊建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)

　　抓緊建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)，是國務(wù)院向各省級人民政府提出的要求，是工商登記制度改革的一項基礎(chǔ)性工作，工商行政管理部門擔(dān)負著重要責(zé)任。

　　有人以為建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)是從企業(yè)年檢制度改為年報公示考慮的，這沒有錯，但對這個系統(tǒng)功能作用的認識遠遠不夠。

　　工商注冊最重要的社會功能是信息公示。企業(yè)通過登記注冊向社會明示什么人、在什么地方、用多少資本、從事什么樣的經(jīng)營活動等信息，以方便交易相對人、其他市場主體與其開展交易和競爭。目前企業(yè)注冊后在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的注冊信息依申請可以查詢，就是實現(xiàn)這個功能。現(xiàn)在建設(shè)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，是運用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把企業(yè)真實的登記備案信息、股東繳納出資、資產(chǎn)狀況、資質(zhì)資格——當(dāng)然包括年度報告信息等更多的信息，依法在更廣范圍更及時地公示，是工商注冊的社會功能在更廣范圍更及時更便捷地實現(xiàn)。

　　這樣的信用信息公示，增加了企業(yè)信息透明度，要求企業(yè)不斷提高自我約束能力。對企業(yè)實行監(jiān)督，不僅政府有責(zé)任做，其他市場主體、行業(yè)協(xié)會、中介組織和社會成員等都要做。改革工商登記制度后要“寬進嚴(yán)管”，“嚴(yán)管”就是市場主體在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，這些監(jiān)督通過這個市場主體信用信息公示系統(tǒng)來實現(xiàn)。從某種意義上說，市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功，會不會打折扣。

　　以后凡涉及市場主體信用信息，就可以到這個系統(tǒng)上查詢，這個系統(tǒng)還應(yīng)該隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)更多信息資源的共享，更好地為社會服務(wù)。從長遠看，這個系統(tǒng)還應(yīng)該成為公共服務(wù)的平臺。在這個系統(tǒng)上，市場主體依法公示信用信息，政府部門依法公告監(jiān)管信息，政府部門的監(jiān)管同時受社會監(jiān)督，我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮了更加積極的作用，在推動社會誠信體系建設(shè)中發(fā)揮了更加積極的作用。

　　(三)堅持于法有據(jù)，打好基礎(chǔ)，有序進行

　　試點地區(qū)的工商登記制度改革是在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)人大通過的地方法規(guī)和政府的規(guī)范性文件進行的，這一條非常重要。沒有這一條，試點就很難啟動，改革會寸步難行。工商行政管理部門是行政執(zhí)法部門，必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，涉及眾多法律法規(guī)，必須得到法律授權(quán)，按法律程序進行。改革不能損害法律的權(quán)威。三中全會部署的全面深化改革的任務(wù)中，推進法治中國建設(shè)是一項重要任務(wù)，要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，要為“共同推進”、“一體建設(shè)”貢獻力量，又要在“共同推進”、“一體建設(shè)”中得到保障，順利進行。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統(tǒng)籌安排，抓住重點，有序開展。特別要抓好基礎(chǔ)工作。比如住所(經(jīng)營場所)的規(guī)定權(quán)限將下放地方，地方政府就要出臺相應(yīng)的規(guī)定。規(guī)定不明確，工商注冊就沒法進行，哪兒來的便利化?當(dāng)?shù)毓ど滩块T應(yīng)結(jié)合登記注冊工作實際，積極提出建議，積極推動。再比如取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，就要求企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)必須完整、準(zhǔn)確，及時更新。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。類似的基礎(chǔ)性工作做得越扎實，準(zhǔn)備越充分，改革措施實施起來工作就越主動，成效就越明顯。千萬不能因為準(zhǔn)備不足而使改革成效受影響、打折扣。

　　(四)廣泛宣傳，爭取廣大群眾的理解和支持

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，社會關(guān)注度高，公眾參與意識強，必須得到廣大人民群眾的理解和支持。要積極主動宣傳改革的目標(biāo)、內(nèi)容，宣傳修改后的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，宣傳工商注冊優(yōu)化后的程序、簡化后的流程等等。有些來辦事者對改革的期望值非常高，對相關(guān)的法律法規(guī)不那么熟悉，甚至認為“寬進”就是什么都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎么辦就怎么辦。對這些，工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如注冊資本實繳制改為認繳制是逐步的，法律法規(guī)規(guī)定實繳的必須實繳;改為認繳后法律法規(guī)對最低限額有規(guī)定的，企業(yè)在認繳時必須按最低限額認繳。又比如，由先證后照改為先照后證，并不是拿了營業(yè)執(zhí)照什么都可以經(jīng)營、什么都可以做，需要許可的一定要拿到許可證才可以經(jīng)營才可以做。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并不是企業(yè)想叫什么名字就叫什么名字，要受禁止性條款的約束，不能與已有的企業(yè)名稱相重，特別要注意是不是與已有的企業(yè)名稱相近。自己做主，自己就要負責(zé)了，等等。一項登記注冊工作，一個辦事過程，實際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規(guī)的力量。

