全市地稅工作會議上的講話（精選5篇）

全市地稅工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結(jié)去年工作，表彰獎勵先進，分析當(dāng)前形勢，安排部署任務(wù)。下面，我根據(jù)市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

　　一、去年全市地稅工作的簡要回顧

　　20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現(xiàn)了新的發(fā)展，圓滿實現(xiàn)全年各項工作目標(biāo)，突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級班子團結(jié)，創(chuàng)新成果顯著，隊伍素質(zhì)提高，社會形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在：

　　1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，占年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān)，提前兩年實現(xiàn)“”規(guī)劃任務(wù)，是地稅機構(gòu)組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務(wù)，凸現(xiàn)出入庫進度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質(zhì)量真實的特點。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業(yè)稅源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項費金管理，新開征地方教育附加，工會經(jīng)費實行稅庫銀征收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。

　　2、依法治稅見成效。一是大力加強征管基礎(chǔ)建設(shè)。強化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場分類管理辦法》，對全市56家集貿(mào)市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區(qū)率先啟動國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細化上狠下功夫，征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴把政策關(guān)，對機構(gòu)組建以來出臺的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進行了清理、審核，統(tǒng)一進行了公布。嚴把審理關(guān)，認真做好重大稅務(wù)案件會審工作。三是不斷強化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴格落實土地增值稅預(yù)征和清算工作，完善了保險機構(gòu)代征車船稅機制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，加強稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數(shù)全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。

　　3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶�第一，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數(shù)量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關(guān)愛弱勢群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識小臺歷”等活動都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報、網(wǎng)絡(luò)申報、銀行網(wǎng)點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會中介機構(gòu)對全市辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實施“六個零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結(jié)成24條，結(jié)合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進服務(wù)工作。

　　4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點任務(wù)。經(jīng)過全市上下齊心努力，集中攻關(guān)，省級大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點成功，全市運行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執(zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應(yīng)用稅控收款機1297臺。多頭并舉，加強了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作，鼎城區(qū)局開通個體稅庫銀網(wǎng)上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。

　　5、隊伍建設(shè)有突破。一是加強班子建設(shè)。各單位通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等形式，深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進行短訓(xùn)，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部405人次。運用學(xué)習(xí)軟件，推行網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)習(xí)。舉行全市抽考，開展五項業(yè)務(wù)能手競賽，組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評選活動，營造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強內(nèi)部管理。對經(jīng)費實行預(yù)算控制，嚴控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購平臺，對所有固定資產(chǎn)實行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計，較好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉，使社會各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

　　6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進地稅文化建設(shè)。堅持“結(jié)合稅干思想實際，結(jié)合地稅隊伍建設(shè)實際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合稅收工作實際”四個結(jié)合著力推進文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設(shè)大力提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準(zhǔn)干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實際困難。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。全市積極推進各項文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設(shè)先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內(nèi)審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們?nèi)�市地稅項項都獲得了先進榮譽。

　　同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務(wù)實、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，地方黨政大力支持，有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進取的結(jié)果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

　　回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經(jīng)驗值得總結(jié)：(一)堅持好字優(yōu)先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在狠抓發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量，推進和諧發(fā)展;(二)堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，工作項項爭先進、創(chuàng)一流，年年有新目標(biāo)、新突破，切實做到用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展的思路確定工作重點。(三)堅持優(yōu)化服務(wù)，不斷改進服務(wù)舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地稅文化建設(shè)，加強隊伍培訓(xùn)教育，把地稅事業(yè)的發(fā)展同個人的全面進步有機結(jié)合。這四條經(jīng)驗，是全系統(tǒng)上下努力實踐、勇于探索的智慧結(jié)晶，是指導(dǎo)我們在今后的工作中進一步提升工作水平，爭取新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

　　在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理，加強征管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是稅收執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，稅收管理員職能需要優(yōu)化，納稅評估仍顯薄弱，各項征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實;三是如何通過信息化建設(shè)進一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進，服務(wù)的機制、內(nèi)容、手段不盡完善，政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個性化服務(wù)有待進一步拓展;五是加強隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，推進教育培訓(xùn)，著力提升干部隊伍素質(zhì)有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認真研究解決。

　　二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)

　　今年是建國六十周年，是推進“”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢進行認真審視、全面分析，對今后全市地稅工作肩負的新任務(wù)進行深入研究、科學(xué)謀劃，努力做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新舉措，工作有新突破，全力開創(chuàng)地稅工作新局面。

　　從宏觀經(jīng)濟形勢分析，我們地稅工作面臨新的考驗。當(dāng)前世界金融危機尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看，經(jīng)濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產(chǎn)市場萎縮，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面和長期向上發(fā)展趨勢沒有改變，戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇并存的發(fā)展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發(fā)揮稅收職能，服務(wù)和支持全局工作開展提出了新的要求。

　　從當(dāng)前地稅工作分析，我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財稅管理體制格局下，收入任務(wù)仍會保持快速增長�，F(xiàn)在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實基礎(chǔ)工作，不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線，標(biāo)志著一場全方位的稅務(wù)管理革命拉開了序幕，對我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進行全方位的征管配套改革，在管理理念、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進行重組創(chuàng)新，就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時代的要求，要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢，保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力，就必須在科學(xué)化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創(chuàng)新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求我們在推進地稅事業(yè)發(fā)展的同時要更加注重稅務(wù)干部個人的全面進步。我們有77%的干部在基層，稅收工作的重心在基層，難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移，全面加強基層建設(shè)，提高稅務(wù)干部個人綜合素質(zhì)，促進整體工作不斷躍上新臺階。

　　同志們，當(dāng)前我們的各項工作正面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)，如果成功地越過這一關(guān)口，就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平，地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進一大步。根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和全省地稅工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治稅為靈魂，以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，實施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略，推進地稅事業(yè)和諧發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)扎實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地稅，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。

　　——基礎(chǔ)扎實。就是全面加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)。基層建設(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項標(biāo)準(zhǔn);基本功建設(shè)要著力提高干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制，以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機制和制度建設(shè)，形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系，使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

　　——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng)，不斷涌現(xiàn)。通過大力推進干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化干部教育培訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高，培養(yǎng)一大批征管、稽查、計算機等業(yè)務(wù)能手和具備注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師“三師”資格的干部。

　　——社會滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能，把各級地稅機關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機關(guān)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、銳意進取的團隊精神、卓有成效的工作業(yè)績，樹立常德地稅良好的社會形象。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，市局提出全年要努力實現(xiàn)以下四大工作目標(biāo)：

　　一是保增長，完成和超額完成各項收入任務(wù)。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負水平，收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。

　　二是重規(guī)范，各項征管考核指標(biāo)全部達到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。嚴格依法治稅，加強稅政管理，強化征管基礎(chǔ)工作，狠抓“三員”隊伍建設(shè)，征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進行列。

　　三是優(yōu)服務(wù)，行風(fēng)測評保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真心實意為納稅人辦實事、辦好事，大力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，行風(fēng)測評在全市力爭“四連冠”。

　　四是抓創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省地稅先進單位、爭當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點，深化地稅文化建設(shè)，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動提升發(fā)展水平。

　　三、今年全市地稅工作的安排部署

　　圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

　　(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務(wù)

　　一是牢固樹立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達的稅收任務(wù)為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場還未走出低谷的影響，今年完成任務(wù)的形勢將非常嚴峻。在正視困難的同時，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先，全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長。今年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為13%，固定資產(chǎn)投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設(shè)年，全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項目30個，投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐著稅收的同步增長。其次，全社會依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作更加重視，更加關(guān)心，各有關(guān)部門對地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講，科學(xué)化、專業(yè)化、精細化征管有待進一步深入，納稅評估、稅收管理員作用有待進一步發(fā)揮，以票管稅、稅務(wù)稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經(jīng)濟、私房出租、交通運輸?shù)刃袠I(yè)通過強化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地稅干部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務(wù)的有利條件，依托稅政找稅源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務(wù)。

　　二是認真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量，嚴格堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴禁混級混庫行為，確保收入質(zhì)量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有稅不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù)，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，盡可能把欠稅壓到最低限度。

　　三是大力開展行業(yè)稅負分析。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負分析調(diào)查，完善評估辦法，健全指標(biāo)體系，重點剖析稅負偏低的行業(yè)納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

