全市計劃生育會議講話稿（精選5篇）
全市計劃生育會議講話稿 篇1
這次會議，是在全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆四中全會、市委五屆六次全會、全市“兩會”精神，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。今天，省衛(wèi)計委黨組副書記、副主任王福學(xué)同志不辭辛苦來黑河出席會議，充分體現(xiàn)了省衛(wèi)計委對黑河衛(wèi)生和人口計生工作的關(guān)心和重視。首先，我代表市政府對福學(xué)副主任的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!
剛才，朝輝局長和前進主任分別做了工作報告，思路清晰、任務(wù)明確、重點突出，我完全同意，希望大家在20xx年工作中抓好落實。下面，就衛(wèi)生和人口計生工作，我講三點意見：
一、求真務(wù)實，奮力前行，衛(wèi)生和人口計生工作成效顯著
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)以服務(wù)群眾、保障民生為己任，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面實施惠家工程為重點，凝心聚力、攻堅克難，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。一是醫(yī)改工作有序推進。持續(xù)擴大新農(nóng)合保障水平，全市農(nóng)民參合率達到99.97%，最高支付限額達到15萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)取消報銷起付線，住院最高報銷比例達90%。積極推進“先診療、后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式，藥品全部實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)采購。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。爭取醫(yī)療衛(wèi)生項目資金2.1億元，極大地改善了我市醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)功能不完善問題。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得突破性進展，順利通過了國家暗訪組的暗訪評估。三是中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。以夯實中醫(yī)藥三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，深入實施了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全市85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。四是突發(fā)事件應(yīng)對有力。重大傳染病得到有效控制，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提升，在1.28交通事故、h7n9禽流感防控、抗洪救災(zāi)防疫等應(yīng)急救援工作中發(fā)揮了積極作用，切實保障了人民群眾健康和生命安全。五是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。以“三好一滿意”和崗位大練兵大比武活動為重點，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，積極推廣預(yù)約診療服務(wù)和二級醫(yī)療機構(gòu)檢驗、檢查結(jié)果互認(rèn)工作。全面開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作，全市所有二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理病房開展率均達80%以上，XX市第一人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理病房開展率達100%。六是人口計生服務(wù)管理能力不斷加強。及時兌現(xiàn)計生獎勵政策，解決歷史拖欠獨生子女父母獎勵費1355萬元，還欠率達79.88%，計劃生育家庭得到了更多的實惠。全面實施了“優(yōu)生促進工程”和“惠家工程”，國家免費孕前優(yōu)生項目實現(xiàn)了全覆蓋。全市低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動，完成了“綜合改革示范市”和“婚育新風(fēng)進萬家活動示范市”中期評估，中國/聯(lián)合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發(fā)展項目進展順利。
這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，也是全市衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我謹(jǐn)代表市政府，向全市衛(wèi)生和人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生和人口計生事業(yè)改革與發(fā)展的社會各界表示衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到面臨的問題和存在的不足。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力差距呈逐步擴大趨勢，矛盾日益突出。二是衛(wèi)生服務(wù)整體水平與人民群眾盼望和需求仍有差距，醫(yī)療人才匱乏，留不住、引不進的問題依然存在。三是醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法滿足現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療需求。四是醫(yī)改深層次問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度大，合理的分配補償機制仍不到位。五是近年來我市出生人口性別比一直在正常值的上限徘徊。這些問題都需要我們認(rèn)真研究解決。
二、把握機遇，破解難題，努力做好今年衛(wèi)生和人口計生工作
20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是衛(wèi)生和人口計生機構(gòu)改革、醫(yī)改向縱深推進的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們必須深入理解、準(zhǔn)確把握新形勢下衛(wèi)生和人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，重點抓好以下幾項工作。
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。黨的xx屆三中全會《決定》對醫(yī)改工作作出了重大部署，目前醫(yī)改已經(jīng)全面進入深水區(qū)，將從打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搭框架向建制度轉(zhuǎn)變，從試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變。隨著改革不斷深入，所觸及的深層次矛盾也將越來越多，難度也會越來越大，如果停滯不前，將前功盡棄。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦，科學(xué)研判宏觀形勢，強化改革創(chuàng)新能力，用更強有力的手段和措施推進醫(yī)改各項工作。一是深入推進公立醫(yī)院改革。以取消“以藥補醫(yī)” 機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制綜合改革，明確公立醫(yī)院的功能定位，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理上漲。要細化改革補償機制，做到價格調(diào)整、政府投入、節(jié)約成本 “三管”齊下，相互銜接，同步推進。繼續(xù)在全市實施“先診療、后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式，各級政府要切實落實啟動資金和兜底資金，有關(guān)部門要預(yù)撥周轉(zhuǎn)資金，確保這項利民惠民措施深入實施。二是著力提高新農(nóng)合保障水平。各地、各有關(guān)單位要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，進一步完善新農(nóng)合制度，保證參合率保持在99%以上。同時，要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，積極開展支付方式改革試點，緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題。三是探索建立基層運行新機制。進一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確�；竟残l(wèi)生服務(wù)工作落實，全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。繼續(xù)完善雙向轉(zhuǎn)診制度，建立“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。四是強化基本藥物制度。繼續(xù)擴大基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，提高二、三級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用量。五是大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)。社會資本可按照經(jīng)營目的自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制，適度降低公立醫(yī)院比重，形成多元化辦醫(yī)格局。
(二)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民群眾健康、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，是十分重大的民生問題。我們要把保障和維護人民群眾健康權(quán)益放在突出位置，加快提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，努力解決好百姓最關(guān)心的看病就醫(yī)問題，讓人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是夯實醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。市政府工作報告已將XX市第一人民醫(yī)院易地新建項目和市直醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備更新工作納入到十六件民生實事當(dāng)中。我們要以此為契機，進一步提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)承載能力。要綜合分析轉(zhuǎn)診率高的病種，有針對性地加強專科建設(shè)，鞏固和發(fā)展與省內(nèi)外大型醫(yī)療機構(gòu)的長期對口支援協(xié)作關(guān)系，完善遠程醫(yī)療、遠程會診網(wǎng)絡(luò)，提高全市醫(yī)療服務(wù)水平。二是推廣中醫(yī)藥特色服務(wù)。中醫(yī)藥在保障人民群眾健康方面發(fā)揮著重要作用，是衛(wèi)生服務(wù)體系中不可或缺的組成部分，無論是從醫(yī)學(xué)的角度，還是從文化傳承的角度，都必須注重中醫(yī)藥的發(fā)展。要繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，層層分解任務(wù)、層層落實責(zé)任，爭取為明年全面完成省政府下達的任務(wù)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。廣泛開展中醫(yī)適宜技術(shù)“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)服務(wù)。加快推進市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，確保順利通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，加強對俄中醫(yī)藥服務(wù)交流，在針灸、按摩、中藥保健等方面探索新的醫(yī)療服務(wù)模式，增強對俄羅斯患者的吸引力，樹立中俄邊境口岸城市中醫(yī)特色品牌。三是加大醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。要以人才的“培養(yǎng)、引進和使用”這三個重要環(huán)節(jié)為抓手，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的衛(wèi)生人才隊伍，為促進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供人才、智力保障。