行政審批會(huì)議上的講話（精選5篇）

行政審批會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　為了強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)型政府，縣委、縣政府高度重視行政審批服務(wù)管理和行政服務(wù)中心的工作，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，先后對(duì)行政服務(wù)中心進(jìn)行了更名，整合了有關(guān)職能，重新明確了“三定”方案，調(diào)整充實(shí)了管理辦公室人員。特別是為解決原服務(wù)中心場(chǎng)地狹小的問(wèn)題，籌措366萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)并裝飾了一棟行政服務(wù)大樓，現(xiàn)正在抓緊準(zhǔn)備工作，定于11月9日實(shí)行行政服務(wù)中心整體搬遷。在此之前，行政服務(wù)中心管理辦公室也做了大量前期準(zhǔn)備工作，包括制定《行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》、《行政服務(wù)中心工作窗口“十項(xiàng)”服務(wù)制度》、《行政服務(wù)中心工作窗口年度考評(píng)辦法》。特別是根據(jù)市里要求，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進(jìn)駐行政服務(wù)中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和事項(xiàng)，并已經(jīng)縣政府辦公會(huì)議研究同意。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的是明確進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，以及在窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)，討論管理辦提交的有關(guān)文件。剛才小龍書(shū)記宣布了進(jìn)駐單位和進(jìn)駐事項(xiàng)，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，提高我縣行政服務(wù)工作水平，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　這個(gè)問(wèn)題上我講兩句話：大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。所謂大勢(shì)所趨，行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體，是體現(xiàn)政府管理水平和服務(wù)水平的重要平臺(tái)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務(wù)型政府的必然要求，是提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，行政審批服務(wù)工作有了明顯的進(jìn)步，但也要看到，我縣行政服務(wù)工作水平與上級(jí)的要求相比，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，與其它先進(jìn)縣市相比，都還有一定的差距。作為打造服務(wù)型政府的重要平臺(tái)，縣行政服務(wù)中心目前因受多方面因素的影響，功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是因服務(wù)大廳場(chǎng)地太小，不能容納全部職能部門(mén)進(jìn)駐大廳設(shè)立工作窗口，與應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求還有差距，難以滿(mǎn)足“一站式”服務(wù)的辦公需要。二是個(gè)別單位進(jìn)駐中心的服務(wù)事項(xiàng)不徹底，“一個(gè)窗口”對(duì)外的服務(wù)要求沒(méi)有達(dá)到，還存在服務(wù)對(duì)象在窗口與單位“兩頭跑”的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)方便、快捷的服務(wù)目標(biāo)。三是審批方式和機(jī)制創(chuàng)新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，手續(xù)不簡(jiǎn)便，等等。針對(duì)存在的問(wèn)題，各個(gè)職能部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照、認(rèn)真思考，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

　　綜上所述，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)工作目標(biāo)，即提高效率——實(shí)行“一站式”服務(wù)，一次辦結(jié);方便群眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”;解脫領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)不需要接待那么多辦事的人;實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，預(yù)防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會(huì)讓好人變壞人,實(shí)現(xiàn)透明、公開(kāi)辦事目標(biāo)必須依靠科學(xué)的制度管理。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)也是勢(shì)在必行，這個(gè)做法各地都在推行，比較早建立行政服務(wù)中心，但因種種原因落后了�，F(xiàn)在我縣花巨資重建行政服務(wù)中心，證明縣委、縣政府對(duì)抓好行政審批服務(wù)工作的決心之大。有的單位強(qiáng)調(diào)客觀原因，認(rèn)為在進(jìn)駐項(xiàng)目、人員調(diào)劑等方面有困難，但我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是千條萬(wàn)條理由，就只有一條：進(jìn)駐中心。

　　當(dāng)前，我縣正處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展的重要時(shí)期，打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，顯得尤為迫切，各個(gè)部門(mén)對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。而加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，正是打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái)，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是得民心、順民意的民心工程，是勤政、廉政的陽(yáng)光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務(wù)中心建筑面積近900平方米，能滿(mǎn)足30多個(gè)單位的70余名工作人員進(jìn)駐。再過(guò)十多天，新的行政服務(wù)中心就可以投入使用了。新的場(chǎng)所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發(fā)揮更大的效用。會(huì)前，鄺縣長(zhǎng)對(duì)今天的會(huì)議和做好行政審批服務(wù)工作提出了三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn);二是入駐單位窗口工作人員的素質(zhì)要高;三是要強(qiáng)化窗口管理，充分發(fā)揮窗口作用。這就要求大家一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在今后的工作中嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，全力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　二、進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升行政服務(wù)水平

　　加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，不斷提升行政服務(wù)水平。行政服務(wù)功能不完善，行政服務(wù)水平低下，就不能算是真正的行政服務(wù)中心，各行政審批職能部門(mén)要盡心盡職，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，充分授權(quán)，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和便民措施，減少和規(guī)范行政審批，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，打造行政服務(wù)綠色通道，提升行政服務(wù)工作水平。

