行政政治工作會(huì)議講話（通用3篇）

行政政治工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　剛才，承魁同志對(duì)我省司法行政系統(tǒng)政治工作作了總結(jié)和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成。考慮到監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的新情況、新問(wèn)題比較多，我今天就專講這支隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。今年適當(dāng)時(shí)候，還要專題召開(kāi)監(jiān)所干警隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以強(qiáng)勢(shì)抓隊(duì)伍建設(shè)。

　　今年4月，廳黨委聽(tīng)取落實(shí)去年12月全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神情況的匯報(bào)，對(duì)近期監(jiān)獄勞教所發(fā)生案件進(jìn)行剖析。特別是今年頭4個(gè)月，全省監(jiān)獄勞教所發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監(jiān)管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統(tǒng)20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監(jiān)獄3名警察收受罪犯財(cái)物、違法購(gòu)物、傳遞違禁品案;東莞監(jiān)獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鐘海元虛開(kāi)增值稅發(fā)票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊(duì)長(zhǎng)黃景洛婚外戀情案;梅州監(jiān)獄個(gè)別警察虐待被監(jiān)管人員案;懷集監(jiān)獄原監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員李序染向罪犯家屬借巨款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀(jì)違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達(dá)367萬(wàn)元，涉案人員中正處級(jí)干部3人，副處級(jí)干部2人，正科級(jí)干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，暴露出隊(duì)伍建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍總體素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化“隊(duì)伍是抓出來(lái)，隊(duì)伍是帶出來(lái)”的理念，剖析存在問(wèn)題，采取有效措施，增強(qiáng)工作合力，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，把我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)，供同志們討論。

　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求

　　當(dāng)前，監(jiān)獄勞教工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是黨中央和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，迫切要求全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體監(jiān)獄勞教人民警察既要堅(jiān)持多年來(lái)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，又要正視面臨的問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄勞教工作的新局面。

　　(一)監(jiān)獄勞教人民警察處于錯(cuò)綜復(fù)雜、斗爭(zhēng)激烈的環(huán)境。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，勞教所是對(duì)嚴(yán)重違法和輕微犯罪人員實(shí)施強(qiáng)制性教育矯正的機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)歷來(lái)十分錯(cuò)綜復(fù)雜、尖銳激烈，歷來(lái)是司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會(huì)的陰暗面和消極面;另一方面，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)監(jiān)獄勞教工作制度，社會(huì)上否定黨對(duì)監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)、否定監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的人民民主專政的性質(zhì)等非馬克思主義思想有所滋長(zhǎng)。社會(huì)上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監(jiān)所干警隊(duì)伍中來(lái)。我們切不可低估這些消極因素對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的影響，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高政治思想文化素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高拒腐防變的能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察真正經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑和敵對(duì)勢(shì)力西化、分化的考驗(yàn)，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

　　(二)監(jiān)獄勞教人民警察是國(guó)家政權(quán)與和諧社會(huì)的維護(hù)者。監(jiān)獄勞教工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的職能本質(zhì)是維護(hù)國(guó)家政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)獄勞教人民警察既是和諧社會(huì)的保障力量，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)中負(fù)有重大的歷史使命和政治責(zé)任。隨著民主法治進(jìn)程的深入，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法的公正和效率提出了更高要求，對(duì)監(jiān)獄勞教工作更加關(guān)注。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在深刻的社會(huì)變革中，監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)和諧的任務(wù)非常艱巨，要付出很大的努力，不僅要著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于社會(huì)和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)獄勞教工作性質(zhì)比較危險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴(yán)格，監(jiān)獄勞教人民警察不但要具有愛(ài)憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕?tīng)奚�的政治品質(zhì)，還要依據(jù)促進(jìn)社會(huì)和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)，更新和確立執(zhí)法理念，增強(qiáng)依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質(zhì)量的本領(lǐng)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，使監(jiān)獄勞教工作更好地適應(yīng)促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。

　　(三)監(jiān)獄勞教人民警察是黨的方針政策和國(guó)家法律的執(zhí)行者。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對(duì)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)最集中的要求，就是執(zhí)法公平。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的公信力和法治權(quán)威，監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的良好形象，要靠嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可。監(jiān)獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會(huì)對(duì)罪犯和勞教人員產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監(jiān)獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執(zhí)法、剛直不阿、遵紀(jì)守法、廉潔自律;既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬、不清，要把每一項(xiàng)工作的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，都要堅(jiān)持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執(zhí)法，弄權(quán)腐敗，只會(huì)損壞法律的權(quán)威和監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的形象，削弱監(jiān)獄勞教工作的功能。

　　(四)“兩個(gè)最大限度”的要求賦予監(jiān)獄勞教人民警察更重的任務(wù)。全國(guó)政法工作會(huì)議要求政法機(jī)關(guān)以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察提出了更重的任務(wù)。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價(jià)值觀的驅(qū)使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀(jì)律、法律和文化方面都存在諸多的問(wèn)題。當(dāng)前，罪犯、勞教人員的構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、制假、跨國(guó)作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現(xiàn)、勞動(dòng)和人際關(guān)系等方面呈現(xiàn)許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監(jiān)管場(chǎng)所，也進(jìn)一步濃縮社會(huì)腐朽、陰暗面，改造難度加大。監(jiān)獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監(jiān)獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質(zhì)，還必須具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。

