最新計劃生育會議領導講話（精選3篇）

最新計劃生育會議領導講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)20xx年及“”以來衛(wèi)生計生工作，分析研究當前衛(wèi)生計生發(fā)展形勢，命名表彰一批先進單位和個人，全面安排部署20xx年重點工作任務，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確重點，靠實責任，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，著力抓好衛(wèi)生計生各項 工作 任務 的 落實，推動全縣衛(wèi)生計生工作取得新成效，再上新臺階。

　　參加今天會議的有： 四大家分管領導;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任; 街道辦黨工委書記、主任、計生辦主任; 縣直及省、市駐莊各單位主要負責人;衛(wèi)計局班子成員，縣直各衛(wèi)生計生單位班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生中心主任;部分獲獎個人代表 ， 共 220 多人。

　　我就貫徹落實 這次 會議精神，抓好今年的衛(wèi)生計生工作，再強調(diào)四個方面，重點是 希望大家 要切實 強化“四種意識”。

　　一是要在貫徹新理念中強化做好衛(wèi)計工作的責任意識。 大家都知道， 黨的xx屆五中全會提出“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展定位，為做好新形勢下的衛(wèi)生計生工作指明了方向。 大家一定 要 緊扣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展 的 重大需求， 把學習、理解和落實發(fā)展新理念貫穿于始終， 著力推動常規(guī)動力向創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新真正落實到衛(wèi)生計生服務的內(nèi)涵提升上。 今年，是實施全面兩孩政策的第一年， 各級各部門要充分 了解、把握和 領會計劃生育工作的新內(nèi)涵和新任務， 切實 增強抓好計劃生育工作的主動性和自覺性，真正把計劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決計劃生育工作中的突出問題和實際困難，為計劃生育工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。 這里，需要說明 ， 雖然 計劃生育政策調(diào)整了 ， 但是堅持計劃生育的基本國策沒有變 。為此， 人口計生工作只能加強，不能削弱， 縣上將繼續(xù) 實行 黨政 一把手負總責制 和“一票否決”制。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究 相關責任人的 責任;對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標任務的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位堅決實行“一票否決”。 也就是說 ，無論計生政策如何調(diào)整， 大家 做好各項工作的“責任意識”不能有絲毫 的 減弱。會后， 請 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速傳達貫徹這次會議精神，認真 安排部署， 細化 目標 任務，靠實 工作 責任， 全力 抓 好 落實， 著 力推動衛(wèi)生計生工作再上新臺階。

　　二是要在把握新形勢中強化熱點難點 問題 的 導向 意識。 衛(wèi)生計生行業(yè)是個服務行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作與群眾健康、患者生命息息相關，是最大的民生工程，縣委、縣政府領導高度重視。 今年的《縣政府工作報告》中提出，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實民生項目，優(yōu)先解決民生問題。 當前，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，衛(wèi)生計生領域一些深層次 的 矛盾和熱點、難點問題將 不斷的凸 現(xiàn)，推進工作的難度 將 進一步增大。 大家 一定要深入思考，認真研究，把困難估計得 更 充分一些，把思路謀劃得更科學一些，把措施制定得更具體一些， 著力 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 不斷 完善服務體系， 全面 提升服務能力， 切實優(yōu)化 服務管理， 堅決扼制趨利行為， 有效 解決群眾反映強烈的“看病難” 、 “看病貴”問題。 這里需要強調(diào)的是，衛(wèi)計局 在機構(gòu)編制整合初期，要盡快推進衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，切實促進業(yè)務的橫向融合和縱向銜接，真正實現(xiàn)機構(gòu)整合、業(yè)務融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>2的效應，進一步凝聚人心，優(yōu)化隊伍，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　三是要在貫徹新要求中強化推進重點工作的效率意識。 衛(wèi)生計生工作的思路和重點已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵就是抓落實、促發(fā)展，讓衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展增進群眾健康福祉。 一要 瞄準“一號工程”。認真對照縣委“2+20”精準扶貧方案要求，保質(zhì)保量完成衛(wèi)生計生扶貧各項工作任務。衛(wèi)計局要及早對接，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，年內(nèi)貧困村標準化村衛(wèi)生室要實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合住院報銷比例提高5%、大病保險降線提標、全科醫(yī)師培養(yǎng)等各項衛(wèi)生扶貧任務要 同步 統(tǒng)籌推進。 二要 推進中醫(yī)藥與大景區(qū)建設 的深入 融合發(fā)展。 要 以打造“健康平?jīng)?rdquo;，建設隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、中華崆峒養(yǎng)生地――關山大景區(qū)為依托和契機，加快 推進 云崖寺避暑養(yǎng)生園的投入運營， 著力 推 動 中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與旅游的深度融合發(fā)展，努力把我縣建成中醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健旅游目的地。 三要 全面推進健康促進模式改革。各級各部門 要樹立“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，堅持把“健康融入到所有政策”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化履職盡責， 打破粗放型、單純性健康服務，逐步向健康管理的精細化、協(xié)同性轉(zhuǎn)變， 切實維護人民群眾健康的原生態(tài)。 四要 發(fā)揮項目帶動作用。發(fā)改、財政、衛(wèi)計等部門要 主動作為， 千方百計謀劃項目、爭取資金， 實施好重點項目，加快衛(wèi)生計生體系建設。對列入縣政府“十件實事”、典型培育的縣中醫(yī)院住院部綜合樓和門急診醫(yī)技綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等重點項目，要緊盯進度，集中攻堅，確保完成既定目標。 五要 做好督查考核準備。4月份，衛(wèi)生計生工作面臨兩個督查考核，一個是省上對基本公共衛(wèi)生工作的考核，另一個是計劃生育省市第一季度督查。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各有關部門和單位要高度重視，做到心中有數(shù)，會后要立即開展自查，做好完善整改，確�？己瞬怀鰡栴}。

　　四是要在適應新常態(tài)中強化為民務實的廉政意識。 黨風廉政建設是大事、要事，時刻都不能放松。衛(wèi)生計生領域項目多、民生實事多，是人民群眾、社會輿論和執(zhí)紀執(zhí)法機關關注的重點。衛(wèi)計局要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，持續(xù)加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。要加大對違反“九不準”規(guī)定 和 在醫(yī)療服務中收“紅包”、亂收費、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫(yī)藥購銷、項目建設、設備購置、行政審批 等方面 ，要嚴格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，真正做到干干凈凈、明明白白。各衛(wèi)生計生單位“一把手”要認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“四個不直接分管”規(guī)定，以上率下，嚴于律己，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部職工講紀律守規(guī)矩，弘揚優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風，堅守職業(yè)操守， 真誠做人，老實干事，進一步 樹立為民服務 、務實清廉 的良好形象。