　　(一)要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步核對(duì)和規(guī)范進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，認(rèn)真編制行政服務(wù)項(xiàng)目目錄。各單位依法保留的行政許可項(xiàng)目，都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理。新的行政服務(wù)大廳條件明顯改善，原來(lái)因場(chǎng)地限制而未進(jìn)入中心設(shè)立窗口的單位或行政服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入中心，不允許講客觀，不允許討價(jià)還價(jià)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)立工作窗口的，或行政審批服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有全部進(jìn)入的，或進(jìn)入后不授權(quán)或授權(quán)不到位，造成服務(wù)對(duì)象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(二)要充分授權(quán)。各單位要對(duì)其工作窗口充分授權(quán)，設(shè)立首席代表(窗口負(fù)責(zé)人)，對(duì)首席代表實(shí)行明文授權(quán)，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項(xiàng);要刻制和使用“行政許可(審批)專(zhuān)用章”，除按規(guī)定必須使用單位公章的事項(xiàng)外，窗口一律使用“行政許可(審批)專(zhuān)用章”，確保所有行政服務(wù)事項(xiàng)能在窗口辦理、辦結(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外的制度，凡是各單位進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，都由窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，確保承辦件的各個(gè)環(huán)節(jié)在窗口完成，做到一個(gè)窗口對(duì)外，為服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。

　　(三)要落實(shí)政務(wù)公開(kāi)�？h行政服務(wù)中心管理辦公室要通過(guò)設(shè)立電子顯示屏、電子觸摸屏、網(wǎng)站和編印《辦事指南》等多種政務(wù)公開(kāi)形式，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心各窗口辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)做到“六公開(kāi)”，即公開(kāi)審批內(nèi)容、公開(kāi)審批依據(jù)、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)需提供的申報(bào)材料、公開(kāi)承諾時(shí)限和公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要利用網(wǎng)頁(yè)、崗位牌和工作人員社會(huì)監(jiān)督欄等形式向社會(huì)公開(kāi)工作人員的姓名、職務(wù)和工作單位;要通過(guò)政策匯編、制度匯編及網(wǎng)頁(yè)等形式向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)規(guī)范、考核辦法及違規(guī)責(zé)任追究制度等;要根據(jù)審批服務(wù)事項(xiàng)的增減、辦事程序的變更，及時(shí)調(diào)整服務(wù)指南。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容制作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口柜面，方便服務(wù)對(duì)象查詢(xún)和監(jiān)督。行政服務(wù)中心正式運(yùn)行后，所有入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在新聞媒體作出公開(kāi)承諾。請(qǐng)宣傳部門(mén)與行政服務(wù)中心管理辦策劃好、實(shí)施好。

　　(四)要規(guī)范審批行為�！缎姓�許可法》在規(guī)范行政審批行為方面提出了明確的要求，特別是對(duì)審批程序的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)的規(guī)定，這是實(shí)施行政審批中必須嚴(yán)格遵守的硬性要求。各工作窗口要認(rèn)真對(duì)照《行政許可法》和《**縣行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》的要求，規(guī)范審批程序，全面推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，各窗口辦理審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，凡承諾辦理的應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)把它辦好。特別是要認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，現(xiàn)在我們有的行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，工作效率低下，就是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，這個(gè)問(wèn)題我們要認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。同時(shí)，要規(guī)范收費(fèi)行為，行政服務(wù)中心管理辦公室要對(duì)窗口收費(fèi)行為加以監(jiān)督，確保按規(guī)定的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　(五)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政服務(wù)中心，顧名思義，它的關(guān)鍵和核心要求就是要提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，它代表的是全縣的行政服務(wù)形象和工作水平，是服務(wù)型政府的“窗口”。為此，各單位的窗口工作人員在實(shí)際工作中要按照服務(wù)承諾制的要求，注重文明辦公、熱情服務(wù)，接待群眾要熱情周到、態(tài)度和藹，文明用語(yǔ)、有問(wèn)必答，著裝整齊、掛牌上崗，樹(shù)立良好服務(wù)形象。要不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。窗口人員代表單位形象，各部門(mén)要把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的人員派到窗口。這里對(duì)入駐窗口的人員提幾點(diǎn)要求，一是政治上要靠得住，為民服務(wù)意識(shí)要強(qiáng);二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業(yè)務(wù);三是要有良好的身體素質(zhì)，要相對(duì)年輕一點(diǎn)，年齡在45歲以下。要為辦事群眾開(kāi)設(shè)導(dǎo)辦咨詢(xún)、提供樣表、代填表格、網(wǎng)上答疑等服務(wù)項(xiàng)目，完善“人性化”服務(wù)措施和設(shè)施。 page

　　三、不斷創(chuàng)新審批方式，提高行政服務(wù)效率

　　加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，需要不斷創(chuàng)新審批方式，努力提高行政服務(wù)效率。各級(jí)各部門(mén)要從優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，不斷改革和創(chuàng)新審批方式，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。

　　(一)實(shí)行兩個(gè)集中。要按照上級(jí)關(guān)于“整合各部門(mén)內(nèi)部審批職能，相對(duì)集中許可權(quán)工作，一個(gè)‘窗口’對(duì)外，統(tǒng)一受理行政許可，統(tǒng)一送達(dá)許可決定”的要求，積極推行行政許可權(quán)相對(duì)集中工作。各單位行政許可審批事項(xiàng)要向單位的一個(gè)股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務(wù)中心集中，設(shè)為單位工作窗口，并做到“六個(gè)到位”，即行政許可職能整合到位、辦理流程規(guī)范到位、人員配備到位、窗口授權(quán)到位、行政許可事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位、單位與窗口電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到位。使單位的行政服務(wù)事項(xiàng)在一個(gè)工作窗口就可以辦好，從而簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。