　　(五)當(dāng)好排頭兵是對(duì)我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的時(shí)代要求。30年來(lái)廣東屹立在改革開(kāi)放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開(kāi)的省第十次黨代會(huì)對(duì)辦好廣東的事情總結(jié)了六條經(jīng)驗(yàn)：必須高舉旗幟，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐;必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用;必須勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力;必須關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民;必須維護(hù)穩(wěn)定，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾;必須加強(qiáng)黨建，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系廣東的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我們深深感到：廣東的監(jiān)獄勞教工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，植根于創(chuàng)業(yè)奮斗的熱土，吸收著生機(jī)和活力，伴隨著排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領(lǐng)域的改革發(fā)展走在全國(guó)前列，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。省第十次黨代會(huì)提出了今后五年科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大主題、一大目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署中，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，當(dāng)好排頭兵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識(shí)，依法有效地履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，自覺(jué)用保障服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、克服認(rèn)識(shí)偏差，加大工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

　　做好監(jiān)獄勞教工作，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是隊(duì)伍。我們一定要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，擺在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大和xx屆六中全會(huì)精神、省第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持依法管警、政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警、基層實(shí)警，以提高監(jiān)獄勞教人民警察的整體素質(zhì)和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，為促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作的科學(xué)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。要通過(guò)解決思想認(rèn)識(shí)、工作體系、工作機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，構(gòu)筑監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)新合力。

　　(一)克服四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)偏差，增強(qiáng)抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性

　　要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系著黨的宗旨，關(guān)系著監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是做好新時(shí)期監(jiān)獄勞教工作的必然要求。對(duì)于我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，我們一定要有正確的評(píng)價(jià)，要首先肯定這支隊(duì)伍是為黨和人民所信賴、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是我們必須清醒地看到，違紀(jì)違法的問(wèn)題在隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危，進(jìn)一步提高抓好隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要糾正和克服在隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識(shí)上的四種偏差：一是畏難情緒。認(rèn)為“工作難做、隊(duì)伍難管、問(wèn)題難免”，過(guò)多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒(méi)有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監(jiān)獄勞教工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是“生命線”，起著對(duì)隊(duì)伍建設(shè)引導(dǎo)、保障、服務(wù)的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)面前，特別是監(jiān)獄勞教所規(guī)范收支、警察工資收入由財(cái)政統(tǒng)發(fā)后，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒(méi)有獎(jiǎng)金發(fā)放，靠思想政治工作難以奏效。放松了思想政治工作這個(gè)重要的抓手。三是盲目樂(lè)觀。有的領(lǐng)導(dǎo)將本單位發(fā)生的問(wèn)題與社會(huì)上的問(wèn)題、其他行業(yè)的問(wèn)題、其他單位的問(wèn)題相比，覺(jué)得是“小巫見(jiàn)大巫”，用不著大驚小怪，緊迫感、敏銳性不強(qiáng)。也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己?jiǎn)挝粵](méi)有發(fā)生什么大問(wèn)題，盲目樂(lè)觀，對(duì)個(gè)別“問(wèn)題警察”引發(fā)警察隊(duì)伍問(wèn)題的可能性估計(jì)不充分。四是悲觀失望論。有的單位發(fā)生了違紀(jì)違法問(wèn)題，甚至有的問(wèn)題比較嚴(yán)重，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善于舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，不善于把壞事變成好事，不善于把隊(duì)伍帶出陰影。總之，觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決了思想障礙和認(rèn)識(shí)偏差，才能提高抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　(二)加大三個(gè)方面工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

　　隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個(gè)行為主體都能充分有效地發(fā)揮作用，需要對(duì)各種力量進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的合力。

　　一是在建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系方面加大力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作合力。隊(duì)伍建設(shè)的廣泛性、復(fù)雜性使隊(duì)伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的方針政策、任務(wù)、目標(biāo)、實(shí)施途徑、注意的問(wèn)題等方面的決策，起著指導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性的作用。而監(jiān)獄、勞教所(包括市司法局)以及監(jiān)區(qū)、大隊(duì)作為執(zhí)行層，要吃透上級(jí)精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，在執(zhí)行中準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策。業(yè)務(wù)部門既要抓業(yè)務(wù)，也要抓政治思想工作、抓隊(duì)伍建設(shè);政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊(duì)伍的管理教育。通過(guò)加大建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系的力度，使隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)層次保持上下步調(diào)一致，同心同德，防止出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。省廳和省監(jiān)獄局、省勞教局要實(shí)施切實(shí)有效的組織指導(dǎo)，針對(duì)隊(duì)伍中“不符合”和“不適應(yīng)”的問(wèn)題，深入調(diào)查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上有新的收效。

