依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話（通用5篇）

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天我們召開20xx年度依法行政考核工作動(dòng)員會(huì)。省委、省政府堅(jiān)持把依法行政考核作為全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手，考核工作開展了七年，逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化，有力地推動(dòng)了工作。剛才鳴明副省長作了動(dòng)員講話，對依法行政考核工作作了部署和要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

　　下面，我就今年依法行政考核工作作具體安排，講四個(gè)問題。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年4月28日，省政府成立了省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長陳敏爾同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委、常務(wù)副省長秦如培同志和副省長陳鳴明同志擔(dān)任副組長，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發(fā)改委等十三家省直單位為成員，全面加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。此前，省政府成立依法行政工作考核組，陳鳴明副省長任組長，省政府副秘書長丁雄軍、樊新中，省政府法制辦主任朱玉任副組長。年度依法行政考核工作在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。考核組成員從省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省直機(jī)關(guān)工委、省信訪局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省公安廳等十三家省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省委督查室、省政府督查室各抽調(diào)1名廳級干部、1名工作人員，從省政府法制辦、各市(州)政府法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干力量組成。會(huì)后，請各單位按會(huì)議要求及時(shí)向省政府法制辦反饋名單，抽調(diào)人員的相關(guān)事宜不再另行通知。抽調(diào)人員名單報(bào)請考核組審定后，具體分若干個(gè)考核工作組，每個(gè)工作組3-4個(gè)人，原則上由副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。工作組獨(dú)立開展考核工作，并對省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組負(fù)責(zé)。

　　二、考核重點(diǎn)

　　經(jīng)省政府同意，省政府法制辦先后印發(fā)了《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》和《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項(xiàng)考核指標(biāo)》，明確了今年推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)，設(shè)定了依法行政工作考核指標(biāo)，這些指標(biāo)是根據(jù)法治政府建設(shè)的基本要求設(shè)置的，具體體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對依法行政工作的安排部署。按照省政府分類考核要求，我們將省直單位和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)政府分開，省直單位又分為一類行政機(jī)關(guān)和二類行政機(jī)關(guān)。一類行政機(jī)關(guān)主要包括省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等具有具體行政執(zhí)法職能的單位共41家。針對一類行政機(jī)關(guān)要全面檢查依法行政、建設(shè)法治政府的情況，重點(diǎn)突出對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況的考核。二類行政機(jī)關(guān)主要包括省監(jiān)察廳、省外事辦、省扶貧辦等沒有具體行政執(zhí)法職能的單位共9家。針對二類行政機(jī)關(guān)要重點(diǎn)突出對依法決策、依法管理、依法辦事的考核。

　　根據(jù)年度依法行政工作要點(diǎn)、兩個(gè)“考核指標(biāo)”和有關(guān)工作要求，今年，現(xiàn)場考核要重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

　　(一)是否制定本級本部門年度依法行政工作要點(diǎn)，核查印發(fā)文件和組織實(shí)施情況，是否組織開展本地區(qū)本部門依法行政考核，分解落實(shí)相關(guān)考核指標(biāo)確定的具體任務(wù)，是否應(yīng)用依法行政考核結(jié)果，是否將考核結(jié)果作為政府績效目標(biāo)考核和考察、識別干部的重要依據(jù)。

　　(二)是否深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，按要求擬定政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單或及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，是否進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，縮短辦事時(shí)限，方便群眾辦事，核查各地政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦事情況或向省政府政務(wù)服務(wù)中心了解省直部門進(jìn)駐及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　　(三)是否健全行政決策機(jī)制，核查法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況，查看相關(guān)會(huì)議紀(jì)要及文件，了解重大行政決策執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定程序的情況。

　　(四)是否重視制度建設(shè)，核查貫徹落實(shí)新修訂《立法法》情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，核查規(guī)范性文件合法性審查、登記和備案審查情況，有無違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力或擅自增加辦事條件的情形。

　　(五)是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，多方了解是否存在不作為、亂作為等情形，是否粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。核查深化行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級，推動(dòng)執(zhí)法重心下移情況，核查編制行政權(quán)力運(yùn)行流程、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況。是否嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，是否規(guī)范協(xié)勤人員管理，核查持證上崗、亮證執(zhí)法的情況。

　　(六)是否依法全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開政府信息，核查財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目、民生政策等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要內(nèi)容的公開，核查門戶網(wǎng)站信息公開及更新情況，核查辦事公開相關(guān)情況。

　　(七)是否依法化解行政爭議，核查行政復(fù)議工作情況。核查貫徹落實(shí)新修訂《行政訴訟法》和行政應(yīng)訴工作情況，向有關(guān)地方人民法院了解行政訴訟案件敗訴相關(guān)情況。

　　(八)核查落實(shí)陳敏爾書記、省長關(guān)于“加強(qiáng)各級法制辦、行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強(qiáng)力量”重要批示精神情況，核查法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，省委組織部《關(guān)于印發(fā)<貴州省市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價(jià)辦法>的通知》(黔組通〔20xx〕19號)規(guī)定，“政府依法行政成效”納入市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價(jià)指標(biāo)。“反映地方政府依法行政的情況，由省政府法制辦另行考核后賦分”。根據(jù)省委組織部要求，省政府法制辦印發(fā)了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項(xiàng)考核工作方案》，擬定了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項(xiàng)考核指標(biāo)》，首次開展市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項(xiàng)考核，與年度依法行政考核一并進(jìn)行，各市(州)政府、省直管縣(市)政府在迎檢準(zhǔn)備中應(yīng)請示同級黨委同意后，代表黨委專門匯報(bào)市(州)、省直管縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政工作情況。

　　三、考核方法

　　一是力求全面、準(zhǔn)確、客觀�，F(xiàn)場考核中，可以通過座談會(huì)、查閱資料、聽取匯報(bào)、走訪、暗訪、有針對性地聽取人大、政協(xié)以及企事業(yè)單位、社區(qū)居民等方面的意見，向法院、檢察院、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)了解職務(wù)犯罪、行政訴訟案件敗訴、黨紀(jì)政紀(jì)處分及審計(jì)相關(guān)情況等多種形式進(jìn)行考核評價(jià)，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地反映被考核單位依法行政的現(xiàn)狀和水平。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。依法行政考核工作歷經(jīng)多年實(shí)踐正逐步深化，要逐步實(shí)現(xiàn)以鼓勵(lì)為主向查找問題為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出整改意見和建議，切實(shí)有效地督促、幫助、指導(dǎo)各單位改進(jìn)工作，以考促改。從面上的情況看，在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，全省依法行政工作成效明顯。但是，客觀上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，各地各部門依法行政工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方和部門至今對依法行政認(rèn)識不足，重視程度不高，依法行政工作整體上自上而下逐級遞減的態(tài)勢沒有得到徹底改變，市、縣政府依法行政的能力和水平相對薄弱等。依法行政工作與上級的要求和群眾的期望還存在一定的差距。因此，查找問題和不足仍是考核工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，由于此次考核評分需結(jié)合征求意見情況和平時(shí)檢查情況綜合評定。工作組不當(dāng)場反饋評分結(jié)果。但是，對考核檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以適當(dāng)方式向被考核單位指出。