　　(二)推行并聯(lián)審批制。建立行政服務(wù)中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項(xiàng)涉及二個(gè)或二個(gè)以上部門(mén)審批的，要積極探索建立并聯(lián)審批機(jī)制，盡量縮短行政審批時(shí)間，進(jìn)一步提高行政審批效率。要著力在三個(gè)方面取得實(shí)效：一是要在城建項(xiàng)目并聯(lián)審批改革上取得實(shí)效。重點(diǎn)推行房屋建筑工程綜合報(bào)建收費(fèi)改革，由縣建設(shè)局牽頭，縣人防辦、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)共同辦理。對(duì)建設(shè)局征收的市政設(shè)施配套費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、建筑行政上級(jí)管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)，人防辦征收的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，經(jīng)貿(mào)委征收的墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金，環(huán)保局征收的施工建筑噪聲排污費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)。二是要在推行房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收上取得實(shí)效。由縣房管局牽頭，縣財(cái)政局、地稅局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)共同辦理。對(duì)契稅、營(yíng)業(yè)稅(附征城建稅和教育費(fèi)附加)、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋交易費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行統(tǒng)一核定，統(tǒng)一公開(kāi)公正辦理，并及時(shí)核發(fā)相關(guān)證件�！　∪�是要在推行招商引資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)上取得實(shí)效。對(duì)縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目審批實(shí)行一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”并聯(lián)審批方式。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請(qǐng)及相關(guān)資料，縣發(fā)改委、工商局等相關(guān)部門(mén)共同辦理。通過(guò)推行并聯(lián)審批、綜合收費(fèi)和“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，縮短辦事時(shí)間，提高行政服務(wù)工作效率。

　　(三)加快電子政務(wù)建設(shè)。要進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)審批的平臺(tái)建設(shè)。行政服務(wù)中心要建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施的原則，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心及窗口單位局域網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，逐步推行網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，使行政服務(wù)中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場(chǎng)所，而且成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供綜合服務(wù)的高效平臺(tái)。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)審批和擴(kuò)大行政服務(wù)中心監(jiān)督和服務(wù)的范圍，積極創(chuàng)新政府管理方式，為人民群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保行政服務(wù)中心規(guī)范高效運(yùn)行

　　行政服務(wù)中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規(guī)范的理念，制定嚴(yán)格的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)督和管理制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行，提高規(guī)范化管理水平。

　　(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。行政服務(wù)中心管理辦要狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和健全窗口及工作人員考評(píng)考核、監(jiān)督檢查等制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行。一要加強(qiáng)窗口人員管理。中心要建立考勤、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等工作制度，做到以制度管人、管事，實(shí)現(xiàn)中心管理制度化、規(guī)范化;要有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)文明辦公的基本常識(shí)、禮儀禮節(jié)和文明用語(yǔ)，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍。要相對(duì)穩(wěn)定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內(nèi)要保持他們工作崗位的穩(wěn)定，窗口工作人員實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)上受選派單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，日常工作受行政服務(wù)中心管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二要建立激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步探索研究行政服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)和人事管理辦法，制定并落實(shí)對(duì)行政服務(wù)中心工作人員的激勵(lì)措施，各窗口單位對(duì)派駐行政服務(wù)中心的工作人員要從政治上多培養(yǎng)，生活上多關(guān)心，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務(wù)中心工作的情況列入縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容之一。行政服務(wù)中心管理辦公室要制定對(duì)窗口工作科學(xué)合理的監(jiān)督考核辦法，每月對(duì)工作窗口及工作人員進(jìn)行考核，通報(bào)表彰紅旗窗口，并對(duì)窗口工作人員的年度考核情況通報(bào)窗口單位，作為單位考核的依據(jù)。 page

　　(二)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分，行政服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)其依法行政、依法許可、規(guī)范事權(quán)、陽(yáng)光操作、作風(fēng)效能、廉潔自律等情況的督查。要出臺(tái)具體的監(jiān)督、考核實(shí)施辦法，把專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，不斷提高專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心的服務(wù)效能。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管。行政服務(wù)中心管理辦公室與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室合署辦公，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心的日常管理，制定各項(xiàng)競(jìng)標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事前、事中和事后監(jiān)督，使招投標(biāo)活動(dòng)在公開(kāi)辦事、公正透明、公平合法、高效服務(wù)上再上新水平;招投標(biāo)中心要積極配合行政服務(wù)中心和各行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，努力解決在招投標(biāo)工作中存在的不足，提高招投標(biāo)工作整體水平。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)效能的監(jiān)督檢查�？h政府辦督查科、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和行政效能監(jiān)察;投訴中心進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公，接受群眾投訴，促進(jìn)行政服務(wù)中心和窗口單位作風(fēng)效能建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量。各窗口單位要加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。行政服務(wù)中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”和“公開(kāi)、公平、公正 ”的服務(wù)要求，以群眾滿(mǎn)意為最終目標(biāo)，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五、當(dāng)前應(yīng)抓緊的幾項(xiàng)工作

　　(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負(fù)責(zé)人(首席代表)并明文授權(quán)，將窗口工作人員人數(shù)、姓名、職務(wù)、照片報(bào)行政服務(wù)中心管理辦公室，以便統(tǒng)一制作窗口工作人員崗位牌。二是認(rèn)真梳理和確定應(yīng)進(jìn)駐窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)并報(bào)行政服務(wù)中心管理辦公室。三是按“六公開(kāi)”要求編制窗口辦事指南，交行政服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專(zhuān)用章”。以上工作請(qǐng)各單位在10月23日前完成。