　　二是在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作方法方面加大力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法、方式，又要針對(duì)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容及不同的對(duì)象、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)踐積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的新方法、新方式，運(yùn)用新載體，拓寬新領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展監(jiān)獄長(zhǎng)與警察談話、專題探討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，通過(guò)盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動(dòng)取得盡可能大的教育效益。東莞、女子監(jiān)獄等單位推行科學(xué)、有效的干警考核體系，豐富了隊(duì)伍建設(shè)的載體和手段。

　　三是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作思路方面加大力度。要圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)干警、尊重基層的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)、有效總結(jié)和推廣隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中的新問(wèn)題。要重視重點(diǎn)問(wèn)題，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素。當(dāng)前，要重點(diǎn)理清的問(wèn)題：第一，是認(rèn)真調(diào)研，創(chuàng)新隊(duì)伍管理體制和機(jī)制;第二，是摸準(zhǔn)摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實(shí)基層，增加警力、科學(xué)配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù);第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下，加快信息化建設(shè)，研究合理減負(fù)、解放警力的具體措施和辦法。

　　三、健全完善十個(gè)方面工作機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

　　我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是隊(duì)伍建設(shè)各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系，相互制約的形式，以及通過(guò)各個(gè)方面的工作制度、機(jī)制之間的有序作用而完成隊(duì)伍建設(shè)整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運(yùn)行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的根本措施。我們要準(zhǔn)確地把握住這一根本問(wèn)題，重點(diǎn)健全完善十個(gè)工作機(jī)制，構(gòu)建和完善隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(一)健全完善教育機(jī)制，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，夯實(shí)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要把確保隊(duì)伍政治合格作為隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。繼續(xù)把教育作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)隊(duì)伍為目標(biāo)，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機(jī)制。要以社會(huì)主義法治理念教育為主線，以規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法公正為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用，注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫，做到結(jié)合實(shí)際、有的放矢、對(duì)癥下藥、生動(dòng)活潑、易于接受。要以強(qiáng)化政治理論教育，使隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)在兩個(gè)方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權(quán)力從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯(cuò)用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗(yàn)，也要增強(qiáng)政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來(lái)的消極影響，針對(duì)執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的偏向，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。

　　(二)健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實(shí)踐。在日常培訓(xùn)上，按照司法部《20xx—20xx年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合實(shí)際，研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，把法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、政治理論素養(yǎng)和文化知識(shí)的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育知識(shí)復(fù)合型隊(duì)伍。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上，堅(jiān)持崗位練兵，堅(jiān)持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過(guò)多形式、多渠道培訓(xùn)，提高隊(duì)伍維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執(zhí)法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作科學(xué)發(fā)展的能力。

　　(三)健全完善管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，構(gòu)筑加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力平臺(tái)。完善制度體系，加強(qiáng)日常管理，加大激勵(lì)約束，要重點(diǎn)完善和落實(shí)五個(gè)方面的制度，即業(yè)務(wù)管理、實(shí)績(jī)考核、紀(jì)律約束、直查直處、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織、專門業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的工作互相配合，形成合力和動(dòng)力。

　　(四)健全完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施多層面制約，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供重要保證。第一，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的組織監(jiān)督責(zé)任，凡因上級(jí)監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺(jué)性。要增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，一把手要增強(qiáng)主角意識(shí)，敢抓敢管，帶動(dòng)班子成員搞好互相監(jiān)督。要提升群眾監(jiān)督的地位，廣辟渠道，廣開(kāi)言路，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息，抓好對(duì)群眾反映問(wèn)題、所提意見(jiàn)和建議的處理和落實(shí)，調(diào)動(dòng)廣大警察參與監(jiān)督的積極性。要重視輿論監(jiān)督的作用，要聞過(guò)即改，把隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。第二，圍繞監(jiān)督的端口前移從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，即由單純的事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主;監(jiān)督范圍以隊(duì)伍違紀(jì)違法為主轉(zhuǎn)向關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)全局的重大決策、重大行為為主;監(jiān)督方式由查處為主轉(zhuǎn)向以控制防范為主。第三，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督和制約。通過(guò)黨內(nèi)民主、政務(wù)公開(kāi)、重大決策、重大事項(xiàng)、責(zé)任追究、審計(jì)監(jiān)督、執(zhí)行民主集中制等制度的落實(shí)制約，遏制和防范公共權(quán)力的私用和濫用。

　　(五)健全完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑牢加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的法律防線。監(jiān)獄勞教所是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要力量。執(zhí)法工作具有法治專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了監(jiān)獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養(yǎng)，同時(shí)又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過(guò)自學(xué)、參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合等形式，使監(jiān)獄勞教人民警察熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監(jiān)所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，繼續(xù)完善相關(guān)制度和規(guī)定，落實(shí)“五項(xiàng)法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定，培養(yǎng)監(jiān)獄勞教人民警察用法律思維問(wèn)題的習(xí)慣和依據(jù)法律處理問(wèn)題的習(xí)慣，增強(qiáng)公正執(zhí)法的能力。