　　(二)加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升依法治稅水平

　　一是健全完善稅收征管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設(shè)、四項管理”的征管工作總體部署。一個制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》，區(qū)縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負責(zé)人三級崗責(zé)體系。三項建設(shè)就是抓基層建設(shè)，突出抓好稅收管理員隊伍，解決淡化責(zé)任問題;抓基礎(chǔ)建設(shè)，重點做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè)，大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強稅收征管能力。四項管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理，在征管環(huán)節(jié)上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在征管創(chuàng)新上實行試點管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求，出臺一系列征管制度、辦法，各單位要著力落實好，努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式，實現(xiàn)征管工作新突破。

　　二是加強稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強實地巡查，做好動態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對管轄的經(jīng)營戶納稅前15名和未達起征點10%的戶數(shù)開展一次評估，切實做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺，推行分類分級管理，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整。積極創(chuàng)造條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)，開展經(jīng)營戶比對分析。推進與國稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，全面鋪開國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機推廣力度，城區(qū)要推廣出租車稅控計價器。加強日常檢查，強化以票管稅。加大“發(fā)票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規(guī)范個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理，加強零散稅收、國稅窗口開票代征地方稅的管理。

　　三是提高稅政管理水平。加強建安房地產(chǎn)稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業(yè)稅收管理，加強個體運輸定稅戶監(jiān)管，進一步落實差額定稅辦法;做好營業(yè)稅新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實施細則;開展對城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研，為上級宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評估，深化征管創(chuàng)新工作。落實省局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理辦法，抓好新稅法實施第一年的匯算清繳;加強房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認真組織個人所得稅自行納稅申報工作，積極推廣新的個人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測;抓好外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人的房產(chǎn)稅開征工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際稅收管理水平，加強調(diào)查研究，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費金征管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規(guī)范費金資料管理，建立“五同五統(tǒng)”稅費管理機制;做好稅費源管理系統(tǒng)上線試點工作。

　　四是規(guī)范稅收執(zhí)法。各單位要嚴格按程序執(zhí)法，認真落實好《行政程序規(guī)定》。嚴格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制，做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，加強行政審批事項的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng)，改進操作流程，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法情況的實時監(jiān)控和執(zhí)法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點對大型專業(yè)市場、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營銷經(jīng)營等進行稅收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。

　　(三)深化科技興稅，不斷推進信息化建設(shè)

　　一是全面運行好省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù)，嚴把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計劃的開展全員培訓(xùn)，對機關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊，對大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范，要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計算機必考內(nèi)容。加強大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，通過各類數(shù)據(jù)，檢驗工作的質(zhì)量和效益。有計劃的開展專題調(diào)研，探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求，為進一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對大集中下征管機構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進行深層次研究，爭取成為省局開展征管改革的試點單位。

　　二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動化考核、網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機制，開發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件，拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設(shè)和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對市局內(nèi)、外網(wǎng)站進一步改版升級，構(gòu)筑功能強大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺。

　　三是推行以網(wǎng)上申報為主的多元化申報繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則，大力推行網(wǎng)上申報稅庫銀繳稅、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網(wǎng)點劃卡繳稅等多元化申報繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報必須達到80%以上，賬務(wù)不全的和固定個體工商戶銀行刷卡必須達到50%以上，集貿(mào)市場個體工商戶實行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

　　四是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識，嚴格落實《計算機設(shè)備管理及安全制度》，建立各類應(yīng)急預(yù)案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權(quán)限管理，確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。針對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問題，對現(xiàn)有線路進行擴容改造，為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路，提前為金稅三期工程做好準(zhǔn)備。

　　(四)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系

　　一是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念，做到以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫。“準(zhǔn)”的要求就是對納稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準(zhǔn)確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對性強，服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，切實增強做好納稅服務(wù)工作的主動性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。

　　二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳，進一步深化“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。加強稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務(wù)。針對不同納稅信用等級納稅人，提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳，不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，加強明察暗訪，繼續(xù)借助第三方機構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強和規(guī)范法律援助及救濟服務(wù)，深化政府信息公開工作，及時受理納稅人來信上訪、投訴舉報，切實維護納稅人合法權(quán)益。

　　三是積極落實稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能，切實抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實，支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，對稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現(xiàn)的問題。對營業(yè)稅起征點上調(diào)，個體工商戶的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年，凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實好。為促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，省委、省政府、省局出臺了一系列稅費減征措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執(zhí)行好。

　　四是切實減輕納稅人負擔(dān)。認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報表資料，取消稅務(wù)登記驗證費。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行，利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng)，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報送、多次報送”的問題。

　　(五)強化隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅持“不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認的原則選拔優(yōu)秀干部充實各級班子、骨干隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴格執(zhí)行“兩個規(guī)劃”，突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。

　　二是提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團作用，提倡利用“結(jié)對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學(xué)成才，對考取“三師”資格的干部給予重獎。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對網(wǎng)上互動學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋稅政、征管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競賽中獲得第一名的干部，在提拔或崗位交換時同等條件下優(yōu)先考慮。

　　三是抓好內(nèi)部管理。強化經(jīng)費收支預(yù)算管理，依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格資產(chǎn)、基建項目、車輛管理，規(guī)范政府采購。抓好財務(wù)監(jiān)督，防止稅款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴格落實湘地稅發(fā)〔20xx〕45號文件要求，自行設(shè)置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務(wù)審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內(nèi)部財務(wù)收支、經(jīng)濟責(zé)任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關(guān)后勤保障服務(wù)，創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)。

　　四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進單位、爭當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項建設(shè)，不斷增強思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團活動，培養(yǎng)積極向上的團隊精神。進一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會議精神，全面實施“六個一”工程，著力推進物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設(shè)“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

　　五是強化廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展 “廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督，重點把握稅收執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松，把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進公開辦稅，加強內(nèi)外監(jiān)督，嚴格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度，進一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，市局一律嚴肅查處追究。

全市地稅工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省地稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作成績，安排部署20xx 年工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：

　　一、20xx年地稅工作回顧

　　20xx年，是岳陽地稅系統(tǒng)不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調(diào)二轉(zhuǎn)三確保”工作基調(diào)，始終突出“五推進、五確保”工作重點，上下同心，真抓實干，順利完成了全年各項工作任務(wù)。

　　(一)地稅收入三量齊升。 20xx年，全市系統(tǒng)積極化解工業(yè)稅收回落、服務(wù)業(yè)稅收下降、房地產(chǎn)業(yè)稅收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地稅收入穩(wěn)中有進、三量齊升。全年地稅收入累計入庫66.65 億元，同比增收9.35 億元，增長16.3%，入庫費金收入8.38 億元，其中中央級完成13.12 億元，增長9.2% ，省級完成7.29 億元，增長15.9% ，市級完成14.76 億元，增長19.6% ，縣區(qū)級完成30.24 億元，增長18.3% ，圓滿完成了各級下達的收入任務(wù)，并且呈現(xiàn)出四個顯著特點：增量大，全市地稅收入去年累計增收近10 億，連續(xù)4 年每年增量跨上十億臺階，其中費金收入增收接近3個億。增幅穩(wěn)，除元月份增幅相對偏低外，其余11 個月的增幅都穩(wěn)定在15%-17% 之間，沒有出現(xiàn)大起大落、暴漲暴跌。質(zhì)量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入擠水提質(zhì)邁出可喜步伐，全市共消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入水分6000 萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入計劃，基本做到如實征收。結(jié)構(gòu)優(yōu)，14 個基層單位全面增收，其中12 個單位全年保持兩位數(shù)增長;省、市、縣區(qū)三個級次增幅均在15% 以上;絕大部分稅費都超額完成年度計劃，實現(xiàn)了區(qū)域均衡、級次同步、稅費匹配的目標(biāo)。