要立足醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)和我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際來配置布局衛(wèi)生人才資源，把衛(wèi)生資源向公共衛(wèi)生傾斜、向農(nóng)村和社區(qū)傾斜。通過市幫縣、縣幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村的措施，解決好縣(市、區(qū))，特別是農(nóng)村和社區(qū)人才緊缺的問題。扎實推進“黑河名醫(yī)”培養(yǎng)工程，支持和鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員參加科研和學(xué)術(shù)交流活動，促進全市衛(wèi)生隊伍健康、快速發(fā)展。四是提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。建立健全轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭完成 21個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)15分鐘服務(wù)圈，方便居民就醫(yī)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)診療科目、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施配備要與其功能定位相適應(yīng)，各機構(gòu)按照編制核定標(biāo)準(zhǔn)，配齊相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理率達100%，每個縣(市、區(qū))至少有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健康小屋。
(三)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，利用好項目資金，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)精細化管理，嚴(yán)格落實各項考核措施，確保工作質(zhì)量和實施效果。一是抓好重大疾病防控工作。繼續(xù)加強艾滋病、結(jié)核病、手足口病、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的控制和管理。完善控制預(yù)案，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)疫情。做好國家免疫規(guī)劃工作，落實消除麻疹的各項措施。推進地方病和慢病防治工作。擴大新生兒疾病篩查覆蓋面。推進省級衛(wèi)生應(yīng)急示XX縣(市)創(chuàng)建工作。二是完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，突出抓好“打非”工作，強化重點地區(qū)、重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，徹查損害群眾利益、影響我市形象的大、要案件。做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的精細化管理，提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體形象和素質(zhì)。三是做好愛國衛(wèi)生工作。加快國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，針對國家暗訪組提出的問題和建議，進一步分解細化創(chuàng)城任務(wù)，明確各部門職責(zé)，狠抓工作落實。要進一步加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作的力度、深度和廣度，不斷提升群眾的參與熱情和知曉率，做好相關(guān)材料的收集、整理工作，對存在的問題做到破解一個鞏固一個，不留尾巴、不找后賬，力爭今年順利通過國家評審。
(四)扎實推進“惠家工程”。一是抓好人口計生政策措施落實。健全獨生子女父母獎勵費和獎勵扶助、特別扶助政策兌現(xiàn)的長效機制，廣泛開展“不孕不育家庭生育關(guān)懷行動”，注重利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，以保障計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。重點解決好全市拖欠的獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)，省政府要求各市(地)在20xx年前全部償還歷史拖欠獨生子女父母獎勵費，目前我市已有三個市(縣)全部償還了歷史拖欠，尚未完成的縣(市、區(qū))要進一步強化責(zé)任意識，加大資金籌措力度，爭取早日完成償還任務(wù)。二是開展好“生育關(guān)懷行動”。對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭進行扶助，解決特殊計劃生育家庭實際困難，以“生育關(guān)懷行動”為載體，免費組織實施唇腭裂手術(shù)和計生系列保險服務(wù)。完善婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，切實提高我市婦女兒童健康服務(wù)保障水平。
(五)強化人口計生行政執(zhí)法能力。要嚴(yán)格、依法征收社會撫養(yǎng)費，規(guī)范立案、調(diào)查取證、審查、告知、做出征收決定和送達等程序，做到主體合法、程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、裁量適當(dāng)、文書完備;嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，嚴(yán)禁隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，更不能搭車亂收費。要加大對社會撫養(yǎng)費資金管理的監(jiān)督力度，健全社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)章制度 ，征收社會扶養(yǎng)費應(yīng)出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁打白條，收費不給票據(jù)，收費多、票據(jù)數(shù)量少等問題的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，征收社會扶養(yǎng)費應(yīng)全部及時上繳財政，納入地方政府預(yù)算管理。不得下達征收指標(biāo)和任務(wù)，不得將征收數(shù)額與單位或個人利益掛鉤。
(六)加快“兩個示范市”建設(shè)和“一個項目”推進。我市承擔(dān)著“國家綜合改革示范市”、“婚育新風(fēng)進萬家示范市”建設(shè)工作，以及聯(lián)合國人口基金第七周期項目的試點工作，不能因為機構(gòu)調(diào)整而影響工作的開展。中央已明確提出，計劃生育基本國策不變、計劃生育一把手負(fù)總責(zé)不變、一票否決制度不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計劃生育工作職能進一步加強。目前，省里正在進行“單獨二孩”政策實施前的準(zhǔn)備工作，這項政策受到社會廣泛關(guān)注。我市作為國家綜合改革示范市，一定要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，做好政策的宣傳解釋工作，讓群眾知曉、了解政策內(nèi)容，不搶生、不超生，把好事辦好。要加強獨生子女證的管理和過去審批檔案的整理歸檔工作，為政策實施做好前期準(zhǔn)備工作。同時，還要加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，抓住衛(wèi)生和人口計生機構(gòu)重組的契機，打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠，采取有效措施綜合治理出生人口性別比，保持社會和諧穩(wěn)定。
(七)穩(wěn)妥推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。這次機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)作出的重大決策部署，不是簡單的機構(gòu)合并，而是實現(xiàn)兩個部門的職能融合、優(yōu)勢互補，提高資源的使用效益和工作效率。各級政府和衛(wèi)生、人口計生部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，一是整合機構(gòu)和職責(zé)。按照省政府有關(guān)部署要求，各市(地)要在今年上半年、各市(縣、區(qū))要在下半年全部完成衛(wèi)生和人口計生機構(gòu)改革任務(wù)，將衛(wèi)生局和計生委的職責(zé)整合，組建衛(wèi)生和計劃生育行政部門，作為同級政府組成部門。同時，要深化所屬事業(yè)單位改革，推進衛(wèi)生和計劃生育部門在政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、資源配置、服務(wù)體系、宣傳教育等方面的業(yè)務(wù)融合。二是加快職能轉(zhuǎn)變。進一步減少行政審批事項，加大向基層簡政放權(quán)力度，凡直接面向基層或由基層實施更方便有效的審批項目，原則上要下放由基層實施，切實減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。三是保持工作連續(xù)性。衛(wèi)生和人口計生部門要認(rèn)真研究下一步的目標(biāo)任務(wù)，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到在機構(gòu)改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保衛(wèi)生和人口計生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。這里要重點強調(diào)一下，在機構(gòu)改革的過程中必須確保農(nóng)村計劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊伍的穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮好人口計生信息平臺在新農(nóng)合、社會普查等方面的作用，不能因改革而受到影響。
三、強基固本，匯聚合力，確保衛(wèi)生和人口計生事業(yè)健康發(fā)展
衛(wèi)生和人口計生工作事關(guān)民生大計，是各級政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。完成20xx年各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵還需要各地、各有關(guān)單位創(chuàng)新工作措施，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步加強對衛(wèi)生和人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府作為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決好發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要研究建立穩(wěn)定的財政經(jīng)費保障機制和增長機制，抓住近年來我市經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，將資金向基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生機構(gòu)綜合改革等重點工作傾斜，確保醫(yī)改任務(wù)和計劃生育獎勵政策落實到位。同時，要拓寬籌資渠道，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生和人口計生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。
(二)增強工作合力。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成強大合力，共同推動衛(wèi)生和人口計生事業(yè)加快發(fā)展。各級衛(wèi)生和人口計生部門要切實履行宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)管、督促指導(dǎo)和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮主力軍、火車頭作用。各級發(fā)改、財政部門要繼續(xù)加大對衛(wèi)生和人口計生事業(yè)支持力度，在項目擺放、資金使用等方面給予更多的傾斜，人社、編制部門要在人才引進、培養(yǎng)等方面給予政策上的支持，共同促進全市衛(wèi)生和人口計生事業(yè)健康發(fā)展。