　　(六)健全完善導(dǎo)引機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大警察爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，營(yíng)造加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。重點(diǎn)發(fā)揮四個(gè)導(dǎo)引作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范，以身作則，在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮模范作用。主要是堅(jiān)持“四做起”，即從自己做起，當(dāng)廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹(shù)立好以身作則的形象。第二，先進(jìn)典型的導(dǎo)引作用，要大力宣傳各種先進(jìn)人物的事跡，使廣大警察學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。第三，黨員的先鋒導(dǎo)引，共產(chǎn)黨員是監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的主體，是固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在新的高度和深度上推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。第四，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)引作用。要在各行各業(yè)各崗位組織開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。高明監(jiān)獄在警察、職工中開(kāi)展“雙百優(yōu)警察”、“雙十優(yōu)職工”的活動(dòng)，提高激勵(lì)力度和覆蓋面，對(duì)于增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力起了積極的作用，值得推廣和借鑒。

　　(七)健全完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)主觀積極性，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。隊(duì)伍建設(shè)要高度重視發(fā)揮干警內(nèi)在動(dòng)力的作用。要把激勵(lì)作為調(diào)動(dòng)干警內(nèi)在動(dòng)力的重要措施，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用和有針對(duì)性地使用情感激勵(lì)、興趣激勵(lì)、贊揚(yáng)激勵(lì)、競(jìng)賽激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、信任激勵(lì)，榜樣激勵(lì)、思想激勵(lì)等各種激勵(lì)手段，引導(dǎo)、激勵(lì)干警奮發(fā)向上，愛(ài)崗敬業(yè)。同時(shí)不斷創(chuàng)新激勵(lì)辦法和措施，使激勵(lì)機(jī)制組合多重動(dòng)力，保持激勵(lì)的持續(xù)力，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。

　　(八)健全完善警示機(jī)制，以反面典型為鏡子，為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍警鐘長(zhǎng)鳴。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治警方針的重要體現(xiàn)，是遏制違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生的有效手段。運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，通過(guò)案件查處后的剖析，針對(duì)誘發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題的深層次原因，解決隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)治本的要求。要選取一些典型案件，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察、職工進(jìn)行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、名譽(yù)賬。從中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。針對(duì)案件中曝露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求;對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。

　　(九)健全完善自律機(jī)制，升華人生境界，增添監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。監(jiān)獄勞教人民警察為人師表，擔(dān)負(fù)教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長(zhǎng)期處于腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的復(fù)雜環(huán)境，經(jīng)常單獨(dú)履行職責(zé)，既有風(fēng)險(xiǎn)，又有誘惑。在對(duì)警察他律的同時(shí)，更要注重培養(yǎng)干警自律的自覺(jué)性，持之以恒地教育、引導(dǎo)他們用高品位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，自覺(jué)地用黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)約束和規(guī)范自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時(shí)候都要遵紀(jì)守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對(duì)欲望要有節(jié)制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實(shí)自己的精神世界。三要慎權(quán)，監(jiān)獄勞教人民警察擁有一定的執(zhí)法和管理權(quán)，要防止把權(quán)力變成謀私的資本和工具。四要慎獨(dú)，監(jiān)獄勞教人民警察即使在遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、面對(duì)誘惑的情況下，能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，把握防線，表里如一，光明磊落，自我克制，謹(jǐn)慎不茍。五要慎交。做到朋友要交、選友要準(zhǔn)、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會(huì)圈方面學(xué)會(huì)自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　(十)健全完善保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警，改善監(jiān)獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，解決人的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，十分重要。監(jiān)獄勞教人民警察在工作、學(xué)習(xí)和生活中的各種問(wèn)題，除了一部分純屬認(rèn)識(shí)問(wèn)題和思想意識(shí)問(wèn)題外，在很多情況下都是由實(shí)際問(wèn)題引起的。在解決思想問(wèn)題的同時(shí)要把關(guān)心和解決警察的實(shí)際問(wèn)題和困難，作為隊(duì)伍建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，把兩者結(jié)合起來(lái)，把團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、教育警察和服務(wù)警察結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警，使思想政治教育更有說(shuō)服力、感染力。一要積極爭(zhēng)取政府支持，努力創(chuàng)造條件，近期以增加警力、科學(xué)解放警力、加快布局調(diào)整管理體制改革為重點(diǎn)，努力改善監(jiān)獄勞教所的執(zhí)法條件和環(huán)境。二要想方設(shè)法解決好警察的實(shí)際問(wèn)題，特別是一些監(jiān)獄易地增容擴(kuò)建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學(xué)和家屬就業(yè)等實(shí)際困難和問(wèn)題較多，要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，解決警察、職工的后顧之憂。三要實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警制度化，建立健全監(jiān)獄勞教人民警察休假、體檢和療養(yǎng)制度、困難慰問(wèn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監(jiān)獄勞教所警察文化生活，充分發(fā)揮省廳、省監(jiān)獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設(shè)載體和各單位工會(huì)、共青團(tuán)的作用，引導(dǎo)警察、職工開(kāi)展有益身心健康的各種文化、體育活動(dòng)及興趣活動(dòng)，開(kāi)展工作研討和理論研討活動(dòng)，把警察、職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。五要建立健全預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，有效地預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保隊(duì)伍的安全，這是最大的從優(yōu)待警，是對(duì)干警最大的愛(ài)護(hù)。要以提高素質(zhì)能力為關(guān)鍵，以制度完善和落實(shí)為基礎(chǔ)，以解決監(jiān)管、執(zhí)法資源不足為重點(diǎn)，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大平臺(tái)。六要建立監(jiān)獄勞教人民警察輔導(dǎo)和調(diào)適系統(tǒng)，開(kāi)展心理減負(fù)活動(dòng)，樹(shù)立心理健康理念。