　　(二)業(yè)務(wù)工作成效明顯。 始終突出業(yè)務(wù)工作的主體地位，推出了一系列服務(wù)收入中心、促進征管提質(zhì)增效的有力舉措。在征收管理上，以落實《稅收保障辦法》為契機，提請市政府出臺了具體實施意見，進一步健全綜合治稅機制，通過房產(chǎn)、國土部門聯(lián)合把關(guān)，入庫相關(guān)稅收1.8 億元;堅持征管質(zhì)量按季考核，征管質(zhì)量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體戶征稅面超過18% ，遠高于全市平均水平;全面開展欠稅清理，全市補錄欠稅3 個多億;合理調(diào)整直屬局與云溪局部分企業(yè)征管范圍，進一步理順了征管事項和職能。在稅政管理上，扎實開展“兩稅”征管競賽，帶動6 個地方性稅種入庫9.07 億元，平均增幅達26.8% ，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50% ;嚴格建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式認定把關(guān)，切實加強外管證管理，全市入庫建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3.58 億元，同比增長82% ; 全面應(yīng)用 存量房交易納稅評估系統(tǒng) 加強稅收控管 ，評估交易額提高49.6 % ，全年入庫二手房交易稅收1.53 億元;認真做好第一批“營改增”企業(yè)的移交工作，確保7122 戶企業(yè)增值稅征管順利移交國稅;加強政策拓源，進一步擴大臨港新區(qū)土地使用稅開征范圍，扎實做好了土地使用稅調(diào)等擴面的呈報審批工作。在稅務(wù)稽查上，堅持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查同步推進，著重開展行業(yè)整治。集中精力開展房地產(chǎn)稅收異地交叉檢查，累計檢查75 戶，查補稅款3.9 億元;對證券基金公司、培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社進行專項檢查，查補稅款597 萬元。在信息管稅上，強化信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，重點監(jiān)控、定期清理大集中異常數(shù)據(jù)，全面啟用綜合辦公平臺，突出抓好減免稅系統(tǒng)、個稅扣繳等軟件應(yīng)用。

　　(三)隊伍建設(shè)保障有力。 重點抓班子建設(shè)， 對107 名科級干部實行“兩考三評”，選派4 名縣(市)區(qū)局副職外派到兄弟市州掛職鍛煉;積極穩(wěn)妥實施正科實職干部交流輪崗，交流面達到58% ，有效激發(fā)了班子活力。同時制定落實《正職和 班子成員 監(jiān)督管理辦法》、《行政負責(zé)人問責(zé)實施辦法》，加強監(jiān)督管理。大力抓教育培訓(xùn)，累計舉辦各類培訓(xùn)班220 期， 進一步加強“一網(wǎng)三庫”建設(shè) ，去年全系統(tǒng)有7 名干部通過注稅資格考試、1 名干部被評為省局第七屆優(yōu)秀稽查能手、5 名干部入選省局師資庫。扎實抓文化建設(shè)，認真組織“十佳地稅青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點打造文化品牌，市局機關(guān)和屈原區(qū)局被省局評為“地稅文化建設(shè)工作先進單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近干部辦實事，干部幸福指數(shù)進一步提升。

　　(四)工作作風(fēng)持續(xù)改進。 全市系統(tǒng)嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)一系列要求，積極轉(zhuǎn)觀念、強管理，著力整改“四風(fēng)”問題。重點從干部帶班坐班、減少會議、厲行節(jié)約、清理辦公用房、下放審批權(quán)限、簡并表證單書、推行“免填單”服務(wù)入手，市縣兩級坐班300 多人次，減少會議400 余人次，減少報表18 個，節(jié)約三公經(jīng)費398 萬元，市局除保留4 項審批權(quán)限外其余的全部下放基層。

　　(五)風(fēng)險防控切實加強。 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中我們突出抓廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險防控，組織風(fēng)險防控專題講座12 場次，參觀廉政警示教育基地32 批次，臨湘市局創(chuàng)作花鼓戲《鐵面稅官》，得到省紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。出臺化解廉政執(zhí)法風(fēng)險7 項制度，組織開展廉政風(fēng)險巡查和執(zhí)法監(jiān)察督查。嚴格案件查處和問責(zé)追究，依紀(jì)依規(guī)對經(jīng)開區(qū)局等單位的8 名責(zé)任人員給予了問責(zé)處理。

　　(六)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范高效。 完成君山區(qū)局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進一步優(yōu)化工作環(huán)境;切實加強退線退休干部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49 人;重點加強政府采購、資產(chǎn)裝備、津補貼、網(wǎng)絡(luò)輿情、注師行業(yè)和培訓(xùn)中心管理，各項行政內(nèi)務(wù)工作更加規(guī)范。

　　同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅持問題導(dǎo)向，著力解決征管一線最直接、最現(xiàn)實的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)抓整改、抓落實;必須堅持持之以恒，一張藍圖抓到底，始終突出收入中心和業(yè)務(wù)工作主體地位，促進收入三量齊升、征管提質(zhì)增效;必須堅持底線思維，嚴格管理，防控風(fēng)險，特別是涉及到廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財經(jīng)紀(jì)律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執(zhí)行力和公信力。過去一年要說有成績，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是系統(tǒng)上下全體干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數(shù)干部的思想觀念、行為方式與作風(fēng)建設(shè)的要求還有較大差距，調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠。二是業(yè)務(wù)工作和隊伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經(jīng)濟待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方稅款應(yīng)收未收，存在稅收流失的問題。三是內(nèi)務(wù)管理和過渡戶管理，還存在一些風(fēng)險和漏洞，個別單位還比較突出。四是征管基礎(chǔ)工作不夠扎實，發(fā)票管理、異常戶管理和欠稅管理仍然比較薄弱，對于一些新興稅源征管措施還沒有有效跟進。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

　　二、20xx 年主要工作部署

　　今年全市地稅工作的總體要求是： 貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省地稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議部署，按照“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，圍繞“一保三強一優(yōu)化”工作重點，推進“三個地稅”建設(shè)，努力完成全年各項工作任務(wù)，為岳陽經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。 重點抓好五個方面的工作。

　　(一)確保計劃任務(wù)完成，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長。

　　今年，市政府確定的地稅收入計劃任務(wù)目標(biāo)是增長12% 。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟稅收形勢，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，既蘊含重大機遇，也極富嚴峻挑戰(zhàn)，既有現(xiàn)實可能，又有困難壓力�，F(xiàn)實可能來自：國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務(wù)、項目引進、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域催生更多發(fā)展機遇;省委、省政府建設(shè)長江經(jīng)濟帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的發(fā)展思路，必將為我市奠定更加堅實的稅源基礎(chǔ);市委、市政府繼續(xù)開展重大項目引進和建設(shè)攻堅行動，計劃全年完成投資300 億，大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽機場等重點工程開工，北斗導(dǎo)航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70 萬噸涂布包裝紙等重大項目上馬，電商網(wǎng)購、資本運作等新型產(chǎn)業(yè)的興起，必將為地稅增長帶來強勁動力。困難壓力來自：從宏觀政策層面看，國家不會出臺大規(guī)模財政刺激政策，而是更加傾向調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長進入換擋期。從稅制改革層面看，“1+7 ”行業(yè)“營改增”和今年繼續(xù)擴圍，共計減少稅收2.3 億;結(jié)構(gòu)性減稅和各類稅收優(yōu)惠政策的落實，將進一步減少地方稅源。從岳陽經(jīng)濟稅源看，長煉、岳化停產(chǎn)檢修，預(yù)計地稅減收超過2 個億;房地產(chǎn)稅收的支撐效應(yīng)逐步弱化，增速將進一步放緩;作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，餐飲服務(wù)行業(yè)進入調(diào)整期，稅收下降的趨勢短期內(nèi)不會改變。整體來看，20xx 年的形勢一定會好于20xx年。為此，我們必須堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，按照“穩(wěn)增長、化風(fēng)險、提質(zhì)量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務(wù)。

　　一是摸清稅源底子。 各單位要迅速組織稅源摸底調(diào)查，分行業(yè)、分級次、分稅種、分戶次算好稅源細賬，潛力有多大、收入怎么抓，都要心中有數(shù);主動與當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，銜接今年計劃，分解收入任務(wù)。二是強化分析預(yù)測。各級要加強重點稅源預(yù)測分析，掌握收入主動權(quán)，特別是收入核算、征管、稅政、規(guī)費等部門要堅持定期碰頭、聯(lián)動分析。及時掌握發(fā)改、經(jīng)信委、國土、房產(chǎn)、國稅等部門的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。分析預(yù)測石化、房地產(chǎn)等主體稅源走勢，跟蹤監(jiān)控實體經(jīng)濟和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運作、金融商品轉(zhuǎn)讓等虛擬經(jīng)濟稅源現(xiàn)狀，逐步化解地稅收入結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。三是提高收入質(zhì)量。堅持把依法征收、防范風(fēng)險作為穩(wěn)增長的重要前提，將“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實規(guī)范稅務(wù)代保管資金賬戶、待繳庫稅款專戶和待報解預(yù)算收入賬戶的管理，消除稅款安全隱患;堅決制止稅收目標(biāo)管理，力爭取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收計劃，要通過2-3 年的努力，100% 擠干地稅收入水分，確保地稅收入真金白銀、實實在在。四是確保均衡入庫�？偭窟M度要相對均衡，各級次、各稅種、各費金要基本同步。要增強“體制思維”，加強省級收入征管，確保省級收入任務(wù)完成;推進稅費同征同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設(shè)基金和工會經(jīng)費的征收面。