最新計劃生育會議領導講話 篇2

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次高規(guī)格的計生工作會議。之前，縣委又召開了會議，專門研究了計生工作，出臺了《關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計生工作的高度重視，充分說明當前計生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對抓好計生工作的信心和決心。這次會議的目的就是號召全縣上下認清形勢，著眼全年，狠抓當前，扎實工作，堅決完成全年的計生工作目標任務，把我縣計生工作引向深入，促進計生工作上臺階、上水平。馬上書記還要作重要講話，下面我根據(jù)會議研究意見，講三個方面問題：

　　一、認清形勢，正視問題，迎接新挑戰(zhàn)。

　　剛剛過去的一年，我縣計生工作在縣委、縣政府正確領導下，在上級業(yè)務部門的有力指導下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定�？梢哉f過去的一年是我縣計生工作極不平凡、成績值得欣喜、教訓發(fā)人深思、問題依然突出。就成績來說。

　　(一)圍繞穩(wěn)定低生育水平，集中服務和性別比治理效果顯現(xiàn)。去年，本著抓早抓主動，我縣把以四項手術(shù)為重點的集中服務貫徹全年工作的始終，通過采取周報告、月調(diào)度、季考評等切實可行的措施，不斷加大工作的力度，較好地控制了計劃外生育。去年，全縣人口出生率為12.1‰，共做四項手術(shù)19508例，直接減少出生2619人。為遏制人口出生性別比上升的勢頭，縣集中開展了“兩非”案件的查處。在短短的一個多月的時間內(nèi)，成功查處兩非案件125例，吊銷執(zhí)業(yè)許可證書4人，注銷生育證12本，不批準再生育36人，給予黨政紀處分114人，經(jīng)濟處罰60萬元，全縣出生人口性別比比上年下降了7個點。營造了良好的計劃生育環(huán)境。

　　(二)圍繞省考評首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機制和社會撫養(yǎng)費征管體制進一步完善。20xx年全省計生工作第一輪考評，由于各方面原因，我縣首戰(zhàn)失利，出現(xiàn)了歷史上少有的失誤，計生形勢岌岌可危，考評壓力驟然加劇。5月30日，縣委會以認賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。從創(chuàng)新機制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠和穎泉的基礎上，縣委、縣政府相繼出臺了我縣建立新機制和加快社會撫養(yǎng)費征管改革的意見。以7月12日許疃現(xiàn)場會為標志，全縣唱響了機制建設的主旋律。去年，共征收社會撫養(yǎng)費1653萬元，比上年增加1倍。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動了，基層干部提薪了，績效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項手術(shù)埋單了，社會撫養(yǎng)費征收按規(guī)矩辦事了，計生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢。

　　(三)圍繞考核導向，我縣計生效果指標和質(zhì)量指標扎實提升�？己耸菍�向，也是工作方向。根據(jù)考評方案 ，以考核在實際工作中推動工作，以新機制提升效果，全縣上下從基層抓起，不斷尋求治本之策�？h計生部門派駐人員吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過加大調(diào)研督查的頻度和力度，對村指導實行“村村通”;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位成立了工作組，進駐“后進村”，出錢出力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓整改;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大基層干部更是一線參戰(zhàn)，靠前指揮，夜以繼日，任勞任怨。20xx年我縣出生人口政策符合率達86.54%，手術(shù)新老欠賬到位率達102.96%，發(fā)放了636名獎扶對象獎扶金41.84萬元，479戶二女結(jié)扎獎勵金47.9萬元，孕情跟蹤隨訪10.2萬人次，術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪1.32萬人次。正是因為萬眾一心、眾志成城抓計生，計生考核指標成效明顯，為我縣的考核贏得了勝算的機會。

　　(四)圍繞求真務實，煉就了計生工作的“六種精神”。計劃生育工作是天下第一難事。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認準目標、百折不撓的進取精神，忍辱負重、不計名利的奉獻精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關的團隊精神，堅忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。正是這種精神，激勵我們勇往直前，才使我縣計生工作整體水平得到提升。

　　在看到成績的同時，我們要清醒地看到我們工作存在的問題。

　　一是“四種情緒”潛滋暗長。當前在我們一些計生干部存在對計生工作存在著無所適從、無從下手的畏難情緒，沒有進入工作狀態(tài)，得過且過的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無所謂、無所為的厭倦情緒。四種情緒的產(chǎn)生，嚴重制約了計生工作的推進。

　　二是“四種怪圈”生態(tài)惡化。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報造成的失職;放水養(yǎng)魚，造成計劃外生育失控;平時不努力，集中服務兌現(xiàn)造假，造成報表失真;職責不分，權(quán)責不明，陣地失守。正是由于失職失控，導致計生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎工作不堪一擊。

　　三是“四種現(xiàn)象”侵蝕隊伍。計生工作是國策，上下已形成共識。目前，在計劃生育工作推進中，一些地方存在著責任不清、作風不實、政令不通、執(zhí)紀不嚴等現(xiàn)象。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨的方針政策的貫徹落實，是制約我們計生工作上臺階的關鍵因素。具體體現(xiàn)為：責任不清，無人問責，無法追究;作風不實，大而化之;政令不通，我行我素;執(zhí)紀不嚴，失之于軟。

　　四是“四大問題”比較突出。(1)從去年的報表看，我縣兩大問題在全省比較滯后：孕情掌握量低，誤差60%，二女戶結(jié)扎只完成30%。(2)從第一季度的集中服務來看，婦檢質(zhì)量差，節(jié)育到位率低，人口計劃落實不到位。目前，尤其在引產(chǎn)和二女戶結(jié)扎方面缺口更大。引產(chǎn)僅完成173例，二女扎完成了110例。(3)從春節(jié)期間計生工作開展來看，效果較差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)七天長假中計生工作基本處于停滯狀態(tài)，更出乎意料的是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然在節(jié)后的正常上班期間，工作都沒有正常開展，上午不到11點鐘，已是人去樓空。(4)從第一季度集中服務的質(zhì)量復核結(jié)果看，弄虛作假成為計生頑疾固癥，抽查27個二女戶，假的占5個，復查引產(chǎn)21個，假的占7個�？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在虛假現(xiàn)象，個別地方把弄虛作假貫徹全年工作的始終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導裝聾作啞。虛假問題，敗壞風氣，破壞公平公正環(huán)境，給計生事業(yè)帶來無窮后患。對此，必須堅決打擊，嚴懲不貸。