　　(二)行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是按照設(shè)計(jì)方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質(zhì)量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務(wù)指南，督促窗口配備電腦，制作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關(guān)管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督做好準(zhǔn)備。六是做好政務(wù)公開(kāi)工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，方便服務(wù)對(duì)象查詢(xún)、辦事和監(jiān)督。

　　同志們，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，全面提升我縣行政服務(wù)工作水平是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的平臺(tái)作用，努力把我們的行政服務(wù)中心建設(shè)成群眾滿(mǎn)意的中心，建設(shè)成全市先進(jìn)的中心，以此促進(jìn)我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

行政審批會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，第15條---全面正確履行政府職能，對(duì)深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府的首要任務(wù)，僅去年3月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院就取消和下放行政審批項(xiàng)目362項(xiàng)，工作力度之大、推進(jìn)速度之快前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定推進(jìn)改革的信心和決心。

　　近兩年來(lái)，我們按照《關(guān)于精簡(jiǎn)和調(diào)整市級(jí)行政審批項(xiàng)目的通知》要求，全面開(kāi)展清理規(guī)范市級(jí)行政權(quán)力、再造服務(wù)流程、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等工作，取消和下放了一批市級(jí)行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，其中市級(jí)行政審批事項(xiàng)由477項(xiàng)精簡(jiǎn)到163項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目由109項(xiàng)精簡(jiǎn)至13項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、申報(bào)資料分別比原來(lái)精簡(jiǎn)約60%、76%和46%，初步完成了“減事項(xiàng)、減收費(fèi)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減申報(bào)材料”的“五減”任務(wù)，為今后工作打下了較好的基礎(chǔ)。但是，與國(guó)務(wù)院的工作要求相比，與省政府去年發(fā)布的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比，我們還存在一定的差距。尤其是一些部門(mén)或地方的認(rèn)識(shí)還不到位，還存在攬權(quán)惜權(quán)不愿改、等待觀望不想改等心態(tài)，存在放虛不放實(shí)、放小不放大、明放暗不放等現(xiàn)象，簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)依然艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十次全會(huì)精神，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，攻克體制和機(jī)制的“頑瘴痼疾”，解決“疑難雜癥”，切實(shí)把深化行政體制改革各項(xiàng)工作推向深入，為全市“雙強(qiáng)雙興”營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

　　一、明確改革具體要求。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標(biāo)和要求是：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能工作部署，抓住改革機(jī)遇，加大工作力度，推進(jìn)審批改革和政務(wù)公開(kāi)提檔升級(jí)，圍繞放事、放權(quán)、放利，抓好工作推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、提速、提效。市審改辦結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)行政審批辦理過(guò)程中暴露出的突出問(wèn)題，起草了《黃岡市關(guān)于深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》、《20xx年行政審批重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》、《權(quán)力清單制度》、《流程再造實(shí)施方案》等文件，各地要圍繞摸家底、抓接放、減項(xiàng)目、曬清單、優(yōu)程序、強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好整改落實(shí)，重點(diǎn)做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是繼續(xù)深入清理行政審批事項(xiàng)特別是行政許可項(xiàng)目。圍繞市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”、政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，打造全省行政審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。對(duì)全市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理后，編制《黃岡市行政審批事項(xiàng)目錄》面向社會(huì)公布。二是“接”，就是抓好國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放到我市的行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。市級(jí)部門(mén)要及時(shí)與有關(guān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通銜接，做好承接工作，完善承接機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保上級(jí)取消和下放的行政審批事項(xiàng)在縣市落實(shí)到位。三是“放”，就是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)的實(shí)質(zhì)性下放。省政府下放到市一級(jí)的審批事項(xiàng)，能繼續(xù)下放到縣級(jí)的，一律下放至縣一級(jí)政府，轉(zhuǎn)給市場(chǎng)和社會(huì)的，任何一級(jí)政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便、更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放縣(市、區(qū))管理。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)，確�？h級(jí)相關(guān)部門(mén)規(guī)范有序承接下放的審批事項(xiàng)。四是“改”，就是改進(jìn)行政審批方式及制度。優(yōu)化審批流程，建立事中事后監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制;推進(jìn)工商登記制度改革，改革完善各類(lèi)社會(huì)組織管理體制機(jī)制。改革社會(huì)組織登記制度，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，規(guī)范對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。

　　二、堅(jiān)持提速便民原則。要縮減審批時(shí)限。按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)需設(shè)定承諾期限，承諾期限在法定期限基礎(chǔ)上至少縮減三分之一以上時(shí)間，審批項(xiàng)目如無(wú)明確辦理期限的按20個(gè)工作日填寫(xiě)，非許可項(xiàng)目按照提速便民的要求，參照許可項(xiàng)目設(shè)定承諾辦理期限。特別程序有期限的，注明期限，無(wú)期限的要按照提速便民的要求設(shè)定承諾期限。要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。要始終注重把全面清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和行政審批收費(fèi)項(xiàng)目作為簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)繼續(xù)全面精簡(jiǎn)，按照應(yīng)減必減、能放則放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整審批項(xiàng)目，各部門(mén)要對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府文件，及時(shí)取消、下放、移交相應(yīng)審批事項(xiàng)，同時(shí)從嚴(yán)控制新增行政許可事項(xiàng)。要優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)。推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少中間層級(jí)、交叉環(huán)節(jié)和申請(qǐng)資料，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批全流程，切實(shí)提高審批效率。