　　(二)強化征收管理，提升征管質(zhì)效。

　　繼續(xù)突出征收管理工作的主體地位，加強各項業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把征管工作作為地稅部門第一要務(wù)來抓緊抓實，抓出成效。

　　1 、加強征管基礎(chǔ)。落實《湖南省稅收保障辦法》， 將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx 年對縣市區(qū)和市直機關(guān)的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治稅信息共享平臺。加強部門協(xié)稅，與工商部門建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置機制，加強工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機制，實行“以地控稅”;加強與房產(chǎn)部門的協(xié)作，進一步落實先稅后證，在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎(chǔ)上，做好二手商業(yè)用房交易評估工作;全面落實國稅窗口代征地稅協(xié)議，加強“營改增”后企業(yè)的地方稅收征管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國稅窗口代征入庫813 萬元，占全省2100 萬的38.7% ，其中岳陽樓區(qū)183 萬元，平江100 萬元，湘陰92 萬元，經(jīng)開區(qū)78.6 萬元，后段要繼續(xù)保持好這種勢頭;加強與交管部門的合作，落實先稅后檢，堵塞征管漏洞。加強發(fā)票管理，加大假發(fā)票打擊力度，完善起征點以下納稅戶的發(fā)票管理辦法，強化建安發(fā)票個人所得稅和企業(yè)所得稅附征管理。加強欠稅管理，繼續(xù)強化大集中系統(tǒng)外納稅戶的欠稅清理補錄工作，登記好欠稅臺賬，加大欠稅曝光力度，落實欠稅入庫計劃，加強欠稅風(fēng)險防控。加強個體戶稅收征管，繼續(xù)開展好“陽光征收行動”，重點突破專業(yè)市場稅收征管盲區(qū)，提高個體戶的征稅面，公平個體戶稅負。加強征管改革工作，認真理順稅收征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程、考核，盡量簡并程序、減少考核、精簡報表;選擇性地做好稅源專業(yè)管理試點。加強征管基礎(chǔ)檔案管理，分戶分類健全征管檔案資料，使征管業(yè)務(wù)工作有據(jù)可查。做好征管工作典型推介工作，認真做好省局下半年征管經(jīng)驗交流會的準(zhǔn)備工作，確定幾項基礎(chǔ)較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責(zé)，合力打造岳陽的征管工作新品牌、新亮點。鼓勵征管創(chuàng)新，對征管上行之有效的新措施、新點子，要實行重獎。

　　2 、加強稅政管理。 稅政工作要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，服務(wù)好收入中心和發(fā)展大局。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)稅收管理。規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅、土地增值稅征收方式，不搞“一刀切”核定征收，擴大查賬征收面，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收公平;開展房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅專項清理，打擊偷漏稅行為。 扭轉(zhuǎn)房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅連年下滑局面， 制定有效措施，強化這幾個稅種的征管，徹底找準(zhǔn)下滑稅種原因。加強企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅征管，抓好金融商品轉(zhuǎn)讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點，加強外籍個人、非居民稅收、“走出去”企業(yè)、高收入者的個人所得稅征管，提升國際稅收管理水平。特別關(guān)注新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅征管，企業(yè)所得稅征管戶數(shù)要逐年提高，加強考核。迎接下一輪的財稅體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方稅制的改革，要積極獻言獻策，推動地方稅收體系建立，做好地方稅收制度改革的前期調(diào)研、測算、摸底、信息交換工作。創(chuàng)新新興行業(yè)地方稅收征管，對我市的電子商務(wù)、網(wǎng)店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管，年內(nèi)要制定切實有效的稅收管理辦法，創(chuàng)建岳陽地稅征管品牌。重視費金征收工作，做大費金總量規(guī)模，擴大費金征收范圍，制定好有效的費金管理辦法;特別是加強重點企業(yè)、重點行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的費金征管。落實稅收優(yōu)惠政策，對一些有關(guān)民生的優(yōu)惠政策，要百分之百落地，百分之百兌現(xiàn)，百分之百到位。

　　3 、強化稅務(wù)稽查。 繼續(xù)堅持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查三結(jié)合模式。完善計劃檢查機制，理順好市縣兩級稽查局職能，認真落實總局《關(guān)于進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法工作的通知》精神，減少計劃檢查戶數(shù)，防止交叉重復(fù)檢查;繼續(xù)抓好房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)稅收稽查，爭取每年解剖1-2 個行業(yè)稅收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3 起大要案件曝光，樹立稽查權(quán)威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發(fā)揮稽查的稽內(nèi)查外職能和征管最后一環(huán)的把關(guān)作用，實現(xiàn)以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創(chuàng)出岳陽特色，形成品牌。強化稽查手段，給予經(jīng)費傾斜，加強稽查軟硬件建設(shè)，做好稽查保障工作。

　　4 、推進信息管稅。 加強大集中數(shù)據(jù)清理和監(jiān)控，按照省局統(tǒng)一部署在10 月底前全面完成數(shù)據(jù)清理工作，并且建立數(shù)據(jù)清理和錄入責(zé)任制，實行考核問責(zé)到崗到人，嚴防清理不到位和邊清邊亂的現(xiàn)象發(fā)生。及時更新存量房交易納稅評估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，采集補錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)二手房交易信息，逐步實現(xiàn)二手房交易評稅系統(tǒng)的全覆蓋;提高個稅扣繳軟件、地方稅源監(jiān)控平臺等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統(tǒng)，完成廣域網(wǎng)工程改造，提高網(wǎng)絡(luò)速度和安全性能。

　　(三)強化稅收服務(wù)，提升地稅形象。

　　對于今年優(yōu)化服務(wù)工作，系統(tǒng)上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發(fā)展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發(fā)展是硬道理，基礎(chǔ)不牢地動山搖，這是地稅事業(yè)的終極目標(biāo)。我們應(yīng)該知道：地稅為人民，人民才會愛地稅;上級近基層，基層才會親上級;領(lǐng)導(dǎo)想群眾，群眾才會服領(lǐng)導(dǎo)，才會出現(xiàn)環(huán)境好、工作活、發(fā)展快、地稅興的新局面。

　　一是地方稅收必須服務(wù)好發(fā)展大局。 充分利用稅收職能主動為地方經(jīng)濟、社會、民生、小康建設(shè)等出主意、當(dāng)參謀，建言獻策。收入、征管、稅政、規(guī)費等部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要向黨政提出1 條以上建議。特別是協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，一把手主要協(xié)調(diào)好黨政主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;副職主要協(xié)調(diào)好對口單位一把手和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;科室負責(zé)同志主要協(xié)調(diào)好對口局的副職和相關(guān)科室的關(guān)系。二是地稅部門必須服務(wù)好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102 號文件精神，除省局保留的15 項和市局保留的4 項外，其他審批事項全部取消或下放，并在辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)前臺辦結(jié)，同時加強后續(xù)管理，做到既要放下去，又要管到位;落實省局九項便民措施，進一步加強辦稅服務(wù)廳管理，規(guī)范辦稅程序，精簡辦稅手續(xù)，壓縮辦稅時間;全面使用精簡后的《綜合納稅申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項;辦好“納稅人網(wǎng)上學(xué)校”，健全“12366、12345 ”兩條熱線轉(zhuǎn)辦回復(fù)機制，搭建“稅訊通”短信服務(wù)平臺，及時提供政策咨詢。三是市、縣區(qū)兩級機關(guān)必須服務(wù)好征收一線。切實減輕基層負擔(dān)，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統(tǒng)性會議原則上每月合計不超過一次，精簡文件數(shù)量、控制文稿篇幅;不得借調(diào)基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目;基層請示事項一般須在兩周內(nèi)回復(fù)，評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)、提拔晉升必須向基層征收一線、辦稅服務(wù)廳傾斜;加強“三基”建設(shè)，加大對基層硬件設(shè)施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。

