最新計(jì)劃生育會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話（精選3篇）

最新計(jì)劃生育會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年及“”以來(lái)衛(wèi)生計(jì)生工作，分析研究當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展形勢(shì)，命名表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，全面安排部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，明確重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，著力抓好衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng) 工作 任務(wù) 的 落實(shí)，推動(dòng)全縣衛(wèi)生計(jì)生工作取得新成效，再上新臺(tái)階。

　　參加今天會(huì)議的有： 四大家分管領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生辦主任; 街道辦黨工委書(shū)記、主任、計(jì)生辦主任; 縣直及省、市駐莊各單位主要負(fù)責(zé)人;衛(wèi)計(jì)局班子成員，縣直各衛(wèi)生計(jì)生單位班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生中心主任;部分獲獎(jiǎng)個(gè)人代表 ， 共 220 多人。

　　我就貫徹落實(shí) 這次 會(huì)議精神，抓好今年的衛(wèi)生計(jì)生工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面，重點(diǎn)是 希望大家 要切實(shí) 強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

　　一是要在貫徹新理念中強(qiáng)化做好衛(wèi)計(jì)工作的責(zé)任意識(shí)。 大家都知道， 黨的xx屆五中全會(huì)提出“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展定位，為做好新形勢(shì)下的衛(wèi)生計(jì)生工作指明了方向。 大家一定 要 緊扣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展 的 重大需求， 把學(xué)習(xí)、理解和落實(shí)發(fā)展新理念貫穿于始終， 著力推動(dòng)常規(guī)動(dòng)力向創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的內(nèi)涵提升上。 今年，是實(shí)施全面兩孩政策的第一年， 各級(jí)各部門(mén)要充分 了解、把握和 領(lǐng)會(huì)計(jì)劃生育工作的新內(nèi)涵和新任務(wù)， 切實(shí) 增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，真正把計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認(rèn)真解決計(jì)劃生育工作中的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，為計(jì)劃生育工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和資金、政策支持。 這里，需要說(shuō)明 ， 雖然 計(jì)劃生育政策調(diào)整了 ， 但是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有變 。為此， 人口計(jì)生工作只能加強(qiáng)，不能削弱， 縣上將繼續(xù) 實(shí)行 黨政 一把手負(fù)總責(zé)制 和“一票否決”制。對(duì)不重視計(jì)劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成人口出生失管失控，工作嚴(yán)重滑坡倒退的，要嚴(yán)肅追究 相關(guān)責(zé)任人的 責(zé)任;對(duì)工作經(jīng)不起檢查，完不成目標(biāo)任務(wù)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。 也就是說(shuō) ，無(wú)論計(jì)生政策如何調(diào)整， 大家 做好各項(xiàng)工作的“責(zé)任意識(shí)”不能有絲毫 的 減弱。會(huì)后， 請(qǐng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，認(rèn)真 安排部署， 細(xì)化 目標(biāo) 任務(wù)，靠實(shí) 工作 責(zé)任， 全力 抓 好 落實(shí)， 著 力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

　　二是要在把握新形勢(shì)中強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn) 問(wèn)題 的 導(dǎo)向 意識(shí)。 衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)是個(gè)服務(wù)行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作與群眾健康、患者生命息息相關(guān)，是最大的民生工程，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。 今年的《縣政府工作報(bào)告》中提出，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實(shí)民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題。 當(dāng)前，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的縱深推進(jìn)和生育政策的調(diào)整完善，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域一些深層次 的 矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題將 不斷的凸 現(xiàn)，推進(jìn)工作的難度 將 進(jìn)一步增大。 大家 一定要深入思考，認(rèn)真研究，把困難估計(jì)得 更 充分一些，把思路謀劃得更科學(xué)一些，把措施制定得更具體一些， 著力 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 不斷 完善服務(wù)體系， 全面 提升服務(wù)能力， 切實(shí)優(yōu)化 服務(wù)管理， 堅(jiān)決扼制趨利行為， 有效 解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難” 、 “看病貴”問(wèn)題。 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)計(jì)局 在機(jī)構(gòu)編制整合初期，要盡快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)促進(jìn)業(yè)務(wù)的橫向融合和縱向銜接，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，進(jìn)一步凝聚人心，優(yōu)化隊(duì)伍，確保衛(wèi)生計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　三是要在貫徹新要求中強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)工作的效率意識(shí)。 衛(wèi)生計(jì)生工作的思路和重點(diǎn)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實(shí)、促發(fā)展，讓衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展增進(jìn)群眾健康福祉。 一要 瞄準(zhǔn)“一號(hào)工程”。認(rèn)真對(duì)照縣委“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案要求，保質(zhì)保量完成衛(wèi)生計(jì)生扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。衛(wèi)計(jì)局要及早對(duì)接，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，年內(nèi)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合住院報(bào)銷(xiāo)比例提高5%、大病保險(xiǎn)降線提標(biāo)、全科醫(yī)師培養(yǎng)等各項(xiàng)衛(wèi)生扶貧任務(wù)要 同步 統(tǒng)籌推進(jìn)。 二要 推進(jìn)中醫(yī)藥與大景區(qū)建設(shè) 的深入 融合發(fā)展。 要 以打造“健康平?jīng)?rdquo;，建設(shè)隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、中華崆峒養(yǎng)生地――關(guān)山大景區(qū)為依托和契機(jī)，加快 推進(jìn) 云崖寺避暑養(yǎng)生園的投入運(yùn)營(yíng)， 著力 推 動(dòng) 中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與旅游的深度融合發(fā)展，努力把我縣建成中醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健旅游目的地。 三要 全面推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。各級(jí)各部門(mén) 要樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，堅(jiān)持把“健康融入到所有政策”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化履職盡責(zé)， 打破粗放型、單純性健康服務(wù)，逐步向健康管理的精細(xì)化、協(xié)同性轉(zhuǎn)變， 切實(shí)維護(hù)人民群眾健康的原生態(tài)。 四要 發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要 主動(dòng)作為， 千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金， 實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目，加快衛(wèi)生計(jì)生體系建設(shè)。對(duì)列入縣政府“十件實(shí)事”、典型培育的縣中醫(yī)院住院部綜合樓和門(mén)急診醫(yī)技綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等重點(diǎn)項(xiàng)目，要緊盯進(jìn)度，集中攻堅(jiān)，確保完成既定目標(biāo)。 五要 做好督查考核準(zhǔn)備。4月份，衛(wèi)生計(jì)生工作面臨兩個(gè)督查考核，一個(gè)是省上對(duì)基本公共衛(wèi)生工作的考核，另一個(gè)是計(jì)劃生育省市第一季度督查。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，做到心中有數(shù)，會(huì)后要立即開(kāi)展自查，做好完善整改，確�？己瞬怀鰡�(wèn)題。

　　四是要在適應(yīng)新常態(tài)中強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)的廉政意識(shí)。 黨風(fēng)廉政建設(shè)是大事、要事，時(shí)刻都不能放松。衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域項(xiàng)目多、民生實(shí)事多，是人民群眾、社會(huì)輿論和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。衛(wèi)計(jì)局要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加大對(duì)違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定 和 在醫(yī)療服務(wù)中收“紅包”、亂收費(fèi)、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、行政審批 等方面 ，要嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，真正做到干干凈凈、明明白白。各衛(wèi)生計(jì)生單位“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不直接分管”規(guī)定，以上率下，嚴(yán)于律己，抓好班子、帶好隊(duì)伍，教育引導(dǎo)干部職工講紀(jì)律守規(guī)矩，弘揚(yáng)優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅(jiān)守職業(yè)操守， 真誠(chéng)做人，老實(shí)干事，進(jìn)一步 樹(shù)立為民服務(wù) 、務(wù)實(shí)清廉 的良好形象。