　　透過艱辛的風雨歷程，計生工作給我們留下了很大的啟示和思考。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。計劃生育戰(zhàn)場上沒有常勝將軍，勝敗此消彼長，沒有定律，關鍵是以什么態(tài)度對待落后，以什么態(tài)度對待成績。躺在以往成績上自我陶醉，先進可變落后;面對落后自我加壓，奮起直追，后來者居上。二是敢于較真，力度決定出路。計生工作必須措施實打?qū)�，兌現(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進，向不作為者問責。去年，各級共處理計生不作為干部達200多人，沒有去年較真的態(tài)度和哀兵必勝的信念，是打不了計生翻身仗的。三是創(chuàng)新機制，作風決定作為。機制是帶有全局性、根本性的問題。實踐證明，凡是見勢早、行動快、抓得實的，機制效果就好，計生形勢就穩(wěn)定;凡是假、哄、拖、推，機制再好，得不到落實，計生形勢就難以控制。因此，好機制必須有好作風。有了求實的作風，計生工作才有大作為�？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊。比的是執(zhí)政力、比的是作風、比的是素質(zhì)、比的是毅力。

　　當前存在的問題讓我們倍感形勢的嚴峻，省市考評變化更需要我們做扎實的工作。的崛起，不能讓計生拖后腿，更讓我們感到責任重大。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認清形勢，適應考核的變化，始終繃緊計生這根弦，以高度的責任心和緊迫感，將當前計生工作抓實抓好抓出成效。

　　二、理清思路，突出重點，打好主動仗。

　　年，全縣計生工作的指導思想是：以“xx大”精神為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，與時俱進，改革創(chuàng)新，完善工作機制，強化依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務，實行綜合治理，全力推進計生工作整體水平再上新臺階。目標任務是：全縣出生人口政策符合率確保達到86%以上，人口自然增長率嚴格控制在8.5‰以內(nèi);出生人口性別比確保控制在130以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)立足當前，抓好集中服務。第一季度是全年工作的基礎和關鍵。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力、精力、財力，一是全力開展以環(huán)孕情監(jiān)測為載體，以落實四項手術(shù)為重點的集中服務活動。集中服務的目標是：力爭達到在家應檢對象參檢率100%、流出孕情反饋率95%以上、早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上、孕情跟蹤服務率90%以上、四項手術(shù)及時率80%以上、術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪率100%。二是狠抓二女戶和計外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。三是狠抓新婚進檔、人口計劃的落實。在集中服務期間，將實行十天一兌現(xiàn)、一月一調(diào)度、季度一考評，強力推進，通過新婚進檔率、參檢率、檢出率、手術(shù)的及時到位率、孕情掌握率等指標來檢驗集中服務效果;特別是對20xx年度三、四季度既沒有參檢也沒有寄回有效反饋卡的對象戶，想方設法補檢到位，力爭還清老賬不欠新賬;縣將繼續(xù)實行核查制度，不定期對上報進度進行核查，核查結(jié)果納入考評，通報全縣。

　　(二)著眼全年，抓好機制建設。在總結(jié)去年基礎上進一步鞏固和健全計劃生育工作的長效機制。著力構(gòu)建六大機制：

　　一是一把手調(diào)度的推動機制。人口和計劃生育工作是一把手工程，各單位一把手要親自抓，負總責。實行一級抓一級，一級對一級負責�？h委、縣政府主要領導將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對重點工作親自部署，親自督促，親自檢查。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片;鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。通過一把手抓一把手工程實施，推動計生各項工作的落實。

　　二是責任量化的落實機制。計生工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責任，完善健全責任網(wǎng)絡，建立橫向到邊，縱向到底的責任體系。按月分解任務，責任到人，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計生辦干部包業(yè)務，服務所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計劃生育對象戶，切實做好宣傳教育、孕情檢測服務、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務工作。

　　三是績效掛鉤的考評機制。以結(jié)果排位次，以效果論獎懲，建立公平、公正的考評環(huán)境，充分發(fā)揮考評的導向作用，通過考評的杠桿和階段兌現(xiàn)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力爭先。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考評，考評內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務、獎勵兌現(xiàn)、流動人口、社會撫養(yǎng)費征管;縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考評，加大縣考評的權(quán)重，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評占全年考評60%，市考評占40%，依據(jù)市縣考評結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行年終排位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村按月考評，對村干部建立績效掛鉤、責任捆綁制度，績效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。

　　四是信訪落實的反饋機制。計生信訪是我們了解民情的一個渠道，今年凡是信訪量比較集中的地方，將作為考核的樣本點納入季度考核。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關口前移，排查計生信訪矛盾，解決計生信訪突出問題。對上級轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時查處，上報結(jié)果，息訪息訴。對逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報批評和季度考評扣分處理，在年終考評中按件次扣分。對引發(fā)群訪、集訪等重大惡性案件，造成不良影響的，給予“一票否決”。每季度集中開展一次信訪集中整治活動。建立信訪案件有獎舉報制度。凡是舉報查實的，給予舉報人一定的獎勵:舉報一個假引產(chǎn)、假二女戶，各獎勵舉報人1000元;凡舉報名人、富人、黨員干部超生查實未報的，獎勵舉報人3000元。在第一季度四項手術(shù)弄虛作假的，對于已復核出的問題，三天內(nèi)要按照發(fā)9號文件處理上報,未查到的要在三天內(nèi)自查自糾，糾正不到位者將按有關規(guī)定加重處理。

　　五是利益導向的激勵機制。嚴格按照《省條例》規(guī)定，落實計劃生育獎勵政策，積極開展“五進戶”(即婚育新風進戶、生育關懷進戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進戶、優(yōu)質(zhì)服務進戶)活動，同時要在低保、新農(nóng)合、救濟等方面高度關注為計生工作做出貢獻的老干部、老黨員，實行計劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對象。通過政策激勵，讓他們確實感到黨和政府的溫暖。

　　六是打假擠水的求實機制。弄虛作假是計生工作的大敵，黨的事業(yè)不容，法紀不容�？h計生工作領導小組從紀檢委、監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、計生委抽調(diào)人員組成打假擠水工作組，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報進度進行核查，讓造假者付出沉重代價，造假一例，后悔終生。查實假手術(shù)或假孕檢一例，將給予直接責任人組織和經(jīng)濟處罰;虛報1個假二女戶，將對有關責任人每人收責任金20xx元，假引產(chǎn)每人收責任金500元;查實2例，給予直接責任人開除公職。

　　(三)深化改革，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收。

　　去年，社會撫養(yǎng)費征管體制改革初見成效，得到省市的肯定，今年我們要乘勢前進，進一步深化改革。

　　一是嚴格依法征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標準。國家工作人員和城關鎮(zhèn)居民政策外生育的，除嚴格按照《省條例》規(guī)定開除公職外，按照標準據(jù)實一次性征收社會撫養(yǎng)費，農(nóng)民政策外生育二孩的，首次繳納不低于15000元、三孩不低于30000元，簽訂還款計劃，三年內(nèi)繳清。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費的征收納入縣財政統(tǒng)一管理。