　　(四)強化隊伍建設(shè)，提升內(nèi)部活力。

　　隊伍強，征管強;人才興，事業(yè)興。在隊伍建設(shè)上，今年具體要從以下幾個方面著力：

　　1 、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。 按照省局的統(tǒng)一部署，全市地稅系統(tǒng)參加第二批教育實踐活動。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務(wù)，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務(wù)實清廉，突出聚焦作風(fēng)、反對“四風(fēng)”這一重點，扎實抓好三個基本環(huán)節(jié)，把規(guī)定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經(jīng)得到了省局的高度肯定。后段，要通過活動的認真開展，著力解決“四風(fēng)”突出問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，著力解決基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題 ， 使全體黨員干部的思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，征納關(guān)系進一步和諧，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實， 真正達到促進作風(fēng)、推進發(fā)展、服務(wù)群眾的效果。

　　2 、加強班子建設(shè)。 以落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點，加大交流輪崗力度，合理調(diào)整班子分工，進一步配強、配優(yōu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子;完善科級干部“兩考三評”管理，重點加強考評結(jié)果應(yīng)用;加大年輕干部培養(yǎng)力度，縣(市)區(qū)局中層骨干要配備1-2 名80 后干部。切實加強縣(市)區(qū)局和稅務(wù)分局班子成員特別是一把手的監(jiān)督管理，督促落實民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區(qū)局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持帶班收稅、帶隊查賬，充分發(fā)揮示范表率作用。

　　3 、加強教育培訓(xùn)。 按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。市、縣、分局要三級聯(lián)動，重點分級、分類、分崗位抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市局要在加強網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點辦好兼職師資、會計知識、注稅考試、科級干部、稅務(wù)分局長五個培訓(xùn)班;堅持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續(xù)鼓勵崗位自學(xué)成才，對獲得“三師”資格的給予適當(dāng)獎勵。同時，要以縣(市)區(qū)局為單位抓好“五員”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

　　4 、加強思想政治工作。 各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細致的思想教育、科學(xué)有效的考核激勵、潤物無聲的文化熏陶和貼近實際的人文關(guān)懷，引導(dǎo)干部調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念。加強社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務(wù)實清廉”模范評選，并從中推薦參加“全省系統(tǒng)先進個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發(fā)放必須以績效考核為依據(jù)，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地稅”目標(biāo)愿景，加強地稅文化建設(shè)，加大文明創(chuàng)建力度，形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領(lǐng)文明”的濃厚氛圍;健全黨團工青婦組織，做好老干工作，健全幫扶機制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進“幸福地稅”建設(shè)。

　　5 、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 堅持以防風(fēng)險為重點、保平安為目標(biāo)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組要肩負起反腐倡廉的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督責(zé)任，各級班子成員和各責(zé)任單位要認真履行“一崗雙責(zé)”，把保系統(tǒng)平安、保上下穩(wěn)定作為首要任務(wù)，實行包片負責(zé)、分線管理，形成廉政建設(shè)齊抓共管格局。要抓好預(yù)防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚清。要抓好風(fēng)險防控，要充分認識不作為是地稅部門面臨的最大風(fēng)險，著力防范有稅不收、有稅不查、服務(wù)缺位等不作為問題。要抓好監(jiān)督管理，切實加強各級一把手和重點崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要抓好問責(zé)追究，對以權(quán)謀私、以稅謀私等違紀(jì)違法行為，堅持嚴查處、嚴問責(zé)。要抓好作風(fēng)建設(shè)，主動適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的形勢要求，對于作風(fēng)建設(shè)的各項紀(jì)律，必須令行禁止、堅決落實。

　　(五)優(yōu)化內(nèi)務(wù)管理，提升行政效能

　　堡壘最怕從內(nèi)部攻破，內(nèi)務(wù)工作是一項十分重要的工作。規(guī)范財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持財務(wù)制度，嚴格收支預(yù)算執(zhí)行，認真落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待、規(guī)范津補貼發(fā)放等一系列規(guī)定，大幅度壓減“三公”經(jīng)費，確保“三公”經(jīng)費經(jīng)得起公開審計。對于財務(wù)收支、資金動向、物資采購、津補貼獎金發(fā)放等等，各單位一把手要嚴格按省局要求親自把關(guān)、親自過問、親自過目，凡是超出預(yù)算的單位一把手要嚴格問責(zé)。規(guī)范后勤建設(shè)，大力推行物業(yè)服務(wù)向社會購買，全面清退臨時用工，依法規(guī)范勞務(wù)派遣關(guān)系。加強辦公室工作，認真抓好輿情監(jiān)控、稅收宣傳、信息調(diào)研，全面規(guī)范督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協(xié)助做好與各級地方黨政、職能部門的關(guān)系協(xié)調(diào)。規(guī)范基建維修工作，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于嚴禁興建樓堂館所的規(guī)定，對于小改小修項目要嚴控嚴管，實行先批后修，確保手續(xù)齊全、審批到位。加強辦公區(qū)域的文化建設(shè)，將機構(gòu)職能、崗位職責(zé)、辦事流程、政策法規(guī)等上墻、上欄公開。要推廣屈原區(qū)局經(jīng)驗，建立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)語，進一步濃厚機關(guān)樓層和院落的文化氛圍。加強注稅行業(yè)管理，規(guī)范代理行為，促進健康發(fā)展。

　　同志們，今年的各項工作已經(jīng)部署，號角已經(jīng)吹響，令箭已經(jīng)發(fā)出，關(guān)鍵是真抓實干、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務(wù)很重，紀(jì)律要求很嚴。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅強的定力，排除一切干擾雜音，堅持從實際出發(fā)，不跑題、不漏項、不折騰，有重點、有步驟、有秩序地推進工作。全市各級地稅機關(guān)要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事干起，從系統(tǒng)內(nèi)最突出的問題改起，從上下已達成共識的大事抓起。嚴格執(zhí)行省、市局決策部署，不得變通執(zhí)行、消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行。要做到人人頭上有責(zé)任，個個肩上有擔(dān)子，看準(zhǔn)的事議立決、決立行、行必果，堅持一件一件抓、一項一項改、一步一步推，確保各項工作主題不偏向、不變質(zhì)、不走樣。各縣(市)區(qū)局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2 項像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當(dāng)?shù)臅r候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點工作的突破和亮點工作的推進來帶動全盤，做到“牽一發(fā)而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，把岳陽地稅建成一個廉潔高效的模范樣板機關(guān)。

　　同志們，20xx 年是豬年，我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責(zé)任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，乘勢而上，團結(jié)奮進，務(wù)實求新，一定會為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

　　在岳陽市地稅局黨的群眾路線

　　教育實踐活動動員部署會議上的講話

　　龍曉紅

　　(20xx 年2 月20 日)

　　同志們：

　　按照中央、省委、省局的統(tǒng)一部署，今年1 月至9 月，全市地稅系統(tǒng)參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。今天召開這次會議，主要任務(wù)是對全市地稅系統(tǒng)教育實踐活動進行動員部署。省局領(lǐng)導(dǎo)和省局督導(dǎo)組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：

　　一、高度統(tǒng)一思想，充分認識教育實踐活動的重要意義

　　群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展群眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是當(dāng)前一項十分重要的政治任務(wù)。各級要切實增強責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，充分認識搞好第二批教育實踐活動的重大意義。

　　(一)開展教育實踐活動是密切聯(lián)系群眾的必然要求。 密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢。作為第二批教育實踐活動單位，基層地稅部門處在稅收執(zhí)法的第一線，處在納稅服務(wù)的最前沿，直接與納稅人打交道，既是稅收收入任務(wù)的主要承擔(dān)者，更是聯(lián)系納稅人和廣大人民群眾的橋梁和紐帶，基層地稅干部的一言一行、一舉一動都影響著納稅人的切身利益，都直接代表了地稅部門的形象。開展第二批教育實踐活動，就是要牢固樹立群眾觀點，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更加貼近群眾，更加貼近基層，從群眾關(guān)注的、身邊的事情做起，多為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。