(三)改進工作作風(fēng)。我市黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動，衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)要以此為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”等有關(guān)要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要從群眾利益出發(fā)，多下基層解決實際問題，把群眾是否受益、對我們的服務(wù)是否滿意作為衡量工作成效的唯一“標(biāo)尺”，使衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年活動，建立以病人為中心的服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強醫(yī)患溝通，不斷提高群眾的滿意度。我市衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”已經(jīng)正式下發(fā)實施，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)工作者進行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范服務(wù)行為。同時，衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療行為監(jiān)管，堅決查處敗壞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的害群之馬，做到標(biāo)本兼治，樹立衛(wèi)生工作者的良好形象。
(四)注重輿論引導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動，倡導(dǎo)男女平等的婚育觀，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。要強化正面報道，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，有計劃、有重點的宣傳衛(wèi)生和人口計生事業(yè)改革成就及工作中涌現(xiàn)出來的先進模范人物、典型事跡，使社會各界更多地理解、支持衛(wèi)生和人口計生工作，營造醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、人民群眾得實惠的良好社會環(huán)境。
同志們，20xx年衛(wèi)生和人口計生工作任務(wù)繁重而艱巨，我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、團結(jié)拼搏、真抓實干，為推動黑河經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。
全市計劃生育會議講話稿 篇2
同志們：
為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現(xiàn)狀，實事求是地考核評估201x年度上半年人口與計劃生育各項指標(biāo)的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導(dǎo)和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區(qū)的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。
一、關(guān)于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價
從調(diào)查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標(biāo)完成情況較好，但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問題�？偟母杏X是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔(dān)憂，需要認(rèn)真總結(jié)和思考，需要進一步的努力和強化。
(一)主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
綜合調(diào)查情況，今年上半年，全市出生人口888人，出生率為6.32‰，低于計劃目標(biāo)10.68個百分點。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人;二孩284人，其中不夠間隔39人;三孩61人，其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市計劃生育率為87.16%，高于計劃目標(biāo)8.16個百分點;二孩間隔符合率為86.27%，三孩間隔符合率為29.41%;多孩超生率為6.76%，高于計劃目標(biāo)4.46個百分點;出生統(tǒng)計誤差率為11.26%，高于控制指標(biāo)5.76個百分點;合格村創(chuàng)建率為38.98%，低于計劃指標(biāo)23.62個百分點。共查出出生漏報100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。
(二)主要工作特點
一是目標(biāo)責(zé)任管理得到有效落實。今年上半年，全市各級黨政組織把計劃生育工作列為各項工作的重中之重，進一步強化了目標(biāo)責(zé)任管理，各縣區(qū)對201x年度人口與計劃生育工作進行了全面考核，并兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任獎懲，海原縣還對后三名的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行黃牌警示。在全市計生工作會議之后，三縣區(qū)均層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把計劃生育工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，扎實苦干，工作出現(xiàn)了新起色。中寧縣對近年來的計劃生育工作進行了回頭看，對存在的問題進行了認(rèn)真查擺，特別是對以皮埋為主的長效節(jié)育措施落實引發(fā)的弊病進行分析研究，調(diào)整工作思路，重新制定工作措施。海原縣在摘掉計劃生育警示黃牌以后，再接再厲，將201x年定為計劃生育攻堅年，并在201x年12月1日至201x年4月5日，開展了千人百日計劃生育攻堅大會戰(zhàn)，結(jié)扎3521例，放環(huán)3302例，完成純女戶絕育420例，少生快富工程536例。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以實施聯(lián)合國人口基金會生殖健康/計劃生育項目為契機，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，人口與計劃生育工作邁上良性發(fā)展軌道。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設(shè)備，在開展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)項目和服務(wù)半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目，對東園、迎水、永康3個鎮(zhèn)的58個村進行了生殖健康檢查，服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來的中衛(wèi)城區(qū)擴展到中寧、海原兩縣，抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務(wù)，歷時20天，結(jié)扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等，使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進。城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))計生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進服務(wù)方法，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動。
三是宣傳教育進一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進萬家活動為載體，以切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設(shè)計生文化大院，經(jīng)常開展活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出;宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品;中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公演;海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，目前，全市(農(nóng)村)已有646對育齡夫婦領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務(wù)的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推進。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權(quán)熱線管理軟件，已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動。全系統(tǒng)計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進行了考試，使計生干部充分認(rèn)識計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費，文昌鎮(zhèn)進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機進行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。
(三)存在的主要問題
一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區(qū)村級無專干，基礎(chǔ)信息無法及時、規(guī)范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時，運轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務(wù)活動。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數(shù)僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是硬件問題突出，統(tǒng)計水分大。從考核結(jié)果看,中衛(wèi)城區(qū)調(diào)查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人;人口出生率為5.70‰,比統(tǒng)計報表低0.86個千分點;計生率為93.61%，比統(tǒng)計報表低4.21個百分點,比年初任務(wù)指標(biāo)低0.39個百分點;間符率為96.96%，比統(tǒng)計報表高0.77個百分點,比任務(wù)指標(biāo)高4.96個百分點;多孩超生率達4.94%，比統(tǒng)計報表高3.89個百分點，比控制指標(biāo)高3.44個百分點;出生漏報率達5.95%,比控制指標(biāo)高0.95個百分點。在調(diào)查的51個村中有28個村出現(xiàn)了政策外生育，這28個村中90%以上的村有多孩超生現(xiàn)象。中寧縣調(diào)查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人;人口出生率為7.01‰，比統(tǒng)計報表高0.45個千分點;計生率為69.05%，比統(tǒng)計報表低19.85個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低19.45個百分點;間符率為53.16%，比統(tǒng)計報表低19.63個百分點;多孩超生率達13.10%，比統(tǒng)計報表高11.82個百分點，比控制指標(biāo)高出11.60個百分點;出生漏報率高達31%，比控制目標(biāo)高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉(xiāng)，全縣其他鎮(zhèn)(鄉(xiāng))無超生，但在調(diào)查的5個行政村中均出現(xiàn)了政策外生育，且川區(qū)3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的3個村中，超生人數(shù)就達11人。海原縣調(diào)查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人;人口生率為15.26‰，比統(tǒng)計報表高6.25個千分點;計生率為61.74%，比統(tǒng)計報表低7.5個百分點，比指標(biāo)任務(wù)低4.26個百分點;二孩間符率為22.73%，比統(tǒng)計報表低20.09個百分點;多孩超生率為13.04%，比統(tǒng)計報表高11.53個百分點，比控制指標(biāo)高出10.04個百分點;出生漏報率為28.7%，比控制指標(biāo)高22.2個百分點。