　　四、以貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處

　　當(dāng)前，擺在全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的首要任務(wù)，就是同全省人民一道認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)報(bào)告精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。省第十次黨代會(huì)報(bào)告是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)廣東今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，作為強(qiáng)大的精神動(dòng)力推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。省第十次黨代會(huì)提出把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江同志代表新一屆領(lǐng)省委班子講了三句話：“清醒堅(jiān)定、奮發(fā)有為、求實(shí)廉潔”。這對(duì)于促進(jìn)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，發(fā)揮工作體系、工作機(jī)制的保障作用，確保隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的工作格局，建立健全由部門負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)人參加的隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把任務(wù)看得艱難一些，把困難估計(jì)得充分一下，把考驗(yàn)看得嚴(yán)峻一些，把工作做得扎實(shí)一些，牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記職務(wù)就是責(zé)任，就是義務(wù)，“一崗雙責(zé)”，在其位就要謀其職，多用一些時(shí)間和精力放到研究解決隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題上。

　　(二)堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作一道去做。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，就是帶隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)的有效途徑，要高度重視人的因素這個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本原則。隊(duì)伍中不少違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也說(shuō)明了思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的重要性。思想政治工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問(wèn)題的發(fā)生。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作要互相滲透、互相促進(jìn)，做到“三個(gè)同時(shí)”、“三個(gè)貼近”，即思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié);貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。發(fā)動(dòng)執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理部門一道抓思想政治工作，對(duì)各個(gè)崗位干警的思想問(wèn)題和其他問(wèn)題做到及時(shí)感觸、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使思想政治工作更加及時(shí)、更加有效。

　　(三)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高政工隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、工作能力素質(zhì)，增強(qiáng)政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過(guò)建立和完善制度、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)，使思想政治工作從無(wú)形變?yōu)橛行�，�?ldquo;軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)。要從監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專廉結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍，一支特別能干好基層思想政治工作的隊(duì)伍。要保護(hù)和發(fā)揮好他們的積極性，使他們從實(shí)踐中吸取智慧，增長(zhǎng)才干，提高能力素質(zhì)，確保思想政治工作的有關(guān)任務(wù)和要求卓有成效地付諸實(shí)施。

　　(四)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。省廳根據(jù)年初全省司法行政工作會(huì)議的工作部署，確定了今年要做好的25項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以文件形式下發(fā)。省廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及有關(guān)主辦、會(huì)辦單位要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，著力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作深入開(kāi)展和按期完成，并以此帶動(dòng)其他工作。

　　同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄勞教工作的興衰，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，凝聚智慧和力量，增強(qiáng)信心和決心，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，加大工作力度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)一步提高廣大監(jiān)獄勞教人民警察的綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平，為全面完成監(jiān)獄勞教各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平、社會(huì)和諧開(kāi)創(chuàng)新局面作出新的貢獻(xiàn)!

行政政治工作會(huì)議講話 篇2

　　今天召開(kāi)省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我省全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)要匯報(bào)了去年依法行政工作情況，并就20xx年工作要點(diǎn)作了說(shuō)明。大家圍繞今年依法行政工作要點(diǎn)進(jìn)行了審議，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修改完善后印發(fā)執(zhí)行。

　　總體來(lái)看，去年我們按照建設(shè)法治政府的要求，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉(zhuǎn)變加快，政府立法工作得到加強(qiáng)，行政決策水平不斷提升，行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度出發(fā)來(lái)充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性

　　黨的和xx屆三中全會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的新形勢(shì)和新要求，提出了建設(shè)法治中國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對(duì)法治政府建設(shè)明確了路線圖、時(shí)間表。我們要把建設(shè)法治政府和加強(qiáng)依法行政作為政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中全會(huì)精神的重點(diǎn)之一，從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)切實(shí)抓好落實(shí)。

　　第一，依法行政是實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要保障。xx屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法行政既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，又是我們提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的內(nèi)在要求。必須把法治思維、法治方式體現(xiàn)在政府工作各方面和全過(guò)程，按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府，提高我們推動(dòng)改革的能力和本領(lǐng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　第二，依法行政是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。我省要實(shí)現(xiàn)視察時(shí)提出的努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，立足省情，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新變化，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊貼實(shí)際，牢固樹(shù)立抓法治就是抓改革、抓發(fā)展的理念，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)依法行政，通過(guò)法治政府建設(shè)，推動(dòng)制度健全完善，努力營(yíng)造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會(huì)和幸福美好新甘肅建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　二、從全面深化改革的需求出發(fā)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作