　　(二)開展教育實踐活動是改進工作作風(fēng)的迫切需要。 作風(fēng)建設(shè)事關(guān)群眾利益，事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)黨和政府形象。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng);一個單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)。應(yīng)該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進作風(fēng)建設(shè)，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進的方面。從前期調(diào)研摸底情況看，部分基層單位和黨員干部中還存在大局觀念不強、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實踐活動，就是要聚焦作風(fēng)建設(shè)，重點整治“四風(fēng)”，更好更快地解決容易發(fā)生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進干部作風(fēng)，解決實際問題，樹立為民務(wù)實清廉形象，贏得人民群眾的信任和支持。

　　(三)開展教育實踐活動是推動地稅發(fā)展的重要保證。 黨的xx屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、地稅收入進入調(diào)整期、稅制改革進入加速期、稅收征管進入攻堅期、作風(fēng)建設(shè)進入陣痛期，地稅工作面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。順應(yīng)這一形勢發(fā)展，省局黨組審時度勢，提出了建設(shè)“三個地稅”的目標(biāo)愿景，明確了“一調(diào)兩轉(zhuǎn)三確保”工作基調(diào)和“兩強一優(yōu)”工作重點;市局黨組適時作出了“一保三強一優(yōu)化”的工作部署，明確了今年的工作任務(wù)。開展第二批教育實踐活動，就是要凝聚起建設(shè)“三個地稅”、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的強大正能量，把活動激發(fā)出來的工作熱情、進取精神轉(zhuǎn)化為地稅事業(yè)發(fā)展的動力，以穩(wěn)增長、強征管、強隊伍、強服務(wù)的工作業(yè)績檢驗活動成效、取信人民群眾、贏得發(fā)展先機。

　　二、深刻領(lǐng)會精神，準(zhǔn)確把握教育實踐活動的總體要求

　　開展第二批教育實踐活動，必須深刻領(lǐng)會中央決策部署精神，準(zhǔn)確把握教育實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力整治“四風(fēng)”，不斷將教育實踐活動引向深入。

　　一是準(zhǔn)確把握第二批教育實踐活動指導(dǎo)思想。 總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性與純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委“九項規(guī)定”和總局、省局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決基層和廣大納稅人反映強烈的突出問題，著力解決在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、優(yōu)服務(wù)等思想作風(fēng)方面存在的突出問題，著力解決在防范執(zhí)法風(fēng)險、建設(shè)廉潔地稅方面存在的突出問題，為推進“三個地稅”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證。

　　二是準(zhǔn)確把握第二批教育實踐活動基本原則。 要始終做到“五個堅持”：堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要進一步突出“六個更加注重”：更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進;更加注重上下協(xié)力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導(dǎo)。

　　三是準(zhǔn)確把握第二批教育實踐活動目標(biāo)任務(wù)。 主要任務(wù)是：教育引導(dǎo)地稅系統(tǒng)廣大黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，集中解決“四風(fēng)”問題，使全體黨員干部的思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，征納關(guān)系進一步和諧，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。在具體推進過程中要堅持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。

　　四是準(zhǔn)確把握第二批教育實踐活動要解決的突出問題。 緊扣反對“四風(fēng)”這個重點不放松，注重解決群眾關(guān)切、關(guān)系納稅人切身利益的實際問題。第一，著力解決“四風(fēng)”突出問題。主要是解決忽視群眾和納稅人利益， 搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對 群眾和納稅人態(tài)度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費、講排場、比闊氣等奢靡之風(fēng)問題。第二，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題。針對納稅人廣泛關(guān)注的問題，堅持在改革行政審批、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化效能監(jiān)察、提高辦事效率、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面下狠功夫。堅持以創(chuàng)新便民舉措為突破，進一步落實“九項便民新舉措”，推進“免填單”服務(wù)，擴大“同城通辦”范圍，強化“一窗式”辦稅，開通民生服務(wù)“綠色通道”，落實稅收優(yōu)惠政策，拓展納稅人學(xué)校功能，完善12366、12345 服務(wù)熱線，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。第三，著力解決工作不務(wù)實的問題。針對當(dāng)前個別單位勞動紀(jì)律松、“脫產(chǎn)”干部多、重復(fù)督查多等作風(fēng)不實的問題，堅持問題導(dǎo)向，一個一個加以解決。嚴格控制市縣兩級機關(guān)編制，不得隨意增加機關(guān)人員、抽調(diào)基層干部，保證一線征管力量;對督查督辦實行歸口管理、分線整合、聯(lián)合實施;加強績效管理，收入分配必須以績效考核為依據(jù)。

　　三、認真貫徹落實，扎實抓好教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作

　　這次教育實踐活動分為三個環(huán)節(jié)，“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”是基礎(chǔ)，“查擺問題、開展批評”是關(guān)鍵，“整改落實、建章立制”是核心�；顒硬环蛛A段、不搞轉(zhuǎn)段，各單位要按照要求，把三個環(huán)節(jié)銜接貫通，交叉進行，有序推進。

　　一是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見。 要抓好思想動員，層層做好思想發(fā)動工作，傳達有關(guān)精神，作出統(tǒng)一部署，引導(dǎo)全體黨員、干部在思想上提高認識，在行動上統(tǒng)一步調(diào)。要加強理論武裝，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、黨的xx屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”專題討論。要廣泛征求意見，召開機關(guān)干部、老同志、基層干部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區(qū)局黨組成員要深入到對口聯(lián)系點、企事業(yè)單位、納稅人中，征求干部群眾的意見建議;要在辦稅大廳和辦公場所設(shè)立教育實踐活動意見箱。通過對征集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎(chǔ)。

　　二是抓好查擺問題、開展批評。 要找準(zhǔn)突出問題，圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實找準(zhǔn)“四風(fēng)”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結(jié)。要深入剖析檢查，副科實職以上黨員干部要用心寫好對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)通報，接受督導(dǎo)組的評價和群眾的評議;其他黨員干部也要寫好黨性分析材料，對自身作風(fēng)情況及存在問題深入分析原因并提出改進措施。要開展批評與自我批評，按照“團結(jié)—批評—團結(jié)”的要求，召開高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，并在規(guī)定范圍內(nèi)通報情況，真正揭短亮丑、幫助提高。

　　三是抓好整改落實、建章立制。 重點要解決突出問題、完善長效機制。要在聚焦“四風(fēng)”問題基礎(chǔ)上，逐一列出清單，進一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)公開，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監(jiān)督。副科實職以上黨員干部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項治理為重點抓好整改落實，結(jié)合省局在第一批教育實踐活動中確定的16 個突出問題，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求。要對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓;對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓;對不合格的黨員進行組織處理;對存在一般性作風(fēng)問題的干部進行教育;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交有關(guān)部門依法嚴肅查處。要推進制度建設(shè)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，要注重制度的科學(xué)性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實踐活動制度成果的銜接和連貫。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障教育實踐活動取得實效

　　第二批教育實踐活動涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨組織要把它作為一項重大的政治任務(wù)，按照市局局統(tǒng)一部署和時間節(jié)點要求，做好保障措施，確�；顒訉嵭�。

　　一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的參與者，更是組織者、推進者、監(jiān)督者。要認真擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣地落實中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的各項活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，真正發(fā)揮好表率示范作用。為加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立市局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)兼任活動辦公室主任。同時建立聯(lián)點和督導(dǎo)制度，指導(dǎo)單位開展活動。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備強有力的工作人員。

　　二是嚴格督促檢查。 市局活動辦將派出督查巡視組進行巡回檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強指導(dǎo)和督促把關(guān)，并以身作則，嚴守黨章黨紀(jì)，堅持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴格督促各單位及時通報活動開展情況、組織群眾測評。各單位活動辦既要抓好機關(guān)的教育實踐活動，又要加強對稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳等下設(shè)機構(gòu)教育實踐活動的指導(dǎo)、督促和檢查。

　　三是注重宣傳引導(dǎo)。 要多形式、多角度、持續(xù)性地進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮活動《簡報》、地稅網(wǎng)站等宣傳平臺的作用，及時公開活動方案，發(fā)布活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實踐活動成為全系統(tǒng)每位黨員干部的思想共識和自覺行動。各單位要加強與市局活動辦的工作聯(lián)系，及時上報相關(guān)活動材料，宣傳好經(jīng)驗、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強正面引導(dǎo)，擴大社會影響力。