　　三、實(shí)行權(quán)力清單管理。目前，全市已經(jīng)摸清了各部門(mén)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，基本規(guī)范了權(quán)力名稱(chēng)、行使部門(mén)、流程等內(nèi)容，編制的《黃岡市市直行政審批權(quán)力目錄》已在市政府網(wǎng)站公布。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年我省將建立全省行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批實(shí)施主體、行政審批事項(xiàng)調(diào)整或者要素變更過(guò)程和結(jié)果的信息化管理;編制完成省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄和市、縣級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄，并向社會(huì)公布。各地各部門(mén)要把握好職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民高效、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明五項(xiàng)原則，抓好“清權(quán)”、“減權(quán)”、“制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié)，從黃岡長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局出發(fā)，全面梳理職權(quán)，確保不瞞報(bào)、不漏報(bào)，不留死角，并依程序向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新調(diào)整事項(xiàng)。今后嚴(yán)格按照權(quán)力清單目錄進(jìn)行審批，未列入目錄的，各部門(mén)一律不得審批，嚴(yán)格做到“目錄之外無(wú)審批”。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全行政審批績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要親自深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，著力解決工作過(guò)程中的實(shí)際難題，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。我市行政審批制度改革工作已由市紀(jì)委(監(jiān)察局)正式移交到市編辦，這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重，而各級(jí)編辦機(jī)構(gòu)編制人員少，各縣市區(qū)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí)，推動(dòng)該項(xiàng)改革扎實(shí)順利開(kāi)展。各地要配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，理順管理體制，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保縣級(jí)編辦在今年7月底前完成工作承接。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，確保全市行政審批制度改革整體推進(jìn)。市直各單位特別是各審批職能部門(mén)要找準(zhǔn)角色定位，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真做好職能歸并、項(xiàng)目清理、進(jìn)駐中心、簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變等工作，為基層作出表率。各部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全部門(mén)深化改革、加強(qiáng)政務(wù)工作目標(biāo)和責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)不論什么理由，決不允許存在“上有政策、下有對(duì)策、有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象。凡是對(duì)市委、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實(shí)不到位的，要按有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

行政審批會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，安排部署我市進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的工作方案》，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好這次減放行政審批權(quán)限工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好減放行政審批權(quán)限工作的責(zé)任感

　　近幾年以來(lái)，按照上級(jí)政府的有關(guān)要求和部署，我市已經(jīng)開(kāi)展了五次減放行政審批權(quán)限工作，先后減放了一些行政審批權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，縮短了行政審批時(shí)限，對(duì)于推動(dòng)政府管理方式轉(zhuǎn)變，方便行政管理相對(duì)人，提高工作效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但減放權(quán)限的數(shù)量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權(quán)的力度還需要進(jìn)一步加大。今年5月15日，喜杰書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上嚴(yán)肅要求“市直部門(mén)要放權(quán)，不僅要放，而且要大放，只有這樣，才是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本問(wèn)題”。對(duì)此，各部門(mén)務(wù)必高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)。

　　(一)減放行政審批權(quán)限，是解放思想、加快振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，關(guān)鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落后的機(jī)制體制的羈絆，大力開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而影響招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是資源成本、勞動(dòng)力成本、行政成本等，在行政成本方面，市場(chǎng)主體關(guān)注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領(lǐng)域，不同程度的存在審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、程序繁瑣等問(wèn)題，導(dǎo)致投資者望而卻步，甚至中途而返，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問(wèn)題如果得不到有效解決，我市的投資環(huán)境就得不到改善，外地的投資者就不愿意來(lái)投資，而本地的投資者也會(huì)向投資環(huán)境好的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從而影響項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興。

　　(二)減放行政審批權(quán)限，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變政府職能，一個(gè)重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和行政管理權(quán)限，避免職權(quán)交叉、重復(fù)，創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。行政審批權(quán)限是各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)中數(shù)量最多、涉及范圍最廣、與人民群眾關(guān)系最密切、影響最大的權(quán)力，行政審批權(quán)限的行使是否規(guī)范合法、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請(qǐng)人的合法權(quán)益，而且影響行政機(jī)關(guān)乃至政府的整體形象。因此，進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限，堅(jiān)決取消那些不符合政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則和干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的審批權(quán)限，下放一些有利于行政管理、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批權(quán)限，必將提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾，也必然會(huì)推動(dòng)行政管理體制改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

　　(三)減放行政審批權(quán)限，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門(mén)行使的權(quán)力是公共權(quán)力，當(dāng)前，在行政管理領(lǐng)域，公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監(jiān)管不力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在行政審批領(lǐng)域，由于審批權(quán)力過(guò)于集中、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題極容易發(fā)生。依法減少特別是下放一些行政審批權(quán)限，同時(shí)，輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施，能有效遏制行政審批領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，減少滋生腐敗的土壤，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　二、求真務(wù)實(shí)，確保減放行政審批權(quán)限工作取得實(shí)效

　　(一)認(rèn)真清理，及時(shí)上報(bào)。這次減放行政審批權(quán)限工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)要按照市政府工作方案確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)本部門(mén)正在實(shí)施的行政審批權(quán)限進(jìn)行全面清理和梳理分類(lèi)，確定出哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由市政府主管部門(mén)獨(dú)立審批的，哪些權(quán)限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門(mén)進(jìn)行審核同意再上報(bào)市政府主管部門(mén)審批的，哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由縣級(jí)以上政府主管部門(mén)審批的，并逐項(xiàng)核對(duì)設(shè)定行政審批權(quán)限的依據(jù)，研究提出減放的具體意見(jiàn)和建議，按要求向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況。