　　二是改革使用辦法。社會撫養(yǎng)費的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨生子女保健費的發(fā)放、獎扶政策的兌現(xiàn)、績效工資的落實、四項手術(shù)費用，確保社會撫養(yǎng)費專款專用。每年都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用情況進行全面審計。

　　三是嚴格執(zhí)行政策。去年,雖然三令五申不準平攤,按比例返還到村,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個人,貽害無窮.今年,社會撫養(yǎng)費征收要確保做到“六個嚴禁”，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴禁截留挪用、嚴禁按比例返還、嚴禁包村干部和村干部私征亂收、嚴禁降低標準、嚴禁失職不征。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志不要為了票子,丟了帽子。縣公安局、檢察院、法院等司法部門要為撫養(yǎng)費的征收保駕護航，縣效能辦要把撫養(yǎng)費執(zhí)行的案數(shù)作為效能考核之一。

　　(四)積極開展創(chuàng)建，推動村級計生工作上水平。

　　計劃生育難點在村、重點在村，關鍵也在村。要落實“村為主”經(jīng)常性工作機制，必須突破在村，為此，在全縣開展穩(wěn)定低生育水平村的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建的核心是控制政策外生育，創(chuàng)建的目標要求是村基本建設、工作機制完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好分類指導，一類村抓示范，要以爭創(chuàng)“六無”村為目標，做到出生統(tǒng)計無誤差、四項手術(shù)無欠賬、育齡婦女無錯漏管、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇;二類村抓規(guī)范，要在工作基礎上穩(wěn)中有升，做到計劃外生育控制得住，出生、節(jié)育統(tǒng)計無誤差，質(zhì)量指標不失分;三類村抓轉(zhuǎn)化，要以責任目標考核為底線，以做實工作基礎為目標。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立以班子成員為組長的工作組，承包到村，指導到村，三類村實行縣直單位包村聯(lián)創(chuàng)活動;二要有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細分析，認真研究，制定出臺分類指導的可操作性強的方案和工作流程示意圖。三要有效果。爭創(chuàng)活動將實行達標申報，按照方案 進行驗收。今年對無計劃外生育的村，獎勵1萬元;達不到要求的，跟蹤督促落實，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　三、嚴明紀律，強化領導，落實責任制。

　　完成今年計劃生育任務，實現(xiàn)“爭先進位”的目標，紀律是保證，領導是關鍵。為此，要做到“四個到位”：

　　(一)組織領導到位。為強化對計生工作的領導，縣成立主要領導為組長，分管同志為副組長，相關部門為成員的領導機構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動全縣計生工作。領導小組下設五組一辦，即：一是法制組。由政法委牽頭，負責計生工作法制環(huán)境，督促社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作;二是信訪案件督查組。由紀委、計生委牽頭，負責打假擠水，督促信訪案件的查處、落實工作;三是打擊“兩非”工作組。由紀委牽頭，落實“兩非”案件的查處工作。四是宣傳組。由宣傳部牽頭，宣傳計劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進經(jīng)驗、典型案件。五是政績考核組。由組織部牽頭，凡省市考評結(jié)果、督查調(diào)研通報，縣每季度兌現(xiàn)情況、年終考核情況、平時打假擠水情況將全部上報組織部備案，作為縣在提拔使用干部時考核依據(jù)。

　　(二)責任明確到位。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，各單位必須各司其職，齊抓共管，綜合治理�？h直工委的城關鎮(zhèn)要相互配合，按照單位負責、屬地管理的原則，抓好城區(qū)計生工作;城關鎮(zhèn)要積極開展計生示范社區(qū)活動，上半年全部達標;計生委要為縣委縣政府當好參謀，搞好指導;法院要全力配合，解決社會撫養(yǎng)費征收難的問題;公安部門在辦理新生兒入戶、戶口遷移、年齡更正等手續(xù)時，一律要憑計生辦出具的證明方可辦理;衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加強對醫(yī)療行業(yè)、市場的管理，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，遏制出生人口性別比升高的勢頭，從現(xiàn)在開始，“兩非”案件組要進入工作狀態(tài)，按萬人1例季度序時考核。民政部門要加強婚姻登記管理，在辦理婚姻登記手續(xù)時要憑村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦證明辦理，從源頭上控制早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生。各相關部門要建立暢通的計生信息聯(lián)系渠道，及時向計生部門通報信息。

　　(三)工作調(diào)度到位�？h對鄉(xiāng)實行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度、季考評，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片;鄉(xiāng)對村實行月積分、雙月考評，兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。對季度考評前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣將予以重獎，依次獎勵20xx0元、15000元、10000元。對月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和落后片長參加調(diào)度會;連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、由縣委主要負責同志約談，限期改變落后面貌;對連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人電視表態(tài)發(fā)言。每次月調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的片全縣通報，年度內(nèi)被通報三次以上的包片班子成員當年不得提拔。

　　(四)結(jié)果問責到位。結(jié)果是硬道理，是我們的出發(fā)點，也是我們的落腳點。要注重過程否決，對不作為、不能為的干部要實行嚴格的責任追究，要在較真中淘汰，要在考核上見高低�？h每季度考評后三位的依次罰款10000元、15000元、20xx0元。一次倒數(shù)后三位的，黨委書記黃牌警告，并由縣委主要負責人約談，限期改變落后面貌;連續(xù)兩次位居后三位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記電視表態(tài)，計生責任人誡勉半年;連續(xù)三次倒數(shù)后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責生育責任人引咎辭職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員不得提拔重用，不得調(diào)動工作。

　　同志們，我縣計生工作困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存�？照務`國，實干興邦。干與不干是態(tài)度，干多干少是能力，真干假干是官德�？h委號召：全縣上下要靠實干夯實基礎，靠實招攻堅克難，靠實力坦然迎檢，靠實績贏得自尊。一年之際在于春，讓我們抓住春天的機遇，用鏗鏘的腳步，豐碩的成果，向全縣人民交出一份厚重的答卷。

最新計劃生育會議領導講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定今天召開這個會議，目的是總結(jié)前幾個月全縣的人口和計劃生育工作，部署后四個月的任務，進行秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動動員，為今年計生工作目標的圓滿完成，為固始的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設營造良好的人口環(huán)境。下面，就上半年全縣的人口計生工作狀況和下步工作安排，我先講幾點意見，最后，郭書記、方縣長還要作重要指示。

　　一、簡要回顧前八個月的工作

　　今年以來，我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和省、市業(yè)務部門的正確指導下，經(jīng)過全縣廣大干群的共同努力，取得了明顯成效。

　　穩(wěn)定低生育水平成效顯著。全縣各級在工作中，責任措施到位，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使各項工作指標運行平穩(wěn)。據(jù)各項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，元至七月，我縣的人口出生率控制在5.59‰以下，自然增長率控制在3.12‰以內(nèi)，已婚育齡婦女避孕措施落實率為92.28%。共完成四項手術(shù)11715例，其中：上環(huán)8067例，人流引產(chǎn)2110例，結(jié)扎1538例(雙女戶結(jié)扎86例)，為實現(xiàn)全年人口控制目標奠定了堅實基礎。