最新計(jì)劃生育會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)這次高規(guī)格的計(jì)生工作會(huì)議。之前，縣委又召開(kāi)了會(huì)議，專門(mén)研究了計(jì)生工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作的高度重視，充分說(shuō)明當(dāng)前計(jì)生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對(duì)抓好計(jì)生工作的信心和決心。這次會(huì)議的目的就是號(hào)召全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成全年的計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，把我縣計(jì)生工作引向深入，促進(jìn)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。馬上書(shū)記還要作重要講話，下面我根據(jù)會(huì)議研究意見(jiàn)，講三個(gè)方面問(wèn)題：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)。

　　剛剛過(guò)去的一年，我縣計(jì)生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負(fù)重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定�？梢哉f(shuō)過(guò)去的一年是我縣計(jì)生工作極不平凡、成績(jī)值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問(wèn)題依然突出。就成績(jī)來(lái)說(shuō)。

　　(一)圍繞穩(wěn)定低生育水平，集中服務(wù)和性別比治理效果顯現(xiàn)。去年，本著抓早抓主動(dòng)，我縣把以四項(xiàng)手術(shù)為重點(diǎn)的集中服務(wù)貫徹全年工作的始終，通過(guò)采取周報(bào)告、月調(diào)度、季考評(píng)等切實(shí)可行的措施，不斷加大工作的力度，較好地控制了計(jì)劃外生育。去年，全縣人口出生率為12.1‰，共做四項(xiàng)手術(shù)19508例，直接減少出生2619人。為遏制人口出生性別比上升的勢(shì)頭，縣集中開(kāi)展了“兩非”案件的查處。在短短的一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，成功查處兩非案件125例，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)4人，注銷(xiāo)生育證12本，不批準(zhǔn)再生育36人，給予黨政紀(jì)處分114人，經(jīng)濟(jì)處罰60萬(wàn)元，全縣出生人口性別比比上年下降了7個(gè)點(diǎn)。營(yíng)造了良好的計(jì)劃生育環(huán)境。

　　(二)圍繞省考評(píng)首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機(jī)制和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制進(jìn)一步完善。20xx年全省計(jì)生工作第一輪考評(píng)，由于各方面原因，我縣首戰(zhàn)失利，出現(xiàn)了歷史上少有的失誤，計(jì)生形勢(shì)岌岌可危，考評(píng)壓力驟然加劇。5月30日，縣委會(huì)以認(rèn)賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。從創(chuàng)新機(jī)制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠(yuǎn)和穎泉的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了我縣建立新機(jī)制和加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管改革的意見(jiàn)。以7月12日許疃現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為標(biāo)志，全縣唱響了機(jī)制建設(shè)的主旋律。去年，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1653萬(wàn)元，比上年增加1倍。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動(dòng)了，基層干部提薪了，績(jī)效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項(xiàng)手術(shù)埋單了，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收按規(guī)矩辦事了，計(jì)生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　(三)圍繞考核導(dǎo)向，我縣計(jì)生效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)扎實(shí)提升�？己耸菍�(dǎo)向，也是工作方向。根據(jù)考評(píng)方案 ，以考核在實(shí)際工作中推動(dòng)工作，以新機(jī)制提升效果，全縣上下從基層抓起，不斷尋求治本之策�？h計(jì)生部門(mén)派駐人員吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)加大調(diào)研督查的頻度和力度，對(duì)村指導(dǎo)實(shí)行“村村通”;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位成立了工作組，進(jìn)駐“后進(jìn)村”，出錢(qián)出力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓整改;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大基層干部更是一線參戰(zhàn)，靠前指揮，夜以繼日，任勞任怨。20xx年我縣出生人口政策符合率達(dá)86.54%，手術(shù)新老欠賬到位率達(dá)102.96%，發(fā)放了636名獎(jiǎng)扶對(duì)象獎(jiǎng)扶金41.84萬(wàn)元，479戶二女結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)金47.9萬(wàn)元，孕情跟蹤隨訪10.2萬(wàn)人次，術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪1.32萬(wàn)人次。正是因?yàn)槿f(wàn)眾一心、眾志成城抓計(jì)生，計(jì)生考核指標(biāo)成效明顯，為我縣的考核贏得了勝算的機(jī)會(huì)。

　　(四)圍繞求真務(wù)實(shí)，煉就了計(jì)生工作的“六種精神”。計(jì)劃生育工作是天下第一難事。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、百折不撓的進(jìn)取精神，忍辱負(fù)重、不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。正是這種精神，激勵(lì)我們勇往直前，才使我縣計(jì)生工作整體水平得到提升。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到我們工作存在的問(wèn)題。

　　一是“四種情緒”潛滋暗長(zhǎng)。當(dāng)前在我們一些計(jì)生干部存在對(duì)計(jì)生工作存在著無(wú)所適從、無(wú)從下手的畏難情緒，沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，得過(guò)且過(guò)的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無(wú)所謂、無(wú)所為的厭倦情緒。四種情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作的推進(jìn)。

　　二是“四種怪圈”生態(tài)惡化。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報(bào)造成的失職;放水養(yǎng)魚(yú)，造成計(jì)劃外生育失控;平時(shí)不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報(bào)表失真;職責(zé)不分，權(quán)責(zé)不明，陣地失守。正是由于失職失控，導(dǎo)致計(jì)生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎(chǔ)工作不堪一擊。

　　三是“四種現(xiàn)象”侵蝕隊(duì)伍。計(jì)生工作是國(guó)策，上下已形成共識(shí)。目前，在計(jì)劃生育工作推進(jìn)中，一些地方存在著責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)、政令不通、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等現(xiàn)象。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)，是制約我們計(jì)生工作上臺(tái)階的關(guān)鍵因素。具體體現(xiàn)為：責(zé)任不清，無(wú)人問(wèn)責(zé)，無(wú)法追究;作風(fēng)不實(shí)，大而化之;政令不通，我行我素;執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于軟。

　　四是“四大問(wèn)題”比較突出。(1)從去年的報(bào)表看，我縣兩大問(wèn)題在全省比較滯后：孕情掌握量低，誤差60%，二女戶結(jié)扎只完成30%。(2)從第一季度的集中服務(wù)來(lái)看，婦檢質(zhì)量差，節(jié)育到位率低，人口計(jì)劃落實(shí)不到位。目前，尤其在引產(chǎn)和二女戶結(jié)扎方面缺口更大。引產(chǎn)僅完成173例，二女扎完成了110例。(3)從春節(jié)期間計(jì)生工作開(kāi)展來(lái)看，效果較差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)七天長(zhǎng)假中計(jì)生工作基本處于停滯狀態(tài)，更出乎意料的是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然在節(jié)后的正常上班期間，工作都沒(méi)有正常開(kāi)展，上午不到11點(diǎn)鐘，已是人去樓空。(4)從第一季度集中服務(wù)的質(zhì)量復(fù)核結(jié)果看，弄虛作假成為計(jì)生頑疾固癥，抽查27個(gè)二女戶，假的占5個(gè)，復(fù)查引產(chǎn)21個(gè)，假的占7個(gè)。可以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在虛假現(xiàn)象，個(gè)別地方把弄虛作假貫徹全年工作的始終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)裝聾作啞。虛假問(wèn)題，敗壞風(fēng)氣，破壞公平公正環(huán)境，給計(jì)生事業(yè)帶來(lái)無(wú)窮后患。對(duì)此，必須堅(jiān)決打擊，嚴(yán)懲不貸。