　　(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，依法審核。這次減放行政審批權(quán)限可能會(huì)觸及有關(guān)部門(mén)和單位的核心權(quán)力，影響部門(mén)和單位的利益，工作中會(huì)遇到一定的困難和阻力。因此，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志要有充分的思想準(zhǔn)備，要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心，要努力提高自身的素質(zhì)和工作能力，熟練掌握有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)及工作技能，要全面掌握工作情況，善于發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究解決問(wèn)題的方法措施。在審核各部門(mén)上報(bào)的行政審批權(quán)限中要一視同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，尤其是對(duì)在是否減放行政審批權(quán)限與部門(mén)存在分歧的，要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通磋商，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把應(yīng)該減放的行政審批權(quán)限減下來(lái)、放下去，實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。

　　(三)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。這次減放行政審批權(quán)限，在減放范圍、減放對(duì)象、減放方式上與以往都有所不同，各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普遍開(kāi)展、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要圍繞“項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、全民行動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)減放直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)以及城市建設(shè)管理過(guò)程中涉及的行政審批權(quán)限。特別是在向兩區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權(quán)上，要解放思想，敢闖敢試、敢作敢為，善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機(jī)制的束縛，將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級(jí)以上政府主管部門(mén)行使審批權(quán)、兩區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、墾區(qū)能夠承接的行政審批權(quán)限，不講條件、不講代價(jià)、毫不保留地下放給兩區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、墾區(qū)，以切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、墾區(qū)的自主權(quán)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)體制新、功能活的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)減放行政審批權(quán)限工作順利開(kāi)展

　　(一)高度重視，精心組織。這次減放行政審批權(quán)限，是對(duì)各部門(mén)推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展能力的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志全局意識(shí)和大局觀念的一次考驗(yàn)，各部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來(lái)，以改革創(chuàng)新的精神，打一場(chǎng)減放行政審批權(quán)限的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)減放行政審批權(quán)限工作負(fù)總責(zé)，在部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力組織開(kāi)展好本部門(mén)的減放行政審批權(quán)限工作。

　　(二)狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。各部門(mén)一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設(shè)服務(wù)型政府的職能要求出發(fā),積極響應(yīng)市政府的號(hào)召，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，在工作人員、工作措施、工作進(jìn)度、工作成效等方面狠抓落實(shí)，防止流于形式、走過(guò)場(chǎng)。只要法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定不允許的，務(wù)必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉(zhuǎn)變方式的轉(zhuǎn)變方式，必須保留的要有足夠的依據(jù)。堅(jiān)決防止和杜絕摟權(quán)不放、明放暗不放或者打折放權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。如果哪個(gè)部門(mén)不能按要求減放行政審批權(quán)限,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要向市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)做出說(shuō)明。

　　(三)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。減放行政審批權(quán)限工作涉及面廣，政策性和法律性較強(qiáng)，來(lái)不得半點(diǎn)的虛假和應(yīng)付。同時(shí)，減放行政審批權(quán)限工作也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，能否完成好這項(xiàng)任務(wù)，是對(duì)各部門(mén)工作的一個(gè)檢驗(yàn)。市政府將把各部門(mén)減放行政審批權(quán)限工作開(kāi)展情況納入績(jī)效評(píng)估考核體系，作為衡量一個(gè)部門(mén)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格予以考核。對(duì)減放行政審批權(quán)限行動(dòng)快、成果顯著的部門(mén)，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無(wú)正當(dāng)理由拒不減放行政審批權(quán)限的部門(mén)，要給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。

　　同志們，減放行政審批權(quán)限工作任務(wù)重、要求高、難度大、影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，確保減放權(quán)工作收到實(shí)效，為加快服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府建設(shè)、打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn)。

行政審批會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的。在基層召開(kāi)由司法局長(zhǎng)和司法所長(zhǎng)參加的會(huì)議，近年來(lái)尚屬首次。這次會(huì)議既是一次工作推進(jìn)會(huì)議又是一次現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議。目的就是通過(guò)這次會(huì)議在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)鐵力、認(rèn)知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會(huì)議期間，我們實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了鐵力、雙豐、王楊及工農(nóng)司法所，他們不僅是鐵力市司法局典型群體，也是全系統(tǒng)典型群體，代表基層司法行政工作的發(fā)展方向。近年來(lái)，鐵力市司法局在服務(wù)大局、關(guān)注民生方面做了大量工作，先進(jìn)人物和先進(jìn)群體不斷涌現(xiàn)，前不久，央視法制頻道記者來(lái)鐵力采訪后，有所感悟地提出，為什么鐵力市司法局培樹(shù)在全省乃至全國(guó)司法行政系統(tǒng)叫得響、樹(shù)的住的先進(jìn)人物和先進(jìn)群體這么多，必然有其獨(dú)特工作思路、工作方法，并稱(chēng)之為“鐵力現(xiàn)象”，鐵力現(xiàn)象定位很準(zhǔn)，我們要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，要結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際，學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐。此外，我們還表彰了一批“五好”司法所，五個(gè)單位(個(gè)人)進(jìn)行了典型發(fā)言，各具特色，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和實(shí)踐意義，希望同志們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，落實(shí)好。