　　三是寬嚴(yán)相濟(jì)�？己酥笜�(biāo)涉面廣、范圍大，對于個(gè)別涉及重復(fù)檢查的具體指標(biāo)可以通過聽匯報(bào)了解即可，對于列入省委重要文件分工、省政府重點(diǎn)工作和《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》的項(xiàng)目，要仔細(xì)核查資料、詢問推進(jìn)情況，嚴(yán)格要求。各工作組要以相對統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，現(xiàn)場考核工作結(jié)束后，要對本工作組負(fù)責(zé)考核的單位進(jìn)行一定程度的平衡和對比，做到考核標(biāo)準(zhǔn)基本一致，考核寬嚴(yán)程度基本一致，最大程度實(shí)現(xiàn)相對公平。

　　四、工作要求

　　一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉要求。依法行政工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強(qiáng)，考核組成員要加強(qiáng)對依法行政基本知識的學(xué)習(xí)，熟悉行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律和制度規(guī)定，了解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對依法行政工作的基本要求，特別是要熟練掌握《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》、《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項(xiàng)考核指標(biāo)》和《貴州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各項(xiàng)內(nèi)容和具體要求，并在現(xiàn)場考核前認(rèn)真閱讀并熟悉考核單位提交的自查報(bào)告，初步掌握被考核單位的基本情況，確�？己斯ぷ饔嗅槍π�。

　　二是要認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)。要注重依法行政考核工作實(shí)效，確保不走過場、不流于形式，要?jiǎng)诱娓�、找問題，拉開考核檔次�？己私M成員要本著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，不當(dāng)“老好人”。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間完成現(xiàn)場考核任務(wù)，提高工作效率，各工作組現(xiàn)場考核任務(wù)要于11月6日前全部完成，11月10日前將工作組考核情況報(bào)告送省政府法制辦匯總。工作組考核情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括總體評價(jià)、工作亮點(diǎn)、存在問題和收集的意見、建議等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并經(jīng)工作組組長簽字同意。

　　三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律。此次考核是對省直行政機(jī)關(guān)和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)政府年度依法行政工作情況的綜合評定，并納入省直行政機(jī)關(guān)年度績效目標(biāo)考核和市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核核算分值�？己私M成員要保持認(rèn)真、細(xì)致、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，逐項(xiàng)核查相關(guān)資料，公平、公正地進(jìn)行考核，確�？己私Y(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要嚴(yán)守保密工作要求，不能擅自透露有關(guān)考核工作評議意見，影響考核評議結(jié)果和考核公信度。要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，不得收受禮品和禮金，不得違規(guī)接受吃請等。

　　同志們，依法行政考核工作是一項(xiàng)重要、光榮的任務(wù)，交由我們具體實(shí)施，是省委、省政府的信任和重托，考核組成員要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的安排部署上來，深刻認(rèn)識依法行政工作對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要意義，在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職、不辱使命，評出成績和不足，評出先進(jìn)和后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　國土資源分局作為市國土房管局的派出機(jī)構(gòu)，縣委、縣政府的重要職能部門，在全縣依法行政工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。我局將堅(jiān)持把依法行政工作擺在突出位置，精心組織，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為我縣積極推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打造法制政府貢獻(xiàn)力量。對此，我們將結(jié)合實(shí)際，著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

　　一、正確把握和處理好國土資源執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為依法行政創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境

　　依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹國土資源管理法律法規(guī)和方針政策，是國土資源管理部門的重要職責(zé);服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國土資源執(zhí)法工作與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)以人為本的根本要求。國土資源管理的根本目標(biāo)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國土資源管理只有圍繞這個(gè)大局開展工作，準(zhǔn)確處理和把握管理與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，才能得到群眾的理解、支持和社會(huì)的肯定。因此，要緊緊圍繞我縣實(shí)際，實(shí)事求是地運(yùn)用好管理和執(zhí)法的權(quán)力與職能，積極為人民群眾和薊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)。當(dāng)前，我局正在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，我們將結(jié)合此項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率和水平，從制度和機(jī)制上防止發(fā)生影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為，并自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。我們承諾在服務(wù)上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點(diǎn)工作;讓辦事人有“四感”，即進(jìn)門有清潔感、說話有熱情感、辦事有實(shí)在感、工作有效率感;做到“四個(gè)明白”，即明白辦事法律依據(jù)、明白辦事應(yīng)提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權(quán)力和義務(wù);杜絕“四難”即門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦;以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報(bào)、冷、硬、橫、推、拖”等影響機(jī)關(guān)形象的行為。

　　二、努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為實(shí)施依法行政提供保障

　　國土資源管理工作執(zhí)行法定的職責(zé)，直接影響行政相對人的切身利益，關(guān)系政府和國土資源管理部門的形象。而執(zhí)法效果和服務(wù)素質(zhì)的好壞，直接取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。我們要緊緊抓住全縣深化實(shí)施依法行政的契機(jī)，著力提高全體人員的整體素質(zhì)，切實(shí)把我局建成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的典范。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。作為新成立的局機(jī)關(guān)，過去，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的業(yè)務(wù)較生疏，依法服務(wù)意識比較淡薄，工作不十分到位。今后，一定要嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，在選用新人擔(dān)任執(zhí)法崗位后，必須征得市局有關(guān)部門的同意，并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。同時(shí)，調(diào)整現(xiàn)有人員的工作崗位，整合現(xiàn)有人員資源，最大限度的人盡其用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。把這項(xiàng)工作作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，注重培訓(xùn)效果。今年，我縣將按照國土資源部和市國土房管局的統(tǒng)一部署，利用一年的時(shí)間，在全縣開展縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。屆時(shí)，我們也要組織對機(jī)關(guān)干部舉辦行政執(zhí)法法律知識培訓(xùn)班，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)考核。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，成立考評機(jī)構(gòu)，明確評議考核對象和評議考核內(nèi)容，規(guī)定考核的方法和步驟，促使行政執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)把依法行政工作落到實(shí)處。