　　四是堅持統(tǒng)籌兼顧。 要把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批活動成果結(jié)合起來，相互促進。要把教育實踐活動同深入落實黨的和xx屆三中全會精神，同學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實踐活動與推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要正確處理好開展教育實踐活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　同志們，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，責(zé)任重大，意義深遠。我們一定要嚴格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅持標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進，以教育實踐活動的成效，促進作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，推進全市地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全市地稅工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天上午的會議時間不長，但是個非常重要的會議。會議總結(jié)了20xx年全市的林業(yè)工作，表彰了20xx年先進集體和先進個人，同時也表彰了在防火工作當(dāng)中作出成績的先進集體和先進個人�？追绷纪�志在會上做了一個非常好的工作報告，報告總結(jié)去年的工作講了四個方面，對于我們存在的問題講了三點，對下一步的工作也講了四個方面。在這個報告當(dāng)中，對我們?nèi)�年林業(yè)方方面面的工作作了詳細的部署，尤其是我們五年的發(fā)展目標(biāo)，在這個五年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，以一種比較全新的概念，對于制約黃山市林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大會上提出了林份質(zhì)量問題，每年按1.78這樣的水平遞增，力爭到“”末，達上或超過全國的平均水平。同時還有一個比較硬的量化指標(biāo)，也就是我們的林業(yè)產(chǎn)值五年要翻一翻，要從30億變成60億，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作報告也是我們本次會議的主要精神，同志們回去后可以進一步細化。學(xué)凡書記站在一個全局的高度，代表市委、市政府對全市的林業(yè)工作提出了三點明確要求，下面就會議的貫徹，我講四點意見：

　　一、貫徹要迅速、措施要具體。會議結(jié)束以后，請我們政府來的分管負責(zé)同志回去后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)把本次會議精神作出一個匯報，對本次會議的主要精神要進行專題的研究，制定下一步所轄區(qū)域的林業(yè)工作，會議貫徹的意見請本月20日前報市林業(yè)局。

　　二、樹立發(fā)展意識，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林產(chǎn)業(yè)這個問題上，在座的同志十分清楚，我市的發(fā)展還是不平衡，用群眾的話說就是“一條腿長，一條腿短”。我們整個林業(yè)的面積、蓄積量、覆蓋率，無論是在地市間比較，還是放在更大范圍內(nèi)比較，都是引以為傲的，因為我們是林業(yè)資源的大市，但是從另一個角度，我們的林產(chǎn)業(yè)，在黃山市尤其在“十五”期間發(fā)展的步伐是不快的，而且發(fā)展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的占大多數(shù)，我們談到林產(chǎn)業(yè)不僅僅是木材、木質(zhì)加工的問題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發(fā)展旅游等等，我們現(xiàn)有的幾個區(qū)縣，僅有的一些木竹加工企業(yè)，這種水平和效益都是不如人意的，我們干林業(yè)工作的同志都應(yīng)該是肩負著雙重責(zé)任，一個是生態(tài)的保護和發(fā)展，還有一個是發(fā)展綜合的社會經(jīng)濟效益，我們的林農(nóng)要增收，企業(yè)要增效，財政也要增收，這是我們的責(zé)任，希望大家將這些問題和剛才學(xué)凡書記特別講到怎樣發(fā)展林業(yè)的問題，要擺在我們“”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的好多毛竹，從原來的12元左右一百斤到現(xiàn)在28元一百斤，廣德已經(jīng)接近50元一百斤，而且?guī)讉�比較好的干果的品種我們是鳳毛麟角，無論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒有大的突破，所以貫徹本次會議的精神，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題應(yīng)該作為林業(yè)工作的一個非常重要的內(nèi)容，在“”期間在這方面我們要有所突破。

　　三、樹立改革意識，確保集體林權(quán)改革達到預(yù)期目標(biāo)。今年是我們農(nóng)村改革開放30年，在林權(quán)制度改革上，剛才繁良同志和學(xué)凡書記都講得非常詳細，簡單概括就是兩個字，量和質(zhì)的問題，量的問題大家要把握好時間，有兩個時間段，一個是到今年6月份應(yīng)該完成多少?一個是到今年10月份應(yīng)該完成多少?這是量的概念，在量任務(wù)完成過程中，要注意處理好方方面面一些關(guān)系，要確保穩(wěn)定的前提下，把我們確權(quán)發(fā)證的工作做到位，今年林改的關(guān)鍵在于質(zhì)的問題，由于我們林改發(fā)證了，老百姓吃了定心丸，確權(quán)發(fā)證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過這種確權(quán)發(fā)證后，怎樣進一步激活林業(yè)這樣一個大的產(chǎn)業(yè)，市里也在考慮這方面的工作，黃山區(qū)在這方面做了一些探索，在質(zhì)的問題上，就希望圍繞市里提出的五個大方面：一個是要素市場，一個流轉(zhuǎn)問題，規(guī)范經(jīng)營問題，綜合執(zhí)法問題，還有一個采伐管理問題，這些問題目前沒有一個好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，摸索探討新的經(jīng)驗和好的做法。

　　四、要肩負歷史使命，切實做好“一把斧、一把火、一條蟲”工作。嚴格說起來，現(xiàn)在“一把斧”問題應(yīng)該說比以前加強多了，但是不排除經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍濫伐現(xiàn)象，最近市里正在組織對一些重點案件的督辦，我希望各區(qū)縣來的林業(yè)局長們對你們的基層林業(yè)站要加強這方面的干部隊伍管理，只要那個地方出現(xiàn)一些山場混亂，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業(yè)站的干部就可能有問題。我們這次查了兩個案件，我們有一些林業(yè)站干部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個醒，到時你起碼要負個領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你在不知道情況、不了解情況下負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你會感到有點冤枉，你不如把工作提前進行安排。“一把火”的工作，確實令人感到擔(dān)憂，在座的分管區(qū)縣長肯定跟我有同感，其它工作你心中有數(shù)，這項工作基礎(chǔ)工作做不好，你心中就無數(shù)，在被動地支付一些不該支付的一些人財物，同時還帶來一些不穩(wěn)定的因素，這個問題重點是要抓好基層基礎(chǔ)工作，我們有幾個區(qū)縣做得比較好，黃山區(qū)近三年都比較好，祁門連續(xù)幾年也比較穩(wěn)定。學(xué)凡書記一次在我們指揮部的會議上做了一個非常重要的講話，那個講話已經(jīng)下發(fā)了，我們大家可以重溫一下，把這項工作做好。“一條蟲”的問題，剛才學(xué)凡書記是動了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語言，我想沒有必要再過多的重復(fù)，現(xiàn)在形勢十分嚴峻，已經(jīng)是“兵臨城下”，今天發(fā)改委的同志也來了，加快我們松材線蟲病三道防線項目的爭取力度，盡快的立項，把我們該武裝的硬軟設(shè)備武裝起來，同時我們的各個關(guān)口，各級林業(yè)部門、和相關(guān)部門怎樣把歷史的重任肩負好，我們從事林業(yè)工作的同志在這三件事上我們一點都不能掉以輕心，要切實履行好我們的職責(zé)。

　　今天的會議達到了預(yù)期的目的，做好我們的林業(yè)工作，發(fā)展我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快我們生態(tài)大市的建設(shè)步伐，是我們的責(zé)任。今年是我們“”計劃的開局年，也是新一屆政府的開局年，同時也是我們“五年再造一個新黃山”的開局年，今年我們各項工作做得好壞，直接關(guān)系到我們整個“”計劃能否順利實現(xiàn)，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓工作，扎實奮進，為開創(chuàng)我市林業(yè)工作的新局面，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

全市地稅工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次精準(zhǔn)扶貧工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。

　　剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準(zhǔn)扶貧工作進行了總結(jié)，安排部署了下步精準(zhǔn)扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、認識再提高

　　(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當(dāng)前一項重大政治任務(wù)。 把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅全過程。省出臺了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。

　　(二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅任務(wù)艱巨而繁重。 我縣現(xiàn)有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務(wù)，特別是目前精準(zhǔn)識別工作還在進行，脫貧產(chǎn)業(yè)項目正在有序推進，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務(wù)還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

　　( 三)從我縣精準(zhǔn)扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、 “問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個貧困村，分包貧困戶指導(dǎo)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準(zhǔn)扶貧思路不清，措施不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不研究政策，不了解實情，應(yīng)付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法不當(dāng)，抓不住工作重點，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，沒有充分調(diào)動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體推進。

　　針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領(lǐng)，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，全面提升精準(zhǔn)扶貧工作水平。