　　透過(guò)艱辛的風(fēng)雨歷程，計(jì)生工作給我們留下了很大的啟示和思考。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。計(jì)劃生育戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有常勝將軍，勝敗此消彼長(zhǎng)，沒(méi)有定律，關(guān)鍵是以什么態(tài)度對(duì)待落后，以什么態(tài)度對(duì)待成績(jī)。躺在以往成績(jī)上自我陶醉，先進(jìn)可變落后;面對(duì)落后自我加壓，奮起直追，后來(lái)者居上。二是敢于較真，力度決定出路。計(jì)生工作必須措施實(shí)打?qū)�，兌現(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進(jìn)，向不作為者問(wèn)責(zé)。去年，各級(jí)共處理計(jì)生不作為干部達(dá)200多人，沒(méi)有去年較真的態(tài)度和哀兵必勝的信念，是打不了計(jì)生翻身仗的。三是創(chuàng)新機(jī)制，作風(fēng)決定作為。機(jī)制是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。實(shí)踐證明，凡是見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快、抓得實(shí)的，機(jī)制效果就好，計(jì)生形勢(shì)就穩(wěn)定;凡是假、哄、拖、推，機(jī)制再好，得不到落實(shí)，計(jì)生形勢(shì)就難以控制。因此，好機(jī)制必須有好作風(fēng)。有了求實(shí)的作風(fēng)，計(jì)生工作才有大作為�？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊(duì)。比的是執(zhí)政力、比的是作風(fēng)、比的是素質(zhì)、比的是毅力。

　　當(dāng)前存在的問(wèn)題讓我們倍感形勢(shì)的嚴(yán)峻，省市考評(píng)變化更需要我們做扎實(shí)的工作。的崛起，不能讓計(jì)生拖后腿，更讓我們感到責(zé)任重大。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計(jì)生這根弦，以高度的責(zé)任心和緊迫感，將當(dāng)前計(jì)生工作抓實(shí)抓好抓出成效。

　　二、理清思路，突出重點(diǎn)，打好主動(dòng)仗。

　　年，全縣計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：以“xx大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行綜合治理，全力推進(jìn)計(jì)生工作整體水平再上新臺(tái)階。目標(biāo)任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達(dá)到86%以上，人口自然增長(zhǎng)率嚴(yán)格控制在8.5‰以內(nèi);出生人口性別比確保控制在130以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)立足當(dāng)前，抓好集中服務(wù)。第一季度是全年工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力、精力、財(cái)力，一是全力開(kāi)展以環(huán)孕情監(jiān)測(cè)為載體，以落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)為重點(diǎn)的集中服務(wù)活動(dòng)。集中服務(wù)的目標(biāo)是：力爭(zhēng)達(dá)到在家應(yīng)檢對(duì)象參檢率100%、流出孕情反饋率95%以上、早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上、孕情跟蹤服務(wù)率90%以上、四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)率80%以上、術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪率100%。二是狠抓二女戶和計(jì)外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。三是狠抓新婚進(jìn)檔、人口計(jì)劃的落實(shí)。在集中服務(wù)期間，將實(shí)行十天一兌現(xiàn)、一月一調(diào)度、季度一考評(píng)，強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)新婚進(jìn)檔率、參檢率、檢出率、手術(shù)的及時(shí)到位率、孕情掌握率等指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)集中服務(wù)效果;特別是對(duì)20xx年度三、四季度既沒(méi)有參檢也沒(méi)有寄回有效反饋卡的對(duì)象戶，想方設(shè)法補(bǔ)檢到位，力爭(zhēng)還清老賬不欠新賬;縣將繼續(xù)實(shí)行核查制度，不定期對(duì)上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入考評(píng)，通報(bào)全縣。

　　(二)著眼全年，抓好機(jī)制建設(shè)。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和健全計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。著力構(gòu)建六大機(jī)制：

　　一是一把手調(diào)度的推動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一把手工程，各單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)，每月調(diào)度行政村支部書(shū)記不少于一次，對(duì)重點(diǎn)工作親自部署，親自督促，親自檢查�？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片;鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。通過(guò)一把手抓一把手工程實(shí)施，推動(dòng)計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　二是責(zé)任量化的落實(shí)機(jī)制。計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，完善健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。按月分解任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計(jì)生辦干部包業(yè)務(wù)，服務(wù)所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計(jì)劃生育對(duì)象戶，切實(shí)做好宣傳教育、孕情檢測(cè)服務(wù)、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務(wù)工作。

　　三是績(jī)效掛鉤的考評(píng)機(jī)制。以結(jié)果排位次，以效果論獎(jiǎng)懲，建立公平、公正的考評(píng)環(huán)境，充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用，通過(guò)考評(píng)的杠桿和階段兌現(xiàn)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力爭(zhēng)先�？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、流動(dòng)人口、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管;縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評(píng)，加大縣考評(píng)的權(quán)重，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評(píng)占全年考評(píng)60%，市考評(píng)占40%，依據(jù)市縣考評(píng)結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年終排位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村按月考評(píng)，對(duì)村干部建立績(jī)效掛鉤、責(zé)任捆綁制度，績(jī)效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。

　　四是信訪落實(shí)的反饋機(jī)制。計(jì)生信訪是我們了解民情的一個(gè)渠道，今年凡是信訪量比較集中的地方，將作為考核的樣本點(diǎn)納入季度考核。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計(jì)生信訪矛盾，解決計(jì)生信訪突出問(wèn)題。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時(shí)查處，上報(bào)結(jié)果，息訪息訴。對(duì)逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報(bào)批評(píng)和季度考評(píng)扣分處理，在年終考評(píng)中按件次扣分。對(duì)引發(fā)群訪、集訪等重大惡性案件，造成不良影響的，給予“一票否決”。每季度集中開(kāi)展一次信訪集中整治活動(dòng)。建立信訪案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。凡是舉報(bào)查實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì):舉報(bào)一個(gè)假引產(chǎn)、假二女戶，各獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元;凡舉報(bào)名人、富人、黨員干部超生查實(shí)未報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元。在第一季度四項(xiàng)手術(shù)弄虛作假的，對(duì)于已復(fù)核出的問(wèn)題，三天內(nèi)要按照發(fā)9號(hào)文件處理上報(bào),未查到的要在三天內(nèi)自查自糾，糾正不到位者將按有關(guān)規(guī)定加重處理。

　　五是利益導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開(kāi)展“五進(jìn)戶”(即婚育新風(fēng)進(jìn)戶、生育關(guān)懷進(jìn)戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進(jìn)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)戶)活動(dòng)，同時(shí)要在低保、新農(nóng)合、救濟(jì)等方面高度關(guān)注為計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)的老干部、老黨員，實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對(duì)象。通過(guò)政策激勵(lì)，讓他們確實(shí)感到黨和政府的溫暖。