　　三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)依法行政的實(shí)效性

　　依法行政工作，既要堅(jiān)持依法保護(hù)國土資源，又要堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到既“管得住”，又要“有保障”。在堅(jiān)持加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的全程管理的基礎(chǔ)上，勇于探索，大膽創(chuàng)新，走出一條“執(zhí)法與服務(wù)”相結(jié)合的執(zhí)法新路子。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。我們將按照上級有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)法清理的要求，結(jié)合我局的職責(zé)分工，對照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的執(zhí)法職責(zé)，對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解方案》。針對各個(gè)具體執(zhí)法崗位，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的具體責(zé)任，從局長、副局長、科長、科員都明確制定出具體的執(zhí)法職責(zé)。同時(shí)，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的過錯(cuò)追究責(zé)任。三是實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。制定《政務(wù)公開制度》《服務(wù)承諾制度》，向社會(huì)各界公開辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限，作出工作服務(wù)承諾并予以公告。另外，通過分局網(wǎng)站、電子大屏幕開辟政務(wù)公開專欄，及時(shí)公開辦事結(jié)果，增加政務(wù)活動(dòng)的透明度。各科室也要分別制定詳細(xì)的服務(wù)流程圖，細(xì)化服務(wù)承諾措施，對每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都要將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律“五公開”。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)前我縣開展的依法行政工作，為我們提高自身素質(zhì)，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，明確了方向;為我們提高服務(wù)水平和工作效能，提供了良好的機(jī)遇和動(dòng)力。讓我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，全身心地投入到工作中，為我縣的依法行政工作貢獻(xiàn)力量!

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3

　　今天召開省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我省全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡要匯報(bào)了去年依法行政工作情況，并就20xx年工作要點(diǎn)作了說明。大家圍繞今年依法行政工作要點(diǎn)進(jìn)行了審議，提出了許多好的意見和建議，請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修改完善后印發(fā)執(zhí)行。

　　總體來看，去年我們按照建設(shè)法治政府的要求，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉(zhuǎn)變加快，政府立法工作得到加強(qiáng)，行政決策水平不斷提升，行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度出發(fā)來充分認(rèn)識依法行政工作的重要性

　　黨的和xx屆三中全會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的新形勢和新要求，提出了建設(shè)法治中國，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對法治政府建設(shè)明確了路線圖、時(shí)間表。我們要把建設(shè)法治政府和加強(qiáng)依法行政作為政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中全會(huì)精神的重點(diǎn)之一，從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來切實(shí)抓好落實(shí)。

　　第一，依法行政是實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要保障。xx屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國人大二次會(huì)議審議通過的政府工作報(bào)告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認(rèn)識到，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法行政既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，又是我們提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢的內(nèi)在要求。必須把法治思維、法治方式體現(xiàn)在政府工作各方面和全過程，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府，提高我們推動(dòng)改革的能力和本領(lǐng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　第二，依法行政是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。我省要實(shí)現(xiàn)視察時(shí)提出的努力與全國一道全面建成小康社會(huì)的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，立足省情，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新變化，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新形勢、新任務(wù)，緊貼實(shí)際，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發(fā)展的理念，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)依法行政，通過法治政府建設(shè)，推動(dòng)制度健全完善，努力營造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會(huì)和幸福美好新甘肅建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　二、從全面深化改革的需求出發(fā)來加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作

　　今年是中央確定的改革年。強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這就要求我們堅(jiān)持把政府立法與改革決策部署更好的結(jié)合起來，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮政府立法在引領(lǐng)、推進(jìn)和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點(diǎn)。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對全面深化改革的總體安排，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從服務(wù)改革、群眾最期盼的領(lǐng)域和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題著手。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點(diǎn)推進(jìn)保障改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力破解體制機(jī)制障礙，通過政府立法工作進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對一些社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺。省政府各部門要對照三中全會(huì)要求，全面梳理涉及本部門、本系統(tǒng)的行政法規(guī)，3月底前拿出修訂意見報(bào)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點(diǎn)明確下來。二要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)征求意見等有效形式，廣泛聽取人民群眾、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面對政府立法工作的意見建議，擴(kuò)大立法的公眾參與度，保證群眾的意見得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。要堅(jiān)決克服地方保護(hù)和利益部門化傾向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓政府立法真正體現(xiàn)民智、反映民意，解決實(shí)際問題。三要堅(jiān)持“立改廢”并舉。對不符合全面深化改革方向、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、有礙社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)，或與上位法不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。尤其要通過“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問題。四要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，堅(jiān)決糾正內(nèi)容違法違規(guī)的“問題文件”，確保法制統(tǒng)一。

　　三、從提高政府公信力的要求出發(fā)來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　行政執(zhí)法直接面對群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，關(guān)乎政府的形象。群眾反映的強(qiáng)烈問題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。今年，要在做好第四輪持證執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法主體資格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)考試、全面落實(shí)持證上崗制度的基礎(chǔ)上，按照三中全會(huì)深化行政執(zhí)法體制改革的要求，突出抓好四個(gè)方面。一要按照“減少執(zhí)法層級、下移執(zhí)法重心”的要求，著力加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)資打假、打擊假冒偽劣商品、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法能力與執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)的問題。二要探索建立權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極推行市級綜合執(zhí)法。由省政府法制辦會(huì)同省編辦抓緊研究提出開展市級綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開。相關(guān)部門要配合做好有關(guān)職能的調(diào)整，堅(jiān)持改進(jìn)和創(chuàng)新并重，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法審批，有針對性地加強(qiáng)整改，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三要全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，開展罰繳分離和收支兩條線制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正以罰定支、返還罰款和下達(dá)罰款指標(biāo)的違規(guī)行為，防止和克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)。四要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。同時(shí)要總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，樹立法治政府良好形象。

　　四、從強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約的角度出發(fā)來加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督