從以上數(shù)據(jù)看出，硬件問題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題;中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高;海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。
三是節(jié)育措施不及時的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)扎尾數(shù)過大。全市目前有環(huán)扎尾數(shù)4055人，其中中寧793人，占19.56%;海原2277人，占56.15%;中衛(wèi)城區(qū)980人，占24.17%。海原縣今年千人百日攻堅力度較大，但在調(diào)查的210名無措施育齡婦女中有48名是節(jié)育措施不及時對象，有的婦女生育后已2年多時間，至今仍然沒落實節(jié)育措施，外出人員更為突出。同時，由于經(jīng)常性工作不能開展，只能靠集中突擊，節(jié)育措施不及時造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現(xiàn)不想超生的結(jié)扎了，還想超生的扎不了，為今后計劃生育工作留下極大隱患。中寧縣對避孕失敗者和私自摘取節(jié)育環(huán)的現(xiàn)象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罰”。
四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責(zé)任意識、法律意識淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴(yán)重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養(yǎng)費征收工作滯后，結(jié)扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續(xù)。
五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區(qū)流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區(qū)內(nèi)流動人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協(xié)調(diào)，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認(rèn)識不清，對轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無數(shù)，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務(wù)半徑?jīng)]有擴展，服務(wù)層次不深。
以上問題是制約我市計劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產(chǎn)生動搖，山區(qū)的低生育水平難以實現(xiàn)。
二、關(guān)于下半年工作
針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：
(一)深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅持以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標(biāo)，進一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念，力求實現(xiàn)人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學(xué)校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設(shè)計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責(zé)任感，增強群眾的認(rèn)知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場演節(jié)目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動，特別是加強少生優(yōu)生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛女孩、依法維權(quán)、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。
(二)健全計生網(wǎng)絡(luò)，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯(lián)勞付酬，加強規(guī)范培訓(xùn)。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節(jié)育措施、人口統(tǒng)計、臺帳運轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層，真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、隊基礎(chǔ)、戶落實”的計劃生育工作新機制。
(三)拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項目。要在過去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續(xù)堅持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長效節(jié)育措施的落實。
(四)實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規(guī)范建全流動人口檔案，本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要加強經(jīng)常性執(zhí)法工作，要嚴(yán)把“三關(guān)”，查驗“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴(yán)歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理;計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。
(五)嚴(yán)格依法行政，加強計生法制建設(shè)。一是加強計劃生育法律法規(guī)和相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是向群眾宣傳，使《人口法》、人口政策、生育政策等相關(guān)知識做到家喻戶曉，要舉辦不同類型的培訓(xùn)班，通過知識競賽、現(xiàn)場會等形式提高計生干部的執(zhí)法水平。三是規(guī)范法律程序，嚴(yán)格依法辦案。要規(guī)范法律文書，按照《行政許可法》的要求清理地方性行政法規(guī)。四是推行執(zhí)法責(zé)任制。要明確執(zhí)法主體，成立專門的計生行政執(zhí)法機構(gòu)。在辦理計生案件時，按法律要求，做到法律使用準(zhǔn)確，程序合法、證據(jù)確實，定性準(zhǔn)確，對受理的政策外生育案件全部按照“一法三規(guī)一條例”依法辦理。五是加大執(zhí)法力度，加強配合協(xié)調(diào)，形成強大的執(zhí)法合力，強化社會撫養(yǎng)費征收工作，遏制計劃外生育現(xiàn)象的抬頭。
(六)實施少生快富，創(chuàng)新利益導(dǎo)向。一是要加快實施“少生快富”工程，加快建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)推進“少生快富”工程的試點工作，并逐步擴大輻射面。重點對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭，子女傷、病、殘、死家庭，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遣癥導(dǎo)致困難的家庭給予獎勵扶助。要以項目帶動促進計劃生育“少生快富”工程的開展。二是大力推進計劃生育“三結(jié)合”工作，繼續(xù)開展“幸福工程”——救助貧困母親活動，讓資金滾動運轉(zhuǎn)，擴大救助面。三是進一步強化激勵機制。要鼓勵農(nóng)村獨生子女戶、二女(三女)結(jié)扎戶進入園區(qū)，并在政策上大力傾斜提供政策服務(wù)和資金扶持。對為加快城市化進程而集體進行農(nóng)轉(zhuǎn)非的家庭提供勞務(wù)輸出和創(chuàng)造發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，讓他們真正享受實行計劃生育的優(yōu)惠待遇，從而帶動和引導(dǎo)群眾少生快富奔小康。
全市計劃生育會議講話稿 篇3
同志們：
20xx年，我們所面臨的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，為了保證大家有足夠的時間抓落實，我們提倡少開會、開短會，但今天這個會議必須得開，而且得開好，因為我們要研究的是國策問題，是事關(guān)公司科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題，這也足以說明，公司對人口和計劃生育工作的重視程度。今天這個會議既是一個回顧總結(jié)會，又是一個工作部署會，更是一個集中動員會。剛才，公司經(jīng)理辦田群力副主任作了20xx年度公司人口與計劃生育工作報告，李楚華主任通報了20xx年度公司人口與計劃生育工作目標(biāo)考核情況，溫書記宣讀了20xx年度公司人口與計劃生育工作先進集體和個人的表彰決定，在這里向受表彰的對象表示熱烈祝賀!希望你們再接再厲，取得新的更大的成績。我在會上與各單位行政負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年度公司人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，王根副總與公司醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了生殖健康服務(wù)責(zé)任書。針對20xx年公司的計生工作，會上已經(jīng)把任務(wù)講的非常清楚，要求提的非常具體，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機會，我再講幾點意見。
一、進一步提高做好新形勢下人口與計劃生育工作重要性的認(rèn)識
去年以來，公司人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營為切入點，落實責(zé)任、強化措施、健全機制，初步實現(xiàn)了由單純依靠行政命令向轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理的轉(zhuǎn)變，整體工作走在了全區(qū)、全市前列，為實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了寬松的人口環(huán)境。一年來的工作成績概括起來，主要有以下三點：
一是完成考核任務(wù)，提升企業(yè)形象。公司各級組織、各單位始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計劃生育法》及相關(guān)制度、條例，20xx年公司圓滿完成了市、區(qū)政府下達的人口控制計劃與目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。人口性別比控制在108%以內(nèi)，符合政策生育率達100%，政策外多孩生育率為0，人口出生準(zhǔn)確率為100%，公司連續(xù)三年在下陸區(qū)計劃生育工作考核中榮獲一等獎，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對我們的工作給予了高度評價�？梢哉f，人口計生工作已經(jīng)成為公司各項工作中的一個新亮點，有效擴大了公司的對外影響，提升了公司的對外形象。
二是落實計生政策，樹立婚育新風(fēng)。按照國家計生政策，我們落實了獨生子女保健費，符合計劃生育政策職工退休時的一次性獎勵、獨生子女門診和住院補貼、學(xué)雜費報銷、計劃生育手術(shù)全額報銷、婦科病普查等政策，公司全年在計劃生育方面的投入達到了406萬元。這在全市乃至全省都是做得好的。在落實計劃生育政策的同時，還注重做好宣傳教育工作。把新型婚育文化建設(shè)融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，滲透到豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動里面，讓職工群眾在生活、工作、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂之余，潛移默化、無聲勝有聲地接受新型婚育文化的熏陶和影響，倡導(dǎo)健康向上的婚育觀念，促進了計生工作的良性發(fā)展。“由政策外不準(zhǔn)超生到自覺自愿不想多生”，正成為越來越多的公司職工生育觀念上的大轉(zhuǎn)變。