　　計劃生育獎勵優(yōu)惠政策得到落實。通過開展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對象363人，使全縣享受此項獎勵政策對象總數(shù)達1655人。目前，農(nóng)村領取《獨生子女父母光榮證》的戶數(shù)有39240戶，領證率為7.97%，每月10元的獎勵費在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到全面兌現(xiàn)。同時，結(jié)合春季計劃生育服務月活動，落實雙女絕育戶基本養(yǎng)老保險95例，教育“兩免一補”得到兌現(xiàn)，為1200多個農(nóng)村獨生子女，落實了中招考試獎勵10分的規(guī)定。

　　出生人口性別比偏高問題進一步遏制。縣委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項長期性、經(jīng)常性工作來抓，調(diào)整充實了出生人口性別比升高專項治理領導小組，落實各相關單位職責，設立專門辦公機構(gòu)。計生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門的負責同志都表明打擊“兩非”的堅決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會議、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個工作運行機制，推進了工作順利開展。上半年，全縣出生二孩性別比穩(wěn)定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項工作得到省、市肯定，也是市計生委確定的20xx年固始計生工作的重點之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現(xiàn)場會在固始召開。

　　計劃生育管理服務水平進一步提高。一是按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的要求，積極推進城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區(qū)的艱苦努力下，城區(qū)四級網(wǎng)絡建設取得了突破性進展。縣城20個管理服務區(qū)共選聘專職計生管理員40名，管理服務小區(qū)選聘計生管理員126名。在屬地化管理臺帳建設方面，單位與社區(qū)之間相關銜接、管理對象移交工作已基本落實到位。此項工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領導的關注，6月份全市城區(qū)計生管理改革經(jīng)驗交流會在我們縣召開，這項工作也是今年我縣計生一大亮點。今年全市兩個現(xiàn)場會連續(xù)在一個縣召開，在計生工作上也是史無前例的。二是對已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，改變?yōu)榭h督導、鄉(xiāng)負責、村落實的工作機制;由原來的年終一次性考評，改變?yōu)槊繂卧逻M行一次考評。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心人員開展藥具隨訪服務13761人次，提供免費計劃生育技術(shù)服務15000余人。三是加強計劃生育隊伍建設。由計生委負責，按照職業(yè)分類、崗位標準、職業(yè)培訓、職業(yè)規(guī)范、考核評估、職業(yè)資格論證等6個體系，規(guī)范計生系統(tǒng)干部執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，共培訓縣、鄉(xiāng)計生干部1600余人次，村級計生宣傳管理員的業(yè)務培訓工作，也在有序進行。四是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生臺帳集中管理建設工作。針對鄉(xiāng)村臺帳資料零亂不齊、變更不及時、丟失嚴重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級計生臺帳資料集中到鄉(xiāng)計生服務中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。

　　計劃生育項目建設進展順利。一是在計劃生育服務機構(gòu)標準化建設工作中，全縣32個計生服務中心已制作效果圖的有21個，其中，省里已同意的19個，對不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8月中旬已分批到省計生委將施工材料拉回，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)聯(lián)系好日程。二是在信息化建設工作中，計生委按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規(guī)范》的要求，投入資金三十多萬元用于擴建、改建委中心機房，更換添置新機器、新設備，開通了與省、市光纖專線，組建了機關局域網(wǎng)和縣計劃生育宣技站局域網(wǎng)，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了微機室，初步建立縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享的人口和計劃生育信息網(wǎng)絡。當前正在進行的人口信息在線錄入工作，進度已完成的有城郊、黎集、城關、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%-60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。全縣有932707人的信息進入省數(shù)據(jù)庫。

　　二、當前工作面臨的嚴峻形勢和差距

　　雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市里對我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口監(jiān)控調(diào)查情況看，除避孕措施的落實率、避孕及時率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達到目標值外，其它各項指標均存在不少差距：一是出生底數(shù)不清，瞞漏報問題突出。我縣的出生統(tǒng)計準確率僅為71.43%，低于92%的目標值20.57個百分點。二是數(shù)據(jù)庫信息準確率低，僅為31.67%，低于95%的目標值63.33個百分點。三是二孩符合政策生育率和政策內(nèi)二孩全程管理率低，對完成年度工作目標構(gòu)成威脅。出生二孩符合政策生育率33.33%，低于70%的目標值36.67個百分點;政策內(nèi)二孩全程管理率84.62%，低于90%目標值5.38個百分點。四是獨生子女領證率不達標，獎勵費落實不到位。我縣的獨生子女領證率7.97%，低于9.5%的目標值1.53個百分點;獨生子女父母獎勵費落實率為83.58%，低于目標值16.42個百分點，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是空白。五是社會撫養(yǎng)費征收仍然存在程序不合法、主體不明確、不制作執(zhí)法文書等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯誤認識，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標值差距很大。六是二孩生育率高。出生二孩率達42.8%，高于32%的目標值10.86個百分點。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢。根據(jù)市里的調(diào)查我縣一孩已婚婦女占已婚育齡婦女的比例為27.23%，我們自己調(diào)查的比例也僅為28.58%，分別比20xx年度的36.82%下降9.59和8.24個百分點，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴重，整體工作水平呈下滑趨勢。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下。

　　這些問題充分說明，當前我縣的人口計生工作，形勢非常嚴峻。之所以會出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認識有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導同志對于計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。對新形勢下的人口計生工作，在思想上準備不足，觀念滯后。對各項工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實。一些干部仍習慣于計劃經(jīng)濟條件下的工作思路和方法，有的滿足現(xiàn)狀，不思創(chuàng)新;有的心中無數(shù)，無法創(chuàng)新;有的求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新。二是經(jīng)費投入有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會撫養(yǎng)費挪作它用，拖欠計生服務中心工作人員工資和辦公經(jīng)費，嚴重影響了工作人員的積極性和計生工作的開展，我還是要說“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經(jīng)常性工作的落實有差距。突出表現(xiàn)是四項手術(shù)遺留任務量大。春季活動遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認真組織，康檢率較低，“四術(shù)一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當日康檢率平均數(shù)達到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20個，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能達到目標值。當日康檢率超過96%以上的村只有66個，僅占全縣總村數(shù)的10.98%。四是基層基礎建設有差距。鄉(xiāng)所、村室等基層陣地建設有待加強，一部分的鄉(xiāng)所正在改建和重建，不合格村室還部分存在�；鶎雨犖榱α勘∪�，去年機構(gòu)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務中心進了不少新同志，他們的業(yè)務水平有限，還不能夠適應新形勢下的工作需要。五是流動人口管理有差距。流動人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計劃生育管理對象半數(shù)以上不在家，流動人口成了政策外生育的主要人群，成為計劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內(nèi)在動力有差距。個別單位不能主動管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動應付，客觀上為政策外生育開了綠燈。“幸福家庭”行動、小康工程、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識淡薄，依法管理有差距。一些干部習慣于老經(jīng)驗，滿足于老方法，熱衷于行政命令，對依法管理不支持、不研究，法制意識淡薄。