　　二、任務(wù)再明確

　　一分部署，九分落實。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進入深入實施、攻城拔寨的關(guān)鍵時期。當(dāng)務(wù)之急就是要把精準(zhǔn)扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。

　　(一)抓好精準(zhǔn)識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實的問題。

　　(二)抓好精準(zhǔn)施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓(xùn)需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， 努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項目;著力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。

　　(三)要抓好精準(zhǔn)管理 。 縣、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負責(zé)、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調(diào)整，切實做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

　　三、責(zé)任再落實

　　面對扶貧攻堅這個艱巨任務(wù)，各級各部門要把全部心思和精力用到關(guān)鍵處、抓在點子上， 精準(zhǔn)發(fā)力。

　　縣級 領(lǐng)導(dǎo) 干部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村 聯(lián)系貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅 的思路，制定年度減貧計劃和脫貧措施，細化 村、戶 臺賬，明確節(jié)點任務(wù) ，確保如期脫貧，做好示范引領(lǐng)，典型帶動。

　　56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區(qū)， 要 把幫扶工作當(dāng)成自己的事去 做，要成立相應(yīng)的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責(zé)， 搞好結(jié)對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員干部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責(zé)任制，結(jié)合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務(wù)和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)脫貧攻堅的主體，要強化責(zé)任意識，突出精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策 。 一要搞好摸底調(diào)查。 要按照“嚴格對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實情況和準(zhǔn)確 的 依據(jù)。 二要夯實組織基礎(chǔ)。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設(shè)，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務(wù)。 在不違反中央八項規(guī)定和黨的群眾紀(jì)律 的 情況下，各鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。

　　駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責(zé)任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，堅持五天四夜工作制，真正住下來， 摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 并做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導(dǎo)社會幫扶，利用中移在線服務(wù)平臺，運用好智慧扶貧精準(zhǔn)脫貧 信息 系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

　　行政村 是 精準(zhǔn)脫貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發(fā)揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責(zé)任單位聯(lián) 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委干部要在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭羊”。要找準(zhǔn)富民主業(yè) ，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實現(xiàn)搭車致富、借力治貧。

　　四、督查考核再強化

　　要把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，納入重點工作督查，把是否做到精準(zhǔn)扶貧作為檢驗黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場�？h委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準(zhǔn)扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報批評。

　　同志們，深入推進精準(zhǔn)扶貧是硬任務(wù)、硬責(zé)任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)��?dāng)、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

全市地稅工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

　　一、提高認識，增強保障性住房建設(shè)工作的責(zé)任感

　　近年來，西寧市委、市政府認真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機構(gòu)，健全工作機制，落實責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設(shè)作為擴大投資、促進消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進展和明顯成效。20xx年，全市開工建設(shè)保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼7633戶，實現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

　　經(jīng)過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實施細則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟適用住房建設(shè)實施意見》、《西寧市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創(chuàng)新資金運作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實際，確定了“引導(dǎo)大型國企自主實施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設(shè)與重大項目拆遷安置相結(jié)合”等“五路并舉”的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

　　但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，居民收入低，開發(fā)價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進程加快和保障范圍擴大，新增保障需求將進一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

　　二、預(yù)測需求，科學(xué)編制“”保障性住房建設(shè)規(guī)劃

　　大力推進保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟社會問題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問題。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房價、惠民生、促和諧、擴內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房的硬任務(wù)，并在“”期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

　　在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實問題，提升到了更加長遠穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

　　我們必須把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

　　一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前“以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃”提升擴展為“以經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長、城市化發(fā)展預(yù)測為主導(dǎo)的規(guī)劃”。以經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢為主導(dǎo)，盡快啟動西寧市“”保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo)，構(gòu)建我市未來保障房建設(shè)的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

　　二是要把書記在21日市委會上做出的“居住的包容性和平等性”的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則，按照“遠期可控制與近期有保障”的原則，充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，遠期，在城市周邊地區(qū)留足未來保障房建設(shè)用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項目，與商品房開發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實施。要遵循“集中和分散相結(jié)合”的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應(yīng)以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設(shè)相對成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運營管理。

　　三、多措并舉，推進保障性住房建設(shè)重點項目順利實施

　　昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20xx年度保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

　　針對今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調(diào)研銜接，把任務(wù)逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委會議專題研究通過。任務(wù)已經(jīng)下達，目標(biāo)已經(jīng)明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責(zé)，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

　　(一)責(zé)任落實到位，迅速完成前期工作

　　省上對保障房建設(shè)進度的總體要求是： 20xx年保障性住房建設(shè)項目年底前100%實現(xiàn)入住;20xx年項目年底前基本竣工,50%以上實現(xiàn)入住;20xx年項目9月底前全部開工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細化，編制實施方案，落實任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行辦理的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調(diào)精兵強將，委托實力強的規(guī)劃設(shè)計單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計和招投標(biāo)等前期工作。各項目實施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時機，排除困難，爭分奪秒，加快進度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設(shè)。

　　(二)保障土地供應(yīng)，確保項目落地

　　今年保障性住房建設(shè)用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo)，采取先行供地等特殊措施外，關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開展征地工作，務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項深入現(xiàn)場，在踏勘的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)選址意見書，發(fā)揮好龍頭的帶動作用。今年起，規(guī)劃部門要把商品房開發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

　　今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中，近四分之三的任務(wù)要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關(guān)鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產(chǎn)集團公司以及各大型企業(yè)，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認識。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權(quán)劃分的新格局，承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進。

　　(三)努力創(chuàng)新，構(gòu)建保障房融資新模式

　　項目快與慢，資金到位是關(guān)鍵。今年我市開工建設(shè)3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設(shè)資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設(shè)，我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金，落實好市級配套資金。嚴格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，并實行專戶管理、專款專用，保證項目順利啟動實施。二是加強項目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)資金，實現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費用納入騰空土地的成本，通過商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資金平衡。三是將以前年度單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照“政府主導(dǎo)、平臺運作、社會參與、股權(quán)多元”的新模式，構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權(quán)多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系，實現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實好稅費減免政策。按照省上“各地要認真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營性收費”的要求，不折不扣地落實好各項稅費減免政策，確保讓利于民。

　　(四)加強監(jiān)管，提高項目水平

　　保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計要堅持“戶型合理、配套完善、功能齊全”的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設(shè)計上進一步探索近期能保障、遠期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢，強制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟實用，還要在功能品質(zhì)上“低碳宜居”的要求。二是要對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目前期管理，完善項目審批手續(xù)，嚴格落實項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強、社會信譽好的企業(yè)參與項目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，注重從設(shè)計、招標(biāo)、施工各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)，不定時組織開展保障性住房建設(shè)專項檢查，重點解決工程質(zhì)量通病問題，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　(五)公平分配，提高管理水平

　　隨著大規(guī)模的建設(shè)，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執(zhí)政能力的長期考驗。一是要按照政務(wù)公開和“陽光工程”的要求，向社會公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序，自覺接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照“三級審核”、“兩級公示”程序配售、配租經(jīng)濟適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時，引導(dǎo)社會專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費需求、意向和支付能力，提供管理維護房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù)，切實解決住得起、管得好的問題。創(chuàng)出一個具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況及其變化情況進行動態(tài)監(jiān)測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現(xiàn)保障房配租的動態(tài)管理，確保該出者及時出去，該保者應(yīng)保盡保。

　　四、落實責(zé)任，加強對保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省政府明確提出，將對各地保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價內(nèi)容。對工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎補;對沒有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進行問責(zé)。因此，各區(qū)縣、各部門一定要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動起來，采取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任

　　市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將年度目標(biāo)任務(wù)實施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動、扯后腿的相關(guān)部門，市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局等有關(guān)部門要對主要負責(zé)人進行約談和問責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進展、政策落實、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機制，推進項目順利實施。

　　(二)部門聯(lián)動配合，形成工作合力

　　保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確，建設(shè)任務(wù)繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時跟進。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，加強督查，確保工程建設(shè)按計劃、按步驟推進。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)進行管理，并落實好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，預(yù)算內(nèi)投資和財政補助資金，盡早下達。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計部門要加強對保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)資金及時足額到位，保證�？顚Ｓ茫�確保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會,以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實施主體，要切實承擔(dān)起責(zé)任，作為“一把手工程”，堅決抓好落實。

　　同志們，抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴承諾，我們要按照省委、省政府“意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大”的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。