　　要在自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一要繼續(xù)簡政放權(quán)。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國務(wù)院的要求和我省實(shí)際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少權(quán)力尋租。要重點(diǎn)抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項(xiàng)管起來。要建立并向社會(huì)公開權(quán)力清單，接受群眾監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照清單約束自己的權(quán)力，通過清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權(quán)力缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，讓人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在感受到政府下放取消行政審批事項(xiàng)的決心和力度。二要加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，加大層級監(jiān)督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭議，努力做到“紛爭止、事情了、人氣和”。創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，開展市一級政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)對張掖、酒泉、平?jīng)鋈�市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況的全面審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。要通過信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監(jiān)察廳進(jìn)行核查處理，省政府法制辦進(jìn)行案例分析，以此來正風(fēng)肅紀(jì)、達(dá)到嚴(yán)肅依法行政紀(jì)律的目的。三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報(bào)投訴制度。對群眾和輿論反映的問題，要積極回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做出處理。要推行網(wǎng)絡(luò)問政，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大政府信息公開、辦事公開力度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的政府信息。要推進(jìn)辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，利用網(wǎng)站等途徑，拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

　　五、從保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)出發(fā)來切實(shí)抓好工作落實(shí)

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。依法行政的主體是政府，行政首長是第一責(zé)任人。各級政府和省政府各部門要加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署、督促解決工作中的突出問題，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。為加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，擴(kuò)大了成員單位。各成員單位要發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推動(dòng)依法行政工作的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，主動(dòng)作為，履行職責(zé)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)依法行政工作不斷取得新進(jìn)展。二要提升能力抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，各級政府和省政府各部門要建立學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，豐富學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)法效果。今年要重點(diǎn)圍繞化解社會(huì)矛盾、落實(shí)信訪制度、依法征地拆遷等內(nèi)容，通過專題講座、集中培訓(xùn)等多種學(xué)法活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和省直部門文字綜合人員的法治素養(yǎng)和法治能力。要繼續(xù)抓好“六五”普法，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)，突出加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府系統(tǒng)公務(wù)員的法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)法治思維，提升法律素質(zhì)。三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各成員單位要根據(jù)今年工作要點(diǎn)，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到人。要充分發(fā)揮以考核促落實(shí)的作用，通過目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對工作責(zé)任的督促落實(shí)。對推進(jìn)工作行動(dòng)遲緩、措施不力、落實(shí)不到位、違反依法行政的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府法制辦要充分調(diào)研，探索制定符合我省實(shí)際的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　各單位要按照這次會(huì)議要求，把依法行政擺在更加突出的位置，迅速部署本部門、本系統(tǒng)依法行政工作，不斷完善工作措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府取得實(shí)效，對全面深化改革保障有力，為努力與全國一道全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話 篇4

　　同志們：

　　xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，第15條---全面正確履行政府職能，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府的首要任務(wù)，僅去年3月份以來，國務(wù)院就取消和下放行政審批項(xiàng)目362項(xiàng)，工作力度之大、推進(jìn)速度之快前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)定推進(jìn)改革的信心和決心。

　　近兩年來，我們按照《關(guān)于精簡和調(diào)整市級行政審批項(xiàng)目的通知》要求，全面開展清理規(guī)范市級行政權(quán)力、再造服務(wù)流程、推進(jìn)政務(wù)公開等工作，取消和下放了一批市級行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，其中市級行政審批事項(xiàng)由477項(xiàng)精簡到163項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目由109項(xiàng)精簡至13項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、申報(bào)資料分別比原來精簡約60%、76%和46%，初步完成了“減事項(xiàng)、減收費(fèi)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減申報(bào)材料”的“五減”任務(wù)，為今后工作打下了較好的基礎(chǔ)。但是，與國務(wù)院的工作要求相比，與省政府去年發(fā)布的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比，我們還存在一定的差距。尤其是一些部門或地方的認(rèn)識還不到位，還存在攬權(quán)惜權(quán)不愿改、等待觀望不想改等心態(tài)，存在放虛不放實(shí)、放小不放大、明放暗不放等現(xiàn)象，簡政放權(quán)的任務(wù)依然艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十次全會(huì)精神，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，攻克體制和機(jī)制的“頑瘴痼疾”，解決“疑難雜癥”，切實(shí)把深化行政體制改革各項(xiàng)工作推向深入，為全市“雙強(qiáng)雙興”營造良好的發(fā)展氛圍。

　　一、明確改革具體要求。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標(biāo)和要求是：深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省市政府關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能工作部署，抓住改革機(jī)遇，加大工作力度，推進(jìn)審批改革和政務(wù)公開提檔升級，圍繞放事、放權(quán)、放利，抓好工作推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)競進(jìn)提質(zhì)、提速、提效。市審改辦結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對行政審批辦理過程中暴露出的突出問題，起草了《黃岡市關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》、《20xx年行政審批重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》、《權(quán)力清單制度》、《流程再造實(shí)施方案》等文件，各地要圍繞摸家底、抓接放、減項(xiàng)目、曬清單、優(yōu)程序、強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好整改落實(shí)，重點(diǎn)做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是繼續(xù)深入清理行政審批事項(xiàng)特別是行政許可項(xiàng)目。圍繞市場主體“法無禁止即可為”、政府部門“法無授權(quán)不可為”，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，打造全省行政審批項(xiàng)目最少、程序最簡、時(shí)間最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。對全市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理后，編制《黃岡市行政審批事項(xiàng)目錄》面向社會(huì)公布。二是“接”，就是抓好國務(wù)院、省政府取消、下放到我市的行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。市級部門要及時(shí)與有關(guān)上級業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通銜接，做好承接工作，完善承接機(jī)制。進(jìn)一步加大對縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保上級取消和下放的行政審批事項(xiàng)在縣市落實(shí)到位。三是“放”，就是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)的實(shí)質(zhì)性下放。省政府下放到市一級的審批事項(xiàng)，能繼續(xù)下放到縣級的，一律下放至縣一級政府，轉(zhuǎn)給市場和社會(huì)的，任何一級政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便、更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放縣(市、區(qū))管理。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)，確�？h級相關(guān)部門規(guī)范有序承接下放的審批事項(xiàng)。四是“改”，就是改進(jìn)行政審批方式及制度。優(yōu)化審批流程，建立事中事后監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制;推進(jìn)工商登記制度改革，改革完善各類社會(huì)組織管理體制機(jī)制。改革社會(huì)組織登記制度，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，規(guī)范對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。