　　三、下大功夫，抓好下半年計生工作

　　人口計生工作事關全面建設小康社會的大局，我們要增強緊迫感和責任感，充分利用好后四個月的時間，加大力度，真抓實干，不遺余力，確保全面完成全年計生工作任務，確保我縣計劃生育工作一類縣水平，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣。今年的計劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點保目標，抓難點打基礎，抓亮點出經(jīng)驗。

　　(一)突出綜合治理，加大投入力度，扎實開展兩項重點工作。今年市人口計生委為固始縣確定了兩個重點工作，即：出生人口性別比升高專項治理和服務網(wǎng)絡標準化建設工作，我們必須高度重視，確保完成。

　　關于出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風進萬家和關愛女孩活動為載體，以“幸福家庭”行動為平臺，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，大力宣傳相關法律法規(guī)、計劃生育和生殖健康科普知識及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個社會都來關愛女孩、關心女孩的輿論氛圍。二是要堅持部門綜合聯(lián)動，加大性別比治理力度，運用教育、法律、行政、經(jīng)濟等手段，集中開展專項治理活動，切實加強控制出生人口性別比升高的責任、協(xié)作和督查機制�？h直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定要把性別比綜合治理工作，作為一項經(jīng)常性工作來抓。近期，我們還要召開專門會議，安排聯(lián)合打擊工作，形成強大的專項治理聲勢。三是要做到“四個嚴格”，即：嚴格B超使用管理，嚴格胎兒性別鑒定程序，嚴格中期妊娠引產(chǎn)程序，嚴格對技術(shù)人員監(jiān)督管理。對利用B超做非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴打重處，堅決遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭;要把落實政策內(nèi)生育全程跟蹤服務，作為治理出生人口性別比升高的有效手段，重點抓好對持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務，從源頭抓起，堵塞管理漏洞。要充分發(fā)揮協(xié)作的作用，完善協(xié)調(diào)配合機制，實施重點治理，典型案件要公開曝光，形成威懾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對一胎懷孕的已婚育齡婦女進行跟蹤服務，縣人口計生委要對二胎懷孕的已婚育齡婦女進行跟蹤服務，對孕情無故消失的要追究原因，因選擇性別生育的堅決不再換發(fā)生育證。

　　關于服務網(wǎng)絡標準化建設，省計生委今年要求，各縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心、縣站標準化建設不達標的不得進入一類縣。按照省里統(tǒng)一要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照國家發(fā)改委、建設部制定的標準，對符合要求的計生服務設施進行形象化、規(guī)范化建設，不符合標準的一定要重建、改建。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務中心內(nèi)設科室統(tǒng)一化、設備配置標準化、服務內(nèi)容規(guī)范化、外觀形象標識化。二是今年重建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務中心必須把形象化、規(guī)范化建設融入服務中心整體設計規(guī)劃之中，并于本月底把服務中心項目選址、施工計劃、設計方案及建筑效果圖報市、縣人口計生委，必須在市人口計生委分審批同意后進行施工。11月底新建、改建服務中心的主體工程都要完工。三是今年不準備重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心必須在10月30日前全部完成形象規(guī)范化建設工作。本月必須按照建筑外觀效果圖到省人口計生委購置施工材料，同時務必要找一支資質(zhì)好、水平高的施工隊，并嚴格按照建筑外觀效果圖施工，按產(chǎn)品說明安裝。四是楊集、張老埠、沙河鋪、三河尖四個鄉(xiāng)在8月31日前必須按鄉(xiāng)級計生服務機構(gòu)技術(shù)人員配置標準，完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的調(diào)入工作，并確保其到崗到位。否則影響到《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的換發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心就不能開展“四項手術(shù)”服務。

　　在做好上述兩項工作的同時，同步做好信息化建設工作，年底之前沒有按要求準確錄入數(shù)據(jù)的單位要在全縣通報批評。

　　(二)突出“三抓”，在經(jīng)常性工作上抓出成效。一抓計劃生育軟件規(guī)范化建設。做到整理齊全、真實有效、變更及時，對于沒有通過檢查驗收的要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標總分。二抓低生育水平的穩(wěn)定。在出生上，要進一步澄清各類底數(shù)，澄清瞞報漏報人數(shù)，提高一孩出生率。在流動人口證明證件審驗上，要保證各類證明、證件的真實性，堵塞外出流動人口政策外生育漏洞。要對外出流動人口進行排查，尤其要加大對康檢對象、大齡未婚青年的排查力度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要利用國家、省流動人口信息交換平臺的建立，切實加強流入地的雙向聯(lián)系與合作，提高流動人口計劃生育綜合管理的服務水平。要重點解決，外出康檢對象單月康檢的漏檢問題，澄清孕情環(huán)情底數(shù)，落實避孕節(jié)育措施，下決心改變流動人口和城鎮(zhèn)特殊人群計劃生育管理不力的狀況。三抓計劃生育宣傳教育。要充分認識到這項工作是全面提升農(nóng)村計生工作整體水平的重要載體，是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的綜合措施。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，認真開展計劃生育“婚育新風”、“幸福家庭”、“關愛女孩”等活動，抓好農(nóng)村人口文化大院建設工作，開創(chuàng)計劃生育宣傳新格局。

　　(三)堅持依法行政，切實解決 “四個突出問題”。一是解決法制觀念淡薄、有令不行、有禁不止問題。要加強執(zhí)法人員，特別是領導干部的法制意識教育，加強法律業(yè)務知識學習，加強法律責任追究，加強黨性紀律教育。二是解決亂收亂罰、以罰代管問題。要下決心清理各種收費項目，凡是沒有法律依據(jù)的收費項目必須停止;凡是亂收亂罰的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并且要在全縣通報。三是解決作風粗暴、侵犯群眾權(quán)益問題。今年以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作方法簡單粗暴，思想觀念陳舊，習慣于老作風、老方法，激化矛盾，引起群眾上訪，引發(fā)新的問題，嚴重影響了黨群干群關系，破壞了人口計生系統(tǒng)的形象，如不及時制止就會給縣計生事業(yè)帶來嚴重損失。四是解決徇私舞弊、弄虛作假問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏管嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏檢嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏檔嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)假結(jié)扎、假人流、假上環(huán)、假孕檢嚴重。這些問題長期發(fā)展下去，后果不堪設想。我們必須采取積極措施，切實解決“三漏”和“四假”問題，認真澄清底數(shù)，加強管理與服務。對于制假造假者，要硬起手腕，嚴肅查處，毫不手軟地堅決清除出人口計生隊伍。