　　今年是中央確定的改革年。強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這就要求我們堅(jiān)持把政府立法與改革決策部署更好的結(jié)合起來(lái)，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮政府立法在引領(lǐng)、推進(jìn)和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點(diǎn)。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對(duì)全面深化改革的總體安排，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從服務(wù)改革、群眾最期盼的領(lǐng)域和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題著手。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點(diǎn)推進(jìn)保障改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力破解體制機(jī)制障礙，通過(guò)政府立法工作進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺(tái)。省政府各部門要對(duì)照三中全會(huì)要求，全面梳理涉及本部門、本系統(tǒng)的行政法規(guī)，3月底前拿出修訂意見(jiàn)報(bào)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點(diǎn)明確下來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等有效形式，廣泛聽(tīng)取人民群眾、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面對(duì)政府立法工作的意見(jiàn)建議，擴(kuò)大立法的公眾參與度，保證群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。要堅(jiān)決克服地方保護(hù)和利益部門化傾向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓政府立法真正體現(xiàn)民智、反映民意，解決實(shí)際問(wèn)題。三要堅(jiān)持“立改廢”并舉。對(duì)不符合全面深化改革方向、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、有礙社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)，或與上位法不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。尤其要通過(guò)“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問(wèn)題。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，堅(jiān)決糾正內(nèi)容違法違規(guī)的“問(wèn)題文件”，確保法制統(tǒng)一。

　　三、從提高政府公信力的要求出發(fā)來(lái)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　行政執(zhí)法直接面對(duì)群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，關(guān)乎政府的形象。群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。今年，要在做好第四輪持證執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法主體資格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)考試、全面落實(shí)持證上崗制度的基礎(chǔ)上，按照三中全會(huì)深化行政執(zhí)法體制改革的要求，突出抓好四個(gè)方面。一要按照“減少執(zhí)法層級(jí)、下移執(zhí)法重心”的要求，著力加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)資打假、打擊假冒偽劣商品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法能力與執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)的問(wèn)題。二要探索建立權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極推行市級(jí)綜合執(zhí)法。由省政府法制辦會(huì)同省編辦抓緊研究提出開(kāi)展市級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開(kāi)。相關(guān)部門要配合做好有關(guān)職能的調(diào)整，堅(jiān)持改進(jìn)和創(chuàng)新并重，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。要理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法審批，有針對(duì)性地加強(qiáng)整改，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三要全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，開(kāi)展罰繳分離和收支兩條線制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正以罰定支、返還罰款和下達(dá)罰款指標(biāo)的違規(guī)行為，防止和克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)。四要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。同時(shí)要總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，樹(shù)立法治政府良好形象。

　　四、從強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約的角度出發(fā)來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督

　　要在自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國(guó)務(wù)院的要求和我省實(shí)際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少權(quán)力尋租。要重點(diǎn)抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項(xiàng)管起來(lái)。要建立并向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力清單，接受群眾監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照清單約束自己的權(quán)力，通過(guò)清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權(quán)力缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，讓人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在感受到政府下放取消行政審批事項(xiàng)的決心和力度。二要加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，加大層級(jí)監(jiān)督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭(zhēng)議，努力做到“紛爭(zhēng)止、事情了、人氣和”。創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，開(kāi)展市一級(jí)政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)對(duì)張掖、酒泉、平?jīng)鋈�市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況的全面審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。要通過(guò)信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監(jiān)察廳進(jìn)行核查處理，省政府法制辦進(jìn)行案例分析，以此來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、達(dá)到嚴(yán)肅依法行政紀(jì)律的目的。三要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報(bào)投訴制度。對(duì)群眾和輿論反映的問(wèn)題，要積極回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做出處理。要推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)力度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的政府信息。要推進(jìn)辦事公開(kāi)，把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，利用網(wǎng)站等途徑，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

　　五、從保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)出發(fā)來(lái)切實(shí)抓好工作落實(shí)

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。依法行政的主體是政府，行政首長(zhǎng)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府和省政府各部門要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署、督促解決工作中的突出問(wèn)題，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。為加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，擴(kuò)大了成員單位。各成員單位要發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推動(dòng)依法行政工作的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，主動(dòng)作為，履行職責(zé)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)依法行政工作不斷取得新進(jìn)展。二要提升能力抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，各級(jí)政府和省政府各部門要建立學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，豐富學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)法效果。今年要重點(diǎn)圍繞化解社會(huì)矛盾、落實(shí)信訪制度、依法征地拆遷等內(nèi)容，通過(guò)專題講座、集中培訓(xùn)等多種學(xué)法活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和省直部門文字綜合人員的法治素養(yǎng)和法治能力。要繼續(xù)抓好“六五”普法，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府系統(tǒng)公務(wù)員的法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)法治思維，提升法律素質(zhì)。三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各成員單位要根據(jù)今年工作要點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到人。要充分發(fā)揮以考核促落實(shí)的作用，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對(duì)工作責(zé)任的督促落實(shí)。對(duì)推進(jìn)工作行動(dòng)遲緩、措施不力、落實(shí)不到位、違反依法行政的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府法制辦要充分調(diào)研，探索制定符合我省實(shí)際的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　各單位要按照這次會(huì)議要求，把依法行政擺在更加突出的位置，迅速部署本部門、本系統(tǒng)依法行政工作，不斷完善工作措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府取得實(shí)效，對(duì)全面深化改革保障有力，為努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