　　二、堅(jiān)持提速便民原則。要縮減審批時(shí)限。按照國務(wù)院和省政府要求，所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)需設(shè)定承諾期限，承諾期限在法定期限基礎(chǔ)上至少縮減三分之一以上時(shí)間，審批項(xiàng)目如無明確辦理期限的按20個(gè)工作日填寫，非許可項(xiàng)目按照提速便民的要求，參照許可項(xiàng)目設(shè)定承諾辦理期限。特別程序有期限的，注明期限，無期限的要按照提速便民的要求設(shè)定承諾期限。要精簡審批事項(xiàng)。要始終注重把全面清理精簡行政審批事項(xiàng)和行政審批收費(fèi)項(xiàng)目作為簡政放權(quán)的重點(diǎn)。對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)繼續(xù)全面精簡，按照應(yīng)減必減、能放則放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整審批項(xiàng)目，各部門要對照國務(wù)院和省政府文件，及時(shí)取消、下放、移交相應(yīng)審批事項(xiàng)，同時(shí)從嚴(yán)控制新增行政許可事項(xiàng)。要優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)。推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少中間層級、交叉環(huán)節(jié)和申請資料，簡化審批手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批全流程，切實(shí)提高審批效率。

　　三、實(shí)行權(quán)力清單管理。目前，全市已經(jīng)摸清了各部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，基本規(guī)范了權(quán)力名稱、行使部門、流程等內(nèi)容，編制的《黃岡市市直行政審批權(quán)力目錄》已在市政府網(wǎng)站公布。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年我省將建立全省行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政審批實(shí)施主體、行政審批事項(xiàng)調(diào)整或者要素變更過程和結(jié)果的信息化管理;編制完成省級行政審批事項(xiàng)目錄和市、縣級行政審批事項(xiàng)通用目錄，并向社會(huì)公布。各地各部門要把握好職權(quán)法定、簡政放權(quán)、便民高效、權(quán)責(zé)一致、公開透明五項(xiàng)原則，抓好“清權(quán)”、“減權(quán)”、“制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié)，從黃岡長遠(yuǎn)發(fā)展的全局出發(fā)，全面梳理職權(quán)，確保不瞞報(bào)、不漏報(bào)，不留死角，并依程序向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新調(diào)整事項(xiàng)。今后嚴(yán)格按照權(quán)力清單目錄進(jìn)行審批，未列入目錄的，各部門一律不得審批，嚴(yán)格做到“目錄之外無審批”。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全行政審批績效考核評價(jià)體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要親自深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，著力解決工作過程中的實(shí)際難題，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。我市行政審批制度改革工作已由市紀(jì)委(監(jiān)察局)正式移交到市編辦，這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重，而各級編辦機(jī)構(gòu)編制人員少，各縣市區(qū)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、改革意識，推動(dòng)該項(xiàng)改革扎實(shí)順利開展。各地要配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，理順管理體制，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確�？h級編辦在今年7月底前完成工作承接。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，確保全市行政審批制度改革整體推進(jìn)。市直各單位特別是各審批職能部門要找準(zhǔn)角色定位，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真做好職能歸并、項(xiàng)目清理、進(jìn)駐中心、簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變等工作，為基層作出表率。各部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全部門深化改革、加強(qiáng)政務(wù)工作目標(biāo)和責(zé)任制。各級各部門不論什么理由，決不允許存在“上有政策、下有對策、有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象。凡是對市委、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實(shí)不到位的，要按有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話 篇5

　　同志們：

　　剛才，承魁同志對我省司法行政系統(tǒng)政治工作作了總結(jié)和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成�？紤]到監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的新情況、新問題比較多，我今天就專講這支隊(duì)伍建設(shè)的問題。今年適當(dāng)時(shí)候，還要專題召開監(jiān)所干警隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，以強(qiáng)勢抓隊(duì)伍建設(shè)。

　　今年4月，廳黨委聽取落實(shí)去年12月全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神情況的匯報(bào)，對近期監(jiān)獄勞教所發(fā)生案件進(jìn)行剖析。特別是今年頭4個(gè)月，全省監(jiān)獄勞教所發(fā)生違紀(jì)違法問題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監(jiān)管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統(tǒng)20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監(jiān)獄3名警察收受罪犯財(cái)物、違法購物、傳遞違禁品案;東莞監(jiān)獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鐘海元虛開增值稅發(fā)票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊(duì)長黃景洛婚外戀情案;梅州監(jiān)獄個(gè)別警察虐待被監(jiān)管人員案;懷集監(jiān)獄原監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員李序染向罪犯家屬借巨款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀(jì)違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達(dá)367萬元，涉案人員中正處級干部3人，副處級干部2人，正科級干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，暴露出隊(duì)伍建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍總體素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化“隊(duì)伍是抓出來，隊(duì)伍是帶出來”的理念，剖析存在問題，采取有效措施，增強(qiáng)工作合力，構(gòu)建長效機(jī)制，把我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。下面，我講四個(gè)方面的意見，供同志們討論。

　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求

　　當(dāng)前，監(jiān)獄勞教工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是黨中央和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，對監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。新的形勢、新的任務(wù)，迫切要求全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體監(jiān)獄勞教人民警察既要堅(jiān)持多年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，又要正視面臨的問題，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)監(jiān)獄勞教工作的新局面。

　　(一)監(jiān)獄勞教人民警察處于錯(cuò)綜復(fù)雜、斗爭激烈的環(huán)境。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，勞教所是對嚴(yán)重違法和輕微犯罪人員實(shí)施強(qiáng)制性教育矯正的機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭歷來十分錯(cuò)綜復(fù)雜、尖銳激烈，歷來是司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會(huì)的陰暗面和消極面;另一方面，境內(nèi)外敵對勢力攻擊我國監(jiān)獄勞教工作制度，社會(huì)上否定黨對監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)、否定監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的人民民主專政的性質(zhì)等非馬克思主義思想有所滋長。社會(huì)上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監(jiān)所干警隊(duì)伍中來。我們切不可低估這些消極因素對監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的影響，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高政治思想文化素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察真正經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗(yàn)，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

　　(二)監(jiān)獄勞教人民警察是國家政權(quán)與和諧社會(huì)的維護(hù)者。監(jiān)獄勞教工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的職能本質(zhì)是維護(hù)國家政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)獄勞教人民警察既是和諧社會(huì)的保障力量，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)中負(fù)有重大的歷史使命和政治責(zé)任。隨著民主法治進(jìn)程的深入，對監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法的公正和效率提出了更高要求，對監(jiān)獄勞教工作更加關(guān)注。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在深刻的社會(huì)變革中，監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)和諧的任務(wù)非常艱巨，要付出很大的努力，不僅要著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于社會(huì)和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)獄勞教工作性質(zhì)比較危險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴(yán)格，監(jiān)獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質(zhì)，還要依據(jù)促進(jìn)社會(huì)和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)，更新和確立執(zhí)法理念，增強(qiáng)依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質(zhì)量的本領(lǐng)。我們必須認(rèn)清形勢，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，使監(jiān)獄勞教工作更好地適應(yīng)促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。