　　(四)落實政策，全面完善計劃生育利益導向機制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要出臺有利于計生家庭的經(jīng)濟政策，建立計劃生育協(xié)會“親情救助”示范點，建設農(nóng)村計劃生育家庭小康工程示范基地，形成縣、鄉(xiāng)、村、部門各級聯(lián)動的工作格局。對于農(nóng)村計劃生育家庭，在實行“兩免一補”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社會救助、綠色養(yǎng)老等工作中，制定落實其獎勵優(yōu)惠政策，形成“獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障”六位一體的利益導向體系。二是要堅決兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵費，對農(nóng)村獨生子女領證戶每月10元的獎勵費，納入縣級財政支出預算，資金來源縣鄉(xiāng)財政各出一半，由縣級計生部門和指定銀行負責直接發(fā)放到領證戶手中。三是社會撫養(yǎng)費征收嚴格執(zhí)行征收標準，要全部納入財政預算，增加計劃生育經(jīng)費投入，確保計劃生育技術(shù)服務項目免費、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和基層計劃生育工作人員待遇落到實處，確保各級人口計生事業(yè)經(jīng)費投入到位，保證工作正常運轉(zhuǎn)。

　　(五)強化措施，確保城區(qū)體制改革順利進行。一是要全面落實五項管理職責：即，強化領導責任制，抓好協(xié)調(diào);強化部門責任制，抓好配合;強化條塊責任制，抓好交接;強化合同管理責任制，抓好落實;強化獎懲責任制，抓好考核。二是要全面落實屬地化管理。要建立主管類臺帳、協(xié)管類臺帳、流動類臺帳三類社區(qū)屬地化管理臺帳。三是要規(guī)范陣地建設，特別是管理服務區(qū)和樓院的陣地建設，每個社區(qū)、家屬樓院都要有單獨的《計劃生育戶口冊》。四是要選配好管理員。要按文件要求，配齊管理服務區(qū)的計生管理員及樓院長，要符合標準，突出公開選聘和績效聯(lián)酬制管理。五是要重點落實城區(qū)特殊人群的屬地化管理�？h委、縣政府決定利用九月份集中活動時間，深入開展城區(qū)秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動。要求是：在陣地建設上，按照城區(qū)改革管理的要求，規(guī)范陣地建設，做到組織健全、制度上墻，縣直各單位要設置面積不小于15平方米的計劃生育辦公室，資料柜、辦公桌椅齊全，社區(qū)要做到兩室一校，即育齡婦女康檢室、微機及檔案資料室、人口學校。在軟件建設上，縣直單位要做到：完善《計劃生育戶口冊》及相關的證明、證件;完善信息采集卡的填寫，重點是已婚育齡婦女采集卡的填寫，要做到不漏人、不錯登;完善應移交人員的手續(xù)，做好登記，并對已移交人員建好協(xié)管臺帳。社區(qū)要做到：繼續(xù)對人口清查中遺留的死角死面進行補查，補全《清查登記表》，對已移交社區(qū)下崗的失業(yè)人員進一步核查，建好三類屬地化計生臺帳;進一步收集整理接收人員的資料，達到一人一檔，規(guī)范管理。同時，向協(xié)管單位通報接收人員落實計劃生育管理情況，在健康檢查上，社區(qū)和單位要密切配合，全面清查一次城區(qū)已婚育齡婦女孕情、環(huán)情情況，不留任何“死角”和特殊人群，達到“四術(shù)一體化”的標準。縣人口計生領導小組決定，對此次城區(qū)秋季計劃生育服務月活動開展情況，縣人口計生委要進行檢查驗收，檢查驗收結(jié)果記入年終目標考核成績。

　　(六)實行三個集中，迅速掀起秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動高潮。

　　今年秋季服務月活動，市里明確了新的任務和要求，任務是：(1)落實“四術(shù)一體化”達到“一清四了”，穩(wěn)定低生育水平;(2)外出已婚育齡婦女康檢單的查假治假;(3)對所有婦女乳腺病普查;要求是：①抓住秋季②抓住重點③抓住領導;措施是：實行兩級督查，一級督查是市計生委處級干部包縣督查，督查領導重視程度，活動開展聲勢以及工作效果;二級督查是市計生委正科干部帶隊隨機抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本點，監(jiān)控考核并計入年終成績。

　　實踐證明，優(yōu)質(zhì)服務月活動是解決計劃生育工作的許多重點、難點問題，進而穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃生育各項指標的重要措施�？h委、縣政府決定，會后利用40天的時間，集中時間、集中人員、集中精力，在全縣開展秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動。前段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如城郊、胡族、楊集、分水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早動員、早安排，工作提前做，任務往前趕，已經(jīng)開始行動。今秋的活動總體要求是：有對象就有任務，時間服從任務，快速推進，不打疲勞戰(zhàn)。目前，縣計生委根據(jù)各項人口指標測算，全縣秋季要完成17987例四項手術(shù)任務，其中：上環(huán)11963例、人流引產(chǎn)2341例(其中引產(chǎn)573例)、結(jié)扎3492例(雙女戶結(jié)扎100例)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委局要嚴格按照秋季計生優(yōu)質(zhì)服務月活動方案，不折不扣的完成任務。

　　一是統(tǒng)一指揮，加大督查、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。今年，秋季活動實行三級督導，即：由縣委、縣政府主要領導直接指揮;四大家領導分片、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn);縣人口計生委負責對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秋季計劃生育服務月活動的業(yè)務指導和督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作任務和日程安排，制定切實可行的工作意見，在全縣動員后7天內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有具體行動，10天內(nèi)全縣要掀起高潮。

　　二是要加大宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會、集市、居住小區(qū) 、機關廠礦，全方位開展計劃生育宣傳活動�；顒又�，每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得少于2輛宣傳車，每村街不得少于5條宣傳標語，縣直單位宣傳標語不得少于2條，縣廣播、電視臺每天都要有秋季計劃生育服務月活動的宣傳專題，讓計劃生育的法律政策、活動的要求家喻戶曉、人人皆知。

　　三是要有的放矢，排查摸底。要以信息庫的錄入為平臺，以計生臺帳、公安戶口冊為藍本，以人口普查資料為參照，進村入戶，逐人逐項進行調(diào)查核對，通過算帳(已婚育齡婦女比例、零孩婦女比例、當年出生率、當年出生二孩率)的方式，澄清總?cè)丝�、已婚育齡婦女、健康檢查對象、應落實四項手術(shù)對象、當年出生、待生人數(shù)和大齡青年男女的婚育情況，達到底子清，情況明。