　　六是打假擠水的求實(shí)機(jī)制。弄虛作假是計(jì)生工作的大敵，黨的事業(yè)不容，法紀(jì)不容�？h計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組從紀(jì)檢委、監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、計(jì)生委抽調(diào)人員組成打假擠水工作組，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行核查，讓造假者付出沉重代價(jià)，造假一例，后悔終生。查實(shí)假手術(shù)或假孕檢一例，將給予直接責(zé)任人組織和經(jīng)濟(jì)處罰;虛報(bào)1個(gè)假二女戶，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人每人收責(zé)任金20xx元，假引產(chǎn)每人收責(zé)任金500元;查實(shí)2例，給予直接責(zé)任人開(kāi)除公職。

　　(三)深化改革，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

　　去年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革初見(jiàn)成效，得到省市的肯定，今年我們要乘勢(shì)前進(jìn)，進(jìn)一步深化改革。

　　一是嚴(yán)格依法征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家工作人員和城關(guān)鎮(zhèn)居民政策外生育的，除嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定開(kāi)除公職外，按照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)民政策外生育二孩的，首次繳納不低于15000元、三孩不低于30000元，簽訂還款計(jì)劃，三年內(nèi)繳清。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。

　　二是改革使用辦法。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放、獎(jiǎng)扶政策的兌現(xiàn)、績(jī)效工資的落實(shí)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)�？顚Ｓ谩Ｃ磕甓家獙�(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行政策。去年,雖然三令五申不準(zhǔn)平攤,按比例返還到村,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個(gè)人,貽害無(wú)窮.今年,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要確保做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁按比例返還、嚴(yán)禁包村干部和村干部私征亂收、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁失職不征。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志不要為了票子,丟了帽子�？h公安局、檢察院、法院等司法部門(mén)要為撫養(yǎng)費(fèi)的征收保駕護(hù)航，縣效能辦要把撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行的案數(shù)作為效能考核之一。

　　(四)積極開(kāi)展創(chuàng)建，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作上水平。

　　計(jì)劃生育難點(diǎn)在村、重點(diǎn)在村，關(guān)鍵也在村。要落實(shí)“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，必須突破在村，為此，在全縣開(kāi)展穩(wěn)定低生育水平村的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建的核心是控制政策外生育，創(chuàng)建的目標(biāo)要求是村基本建設(shè)、工作機(jī)制完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好分類指導(dǎo)，一類村抓示范，要以爭(zhēng)創(chuàng)“六無(wú)”村為目標(biāo)，做到出生統(tǒng)計(jì)無(wú)誤差、四項(xiàng)手術(shù)無(wú)欠賬、育齡婦女無(wú)錯(cuò)漏管、孕情跟蹤無(wú)漏訪、宣傳教育無(wú)死角、出生性別無(wú)選擇;二類村抓規(guī)范，要在工作基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，做到計(jì)劃外生育控制得住，出生、節(jié)育統(tǒng)計(jì)無(wú)誤差，質(zhì)量指標(biāo)不失分;三類村抓轉(zhuǎn)化，要以責(zé)任目標(biāo)考核為底線，以做實(shí)工作基礎(chǔ)為目標(biāo)。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立以班子成員為組長(zhǎng)的工作組，承包到村，指導(dǎo)到村，三類村實(shí)行縣直單位包村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng);二要有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細(xì)分析，認(rèn)真研究，制定出臺(tái)分類指導(dǎo)的可操作性強(qiáng)的方案和工作流程示意圖。三要有效果。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)將實(shí)行達(dá)標(biāo)申報(bào)，按照方案 進(jìn)行驗(yàn)收。今年對(duì)無(wú)計(jì)劃外生育的村，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;達(dá)不到要求的，跟蹤督促落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

　　完成今年計(jì)劃生育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)，紀(jì)律是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，要做到“四個(gè)到位”：

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為強(qiáng)化對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)全縣計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五組一辦，即：一是法制組。由政法委牽頭，負(fù)責(zé)計(jì)生工作法制環(huán)境，督促社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作;二是信訪案件督查組。由紀(jì)委、計(jì)生委牽頭，負(fù)責(zé)打假擠水，督促信訪案件的查處、落實(shí)工作;三是打擊“兩非”工作組。由紀(jì)委牽頭，落實(shí)“兩非”案件的查處工作。四是宣傳組。由宣傳部牽頭，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案件。五是政績(jī)考核組。由組織部牽頭，凡省市考評(píng)結(jié)果、督查調(diào)研通報(bào)，縣每季度兌現(xiàn)情況、年終考核情況、平時(shí)打假擠水情況將全部上報(bào)組織部備案，作為縣在提拔使用干部時(shí)考核依據(jù)。

　　(二)責(zé)任明確到位。計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各單位必須各司其職，齊抓共管，綜合治理�？h直工委的城關(guān)鎮(zhèn)要相互配合，按照單位負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓好城區(qū)計(jì)生工作;城關(guān)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展計(jì)生示范社區(qū)活動(dòng)，上半年全部達(dá)標(biāo);計(jì)生委要為縣委縣政府當(dāng)好參謀，搞好指導(dǎo);法院要全力配合，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題;公安部門(mén)在辦理新生兒入戶、戶口遷移、年齡更正等手續(xù)時(shí)，一律要憑計(jì)生辦出具的證明方可辦理;衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行業(yè)、市場(chǎng)的管理，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，從現(xiàn)在開(kāi)始，“兩非”案件組要進(jìn)入工作狀態(tài)，按萬(wàn)人1例季度序時(shí)考核。民政部門(mén)要加強(qiáng)婚姻登記管理，在辦理婚姻登記手續(xù)時(shí)要憑村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦證明辦理，從源頭上控制早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門(mén)要建立暢通的計(jì)生信息聯(lián)系渠道，及時(shí)向計(jì)生部門(mén)通報(bào)信息。

　　(三)工作調(diào)度到位。縣對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度、季考評(píng)，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片;鄉(xiāng)對(duì)村實(shí)行月積分、雙月考評(píng)，兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。對(duì)季度考評(píng)前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣將予以重獎(jiǎng)，依次獎(jiǎng)勵(lì)20xx0元、15000元、10000元。對(duì)月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和落后片長(zhǎng)參加調(diào)度會(huì);連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、由縣委主要負(fù)責(zé)同志約談，限期改變落后面貌;對(duì)連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人電視表態(tài)發(fā)言。每次月調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的片全縣通報(bào)，年度內(nèi)被通報(bào)三次以上的包片班子成員當(dāng)年不得提拔。

　　(四)結(jié)果問(wèn)責(zé)到位。結(jié)果是硬道理，是我們的出發(fā)點(diǎn)，也是我們的落腳點(diǎn)。要注重過(guò)程否決，對(duì)不作為、不能為的干部要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，要在較真中淘汰，要在考核上見(jiàn)高低�？h每季度考評(píng)后三位的依次罰款10000元、15000元、20xx0元。一次倒數(shù)后三位的，黨委書(shū)記黃牌警告，并由縣委主要負(fù)責(zé)人約談，限期改變落后面貌;連續(xù)兩次位居后三位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記電視表態(tài)，計(jì)生責(zé)任人誡勉半年;連續(xù)三次倒數(shù)后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)生育責(zé)任人引咎辭職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員不得提拔重用，不得調(diào)動(dòng)工作。