行政政治工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市依法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)，全面推進(jìn)我市依法行政各項(xiàng)工作，加快法治政府建設(shè)步伐。省政府法制辦對(duì)我市法治政府建設(shè)高度重視，今天，劉川主任親臨會(huì)議指導(dǎo)，這是對(duì)我市依法行政工作的最大支持，也給我們帶來(lái)更多的鼓勵(lì)和鼓舞。剛才，秀桃市長(zhǎng)對(duì)我市近幾年來(lái)的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下步依法行政工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

　　20xx年10月，黨的xx屆四中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。11月、12月，省委十屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)相繼召開(kāi)，分別制定了全面推進(jìn)依法治省、依法治市的實(shí)施意見(jiàn)。各地、各部門要持續(xù)關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省、依法治市的開(kāi)局之年，切實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

　　一要深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)加快法治政府建設(shè)的新要求。全會(huì)通過(guò)的《決定》，描繪了建設(shè)法治中國(guó)的總藍(lán)圖，勾畫了全面推進(jìn)依法治國(guó)的路線圖，確定了加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的施工圖，反映出黨和政府依法治國(guó)的決心，也反映出黨和政府將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心，在中國(guó)法治史上具有里程碑意義�！稕Q定》提出了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信，既強(qiáng)調(diào)職能權(quán)限配置的科學(xué)性、權(quán)力責(zé)任的法定性，還強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)公正透明、高效廉潔、守法誠(chéng)信�！稕Q定》提出推行“權(quán)力清單”制度，明確法無(wú)授權(quán)不可為;提出“負(fù)面清單”，明確法無(wú)禁止皆可為;提出“責(zé)任清單”，明確法定職責(zé)必須為。《決定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定�！稕Q定》把法治建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系范圍�！稕Q定》指出，政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化流程控制，防止權(quán)力濫用，等等。這些明確規(guī)定，必將在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府方面取得新的更大的成效。

　　二要堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政擺上更加突出的位置。依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些矛盾和問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。解決這些矛盾和問(wèn)題，除了要靠改革和發(fā)展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范。目前，我市依法行政工作已有良好基礎(chǔ)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全，一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，不依法辦事、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在。特別是隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，以及媒體監(jiān)督力度的加大，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的要求越來(lái)越高。喜杰書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府作為法律的實(shí)施者、執(zhí)行者，必須在法治軌道上開(kāi)展工作，推進(jìn)依法行政，打造法治政府。我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力、預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾的能力，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿，行政管理更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)要求，行政執(zhí)法切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

　　三要切實(shí)樹(shù)立起促進(jìn)社會(huì)公平正義的導(dǎo)向。保護(hù)憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，是政府義不容辭的職責(zé)。政府依法行政、政府工作人員依法辦事，才能夯實(shí)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，才能樹(shù)立社會(huì)公平正義的導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。我認(rèn)為，這其中的法治政府建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事。所以，一定要看到法治政府建設(shè)，不僅僅是政府本身的事情，還關(guān)系到法治社會(huì)建設(shè)、關(guān)系到法治國(guó)家建設(shè)，在實(shí)施依法治國(guó)方略中有特殊重要的地位和作用�，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在按經(jīng)驗(yàn)辦事的階段和水平上，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法或者是不重視依法辦事，將來(lái)必將出現(xiàn)比較大的問(wèn)題。同時(shí)，我們講建設(shè)法治社會(huì)，也不能光是對(duì)公民的要求，首先要政府帶頭，政府公務(wù)員帶頭，這樣才能理直氣壯地引導(dǎo)社會(huì)走法治化的道路，理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大公民做遵紀(jì)守法的好公民。我們黨是在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)，政府更應(yīng)該在憲法和法律的框架下從事行政工作，任何人在法律面前都沒(méi)有特殊身份，都不允許搞特殊化。必須承認(rèn)，有的地方黨群干群關(guān)系已經(jīng)由魚(yú)水關(guān)系，變成了油水關(guān)系甚至嚴(yán)重對(duì)立關(guān)系，我們要捫心自問(wèn)，攬鏡自照，從自身做起，帶頭依法辦事，遵法守法，全力維護(hù)好黨和政府的形象，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　四要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)關(guān)鍵”。2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為保障法律施行的重要力量，必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對(duì)法律這個(gè)“國(guó)之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行�，F(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺(jué)工作壓力大，特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法，就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時(shí)，時(shí)刻提醒自己必須合法合規(guī)，決不能拍腦袋辦事。在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，既要考慮發(fā)展的質(zhì)量效益和群眾可承受程度，也要做到于法有據(jù)。在履行社會(huì)管理職能時(shí)，堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、法治手段并舉，注重向法律要辦法、要效果，以法說(shuō)話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實(shí)。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和智慧，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。對(duì)法律尚無(wú)明確規(guī)定的問(wèn)題，要從法的本義、法的精神出發(fā)，從公序良俗、人文關(guān)懷出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，妥善處理矛盾問(wèn)題，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，最大限度增加和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、強(qiáng)化建設(shè)，全面提高依法行政水平