　　做好宣傳工作，從事工商登記注冊工作的同志們首先要擔(dān)負起責(zé)任。要學(xué)習(xí)好xx屆三中全會精神，對推進工商注冊制度便利化要有深刻認識和理解，認真學(xué)習(xí)、熟練運用相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉工作流程，并要有與群眾很好溝通交流的本領(lǐng)。通過在窗口一線的工作，宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法，是義不容辭的責(zé)任。其他業(yè)務(wù)條線的同志們，都要了解、熟悉工商注冊便利化的具體內(nèi)容，都要做宣傳工作，這是對改革的支持。同時要意識到登記制度的改革必然帶來監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變和方式的創(chuàng)新，對登記改革不熟悉，很多監(jiān)管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進，全系統(tǒng)都要加強改革政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會和市場主體正確認識改革的意義，積極參與誠信建設(shè)，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，使改革有序推進。

　　四

　　這次會議大部分時間用于各地交流。各地都有成功的經(jīng)驗，都有不少可圈可點的工作。廣東是改革的前沿，工商登記改革力度大，效果明顯，去年確定的幾個試點單位的工作得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省政府對擴大試點工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個試點地方的工作特點，深圳重點介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路，東莞著重介紹了試行電子營業(yè)執(zhí)照的情況，珠海、順德的試點工作也各有特色。這幾個地方都談了改革中的體會和感受，有不少是共同的。上海市工商局重點介紹了在自貿(mào)試驗區(qū)推進工商登記制度改革的情況，新登記注冊的企業(yè)大幅度增加，企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化，推動了跨國公司地區(qū)總部提升能級，吸引金融及金融衍生業(yè)加快聚集，這些工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。北京市工商局出臺了《關(guān)于簡化工商登記程序優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的意見》，簡化了企業(yè)名稱登記手續(xù)和變更登記手續(xù)，下放了企業(yè)登記名稱核準(zhǔn)權(quán)限，提高了工作效率，還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時間，就有近1000 戶企業(yè)獲得了快速準(zhǔn)入服務(wù)，效率的提升受到企業(yè)好評。天津市工商局一方面擬定改革方案，一方面做好工商登記制度改革的基礎(chǔ)工作，對窗口人員進行全員系統(tǒng)完整的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及問題缺陷，為有針對性地加強完善創(chuàng)新登記注冊工作提供參考依據(jù)。江蘇省工商局在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，在精簡前置許可、放寬企業(yè)住所審查條件、創(chuàng)新登記模式和監(jiān)管模式等方面積極創(chuàng)新，一定程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，同時加強登記工作人員培訓(xùn)，為全面實施改革打下了比較好的基礎(chǔ)。福建省穩(wěn)步推進平潭工商登記制度改革試點，積極推進福州、廈門、泉州等地開展試點，積極開展前置許可項目梳理，工作已有全面考慮和安排。重慶市發(fā)展微型企業(yè)成效明顯，市工商局優(yōu)化服務(wù)程序、下放名稱核準(zhǔn)權(quán)、加強信用信息化建設(shè)工作，同時在部分地區(qū)試點微型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公司制企業(yè)工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動工商登記制度改革，市人大決定增開一次會議，審議商事登記管理辦法，并準(zhǔn)備自明年1 月1 日起實施，改革的力度是很大的。寧波的企業(yè)信用信息運用和公開工作一直做得比較好，寧波市工商局在市政府部門牽頭建設(shè)的信用寧波網(wǎng)已覆蓋了質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等34 個部門和單位，整合的信用信息被寧波所有金融機構(gòu)作為辦理開戶、授信、貸款等業(yè)務(wù)的依據(jù)。成都市工商局就改革后市場監(jiān)管可能面臨的重點難點問題深入研究，制定相應(yīng)措施，防止新制度實施后創(chuàng)業(yè)者盲目跟風(fēng)、投資，利用政務(wù)網(wǎng)、廣播、電視、報刊和政務(wù)大廳等平臺，加大新制度利民便民的宣傳力度，打消企業(yè)顧慮。廣州市工商局在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)等六個區(qū)域啟動改革試點，在信息化建設(shè)與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。這些工作表明，試點地區(qū)的同志們比較好地處理了解放思想和實事求是的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有比較強的操作能力和執(zhí)行力。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工商總局會在頂層設(shè)計上多下些功夫，同時指導(dǎo)好正在試點的地方的工作，還會就有些改革，比如取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)等支持一些地方試點探索。試點地區(qū)的同志們擔(dān)子重，責(zé)任大。一方面要繼續(xù)摸著石頭過河。強調(diào)，摸著石頭過河也是有規(guī)律可循的，要按照已經(jīng)認識到的規(guī)律辦，在實踐中加深對規(guī)律的認識。試點地區(qū)的同志要注意總結(jié)，注意加深對規(guī)律的認識。另一方面要學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的做法和經(jīng)驗。“寸有所長，尺有所短。”每個地區(qū)都有自己的長處。試點地區(qū)工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區(qū)來學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提升，有些工作起點就可能比開始試點地區(qū)高一些。試點地區(qū)的同志要有緊迫感，看到不足和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊完善和提高。各試點地區(qū)要互相學(xué)習(xí)，共同提高。