三是創(chuàng)新工作思路，夯實基礎(chǔ)管理。著眼于適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以依法管理為基礎(chǔ)，以求實創(chuàng)新為動力，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立完善了一系列工作機制，有效破解了計劃生育管理中出現(xiàn)的新問題。堅持把基層基礎(chǔ)工作作為實現(xiàn)計劃生育健康發(fā)展的關(guān)鍵，堅持工作重心下移，狠抓基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，建立健全了各種各類計生臺帳和管理制度，層層落實了計生管理目標(biāo)責(zé)任制，做到了政策清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任實，有效地保證了公司計劃生育各項指標(biāo)的落實。注重加強計生干部隊伍建設(shè)，基層計劃生育工作人員整體素質(zhì)進一步提高，初步形成了一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的計生干部隊伍，為公司人口計生工作的健康深入開展提供了可靠組織保障。在此，我代表公司向一年來辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。
總之，20xx年公司計劃生育工作成績是突出的，成效是明顯的。這些成績的取得是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實干的結(jié)果，是公司計生戰(zhàn)線廣大干部職工埋頭苦干、默默奉獻的結(jié)果，是相關(guān)部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果。但是，在看到成績的同時，還必須清醒地認(rèn)識到，我們目前所面臨的計生工作形勢依然十分嚴(yán)峻，工作壓力非常巨大。突出的表現(xiàn)，一是職工的生育觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，重男輕女的傳統(tǒng)思想還比較強烈，嚴(yán)格實行計劃外生育的思想基礎(chǔ)還比較脆弱，政策外生育的現(xiàn)象還不能完全杜絕。特別是一些半邊戶家庭、重組家庭，政策外生育的沖動依然存在，這給我們的計劃生育工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。二是在企業(yè)改革重組過程中，由于我們實行了內(nèi)部退養(yǎng)政策，一部分尚處生育期的職工離開了工作崗位，使這部分職工游離于我們的監(jiān)督，這給我們的計劃生育工作增加了不小的難度。雖然我們對45周歲以下的內(nèi)退女職工實行了一年四次的孕檢制度，對45周歲-50周歲的內(nèi)退女職工實行了見面簽字制度。但由于人數(shù)眾多，難免有漏檢、漏查的。這就給我們的計劃生育工作留下了隱患。三是隨著社會開放程度的提高，人員的流動日益頻繁。流動人口的計劃生育管理工作存在相當(dāng)大的難度，缺乏必要的手段和措施，這給我們的計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，公司上下要克服麻痹思想，增強責(zé)任意識，進一步提高做好新形勢下人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，正視困難和挑戰(zhàn)，完善機制和措施，切實把公司的人口與計劃生育工作做好，做扎實。
二、落實計劃生育工作責(zé)任
人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說它是天下第一要事，是因為人口和計劃生育工作同經(jīng)濟社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，同我們國家、民族乃至公司的長遠發(fā)展有著密切的關(guān)系。說它是天下第一難事，是因為做好這項工作需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，需要準(zhǔn)確把握政策，需要做深入細致耐心的工作。為了做好第一要事，解決第一難事，在今后的工作中，我們務(wù)必要以對公司和個人高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，切實提高責(zé)任心、努力增強使命感，始終堅持并牢牢把握好以下四個方面。
一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面加強人口和計劃生育工作，要繼續(xù)堅持公司各級組織黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機制不動搖，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其要在責(zé)任落實上下功夫、用氣力，共同推動人口和計生工作再上新臺階。公司人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，定期召開會議，分析企業(yè)內(nèi)部的人口形勢，加強工作指導(dǎo)和檢查，夯實工作基礎(chǔ)。公司各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位、本部門計劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署和督促檢查本單位的計劃生育工作，狠抓各項任務(wù)的落實。要堅決克服僥幸心理，做到國策意識不淡化，政策觀念不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時改，確保本單位的計劃生育工作不出任何問題。各級黨員干部要帶頭做好計生工作，發(fā)揮好表率作用，認(rèn)真做好包自己、包子女、包親友、帶四鄰的“三包一帶”工作。這里需要強調(diào)的是，對因領(lǐng)導(dǎo)不力造成計生工作滑坡或出現(xiàn)重大問題的，堅決實行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進，不能提拔、不能調(diào)動，情節(jié)嚴(yán)重的要進行必要的組織處理，已調(diào)離的也要跟蹤查處。
二是要強化部門職責(zé)。公司各級人口和計劃生育管理部門要充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)助各級黨政組織抓好工作落實。其他有關(guān)部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，認(rèn)真履行《人口和計劃生育工作部門職責(zé)任務(wù)責(zé)任書》的各項要求，增強工作的自覺性和主動性，積極支持配合，切實履行職責(zé)，形成公司上下齊抓人口計生工作的強大合力。
三是要加大考核力度�！�(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育工作個人風(fēng)險抵押制度，嚴(yán)格按責(zé)任書考評兌現(xiàn)。對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任未落實，計劃生育工作不達標(biāo)的，要堅決追究相關(guān)計生責(zé)任人和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，該處分的處分，該否決的否決，決不姑息遷就，一律嚴(yán)肅處理。
四是要強化隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，核心在人。打造高素質(zhì)的計生干部隊伍是新形勢下推進計劃生育工作的重要保證。要著力加強公司計生專干和所屬醫(yī)療機構(gòu)計生技術(shù)服務(wù)人員隊伍的職業(yè)化建設(shè)，切實提高計生工作的效率和水平。繼續(xù)按照思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、善于做群眾工作的總體要求，選拔、配齊、配強計劃生育干部，要確保人員、機構(gòu)和經(jīng)費“三落實”。各級組織和各部門要加強對計生干部的管理，工作上嚴(yán)要求，生活上多關(guān)心，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，切實調(diào)動計生干部的工作熱情。同時，計生干部要切實負(fù)起責(zé)任，集中精力搞好計劃生育專業(yè)管理和入戶訪視等業(yè)務(wù)工作。要加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強法制觀念，強化服務(wù)意識，圓滿完成各項工作任務(wù)。
三、狠抓各項工作的落實
公司各單位、機關(guān)各部門要按照公司的部署，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保完成20xx年計劃生育工作目標(biāo)考核任務(wù)，重點抓好以下幾個方面的工作：
一是要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，確保各項措施落實到位。計劃生育工作根基在基層，基層基礎(chǔ)工作牽一發(fā)而動全身。所以公司計生工作要將重心下移，在夯實基層基礎(chǔ)工作上取得新突破。要健全和完善已婚育齡婦女信息卡、男職工信息卡等計劃生育臺帳。及時掌握孕情。要按照“充分知情、技術(shù)指導(dǎo)、自主選擇、長效為主、分類隨訪”的原則，進一步推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。
二是要嚴(yán)厲查處違法生育行為。要以“兩治三創(chuàng)”活動的開展為抓手，繼續(xù)全面開展計劃生育清理清查工作，對違法生育的黨員干部和職工，無論涉及到誰，都要依法依紀(jì)、從嚴(yán)處理。凡是違法生育的公司在崗職工一律解除勞動合同，是黨員的還要開除黨籍。
三是要嚴(yán)厲查處“兩非”案件。公司人口計生、紀(jì)檢監(jiān)察、公安保衛(wèi)等部門要采取集中力量、聯(lián)合辦案的方式，在公司所屬醫(yī)療機構(gòu)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠的行為，切實解決好出生人口性別比偏高的問題。對擅自為他人鑒定胎兒性別和終止妊娠的醫(yī)務(wù)人員，要嚴(yán)厲追究責(zé)任，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;該解除勞動合同的，解除勞動合同。
四是要全面落實計劃生育獎勵政策。對國家出臺的計劃生育獎勵政策要堅決落實到位。對家庭困難的獨生子女家庭要根據(jù)公司的扶助辦法給予必要的求助。要通過利益杠桿激勵公司職工自覺自愿實行計劃生育。要讓自覺實行計劃生育的困難家庭感受到組織的溫暖。
五是要不斷創(chuàng)新計劃生育管理工作機制。首先是創(chuàng)新流動人口等特殊人群的管理模式。實現(xiàn)流動人口計劃生育“一盤棋”管理，建立公司范圍內(nèi)的流動人口計劃生育“信息采集、區(qū)域協(xié)作、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職工自治、權(quán)益保障”的工作新機制，落實流入人口“屬地化管理、便民化服務(wù)”的要求，做到流入人口與公司普通職工人口計生工作同管理、同服務(wù)、同對待、同考核。對內(nèi)退人員、外出(學(xué)習(xí))務(wù)工人員、人戶分離人員等人群，要依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索和實行“以房管人、部門聯(lián)動”的管理辦法。其次是進一步加強公司在崗男職工“半邊戶”的計生管理工作，制訂和完善一套科學(xué)、規(guī)范、便捷、實用的聯(lián)系函管理制度。三是要積極推進計劃生育信息化管理。要著眼于未來，大力推廣應(yīng)用信息化管理手段，從現(xiàn)在起逐步構(gòu)建公司內(nèi)部多部門跨區(qū)域資源共享的計劃生育管理信息平臺，促進計生管理工作質(zhì)量和效率的提高。
六是要進一步抓好計劃生育宣傳教育工作，進一步轉(zhuǎn)變職工的婚育觀念。要改進宣傳教育的內(nèi)容和方式方法，在全公司范圍內(nèi)廣泛宣傳人口形勢和有關(guān)計劃生育政策、法律法規(guī)和健康的生育觀，使廣大職工群眾真正從認(rèn)識上理解計劃生育，從思想上接受計劃生育，從行動上支持計劃生育，從而自覺地實行和推進計生工作。要注意把人口和計劃生育同精神文明創(chuàng)建活動融在一起，進一步把“婚育新風(fēng)進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進步的婚育觀念，促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要加強面對面宣傳教育，向已婚育齡職工講解優(yōu)生優(yōu)育知識，引導(dǎo)他們積極參與出生缺陷干預(yù)，努力提高出生人口素質(zhì)。同時，要大張旗鼓地宣傳表彰人口和計劃生育先進典型，公開曝光違反計劃生育的反面事例，形成強大的震撼力，積極創(chuàng)造有利于人口計生工作的良好環(huán)境。
同志們，做好公司新形勢下的人口計生工作，事關(guān)公司改革發(fā)展大局，事關(guān)職工群眾切身利益。希望大家認(rèn)真按照這次會議的部署和要求，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力提高公司人口計生工作的整體水平，以優(yōu)異成績?yōu)閷崿F(xiàn)“又好又快做大做強大冶有色”目標(biāo)做出新的貢獻!