　　下面，我代表局黨委講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　　年初以來(lái),全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大，省、市政法工作會(huì)議，全省司法行政工作會(huì)議精神，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以保增長(zhǎng)促發(fā)展，保民生促公正，保穩(wěn)定促和諧為主線，不斷推進(jìn)“五型”司法行政系統(tǒng)建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)謀跨越，抓重點(diǎn)、攻急點(diǎn)，展亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全系統(tǒng)出現(xiàn)了議大事、謀發(fā)展，爭(zhēng)上游、站排頭的良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，更好發(fā)展，更快發(fā)展，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)關(guān)注民生，在服務(wù)“三保”中展示基層亮點(diǎn)。年初以來(lái)，全系統(tǒng)以司法所建設(shè)和發(fā)揮作用為契機(jī)，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1、不斷深化“五好”司法所創(chuàng)建工作。全市的司法所平均達(dá)到2人以上，其中有12個(gè)街道司法所分別達(dá)到3人以上，具有本科學(xué)歷的達(dá)60%以上，實(shí)行了“區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制”，做到了人員編制、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)設(shè)備等“三個(gè)垂直管理”。同時(shí)，建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、糾紛登記、信息反饋、司法所長(zhǎng)崗位職責(zé)、責(zé)任追究等12項(xiàng)工作制度。統(tǒng)一制作了《糾紛登記簿冊(cè)》、《處理意見(jiàn)書(shū)》、《調(diào)解協(xié)議書(shū)》、《信息反饋制簿冊(cè)》等文書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了司法所的工作方式、程序及紀(jì)律;健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)警機(jī)制，變坐等調(diào)解為主動(dòng)預(yù)防、主動(dòng)調(diào)解，有效避免矛盾激化，今年沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件。在創(chuàng)建“五好”司法所活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一批典型群體和先進(jìn)人物，鐵力市司法局雙豐司法所所長(zhǎng)、雙豐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任王亮同志被評(píng)為全國(guó)十佳人民調(diào)解員，鐵力市司法局鐵力司法所所長(zhǎng)曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人并參加全市政法系統(tǒng)迎國(guó)慶60周年英模報(bào)告團(tuán)。近日，省司法廳推薦市局為全國(guó)司法行政系統(tǒng)基層建設(shè)先進(jìn)單位;美溪司法局美溪司法所為全國(guó)優(yōu)秀司法所;鐵力市司法局工農(nóng)司法所所長(zhǎng)張文軍同志為全國(guó)優(yōu)秀司法所所長(zhǎng)，在8月24日召開(kāi)的全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會(huì)議上，就如何支持、關(guān)心司法所工作，雙豐鎮(zhèn)黨委介紹了經(jīng)驗(yàn)，這都是我們學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。

　　2、啟動(dòng)開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)。年初，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，我們決定今年以“服務(wù)年活動(dòng)”為載體，開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)，分層次、多角度拓展了司法行政工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的空間、方式和內(nèi)容，建立了市局領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成市、區(qū)兩級(jí)司法局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)共同抓基層，面對(duì)面指導(dǎo)基層，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題的良好氛圍，將司法所工作從街道辦事處延伸到社區(qū)，在社區(qū)形成了接待、調(diào)解、辦公“三位一體”的工作格局，開(kāi)展了預(yù)約式、電話式、網(wǎng)絡(luò)式及流動(dòng)式服務(wù)，把服務(wù)工作的內(nèi)容側(cè)重于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)患醫(yī)療、物業(yè)管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉(zhuǎn)等糾紛。為了讓社區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容，伊春區(qū)還及時(shí)印發(fā)了1萬(wàn)份《便民服務(wù)卡》，公布了相應(yīng)的熱線電話，使服務(wù)讓群眾看的見(jiàn)，摸得著，見(jiàn)成效。8月中旬，市局和伊春區(qū)共同舉辦了市區(qū)社區(qū)干部法律知識(shí)講座，收到了很好效果。

　　3、穩(wěn)步加強(qiáng)安置幫教工作。年初，我們對(duì)縣(市)區(qū)(局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，重點(diǎn)突出了監(jiān)獄(勞教)場(chǎng)所、司法所、公安派出所實(shí)際銜接的必備程序和具體工作要求，上半年實(shí)際銜接率比去年同期提高四個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先后200人次到部分監(jiān)獄(勞教)場(chǎng)所開(kāi)展了幫教延伸活動(dòng)，開(kāi)展了刑釋解教人員走訪排查工作，將去年調(diào)查摸底專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中下落不明、見(jiàn)檔不見(jiàn)人、“三假”刑釋解教人員會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查找甄別，登記入冊(cè)，落實(shí)了幫教措施，總結(jié)了西林區(qū)12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業(yè)延伸管理、幫教及幫扶等經(jīng)驗(yàn)，省廳給予了充分的肯定。

　　4、積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。在不斷深化“調(diào)訪一體化”工作的同時(shí)，以全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，啟動(dòng)了民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作，與市中級(jí)人民法院召開(kāi)了銜接工作協(xié)調(diào)會(huì)議，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實(shí)施辦法》等文件，以?xún)蓚�(gè)文件為依據(jù)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮調(diào)訪中心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)、防、訪工作機(jī)制，在縣(市)、區(qū)普遍建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立了調(diào)訪辦公室，對(duì)每個(gè)調(diào)訪辦公室都落實(shí)了3名以上工作人員，在村居(社區(qū))建立了調(diào)訪室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立專(zhuān)職調(diào)訪員，村屯(社區(qū))每20戶(hù)設(shè)1名調(diào)訪信息員的工作格局，形成了縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居、社區(qū)(林場(chǎng)所)三級(jí)調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在社會(huì)治安中第一道防線及化解矛盾第一道關(guān)口作用。年初以來(lái)，全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1953件，成功調(diào)處1913件，調(diào)解成功率98%。