　　(三)監(jiān)獄勞教人民警察是黨的方針政策和國家法律的執(zhí)行者。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)最集中的要求，就是執(zhí)法公平。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的公信力和法治權(quán)威，監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的良好形象，要靠嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可。監(jiān)獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會(huì)對罪犯和勞教人員產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監(jiān)獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執(zhí)法、剛直不阿、遵紀(jì)守法、廉潔自律;既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬、不清，要把每一項(xiàng)工作的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，都要堅(jiān)持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執(zhí)法，弄權(quán)腐敗，只會(huì)損壞法律的權(quán)威和監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的形象，削弱監(jiān)獄勞教工作的功能。

　　(四)“兩個(gè)最大限度”的要求賦予監(jiān)獄勞教人民警察更重的任務(wù)。全國政法工作會(huì)議要求政法機(jī)關(guān)以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對監(jiān)獄勞教人民警察提出了更重的任務(wù)。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價(jià)值觀的驅(qū)使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀(jì)律、法律和文化方面都存在諸多的問題。當(dāng)前，罪犯、勞教人員的構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、制假、跨國作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現(xiàn)、勞動(dòng)和人際關(guān)系等方面呈現(xiàn)許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監(jiān)管場所，也進(jìn)一步濃縮社會(huì)腐朽、陰暗面，改造難度加大。監(jiān)獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監(jiān)獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質(zhì)，還必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)，才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。

　　(五)當(dāng)好排頭兵是對我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的時(shí)代要求。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會(huì)對辦好廣東的事情總結(jié)了六條經(jīng)驗(yàn)：必須高舉旗幟，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐;必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用;必須勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力;必須關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民;必須維護(hù)穩(wěn)定，正確認(rèn)識和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾;必須加強(qiáng)黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系廣東的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我們深深感到：廣東的監(jiān)獄勞教工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，植根于創(chuàng)業(yè)奮斗的熱土，吸收著生機(jī)和活力，伴隨著排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領(lǐng)域的改革發(fā)展走在全國前列，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。省第十次黨代會(huì)提出了今后五年科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大主題、一大目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署中，爭當(dāng)排頭兵，當(dāng)好排頭兵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識，依法有效地履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，自覺用保障服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、克服認(rèn)識偏差，加大工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

　　做好監(jiān)獄勞教工作，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是隊(duì)伍。我們一定要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，擺在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大和xx屆六中全會(huì)精神、省第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持依法管警、政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警、基層實(shí)警，以提高監(jiān)獄勞教人民警察的整體素質(zhì)和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，為促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作的科學(xué)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。要通過解決思想認(rèn)識、工作體系、工作機(jī)制等方面存在的問題，構(gòu)筑監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)新合力。

　　(一)克服四個(gè)方面的認(rèn)識偏差，增強(qiáng)抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺性

　　要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系著黨的宗旨，關(guān)系著監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是做好新時(shí)期監(jiān)獄勞教工作的必然要求。對于我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，我們一定要有正確的評價(jià)，要首先肯定這支隊(duì)伍是為黨和人民所信賴、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是我們必須清醒地看到，違紀(jì)違法的問題在隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，警鐘長鳴、居安思危，進(jìn)一步提高抓好隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。要糾正和克服在隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識上的四種偏差：一是畏難情緒。認(rèn)為“工作難做、隊(duì)伍難管、問題難免”，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監(jiān)獄勞教工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是“生命線”，起著對隊(duì)伍建設(shè)引導(dǎo)、保障、服務(wù)的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)面前，特別是監(jiān)獄勞教所規(guī)范收支、警察工資收入由財(cái)政統(tǒng)發(fā)后，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有獎(jiǎng)金發(fā)放，靠思想政治工作難以奏效。放松了思想政治工作這個(gè)重要的抓手。三是盲目樂觀。有的領(lǐng)導(dǎo)將本單位發(fā)生的問題與社會(huì)上的問題、其他行業(yè)的問題、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”，用不著大驚小怪，緊迫感、敏銳性不強(qiáng)。也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己單位沒有發(fā)生什么大問題，盲目樂觀，對個(gè)別“問題警察”引發(fā)警察隊(duì)伍問題的可能性估計(jì)不充分。四是悲觀失望論。有的單位發(fā)生了違紀(jì)違法問題，甚至有的問題比較嚴(yán)重，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善于舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，不善于把壞事變成好事，不善于把隊(duì)伍帶出陰影�？傊�，觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決了思想障礙和認(rèn)識偏差，才能提高抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

　　(二)加大三個(gè)方面工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

　　隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個(gè)行為主體都能充分有效地發(fā)揮作用，需要對各種力量進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的合力。

　　一是在建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系方面加大力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作合力。隊(duì)伍建設(shè)的廣泛性、復(fù)雜性使隊(duì)伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層，對隊(duì)伍建設(shè)的方針政策、任務(wù)、目標(biāo)、實(shí)施途徑、注意的問題等方面的決策，起著指導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性的作用。而監(jiān)獄、勞教所(包括市司法局)以及監(jiān)區(qū)、大隊(duì)作為執(zhí)行層，要吃透上級精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，在執(zhí)行中準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策。業(yè)務(wù)部門既要抓業(yè)務(wù)，也要抓政治思想工作、抓隊(duì)伍建設(shè);政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊(duì)伍的管理教育。通過加大建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系的力度，使隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)層次保持上下步調(diào)一致，同心同德，防止出現(xiàn)上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。省廳和省監(jiān)獄局、省勞教局要實(shí)施切實(shí)有效的組織指導(dǎo)，針對隊(duì)伍中“不符合”和“不適應(yīng)”的問題，深入調(diào)查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有新的收效。

　　二是在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作方法方面加大力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法、方式，又要針對根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容及不同的對象、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，通過實(shí)踐積極探索適應(yīng)新形勢需要的新方法、新方式，運(yùn)用新載體，拓寬新領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)獄長與警察談話、專題探討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，通過盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動(dòng)取得盡可能大的教育效益。東莞、女子監(jiān)獄等單位推行科學(xué)、有效的干警考核體系，豐富了隊(duì)伍建設(shè)的載體和手段。