　　同志們，我縣計(jì)生工作困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。干與不干是態(tài)度，干多干少是能力，真干假干是官德�？h委號(hào)召：全縣上下要靠實(shí)干夯實(shí)基礎(chǔ)，靠實(shí)招攻堅(jiān)克難，靠實(shí)力坦然迎檢，靠實(shí)績(jī)贏得自尊。一年之際在于春，讓我們抓住春天的機(jī)遇，用鏗鏘的腳步，豐碩的成果，向全縣人民交出一份厚重的答卷。

最新計(jì)劃生育會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的是總結(jié)前幾個(gè)月全縣的人口和計(jì)劃生育工作，部署后四個(gè)月的任務(wù)，進(jìn)行秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)動(dòng)員，為今年計(jì)生工作目標(biāo)的圓滿完成，為固始的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。下面，就上半年全縣的人口計(jì)生工作狀況和下步工作安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后，郭書(shū)記、方縣長(zhǎng)還要作重要指示。

　　一、簡(jiǎn)要回顧前八個(gè)月的工作

　　今年以來(lái)，我縣的人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的高度重視和省、市業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣廣大干群的共同努力，取得了明顯成效。

　　穩(wěn)定低生育水平成效顯著。全縣各級(jí)在工作中，責(zé)任措施到位，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)工作指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。據(jù)各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，元至七月，我縣的人口出生率控制在5.59‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在3.12‰以內(nèi)，已婚育齡婦女避孕措施落實(shí)率為92.28%。共完成四項(xiàng)手術(shù)11715例，其中：上環(huán)8067例，人流引產(chǎn)2110例，結(jié)扎1538例(雙女戶結(jié)扎86例)，為實(shí)現(xiàn)全年人口控制目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)象363人，使全縣享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象總數(shù)達(dá)1655人。目前，農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的戶數(shù)有39240戶，領(lǐng)證率為7.97%，每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到全面兌現(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合春季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)，落實(shí)雙女絕育戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)95例，教育“兩免一補(bǔ)”得到兌現(xiàn)，為1200多個(gè)農(nóng)村獨(dú)生子女，落實(shí)了中招考試獎(jiǎng)勵(lì)10分的規(guī)定。

　　出生人口性別比偏高問(wèn)題進(jìn)一步遏制。縣委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)了出生人口性別比升高專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各相關(guān)單位職責(zé)，設(shè)立專門(mén)辦公機(jī)構(gòu)。計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都表明打擊“兩非”的堅(jiān)決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個(gè)工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了工作順利開(kāi)展。上半年，全縣出生二孩性別比穩(wěn)定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項(xiàng)工作得到省、市肯定，也是市計(jì)生委確定的20xx年固始計(jì)生工作的重點(diǎn)之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在固始召開(kāi)。

　　計(jì)劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區(qū)的艱苦努力下，城區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展�？h城20個(gè)管理服務(wù)區(qū)共選聘專職計(jì)生管理員40名，管理服務(wù)小區(qū)選聘計(jì)生管理員126名。在屬地化管理臺(tái)帳建設(shè)方面，單位與社區(qū)之間相關(guān)銜接、管理對(duì)象移交工作已基本落實(shí)到位。此項(xiàng)工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，6月份全市城區(qū)計(jì)生管理改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我們縣召開(kāi)，這項(xiàng)工作也是今年我縣計(jì)生一大亮點(diǎn)。今年全市兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)在一個(gè)縣召開(kāi)，在計(jì)生工作上也是史無(wú)前例的。二是對(duì)已婚育齡婦女單月康檢，由原來(lái)單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，改變?yōu)榭h督導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)的工作機(jī)制;由原來(lái)的年終一次性考評(píng)，改變?yōu)槊繂卧逻M(jìn)行一次考評(píng)。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心人員開(kāi)展藥具隨訪服務(wù)13761人次，提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)15000余人。三是加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。由計(jì)生委負(fù)責(zé)，按照職業(yè)分類、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、考核評(píng)估、職業(yè)資格論證等6個(gè)體系，規(guī)范計(jì)生系統(tǒng)干部執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，共培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部1600余人次，村級(jí)計(jì)生宣傳管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，也在有序進(jìn)行。四是積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生臺(tái)帳集中管理建設(shè)工作。針對(duì)鄉(xiāng)村臺(tái)帳資料零亂不齊、變更不及時(shí)、丟失嚴(yán)重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級(jí)計(jì)生臺(tái)帳資料集中到鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。

　　計(jì)劃生育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，全縣32個(gè)計(jì)生服務(wù)中心已制作效果圖的有21個(gè)，其中，省里已同意的19個(gè)，對(duì)不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8月中旬已分批到省計(jì)生委將施工材料拉回，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)聯(lián)系好日程。二是在信息化建設(shè)工作中，計(jì)生委按照《河南省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)規(guī)范》的要求，投入資金三十多萬(wàn)元用于擴(kuò)建、改建委中心機(jī)房，更換添置新機(jī)器、新設(shè)備，開(kāi)通了與省、市光纖專線，組建了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和縣計(jì)劃生育宣技站局域網(wǎng)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了微機(jī)室，初步建立縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前正在進(jìn)行的人口信息在線錄入工作，進(jìn)度已完成的有城郊、黎集、城關(guān)、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%-60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹(shù)。全縣有932707人的信息進(jìn)入省數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　二、當(dāng)前工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和差距

　　雖然上半年的工作取得了一定成績(jī)，但從市里對(duì)我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口監(jiān)控調(diào)查情況看，除避孕措施的落實(shí)率、避孕及時(shí)率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達(dá)到目標(biāo)值外，其它各項(xiàng)指標(biāo)均存在不少差距：一是出生底數(shù)不清，瞞漏報(bào)問(wèn)題突出。我縣的出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率僅為71.43%，低于92%的目標(biāo)值20.57個(gè)百分點(diǎn)。二是數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率低，僅為31.67%，低于95%的目標(biāo)值63.33個(gè)百分點(diǎn)。三是二孩符合政策生育率和政策內(nèi)二孩全程管理率低，對(duì)完成年度工作目標(biāo)構(gòu)成威脅。出生二孩符合政策生育率33.33%，低于70%的目標(biāo)值36.67個(gè)百分點(diǎn);政策內(nèi)二孩全程管理率84.62%，低于90%目標(biāo)值5.38個(gè)百分點(diǎn)。四是獨(dú)生子女領(lǐng)證率不達(dá)標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不到位。我縣的獨(dú)生子女領(lǐng)證率7.97%，低于9.5%的目標(biāo)值1.53個(gè)百分點(diǎn);獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為83.58%，低于目標(biāo)值16.42個(gè)百分點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是空白。五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收仍然存在程序不合法、主體不明確、不制作執(zhí)法文書(shū)等問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標(biāo)值差距很大。六是二孩生育率高。出生二孩率達(dá)42.8%，高于32%的目標(biāo)值10.86個(gè)百分點(diǎn)。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)市里的調(diào)查我縣一孩已婚婦女占已婚育齡婦女的比例為27.23%，我們自己調(diào)查的比例也僅為28.58%，分別比20xx年度的36.82%下降9.59和8.24個(gè)百分點(diǎn)，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴(yán)重，整體工作水平呈下滑趨勢(shì)。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下。