　　四是要突出重點，精心康檢。把優(yōu)質(zhì)服務月活動與9月份單月康檢緊密結(jié)合起來，要抓當日康檢率，分析排查重點管理的服務對象;要抓“四術(shù)一體化”率，把經(jīng)常性工作做到實處;抓查假治假，解決弄虛作假蒙混過關的問題;要抓康檢尾子的排查和清理，提高康檢質(zhì)量;要抓人口和計劃生育資料的變更、完善和整理，實現(xiàn)軟件管理的規(guī)范化。要抓乳腺病普查普治，體現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。從9月8日開始，每隔4天要公布一次活動進度。

　　五是要強化措施，堅持責任追究�；顒悠陂g要減少群眾上訪，杜絕惡性事件，因執(zhí)法不公而造成嚴重后果的，縣委、縣政府將堅決一查到底。在社會撫養(yǎng)費的征收上，要嚴格實行“一個堅決，兩個嚴禁，一個處罰”，即：堅決履行法定程序，依法征收社會撫養(yǎng)費;嚴禁下達征收指標，嚴禁村級征收;凡發(fā)現(xiàn)不履行法定程序征收或下達征收指標、村級有收費行為的，堅決追究當事人、責任人和單位的責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受計生委委托征收社會撫養(yǎng)費，對有能力付清的對象要全額征收，對家庭確有困難的，首次征收不得低于70%，并簽訂還款計劃。對征收達不到標準的，縣財政將從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政轉(zhuǎn)移支付中扣除差額部分，凡是工作人員自行決定未達到征收標準的，要從工作人員工資中扣除，補收到相應標準為止。

　　六是要加強監(jiān)督核查力度，確保工作質(zhì)量�；顒悠陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類計生底數(shù)，要實行三級簽字制度�？h人口計生委要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類數(shù)字和人員名單進行調(diào)查核實，凡上報假數(shù)字的，一例通報批評，二例電視曝光，三例以上追究相關人員責任，落實紀律處分。同時，要加大對縣計生站施行人流引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)督力度，嚴格按照固人口組[20xx]20號文件《關于進一步加強人工終止中期以上妊娠手術(shù)管理的通知》要求，強化崗位職責，強化手術(shù)操作規(guī)程，強化手術(shù)安全，嚴格落實責任。

　　四、加強領導，強化責任，確保各項工作落到實處

　　計劃生育工作抓好抓不好，關鍵在領導。人口問題不僅是經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個政治問題。如果處理不好，就會影響全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，影響全面建設社會主義新農(nóng)村的進程，計劃生育工作也就會出現(xiàn)大起大落的被動局面。因此，各級黨政組織，特別是各級領導干部，要進一步強化政治意識、大局意識，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好。

　　一要強化責任，嚴格追究。我縣計劃生育工作之所以還存在有以罰代管、收錢放生、優(yōu)親厚友、瞞報漏報等等問題，一個關鍵因素就在于目標管理責任制沒有得到真正的落實，責任追究沒有到位。致使那些失職瀆職的干部，才會有恃無恐，執(zhí)法犯法，破壞了全縣大局，影響了固始形象。今后各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)棘手問題，黨政一把手必須親自過問，親自督查。當前在計劃生育干部責任制上，縣委、縣政府繼續(xù)實行縣處級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)科級干部包村、村干部包組、組干部包戶的層層承包責任制，責任人和所包單位同獎同罰。并且將進一步加大獎懲力度，擴大否決面，認真考核，嚴格獎懲，堅決落實計劃生育“一票否決”。

　　二是要齊抓共管，加強配合。建立健全綜合治理的部門聯(lián)動體系，各部門特別是計劃生育領導小組成員單位，都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到“三個主動”，即：主動了解計劃生育情況，主動解決計劃生育工作難題，主動履行計劃生育工作職責，配合計生部門共同做好計劃生育工作。要建立以組織、人事、紀檢等部門為主的組織保障體系，以宣傳、新聞、文化、教育等部門為主的宣傳教育體系，以計劃、財政、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、科技、保險、勞動和社會保障等部門為主的社會服務體系，以政法、監(jiān)察等部門為主的法制監(jiān)管體系，以計生、公安、工商、建設、房產(chǎn)等部門為主的流動人口管理體系，以工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾團體為主的群眾工作體系�？h委、縣政府年初已明確各有關部門的工作任務，各部門要及時制定實施綜合治理的具體工作計劃，年終對完成任務情況進行檢查考評，考評結(jié)果作為評定部門負責人政績的重要依據(jù)。對履行人口與計劃生育職責不到位，造成人口和計劃生育管理失控的單位，堅決實行“一票否決”。

　　三是要加大投入，保證經(jīng)費。把計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，切實予以保證，并且要逐步提高人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，計劃生育事業(yè)費增長幅度要高于財政收入的增長幅度。計劃生育免費避孕節(jié)育手術(shù)經(jīng)費，由縣級計生部門管理，實行《計劃生育手術(shù)免費證明》制度;已婚育齡婦女免費孕情環(huán)情監(jiān)測經(jīng)費，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦管理。對于計劃生育事業(yè)費投入不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將嚴格按照信計生組[20xx]14號文件規(guī)定，給予“一票否決”。

　　四是要重心下移，強基固本。注重村委會、居委會、企業(yè)三個基石的作用，在農(nóng)村，要建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、群眾參與”的工作模式，重點強化村委會的職能作用，推進農(nóng)村計劃生育工作。在城區(qū)，要建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的工作機制，加強城市流動人口和特殊人群的計劃生育管理，重點強化居委會的職能作用。在企業(yè)，要建立法定代表人計劃生育工作責任制，重點強化企業(yè)的職能作用。各企事業(yè)單位、社會組織都要依據(jù)有關法律法規(guī)，承擔計劃生育管理的責任。要不斷加大對基層計劃生育基礎工作的投入，加強鄉(xiāng)所村室建設，確�；鶎踊�礎工作的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。我在這里申明，凡鄉(xiāng)所村室建設不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底不得進入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五是要切實加強計生隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人，在于人的主觀能動作用能否得到有效發(fā)揮。做好人口計生工作，必須建設一支素質(zhì)高、作風正、業(yè)務精、會管理、善于做群眾工作的隊伍。同時，要加強對計劃生育工作人員的管理和監(jiān)督，加強政風行風建設，樹立計劃生育部門良好形象，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

　　同志們，人口和計劃生育工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做好人口和計劃生育工作，意義重大、責任重大、任務艱巨，各級、各單位一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，埋頭苦干，扎實工作，認真抓好今年后四個月的計劃生育工作，認真抓好秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動，全面完成各項目標任務，把我縣的計劃生育工作提高到一個新的水平，為固始各項事業(yè)的發(fā)展，營造良好的人口環(huán)境。

　　謝謝大家!