謝謝大家!
全市計劃生育會議講話稿 篇4
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年及“”以來衛(wèi)生計生工作，分析研究當(dāng)前衛(wèi)生計生發(fā)展形勢，命名表彰一批先進單位和個人，全面安排部署20xx年重點工作任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確重點，靠實責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，著力抓好衛(wèi)生計生各項 工作 任務(wù) 的 落實，推動全縣衛(wèi)生計生工作取得新成效，再上新臺階。
參加今天會議的有： 四大家分管領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任; 街道辦黨工委書記、主任、計生辦主任; 縣直及省、市駐莊各單位主要負(fù)責(zé)人;衛(wèi)計局班子成員，縣直各衛(wèi)生計生單位班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生中心主任;部分獲獎個人代表 ， 共 220 多人。
我就貫徹落實 這次 會議精神，抓好今年的衛(wèi)生計生工作，再強調(diào)四個方面，重點是 希望大家 要切實 強化“四種意識”。
一是要在貫徹新理念中強化做好衛(wèi)計工作的責(zé)任意識。 大家都知道， 黨的xx屆五中全會提出“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展定位，為做好新形勢下的衛(wèi)生計生工作指明了方向。 大家一定 要 緊扣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展 的 重大需求， 把學(xué)習(xí)、理解和落實發(fā)展新理念貫穿于始終， 著力推動常規(guī)動力向創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新真正落實到衛(wèi)生計生服務(wù)的內(nèi)涵提升上。 今年，是實施全面兩孩政策的第一年， 各級各部門要充分 了解、把握和 領(lǐng)會計劃生育工作的新內(nèi)涵和新任務(wù)， 切實 增強抓好計劃生育工作的主動性和自覺性，真正把計劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認(rèn)真解決計劃生育工作中的突出問題和實際困難，為計劃生育工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。 這里，需要說明 ， 雖然 計劃生育政策調(diào)整了 ， 但是堅持計劃生育的基本國策沒有變 。為此， 人口計生工作只能加強，不能削弱， 縣上將繼續(xù) 實行 黨政 一把手負(fù)總責(zé)制 和“一票否決”制。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成人口出生失管失控，工作嚴(yán)重滑坡倒退的，要嚴(yán)肅追究 相關(guān)責(zé)任人的 責(zé)任;對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標(biāo)任務(wù)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位堅決實行“一票否決”。 也就是說 ，無論計生政策如何調(diào)整， 大家 做好各項工作的“責(zé)任意識”不能有絲毫 的 減弱。會后， 請 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速傳達貫徹這次會議精神，認(rèn)真 安排部署， 細化 目標(biāo) 任務(wù)，靠實 工作 責(zé)任， 全力 抓 好 落實， 著 力推動衛(wèi)生計生工作再上新臺階。
二是要在把握新形勢中強化熱點難點 問題 的 導(dǎo)向 意識。 衛(wèi)生計生行業(yè)是個服務(wù)行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作與群眾健康、患者生命息息相關(guān)，是最大的民生工程，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。 今年的《縣政府工作報告》中提出，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實民生項目，優(yōu)先解決民生問題。 當(dāng)前，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，衛(wèi)生計生領(lǐng)域一些深層次 的 矛盾和熱點、難點問題將 不斷的凸 現(xiàn)，推進工作的難度 將 進一步增大。 大家 一定要深入思考，認(rèn)真研究，把困難估計得 更 充分一些，把思路謀劃得更科學(xué)一些，把措施制定得更具體一些， 著力 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 不斷 完善服務(wù)體系， 全面 提升服務(wù)能力， 切實優(yōu)化 服務(wù)管理， 堅決扼制趨利行為， 有效 解決群眾反映強烈的“看病難” 、 “看病貴”問題。 這里需要強調(diào)的是，衛(wèi)計局 在機構(gòu)編制整合初期，要盡快推進衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，切實促進業(yè)務(wù)的橫向融合和縱向銜接，真正實現(xiàn)機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，進一步凝聚人心，優(yōu)化隊伍，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三是要在貫徹新要求中強化推進重點工作的效率意識。 衛(wèi)生計生工作的思路和重點已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實、促發(fā)展，讓衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展增進群眾健康福祉。 一要 瞄準(zhǔn)“一號工程”。認(rèn)真對照縣委“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案要求，保質(zhì)保量完成衛(wèi)生計生扶貧各項工作任務(wù)。衛(wèi)計局要及早對接，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，年內(nèi)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室要實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合住院報銷比例提高5%、大病保險降線提標(biāo)、全科醫(yī)師培養(yǎng)等各項衛(wèi)生扶貧任務(wù)要 同步 統(tǒng)籌推進。 二要 推進中醫(yī)藥與大景區(qū)建設(shè) 的深入 融合發(fā)展。 要 以打造“健康平?jīng)?rdquo;，建設(shè)隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、中華崆峒養(yǎng)生地――關(guān)山大景區(qū)為依托和契機，加快 推進 云崖寺避暑養(yǎng)生園的投入運營， 著力 推 動 中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與旅游的深度融合發(fā)展，努力把我縣建成中醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健旅游目的地。 三要 全面推進健康促進模式改革。各級各部門 要樹立“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，堅持把“健康融入到所有政策”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化履職盡責(zé)， 打破粗放型、單純性健康服務(wù)，逐步向健康管理的精細化、協(xié)同性轉(zhuǎn)變， 切實維護人民群眾健康的原生態(tài)。 四要 發(fā)揮項目帶動作用。發(fā)改、財政、衛(wèi)計等部門要 主動作為， 千方百計謀劃項目、爭取資金， 實施好重點項目，加快衛(wèi)生計生體系建設(shè)。對列入縣政府“十件實事”、典型培育的縣中醫(yī)院住院部綜合樓和門急診醫(yī)技綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等重點項目，要緊盯進度，集中攻堅，確保完成既定目標(biāo)。 五要 做好督查考核準(zhǔn)備。4月份，衛(wèi)生計生工作面臨兩個督查考核，一個是省上對基本公共衛(wèi)生工作的考核，另一個是計劃生育省市第一季度督查。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門和單位要高度重視，做到心中有數(shù)，會后要立即開展自查，做好完善整改，確保考核不出問題。
四是要在適應(yīng)新常態(tài)中強化為民務(wù)實的廉政意識。 黨風(fēng)廉政建設(shè)是大事、要事，時刻都不能放松。衛(wèi)生計生領(lǐng)域項目多、民生實事多，是人民群眾、社會輿論和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)關(guān)注的重點。衛(wèi)計局要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，持續(xù)加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加大對違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定 和 在醫(yī)療服務(wù)中收“紅包”、亂收費、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫(yī)藥購銷、項目建設(shè)、設(shè)備購置、行政審批 等方面 ，要嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，真正做到干干凈凈、明明白白。各衛(wèi)生計生單位“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不直接分管”規(guī)定，以上率下，嚴(yán)于律己，抓好班子、帶好隊伍，教育引導(dǎo)干部職工講紀(jì)律守規(guī)矩，弘揚優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅守職業(yè)操守， 真誠做人，老實干事，進一步 樹立為民服務(wù) 、務(wù)實清廉 的良好形象。
全市計劃生育會議講話稿 篇5
同志們：