　　這些問(wèn)題充分說(shuō)明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。之所以會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，在思想上準(zhǔn)備不足，觀念滯后。對(duì)各項(xiàng)工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實(shí)。一些干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作思路和方法，有的滿足現(xiàn)狀，不思創(chuàng)新;有的心中無(wú)數(shù)，無(wú)法創(chuàng)新;有的求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新。二是經(jīng)費(fèi)投入有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)挪作它用，拖欠計(jì)生服務(wù)中心工作人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和計(jì)生工作的開(kāi)展，我還是要說(shuō)“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經(jīng)常性工作的落實(shí)有差距。突出表現(xiàn)是四項(xiàng)手術(shù)遺留任務(wù)量大。春季活動(dòng)遺留尾子沒(méi)有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒(méi)有認(rèn)真組織，康檢率較低，“四術(shù)一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當(dāng)日康檢率平均數(shù)達(dá)到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20個(gè)，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能達(dá)到目標(biāo)值。當(dāng)日康檢率超過(guò)96%以上的村只有66個(gè)，僅占全縣總村數(shù)的10.98%。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有差距。鄉(xiāng)所、村室等基層陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，一部分的鄉(xiāng)所正在改建和重建，不合格村室還部分存在。基層隊(duì)伍力量薄弱，去年機(jī)構(gòu)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)了不少新同志，他們的業(yè)務(wù)水平有限，還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。五是流動(dòng)人口管理有差距。流動(dòng)人口政策外生育問(wèn)題突出，我縣常年外出近50萬(wàn)人，計(jì)劃生育管理對(duì)象半數(shù)以上不在家，流動(dòng)人口成了政策外生育的主要人群，成為計(jì)劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內(nèi)在動(dòng)力有差距。個(gè)別單位不能主動(dòng)管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動(dòng)應(yīng)付，客觀上為政策外生育開(kāi)了綠燈。“幸福家庭”行動(dòng)、小康工程、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實(shí)，在全縣沒(méi)有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識(shí)淡薄，依法管理有差距。一些干部習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)，滿足于老方法，熱衷于行政命令，對(duì)依法管理不支持、不研究，法制意識(shí)淡薄。

　　三、下大功夫，抓好下半年計(jì)生工作

　　人口計(jì)生工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分利用好后四個(gè)月的時(shí)間，加大力度，真抓實(shí)干，不遺余力，確保全面完成全年計(jì)生工作任務(wù)，確保我縣計(jì)劃生育工作一類縣水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。今年的計(jì)劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點(diǎn)保目標(biāo)，抓難點(diǎn)打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)突出綜合治理，加大投入力度，扎實(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年市人口計(jì)生委為固始縣確定了兩個(gè)重點(diǎn)工作，即：出生人口性別比升高專項(xiàng)治理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，我們必須高度重視，確保完成。

　　關(guān)于出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)為載體，以“幸福家庭”行動(dòng)為平臺(tái)，大力宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心女孩的輿論氛圍。二是要堅(jiān)持部門(mén)綜合聯(lián)動(dòng)，加大性別比治理力度，運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)控制出生人口性別比升高的責(zé)任、協(xié)作和督查機(jī)制。縣直各部門(mén)，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定要把性別比綜合治理工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。近期，我們還要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，安排聯(lián)合打擊工作，形成強(qiáng)大的專項(xiàng)治理聲勢(shì)。三是要做到“四個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格B超使用管理，嚴(yán)格胎兒性別鑒定程序，嚴(yán)格中期妊娠引產(chǎn)程序，嚴(yán)格對(duì)技術(shù)人員監(jiān)督管理。對(duì)利用B超做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴(yán)打重處，堅(jiān)決遏制出生嬰兒性別比升高的勢(shì)頭;要把落實(shí)政策內(nèi)生育全程跟蹤服務(wù)，作為治理出生人口性別比升高的有效手段，重點(diǎn)抓好對(duì)持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務(wù)，從源頭抓起，堵塞管理漏洞。要充分發(fā)揮協(xié)作的作用，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)治理，典型案件要公開(kāi)曝光，形成威懾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)一胎懷孕的已婚育齡婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)，縣人口計(jì)生委要對(duì)二胎懷孕的已婚育齡婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)孕情無(wú)故消失的要追究原因，因選擇性別生育的堅(jiān)決不再換發(fā)生育證。

　　關(guān)于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省計(jì)生委今年要求，各縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、縣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)的不得進(jìn)入一類縣。按照省里統(tǒng)一要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求的計(jì)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)行形象化、規(guī)范化建設(shè)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一定要重建、改建。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心內(nèi)設(shè)科室統(tǒng)一化、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、外觀形象標(biāo)識(shí)化。二是今年重建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心必須把形象化、規(guī)范化建設(shè)融入服務(wù)中心整體設(shè)計(jì)規(guī)劃之中，并于本月底把服務(wù)中心項(xiàng)目選址、施工計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案及建筑效果圖報(bào)市、縣人口計(jì)生委，必須在市人口計(jì)生委分審批同意后進(jìn)行施工。11月底新建、改建服務(wù)中心的主體工程都要完工。三是今年不準(zhǔn)備重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心必須在10月30日前全部完成形象規(guī)范化建設(shè)工作。本月必須按照建筑外觀效果圖到省人口計(jì)生委購(gòu)置施工材料，同時(shí)務(wù)必要找一支資質(zhì)好、水平高的施工隊(duì)，并嚴(yán)格按照建筑外觀效果圖施工，按產(chǎn)品說(shuō)明安裝。四是楊集、張老埠、沙河鋪、三河尖四個(gè)鄉(xiāng)在8月31日前必須按鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的調(diào)入工作，并確保其到崗到位。否則影響到《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的換發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心就不能開(kāi)展“四項(xiàng)手術(shù)”服務(wù)。

　　在做好上述兩項(xiàng)工作的同時(shí)，同步做好信息化建設(shè)工作，年底之前沒(méi)有按要求準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)的單位要在全縣通報(bào)批評(píng)。

　　(二)突出“三抓”，在經(jīng)常性工作上抓出成效。一抓計(jì)劃生育軟件規(guī)范化建設(shè)。做到整理齊全、真實(shí)有效、變更及時(shí)，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)檢查驗(yàn)收的要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)總分。二抓低生育水平的穩(wěn)定。在出生上，要進(jìn)一步澄清各類底數(shù)，澄清瞞報(bào)漏報(bào)人數(shù)，提高一孩出生率。在流動(dòng)人口證明證件審驗(yàn)上，要保證各類證明、證件的真實(shí)性，堵塞外出流動(dòng)人口政策外生育漏洞。要對(duì)外出流動(dòng)人口進(jìn)行排查，尤其要加大對(duì)康檢對(duì)象、大齡未婚青年的排查力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。要利用國(guó)家、省流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的建立，切實(shí)加強(qiáng)流入地的雙向聯(lián)系與合作，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的服務(wù)水平。要重點(diǎn)解決，外出康檢對(duì)象單月康檢的漏檢問(wèn)題，澄清孕情環(huán)情底數(shù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，下決心改變流動(dòng)人口和城鎮(zhèn)特殊人群計(jì)劃生育管理不力的狀況。三抓計(jì)劃生育宣傳教育。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是全面提升農(nóng)村計(jì)生工作整體水平的重要載體，是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的綜合措施。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育“婚育新風(fēng)”、“幸福家庭”、“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)，抓好農(nóng)村人口文化大院建設(shè)工作，開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育宣傳新格局。