　　三是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作思路方面加大力度。要圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)干警、尊重基層的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要及時(shí)、有效總結(jié)和推廣隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中的新問題。要重視重點(diǎn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素。當(dāng)前，要重點(diǎn)理清的問題：第一，是認(rèn)真調(diào)研，創(chuàng)新隊(duì)伍管理體制和機(jī)制;第二，是摸準(zhǔn)摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實(shí)基層，增加警力、科學(xué)配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù);第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下，加快信息化建設(shè)，研究合理減負(fù)、解放警力的具體措施和辦法。

　　三、健全完善十個(gè)方面工作機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制

　　我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，是對隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認(rèn)識的深化。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是隊(duì)伍建設(shè)各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系，相互制約的形式，以及通過各個(gè)方面的工作制度、機(jī)制之間的有序作用而完成隊(duì)伍建設(shè)整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運(yùn)行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建長效機(jī)制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的根本措施。我們要準(zhǔn)確地把握住這一根本問題，重點(diǎn)健全完善十個(gè)工作機(jī)制，構(gòu)建和完善隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。

　　(一)健全完善教育機(jī)制，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，夯實(shí)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要把確保隊(duì)伍政治合格作為隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。繼續(xù)把教育作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)隊(duì)伍為目標(biāo)，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機(jī)制。要以社會(huì)主義法治理念教育為主線，以規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法公正為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用，注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫，做到結(jié)合實(shí)際、有的放矢、對癥下藥、生動(dòng)活潑、易于接受。要以強(qiáng)化政治理論教育，使隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)在兩個(gè)方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權(quán)力從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識問題，用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯(cuò)用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗(yàn)，也要增強(qiáng)政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響，針對執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的偏向，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。

　　(二)健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實(shí)踐。在日常培訓(xùn)上，按照司法部《20xx—20xx年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合實(shí)際，研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，把法律知識、業(yè)務(wù)技能、政治理論素養(yǎng)和文化知識的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育知識復(fù)合型隊(duì)伍。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上，堅(jiān)持崗位練兵，堅(jiān)持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓(xùn)，提高隊(duì)伍維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執(zhí)法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作科學(xué)發(fā)展的能力。

　　(三)健全完善管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，構(gòu)筑加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力平臺。完善制度體系，加強(qiáng)日常管理，加大激勵(lì)約束，要重點(diǎn)完善和落實(shí)五個(gè)方面的制度，即業(yè)務(wù)管理、實(shí)績考核、紀(jì)律約束、直查直處、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織、專門業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的工作互相配合，形成合力和動(dòng)力。

　　(四)健全完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施多層面制約，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供重要保證。第一，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化上級對下級的組織監(jiān)督責(zé)任，凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。要增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，一把手要增強(qiáng)主角意識，敢抓敢管，帶動(dòng)班子成員搞好互相監(jiān)督。要提升群眾監(jiān)督的地位，廣辟渠道，廣開言路，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實(shí)，調(diào)動(dòng)廣大警察參與監(jiān)督的積極性。要重視輿論監(jiān)督的作用，要聞過即改，把隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。第二，圍繞監(jiān)督的端口前移從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，即由單純的事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主;監(jiān)督范圍以隊(duì)伍違紀(jì)違法為主轉(zhuǎn)向關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)全局的重大決策、重大行為為主;監(jiān)督方式由查處為主轉(zhuǎn)向以控制防范為主。第三，加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督和制約。通過黨內(nèi)民主、政務(wù)公開、重大決策、重大事項(xiàng)、責(zé)任追究、審計(jì)監(jiān)督、執(zhí)行民主集中制等制度的落實(shí)制約，遏制和防范公共權(quán)力的私用和濫用。

　　(五)健全完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑牢加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的法律防線。監(jiān)獄勞教所是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是確保國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要力量。執(zhí)法工作具有法治專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了監(jiān)獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養(yǎng)，同時(shí)又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學(xué)、參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合等形式，使監(jiān)獄勞教人民警察熟練掌握相關(guān)法律知識。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監(jiān)所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，繼續(xù)完善相關(guān)制度和規(guī)定，落實(shí)“五項(xiàng)法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定，培養(yǎng)監(jiān)獄勞教人民警察用法律思維問題的習(xí)慣和依據(jù)法律處理問題的習(xí)慣，增強(qiáng)公正執(zhí)法的能力。

　　(六)健全完善導(dǎo)引機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大警察爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，營造加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。重點(diǎn)發(fā)揮四個(gè)導(dǎo)引作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范，以身作則，在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮模范作用。主要是堅(jiān)持“四做起”，即從自己做起，當(dāng)廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹立好以身作則的形象。第二，先進(jìn)典型的導(dǎo)引作用，要大力宣傳各種先進(jìn)人物的事跡，使廣大警察學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。第三，黨員的先鋒導(dǎo)引，共產(chǎn)黨員是監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的主體，是固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在新的高度和深度上推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。第四，爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)引作用。要在各行各業(yè)各崗位組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。高明監(jiān)獄在警察、職工中開展“雙百優(yōu)警察”、“雙十優(yōu)職工”的活動(dòng)，提高激勵(lì)力度和覆蓋面，對于增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力起了積極的作用，值得推廣和借鑒。

　　(七)健全完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)主觀積極性，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。隊(duì)伍建設(shè)要高度重視發(fā)揮干警內(nèi)在動(dòng)力的作用。要把激勵(lì)作為調(diào)動(dòng)干警內(nèi)在動(dòng)力的重要措施，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用和有針對性地使用情感激勵(lì)、興趣激勵(lì)、贊揚(yáng)激勵(lì)、競賽激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、信任激勵(lì)，榜樣激勵(lì)、思想激勵(lì)等各種激勵(lì)手段，引導(dǎo)、激勵(lì)干警奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè)。同時(shí)不斷創(chuàng)新激勵(lì)辦法和措施，使激勵(lì)機(jī)制組合多重動(dòng)力，保持激勵(lì)的持續(xù)力，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。

　　(八)健全完善警示機(jī)制，以反面典型為鏡子，為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍警鐘長鳴。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治警方針的重要體現(xiàn)，是遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生的有效手段。運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，通過案件查處后的剖析，針對誘發(fā)違紀(jì)違法問題的深層次原因，解決隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)治本的要求。要選取一些典型案件，對監(jiān)獄勞教人民警察、職工進(jìn)行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、名譽(yù)賬。從中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。針對案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求;對一些帶有普遍性的問題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，對體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。