這次會議，主要是貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署下步任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步提高認(rèn)識、強化措施，更有成效地做好人口和計劃生育工作，確保完成人口控制剛性目標(biāo)，為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，毫不放松地抓好人口計生工作
去年以來，各級各部門圍繞實現(xiàn)人口控制剛性目標(biāo)，大力實施強基固本工程，不斷加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，千方百計穩(wěn)定低生育水平，人口計生工作取得顯著成效。全區(qū)合法生育率達到98.9%，人口出生率和自然增長率分別控制在8.84‰和5.16‰，圓滿完成了市委、市政府下達的各項人口責(zé)任目標(biāo)，榮獲了全市20xx年度人口目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀獎。這些成績的取得，是各級各部門高度重視、全社會積極參與特別是人口計生部門干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作在基層一線的人口計生工作者表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)人口計生工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是低生育水平面臨反彈的壓力。當(dāng)前，群眾的生育觀念雖然有了改進和提高，但是群眾早生、多生、生男孩的愿望仍然比較強烈。目前正處于第四次人口出生高峰期，大批獨生子女進入婚育期，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升，穩(wěn)定低生育水平、實現(xiàn)人口控制目標(biāo)的壓力仍然很大。二是流動人口管理仍是難點。我區(qū)作為中心城區(qū)，每年有15—20 萬流動人口在我區(qū)短期生活工作居住， 特別是一些大型貿(mào)易市場、經(jīng)濟園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等重點部位和下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群管理明顯滯后，流動人口服務(wù)措施不到位，漏管現(xiàn)象時有發(fā)生，迫切需要理順管理體制，堵住管理漏洞。三是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)在育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實、隨訪和查環(huán)查孕不到位;技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)存在建筑面積不達標(biāo)、設(shè)施不配套、技術(shù)人員不足、經(jīng)費不夠等問題。四是思想認(rèn)識仍有差距，工作力度仍需加大。當(dāng)前社會上存在以未富先老、勞動力不足等為由，認(rèn)為應(yīng)“放開”、“放松”計生政策的輿論和思潮。為此，去年4月，中共中央政治局專門就人口問題進行了集體學(xué)習(xí)，作了重要講話，指出穩(wěn)定低生育水平政策不變。目前，由于思想認(rèn)識上有分歧，導(dǎo)致工作中存在 標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不大、措施不硬、作風(fēng)不實;個別部門協(xié)調(diào)配合不夠，職能發(fā)揮不到位;有的街辦工作有差距等問題，影響了人口計生工作更好發(fā)展。對于這些問題，我們必須高度重視，要對照問題、找準(zhǔn)不足、對癥下藥，切實做好今年的工作。
二、狠抓工作落實，確保完成人口控制剛性目標(biāo)
人口和計劃生育工作事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來。人口與資源、人口與環(huán)境、人口與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切，重要意義不言而喻。今年區(qū)委、區(qū)政府“一五五三”思路目標(biāo)中，把人口控制作為實現(xiàn)“一個目標(biāo)”的四個剛性支撐目標(biāo)之一，要求必須確保完成。各級各部門必須進一步突出重點，創(chuàng)新舉措，加大力度，統(tǒng)籌解決人口問題，全面提升人口計生工作水平。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。堅持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的重要前提，也是實現(xiàn)既定人口控制目標(biāo)的重要保障。工作中，突出抓好三點：一要抓源頭預(yù)防。源頭控制是關(guān)鍵，要切實抓好長效避孕措施落實、定期透查、孕期保健、病殘兒鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)動群眾監(jiān)督，健全完善有獎舉報制度，最大限度地從源頭減少非意愿妊娠和違法生育，做到少生優(yōu)生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作為抓好計生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)常性工作來落實，隨時掌握各類人口底子，有針對性地落實管理服務(wù)措施，堅決堵塞違法生育漏洞。三要抓違法查處。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法生育行為，對違法生育的個人，除嚴(yán)格執(zhí)行《濰城區(qū)社會撫養(yǎng)費征收使用管理試行辦法》和按法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理外，不能吸收其入黨，不能推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。對國家公務(wù)人員、黨員、社會名人違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，始終保持對違法生育行為的高壓態(tài)勢。
(二)全面夯實基層基礎(chǔ)，提高管理服務(wù)效能。人口計生工作的重點和難點在基層。通過對比發(fā)現(xiàn)，計劃生育工作農(nóng)村比城區(qū)好、一胎性別比二胎性別比好、普通人群比高收入人群好、機關(guān)比企業(yè)好、常駐人口比流動人口好。各級要切實把握這些現(xiàn)實情況，堅持關(guān)口前移、重心下移，以工作提升年為抓手，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，落實基層工作責(zé)任，全面提升管控能力和服務(wù)水平。一要提升城市社區(qū)計生管理網(wǎng)格化水平。由于違法生育城市比較嚴(yán)重，流動人口也大部分在城市，所以城市是工作重點。各級要在總結(jié)經(jīng)驗、查找不足的基礎(chǔ)上，進一步完善網(wǎng)格化平臺建設(shè)，對以前網(wǎng)格重新劃分為街道、社區(qū)、小區(qū)三級網(wǎng)格，建好街道專職、社區(qū)專兼職、網(wǎng)格協(xié)管三支隊伍，形成無縫隙全覆蓋的人口計生管理服務(wù)體系。要創(chuàng)新管理模式，把街道干部下沉到具體網(wǎng)格中，將社區(qū)人口計生與公共安全、社區(qū)黨建、民生保障等工作進行整合，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多責(zé)、一格多員、一員多責(zé)，真正做到管理無盲點，服務(wù)無遺漏，工作無縫隙，人員無漏管。二要提升農(nóng)村計生管理精細化水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策，抓好育齡婦女的動態(tài)跟蹤服務(wù)，搞好出生人口統(tǒng)計管理，夯實基層人口計生工作根基。大力加強村級組織規(guī)范化建設(shè)，依法明確村居兩委與育齡群眾的計劃生育責(zé)任與義務(wù)，健全完善計劃生育村規(guī)民約、合同管理、政務(wù)公開、三職責(zé)任人簽字等制度，全面提升人口計生管理精細化水平。三要提升流動人口計生管理信息化水平。人口計生工作的難點在流動人口。各級要按照屬地化管理的要求，認(rèn)真抓好《濰城區(qū)流動人口管理服務(wù)暫行辦法》的貫徹落實，健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，努力實現(xiàn)流動人口計生管理服務(wù)全覆蓋。要加強信息化平臺建設(shè)，堅持從建設(shè)信息采集、決策支持、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息服務(wù)四項應(yīng)用系統(tǒng)入手，搭建以居民信息為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以電子政務(wù)網(wǎng)為支撐的社區(qū)綜合信息管理平臺，加大“三網(wǎng)一庫七系統(tǒng)”應(yīng)用力度，形成區(qū)級部門橫向交流、區(qū)街居縱向貫通的人口信息網(wǎng)絡(luò)，為計生服務(wù)管理提供信息支撐。
(三)統(tǒng)籌解決人口問題，全面提高人口素質(zhì)。提高出生人口素質(zhì)，關(guān)系千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。要堅持以人為本，本著對群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進一步完善服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。 一要實施出生缺陷干預(yù)工程。要著眼于提高出生人口素質(zhì)，大力實施家庭陽光幸福工程，全面落實免費婚檢、唐氏篩查、補充葉酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷發(fā)生率。要以開展“統(tǒng)籌解決人口問題示范縣市區(qū)”創(chuàng)建活動為抓手，加強計生服務(wù)能力建設(shè)，積極推行便民惠民服務(wù)措施，努力在提升人口生命質(zhì)量和增強家庭發(fā)展能力中增進群眾福祉。二要加強計生服務(wù)體系建設(shè)。各級要將計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃， 進一步充實技術(shù)人員，提升技術(shù)裝備水平，拓展技術(shù)服務(wù)范圍，加快建設(shè)規(guī)模較大、功能最全、質(zhì)量最優(yōu)、服務(wù)最好的計劃生育綜合服務(wù)體。要把服務(wù)站建設(shè)作為工作重點，力爭有大的提高，為群眾提供良好的檢查環(huán)境。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快新計生服務(wù)站建設(shè)，確保上半年投入使用，全力迎接好市人口計生委的第六次“三項建設(shè)”觀摩點評。三要綜合治理出生性別比偏高問題。進一步完善和落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，對農(nóng)村獨女和雙女戶在扶貧濟困、就業(yè)安排、項目扶持中給予傾斜扶持，全面提高婦女在社會中的政治地位和經(jīng)濟地位。要高度重視解決出生人口性別比失衡問題，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，堅決遏制出生人口性別比攀升勢頭，促進人口性別平衡發(fā)展。要積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，進一步完善社會保障機制，加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，努力提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。