　　(三)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)解決 “四個(gè)突出問(wèn)題”。一是解決法制觀念淡薄、有令不行、有禁不止問(wèn)題。要加強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)教育，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律責(zé)任追究，加強(qiáng)黨性紀(jì)律教育。二是解決亂收亂罰、以罰代管問(wèn)題。要下決心清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，凡是沒(méi)有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目必須停止;凡是亂收亂罰的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并且要在全縣通報(bào)。三是解決作風(fēng)粗暴、侵犯群眾權(quán)益問(wèn)題。今年以來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作方法簡(jiǎn)單粗暴，思想觀念陳舊，習(xí)慣于老作風(fēng)、老方法，激化矛盾，引起群眾上訪，引發(fā)新的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系，破壞了人口計(jì)生系統(tǒng)的形象，如不及時(shí)制止就會(huì)給縣計(jì)生事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。四是解決徇私舞弊、弄虛作假問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏管?chē)?yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏檢嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏檔嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)假結(jié)扎、假人流、假上環(huán)、假孕檢嚴(yán)重。這些問(wèn)題長(zhǎng)期發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。我們必須采取積極措施，切實(shí)解決“三漏”和“四假”問(wèn)題，認(rèn)真澄清底數(shù)，加強(qiáng)管理與服務(wù)。對(duì)于制假造假者，要硬起手腕，嚴(yán)肅查處，毫不手軟地堅(jiān)決清除出人口計(jì)生隊(duì)伍。

　　(四)落實(shí)政策，全面完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要出臺(tái)有利于計(jì)生家庭的經(jīng)濟(jì)政策，建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“親情救助”示范點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程示范基地，形成縣、鄉(xiāng)、村、部門(mén)各級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。對(duì)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，在實(shí)行“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社會(huì)救助、綠色養(yǎng)老等工作中，制定落實(shí)其獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，形成“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障”六位一體的利益導(dǎo)向體系。二是要堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，資金來(lái)源縣鄉(xiāng)財(cái)政各出一半，由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)和指定銀行負(fù)責(zé)直接發(fā)放到領(lǐng)證戶手中。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，要全部納入財(cái)政預(yù)算，增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和基層計(jì)劃生育工作人員待遇落到實(shí)處，確保各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(五)強(qiáng)化措施，確保城區(qū)體制改革順利進(jìn)行。一是要全面落實(shí)五項(xiàng)管理職責(zé)：即，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好協(xié)調(diào);強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任制，抓好配合;強(qiáng)化條塊責(zé)任制，抓好交接;強(qiáng)化合同管理責(zé)任制，抓好落實(shí);強(qiáng)化獎(jiǎng)懲責(zé)任制，抓好考核。二是要全面落實(shí)屬地化管理。要建立主管類臺(tái)帳、協(xié)管類臺(tái)帳、流動(dòng)類臺(tái)帳三類社區(qū)屬地化管理臺(tái)帳。三是要規(guī)范陣地建設(shè)，特別是管理服務(wù)區(qū)和樓院的陣地建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、家屬樓院都要有單獨(dú)的《計(jì)劃生育戶口冊(cè)》。四是要選配好管理員。要按文件要求，配齊管理服務(wù)區(qū)的計(jì)生管理員及樓院長(zhǎng)，要符合標(biāo)準(zhǔn)，突出公開(kāi)選聘和績(jī)效聯(lián)酬制管理。五是要重點(diǎn)落實(shí)城區(qū)特殊人群的屬地化管理�？h委、縣政府決定利用九月份集中活動(dòng)時(shí)間，深入開(kāi)展城區(qū)秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。要求是：在陣地建設(shè)上，按照城區(qū)改革管理的要求，規(guī)范陣地建設(shè)，做到組織健全、制度上墻，縣直各單位要設(shè)置面積不小于15平方米的計(jì)劃生育辦公室，資料柜、辦公桌椅齊全，社區(qū)要做到兩室一校，即育齡婦女康檢室、微機(jī)及檔案資料室、人口學(xué)校。在軟件建設(shè)上，縣直單位要做到：完善《計(jì)劃生育戶口冊(cè)》及相關(guān)的證明、證件;完善信息采集卡的填寫(xiě)，重點(diǎn)是已婚育齡婦女采集卡的填寫(xiě)，要做到不漏人、不錯(cuò)登;完善應(yīng)移交人員的手續(xù)，做好登記，并對(duì)已移交人員建好協(xié)管臺(tái)帳。社區(qū)要做到：繼續(xù)對(duì)人口清查中遺留的死角死面進(jìn)行補(bǔ)查，補(bǔ)全《清查登記表》，對(duì)已移交社區(qū)下崗的失業(yè)人員進(jìn)一步核查，建好三類屬地化計(jì)生臺(tái)帳;進(jìn)一步收集整理接收人員的資料，達(dá)到一人一檔，規(guī)范管理。同時(shí)，向協(xié)管單位通報(bào)接收人員落實(shí)計(jì)劃生育管理情況，在健康檢查上，社區(qū)和單位要密切配合，全面清查一次城區(qū)已婚育齡婦女孕情、環(huán)情情況，不留任何“死角”和特殊人群，達(dá)到“四術(shù)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)�？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)此次城區(qū)秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)開(kāi)展情況，縣人口計(jì)生委要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果記入年終目標(biāo)考核成績(jī)。

　　(六)實(shí)行三個(gè)集中，迅速掀起秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)高潮。

　　今年秋季服務(wù)月活動(dòng)，市里明確了新的任務(wù)和要求，任務(wù)是：(1)落實(shí)“四術(shù)一體化”達(dá)到“一清四了”，穩(wěn)定低生育水平;(2)外出已婚育齡婦女康檢單的查假治假;(3)對(duì)所有婦女乳腺病普查;要求是：①抓住秋季②抓住重點(diǎn)③抓住領(lǐng)導(dǎo);措施是：實(shí)行兩級(jí)督查，一級(jí)督查是市計(jì)生委處級(jí)干部包縣督查，督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度，活動(dòng)開(kāi)展聲勢(shì)以及工作效果;二級(jí)督查是市計(jì)生委正科干部帶隊(duì)隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本點(diǎn)，監(jiān)控考核并計(jì)入年終成績(jī)。

　　實(shí)踐證明，優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)是解決計(jì)劃生育工作的許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的重要措施�？h委、縣政府決定，會(huì)后利用40天的時(shí)間，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，在全縣開(kāi)展秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。前段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如城郊、胡族、楊集、分水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早動(dòng)員、早安排，工作提前做，任務(wù)往前趕，已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。今秋的活動(dòng)總體要求是：有對(duì)象就有任務(wù)，時(shí)間服從任務(wù)，快速推進(jìn)，不打疲勞戰(zhàn)。目前，縣計(jì)生委根據(jù)各項(xiàng)人口指標(biāo)測(cè)算，全縣秋季要完成17987例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，其中：上環(huán)11963例、人流引產(chǎn)2341例(其中引產(chǎn)573例)、結(jié)扎3492例(雙女戶結(jié)扎100例)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委局要嚴(yán)格按照秋季計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)方案，不折不扣的完成任務(wù)。

　　一是統(tǒng)一指揮，加大督查、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。今年，秋季活動(dòng)實(shí)行三級(jí)督導(dǎo)，即：由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮;四大家領(lǐng)導(dǎo)分片、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn);縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作任務(wù)和日程安排，制定切實(shí)可行的工作意見(jiàn)，在全縣動(dòng)員后7天內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有具體行動(dòng)，10天內(nèi)全縣要掀起高潮。