　　(九)健全完善自律機(jī)制，升華人生境界，增添監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。監(jiān)獄勞教人民警察為人師表，擔(dān)負(fù)教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長期處于腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的復(fù)雜環(huán)境，經(jīng)常單獨(dú)履行職責(zé)，既有風(fēng)險(xiǎn)，又有誘惑。在對警察他律的同時(shí)，更要注重培養(yǎng)干警自律的自覺性，持之以恒地教育、引導(dǎo)他們用高品位的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，自覺地用黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)約束和規(guī)范自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時(shí)候都要遵紀(jì)守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對欲望要有節(jié)制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實(shí)自己的精神世界。三要慎權(quán)，監(jiān)獄勞教人民警察擁有一定的執(zhí)法和管理權(quán)，要防止把權(quán)力變成謀私的資本和工具。四要慎獨(dú)，監(jiān)獄勞教人民警察即使在遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立工作、無人監(jiān)督、面對誘惑的情況下，能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，把握防線，表里如一，光明磊落，自我克制，謹(jǐn)慎不茍。五要慎交。做到朋友要交、選友要準(zhǔn)、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會(huì)圈方面學(xué)會(huì)自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　(十)健全完善保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警，改善監(jiān)獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，解決人的思想問題和實(shí)際問題，十分重要。監(jiān)獄勞教人民警察在工作、學(xué)習(xí)和生活中的各種問題，除了一部分純屬認(rèn)識問題和思想意識問題外，在很多情況下都是由實(shí)際問題引起的。在解決思想問題的同時(shí)要把關(guān)心和解決警察的實(shí)際問題和困難，作為隊(duì)伍建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，把兩者結(jié)合起來，把團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、教育警察和服務(wù)警察結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警，使思想政治教育更有說服力、感染力。一要積極爭取政府支持，努力創(chuàng)造條件，近期以增加警力、科學(xué)解放警力、加快布局調(diào)整管理體制改革為重點(diǎn)，努力改善監(jiān)獄勞教所的執(zhí)法條件和環(huán)境。二要想方設(shè)法解決好警察的實(shí)際問題，特別是一些監(jiān)獄易地增容擴(kuò)建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學(xué)和家屬就業(yè)等實(shí)際困難和問題較多，要主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，解決警察、職工的后顧之憂。三要實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警制度化，建立健全監(jiān)獄勞教人民警察休假、體檢和療養(yǎng)制度、困難慰問制度、獎(jiǎng)勵(lì)待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監(jiān)獄勞教所警察文化生活，充分發(fā)揮省廳、省監(jiān)獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設(shè)載體和各單位工會(huì)、共青團(tuán)的作用，引導(dǎo)警察、職工開展有益身心健康的各種文化、體育活動(dòng)及興趣活動(dòng)，開展工作研討和理論研討活動(dòng)，把警察、職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。五要建立健全預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，有效地預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保隊(duì)伍的安全，這是最大的從優(yōu)待警，是對干警最大的愛護(hù)。要以提高素質(zhì)能力為關(guān)鍵，以制度完善和落實(shí)為基礎(chǔ)，以解決監(jiān)管、執(zhí)法資源不足為重點(diǎn)，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大平臺。六要建立監(jiān)獄勞教人民警察輔導(dǎo)和調(diào)適系統(tǒng)，開展心理減負(fù)活動(dòng)，樹立心理健康理念。

　　四、以貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處

　　當(dāng)前，擺在全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的首要任務(wù)，就是同全省人民一道認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)報(bào)告精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來。省第十次黨代會(huì)報(bào)告是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)廣東今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，作為強(qiáng)大的精神動(dòng)力推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。省第十次黨代會(huì)提出把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志代表新一屆領(lǐng)省委班子講了三句話：“清醒堅(jiān)定、奮發(fā)有為、求實(shí)廉潔”。這對于促進(jìn)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，發(fā)揮工作體系、工作機(jī)制的保障作用，確保隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　(一)增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的工作格局，建立健全由部門負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)人參加的隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要增強(qiáng)憂患意識，把任務(wù)看得艱難一些，把困難估計(jì)得充分一下，把考驗(yàn)看得嚴(yán)峻一些，把工作做得扎實(shí)一些，牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。要增強(qiáng)責(zé)任意識，牢記職務(wù)就是責(zé)任，就是義務(wù)，“一崗雙責(zé)”，在其位就要謀其職，多用一些時(shí)間和精力放到研究解決隊(duì)伍建設(shè)的重大問題上。

　　(二)堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作一道去做。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，就是帶隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)的有效途徑，要高度重視人的因素這個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本原則。隊(duì)伍中不少違紀(jì)違法問題發(fā)生在執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也說明了思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的重要性。思想政治工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問題的發(fā)生。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作要互相滲透、互相促進(jìn)，做到“三個(gè)同時(shí)”、“三個(gè)貼近”，即思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié);貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。發(fā)動(dòng)執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理部門一道抓思想政治工作，對各個(gè)崗位干警的思想問題和其他問題做到及時(shí)感觸、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使思想政治工作更加及時(shí)、更加有效。

　　(三)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高政工隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、工作能力素質(zhì)，增強(qiáng)政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過建立和完善制度、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)，使思想政治工作從無形變?yōu)橛行�，�?ldquo;軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)。要從監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專廉結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍，一支特別能干好基層思想政治工作的隊(duì)伍。要保護(hù)和發(fā)揮好他們的積極性，使他們從實(shí)踐中吸取智慧，增長才干，提高能力素質(zhì)，確保思想政治工作的有關(guān)任務(wù)和要求卓有成效地付諸實(shí)施。

　　(四)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。省廳根據(jù)年初全省司法行政工作會(huì)議的工作部署，確定了今年要做好的25項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以文件形式下發(fā)。省廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及有關(guān)主辦、會(huì)辦單位要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，著力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作深入開展和按期完成，并以此帶動(dòng)其他工作。

　　同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄勞教工作的興衰，事關(guān)國家的長治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，凝聚智慧和力量，增強(qiáng)信心和決心，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，加大工作力度，構(gòu)建長效機(jī)制，進(jìn)一步提高隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)一步提高廣大監(jiān)獄勞教人民警察的綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平，為全面完成監(jiān)獄勞教各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平、社會(huì)和諧開創(chuàng)新局面作出新的貢獻(xiàn)!