(四)加強宣傳教育工作，促進人口文化繁榮。繁榮發(fā)展人口文化是建設(shè)文化濰城的重要內(nèi)容。各級要把人口文化納入全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，從文化層面認(rèn)識人口問題，從文化建設(shè)高度推動人口計生工作，充分發(fā)揮先進人口文化在人口計生工作中的引領(lǐng)作用。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)人口計生工作大方向，弘揚先進人口文化，強化正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。要按照創(chuàng)新思路、整合資源、因地制宜、群眾參與的原則，大力實施人口文化繁榮工程，以傳播人口文化、婚育新風(fēng)為重點，推進傳統(tǒng)的人口宣傳教育向人口文化建設(shè)轉(zhuǎn)變，積極培育以促進人的全面發(fā)展、促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)涵的先進人口文化，大力弘揚以晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等為價值取向的新型生育文化。要加強人口文化陣地建設(shè)，把社會輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機結(jié)合起來，以創(chuàng)建“新型生育文化示范村居”為載體，做好經(jīng)常性、面對面的宣傳教育，倡樹婚育文明，推進移風(fēng)易俗，促進新型婚育文化繁榮發(fā)展。
(五)創(chuàng)新制度機制，提高人口計生工作的科學(xué)化水平。人口計生工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念積極推進。要繼續(xù)深化拓展人口計生綜合改革，準(zhǔn)確把握人口計生工作的規(guī)律和特點，加大自主創(chuàng)新力度，實施重點項目帶動戰(zhàn)略，促進人口計生工作實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制，大力實施“生育關(guān)懷”行動，切實抓好民生政策與人口計生政策的銜接、配套，尤其在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動就業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)等普惠性政策規(guī)定時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，調(diào)動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。要建立健全人口計生聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度，形成部門聯(lián)動、綜合治理的工作格局。要健全完善人口目標(biāo)管理責(zé)任考核評估機制，科學(xué)確定考核指標(biāo)，推行街道互查考核方式，確�？己私Y(jié)果客觀真實地反映人口計生工作水平。要注意研究新情況、解決新問題，不斷完善應(yīng)對政策措施，盡力化解矛盾和風(fēng)險，堅決杜絕因政策措施不細致、不到位而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素等問題出現(xiàn)。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好人口計生工作提供堅強保障
做好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實。各級要自覺主動地把人口計生工作擺上重要議事日程，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，確保人口計生工作任務(wù)措施落到實處、見到實效。
一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上只能加強、不能減弱。做好人口計生工作，是各級各部門的政治責(zé)任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)黨政一把手要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，必須親自抓、持續(xù)抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計生工作的主要責(zé)任人，要拿出主要精力，精心謀劃，狠抓落實。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)成員要按照包靠聯(lián)系點的分工，經(jīng)常聽取情況匯報，分析研究重要事項，幫助解決實際困難和問題。今天，區(qū)委、區(qū)政府與各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門簽訂了人口目標(biāo)責(zé)任書，各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要抓緊與各村居簽訂責(zé)任書，切實讓村居負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)起計劃生育第一責(zé)任人的職責(zé)。在這里說明一點，凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤和問題的，首先追究黨政一把手責(zé)任。要堅持把人口計生工作成效作為考核干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，對真抓實干、工作卓有成效的，給予表彰獎勵;對弄虛作假、工作出現(xiàn)滑坡的，實行一票否決;對工作調(diào)動后發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在問題的，堅決實行追蹤處理，強力推進各項任務(wù)措施有效落實。
二是在保障措施上只能加強、不能減弱。要把人口計生事業(yè)投入作為公共服務(wù)投入重點，認(rèn)真落實人口計生事業(yè)經(jīng)費投入規(guī)劃，完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的投入保障機制，確保各項經(jīng)費及時足額到位。要根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展的需要和重大政策的實施，提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付，保障人口計生基礎(chǔ)工作和民生項目的資金需求。要加快推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，注重抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、敢打必勝的干部隊伍。要深化落實干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，對那些扎根基層、熱心人口計生事業(yè)的干部，要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為他們干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是在工作合力上只能加強、不能減弱。人口計生工作是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合施治。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則，健全完善部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機制，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、整體發(fā)展的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進各項工作;各人口計生工作成員單位要盡職盡責(zé)，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重要問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。要進一步完善對相關(guān)部門橫向考核和部門垂直考核辦法，嚴(yán)格落實黨政工作部門履行人口計生職責(zé)追蹤獎懲一票否決的意見，最大限度地激發(fā)各方面抓人口計生工作的責(zé)任感和積極性，形成部門齊抓共管、合作共贏的良好局面。
做好人口和計劃生育工作思想宣傳是基礎(chǔ)、依法行政是關(guān)鍵、政策導(dǎo)向是保障。要掌握三個具體工作方法。一要抓好長效避孕措施落實和孕查，每季度都要組織進行查體，這是控制違法生育最管用的辦法。二要抓好兩支隊伍建設(shè)。一是抓計劃生育專職、兼職協(xié)管隊伍建設(shè)，建立區(qū)、街道、部門、村居、企業(yè)上下聯(lián)動的工作體系;二是抓村居兩委成員隊伍建設(shè)，特別是充分發(fā)揮村居支部書記在計生工作中的重要作用。三要抓好計生問題舉報工作，發(fā)動群眾監(jiān)督。
同志們，做好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。我們一定要認(rèn)清使命、銳意進取，拼搏實干、奮力趕超，全力開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作新局面，為實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展、加快建設(shè)富強文明和諧現(xiàn)代化新濰城作出新的更大的貢獻!