　　二是要加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會(huì)、集市、居住小區(qū) 、機(jī)關(guān)廠礦，全方位開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)�；顒�(dòng)中，每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得少于2輛宣傳車(chē)，每村街不得少于5條宣傳標(biāo)語(yǔ)，縣直單位宣傳標(biāo)語(yǔ)不得少于2條，縣廣播、電視臺(tái)每天都要有秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)的宣傳專題，讓計(jì)劃生育的法律政策、活動(dòng)的要求家喻戶曉、人人皆知。

　　三是要有的放矢，排查摸底。要以信息庫(kù)的錄入為平臺(tái)，以計(jì)生臺(tái)帳、公安戶口冊(cè)為藍(lán)本，以人口普查資料為參照，進(jìn)村入戶，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，通過(guò)算帳(已婚育齡婦女比例、零孩婦女比例、當(dāng)年出生率、當(dāng)年出生二孩率)的方式，澄清總?cè)丝�、已婚育齡婦女、健康檢查對(duì)象、應(yīng)落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象、當(dāng)年出生、待生人數(shù)和大齡青年男女的婚育情況，達(dá)到底子清，情況明。

　　四是要突出重點(diǎn)，精心康檢。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)與9月份單月康檢緊密結(jié)合起來(lái)，要抓當(dāng)日康檢率，分析排查重點(diǎn)管理的服務(wù)對(duì)象;要抓“四術(shù)一體化”率，把經(jīng)常性工作做到實(shí)處;抓查假治假，解決弄虛作假蒙混過(guò)關(guān)的問(wèn)題;要抓康檢尾子的排查和清理，提高康檢質(zhì)量;要抓人口和計(jì)劃生育資料的變更、完善和整理，實(shí)現(xiàn)軟件管理的規(guī)范化。要抓乳腺病普查普治，體現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從9月8日開(kāi)始，每隔4天要公布一次活動(dòng)進(jìn)度。

　　五是要強(qiáng)化措施，堅(jiān)持責(zé)任追究�；顒�(dòng)期間要減少群眾上訪，杜絕惡性事件，因執(zhí)法不公而造成嚴(yán)重后果的，縣委、縣政府將堅(jiān)決一查到底。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)堅(jiān)決，兩個(gè)嚴(yán)禁，一個(gè)處罰”，即：堅(jiān)決履行法定程序，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);嚴(yán)禁下達(dá)征收指標(biāo)，嚴(yán)禁村級(jí)征收;凡發(fā)現(xiàn)不履行法定程序征收或下達(dá)征收指標(biāo)、村級(jí)有收費(fèi)行為的，堅(jiān)決追究當(dāng)事人、責(zé)任人和單位的責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受計(jì)生委委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)有能力付清的對(duì)象要全額征收，對(duì)家庭確有困難的，首次征收不得低于70%，并簽訂還款計(jì)劃。對(duì)征收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政將從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除差額部分，凡是工作人員自行決定未達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)的，要從工作人員工資中扣除，補(bǔ)收到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為止。

　　六是要加強(qiáng)監(jiān)督核查力度，確保工作質(zhì)量�；顒�(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各類計(jì)生底數(shù)，要實(shí)行三級(jí)簽字制度�？h人口計(jì)生委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各類數(shù)字和人員名單進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，凡上報(bào)假數(shù)字的，一例通報(bào)批評(píng)，二例電視曝光，三例以上追究相關(guān)人員責(zé)任，落實(shí)紀(jì)律處分。同時(shí)，要加大對(duì)縣計(jì)生站施行人流引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照固人口組[20xx]20號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工終止中期以上妊娠手術(shù)管理的通知》要求，強(qiáng)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化手術(shù)操作規(guī)程，強(qiáng)化手術(shù)安全，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　計(jì)劃生育工作抓好抓不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。人口問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。如果處理不好，就會(huì)影響全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，影響全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，計(jì)劃生育工作也就會(huì)出現(xiàn)大起大落的被動(dòng)局面。因此，各級(jí)黨政組織，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格追究。我縣計(jì)劃生育工作之所以還存在有以罰代管、收錢(qián)放生、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)漏報(bào)等等問(wèn)題，一個(gè)關(guān)鍵因素就在于目標(biāo)管理責(zé)任制沒(méi)有得到真正的落實(shí)，責(zé)任追究沒(méi)有到位。致使那些失職瀆職的干部，才會(huì)有恃無(wú)恐，執(zhí)法犯法，破壞了全縣大局，影響了固始形象。今后各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)棘手問(wèn)題，黨政一把手必須親自過(guò)問(wèn)，親自督查。當(dāng)前在計(jì)劃生育干部責(zé)任制上，縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行縣處級(jí)干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)科級(jí)干部包村、村干部包組、組干部包戶的層層承包責(zé)任制，責(zé)任人和所包單位同獎(jiǎng)同罰。并且將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，擴(kuò)大否決面，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。

　　二是要齊抓共管，加強(qiáng)配合。建立健全綜合治理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系，各部門(mén)特別是計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到“三個(gè)主動(dòng)”，即：主動(dòng)了解計(jì)劃生育情況，主動(dòng)解決計(jì)劃生育工作難題，主動(dòng)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，配合計(jì)生部門(mén)共同做好計(jì)劃生育工作。要建立以組織、人事、紀(jì)檢等部門(mén)為主的組織保障體系，以宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)為主的宣傳教育體系，以計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、科技、保險(xiǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)為主的社會(huì)服務(wù)體系，以政法、監(jiān)察等部門(mén)為主的法制監(jiān)管體系，以計(jì)生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)為主的流動(dòng)人口管理體系，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體為主的群眾工作體系�？h委、縣政府年初已明確各有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，各部門(mén)要及時(shí)制定實(shí)施綜合治理的具體工作計(jì)劃，年終對(duì)完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)不到位，造成人口和計(jì)劃生育管理失控的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

　　三是要加大投入，保證經(jīng)費(fèi)。把計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證，并且要逐步提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育手術(shù)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)管理，實(shí)行《計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)證明》制度;已婚育齡婦女免費(fèi)孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦管理。對(duì)于計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照信計(jì)生組[20xx]14號(hào)文件規(guī)定，給予“一票否決”。

　　四是要重心下移，強(qiáng)基固本。注重村委會(huì)、居委會(huì)、企業(yè)三個(gè)基石的作用，在農(nóng)村，要建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的工作模式，重點(diǎn)強(qiáng)化村委會(huì)的職能作用，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作。在城區(qū)，要建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)城市流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理，重點(diǎn)強(qiáng)化居委會(huì)的職能作用。在企業(yè)，要建立法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)的職能作用。各企事業(yè)單位、社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)計(jì)劃生育管理的責(zé)任。要不斷加大對(duì)基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，確�；鶎踊�礎(chǔ)工作的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。我在這里申明，凡鄉(xiāng)所村室建設(shè)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底不得進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五是要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，在于人的主觀能動(dòng)作用能否得到有效發(fā)揮。做好人口計(jì)生工作，必須建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、善于做群眾工作的隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作人員的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立計(jì)劃生育部門(mén)良好形象，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　同志們，人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好人口和計(jì)劃生育工作，意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，各級(jí)、各單位一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，認(rèn)真抓好今年后四個(gè)月的計(jì)劃生育工作，認(rèn)真抓好秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把我縣的計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為固始各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

　　謝謝大家!