　　建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開(kāi)有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo)，立足發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷提升依法行政工作水平。

　　第一，要切實(shí)提高依法決策能力。決策是行政行為的起點(diǎn)，關(guān)系工作全局，甚至決定工作全局。過(guò)去“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策管理模式，至今仍在一些地方、部門存在，必須從根本上改變這種決策管理模式。要建立重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。重大行政決策必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)相抵觸的，不得做出決策。今后，凡是提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的重大議題，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得提交會(huì)議討論。要積極推行政府法律顧問(wèn)制度，加快建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，今年，各縣(市)區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問(wèn)制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法決策提供保障。要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)決策失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，以及超過(guò)法定權(quán)限、違反法定程序的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力等法治要求，確保政府的行政決策、出臺(tái)的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的有效實(shí)施。

　　第二，要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是政府工作的重要內(nèi)容。下一步，要把規(guī)范行政執(zhí)法行為，作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法懲處各類違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益、公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級(jí)政府和部門作出重大執(zhí)法決定前，要經(jīng)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)審核。貫徹行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，解決好亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　第三，要努力創(chuàng)新行政體制機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的客觀要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題的有效途徑。要依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，做到不缺位、不錯(cuò)位和不越位，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，促進(jìn)市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到相輔相成，努力打造最活市場(chǎng)主體、最快審批速度、最佳投資平臺(tái)、最好發(fā)展氛圍，更大力度激發(fā)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，堅(jiān)持“接、放、管”有機(jī)結(jié)合，承接好省下放審批事項(xiàng)，減少市級(jí)行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)督管理，真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化，有更多獲得感。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，積極爭(zhēng)取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。加強(qiáng)政務(wù)大廳等平臺(tái)建設(shè)，加快全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè)，確定審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、信息公開(kāi)、適時(shí)監(jiān)控的一體化管理目標(biāo)，全面實(shí)行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。圍繞推進(jìn)商事登記制度改革，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制，推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，建立市場(chǎng)主體監(jiān)管體系，強(qiáng)化法制研究和制度供給。

　　第四，要不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，這些都很重要。下一步，要更加重視群眾和輿論監(jiān)督，主動(dòng)拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，探索和建立重視傾聽(tīng)群眾呼聲、能夠有效監(jiān)督政府的長(zhǎng)效機(jī)制，回應(yīng)人民的心聲，改進(jìn)政府的工作。對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真查實(shí)、虛心檢討、及時(shí)處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，切實(shí)把網(wǎng)民留言、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和行政復(fù)議工作。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計(jì)工作。監(jiān)察部門要著力嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用，切實(shí)提高行政復(fù)議的公信力。要進(jìn)一步加大行政問(wèn)責(zé)力度，推行行政權(quán)力運(yùn)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式各程序，堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。

　　第五，要充分利用法治手段解決矛盾糾紛。當(dāng)前，社會(huì)矛盾正處于多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)階段，要找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點(diǎn)，著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，完善維護(hù)群眾權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平等方面的政策措施，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持力度，從制度上、源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)人事、物業(yè)管理、征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展化解工作，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政聽(tīng)證、民意征集等制度，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，堅(jiān)決撤銷行政機(jī)關(guān)違法的或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的工作合力，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽階段，化解在基層，化解在行政管理過(guò)程中，切實(shí)解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問(wèn)題，解決好“花錢買平安”、息事寧人的問(wèn)題，全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第六，要依法推進(jìn)廉政建設(shè)。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)、多發(fā)，而產(chǎn)生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。解決這個(gè)問(wèn)題，建設(shè)廉潔政府，從根本上還要靠法制建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委《全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，以完善的市場(chǎng)規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，來(lái)約束、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念，依法履行職責(zé)，始終在法治的軌道上行使職權(quán)，守往道德底線，不碰法律紅線，做嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)、勤政廉政的表率，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府，做好新形勢(shì)下政府廉政工作。

　　三、狠抓落實(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)

　　推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，把推進(jìn)依法行政切實(shí)擺上本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議每個(gè)季度要聽(tīng)取1次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問(wèn)題。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制訂依法行政工作規(guī)劃，明確重點(diǎn)措施、任務(wù)分工和進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到相對(duì)獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配齊配足人員，并加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大法制工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問(wèn)。

　　三要加強(qiáng)考核和指導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能、評(píng)價(jià)功能、監(jiān)督功能。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各級(jí)政府及其部門的目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把依法行政作為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績(jī)”和“硬約束”，把考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　四要加強(qiáng)普法宣傳教育。深入開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和公民道德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　同志們，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委六屆五次全會(huì)部署要求，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高依法行政水平，加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，為四平趕超隆起、發(fā)展振興做出新的更大貢獻(xiàn)!