　　(二)普治并舉，在服務(wù)“三保”中營(yíng)造法治氛圍。全市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，活化載體，拓展宣傳空間，開(kāi)展普法依法治理工作。

　　1、圍繞全市中心開(kāi)展工作。各級(jí)(普法)依法治理辦公室對(duì)5月1日實(shí)施的《新森林防火條例》開(kāi)展了重點(diǎn)宣傳貫徹，覆蓋率達(dá)100%，防火知識(shí)家喻戶(hù)曉、人人皆知;圍繞林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和法律服務(wù)達(dá)112場(chǎng)(次);結(jié)合今年棚戶(hù)區(qū)改造面積大，拆遷戶(hù)多的實(shí)際，積極組織公證處、律師事務(wù)所、司法所工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)舉辦法律知識(shí)講座、政策宣傳和法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，解答居民關(guān)心的房屋拆遷、財(cái)產(chǎn)繼承和信訪等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)定，全市各地都在中心區(qū)的街道司法所設(shè)立免費(fèi)法律咨詢(xún)臺(tái)和免費(fèi)咨詢(xún)電話，解答動(dòng)遷戶(hù)咨詢(xún)的法律疑難問(wèn)題多達(dá)1200次。

　　2、深入開(kāi)展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。各地、各單位積極開(kāi)展黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)法律知識(shí)“兩本書(shū)”活動(dòng)，完成法制教育學(xué)習(xí)達(dá)到20小時(shí)以上，法律知識(shí)講座達(dá)到143次;在各中、小學(xué)校開(kāi)展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進(jìn)校園活動(dòng)， 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長(zhǎng)”的慶祝“六一”國(guó)際兒童節(jié)校園法制歌曲首唱儀式，全市近2萬(wàn)名少先隊(duì)員共同演唱了《我們是遵守法紀(jì)的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長(zhǎng)》的法制歌曲。

　　3、深化“法律大集”、“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)。完善法制宣傳設(shè)施，全市21個(gè)縣(市)、區(qū)(局)已有16個(gè)單位建立《普法在線》網(wǎng)頁(yè)，設(shè)立大型電子顯示屏30余處，根據(jù)不同時(shí)期宣傳重點(diǎn)，定期在公交車(chē)、手機(jī)上張貼(播發(fā))宣傳法制標(biāo)語(yǔ)(短信);在各地的中心廣場(chǎng)設(shè)立法制長(zhǎng)廊20多個(gè);在街道、社區(qū)設(shè)立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個(gè)，年初以來(lái)，開(kāi)展“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”活動(dòng)400余次。

　　通過(guò)努力，普法依法治理工作碩果累累，依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，2名同志分別被授予先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者;鐵力市等五個(gè)單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，王淑蘭等11名同志被授予先進(jìn)個(gè)人，譚叢林等5名同志被授予先進(jìn)工作者。在全省“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市西林鋼鐵集團(tuán)公司作了經(jīng)驗(yàn)介紹，友好區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上進(jìn)行了交流。

　　(三)科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)“三保”中拓展工作領(lǐng)域。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　1、律師服務(wù)空間進(jìn)一步拓寬。進(jìn)一步加快為農(nóng)民服務(wù)的律師志愿團(tuán)組建工作，全市18家律師所全部參加律師志愿團(tuán)，與所在地的鄉(xiāng)村結(jié)為法律服務(wù)對(duì)子,對(duì)接率達(dá)100%。5月份,我們組織市直8個(gè)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師深入到伊春城區(qū)農(nóng)民工集中的地方發(fā)放“便民服務(wù)卡”20xx多張，宣傳單1500份，設(shè)立法律宣傳欄6處。同時(shí)，不斷完善律師誠(chéng)信建設(shè)體系。開(kāi)展了星級(jí)律師事務(wù)所評(píng)定工作。現(xiàn)有五星所1個(gè)，四星所1個(gè)，三星所9個(gè)，二星所5個(gè)，一星所2個(gè)。

　　2、公證工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用《公證法》實(shí)施頒布三周年之日，組織全市公證人員開(kāi)展了豐富多彩的公證法律服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，共散發(fā)宣傳單7000余份，解答法律咨詢(xún)740多人次，積極發(fā)揮市公證員協(xié)會(huì)作用，組織召開(kāi)了第一次公證員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，并成立了懲戒委員會(huì)，紀(jì)律、質(zhì)量監(jiān)督、維權(quán)委員會(huì)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)三個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。5月20日至25日，結(jié)合開(kāi)展服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)年活動(dòng)，市局組成了兩個(gè)檢查組，分別對(duì)全市14個(gè)公證處近三年辦結(jié)部分重點(diǎn)公證事項(xiàng)在辦理程序、實(shí)體法運(yùn)用等方面是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了檢查，公證質(zhì)量和行業(yè)公信力的穩(wěn)步提高和加強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)公證信息化建設(shè)的投入，全市各公證處全部配齊微機(jī)、打印機(jī)等必備辦公設(shè)備，全市14家公證處已有12家公證處安裝并使用了公證業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了公證辦公電子化和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高了辦公自動(dòng)化水平。年初以來(lái)，全市各公證處累計(jì)辦證1952件,累計(jì)收費(fèi)21.6萬(wàn)元。

　　3、基層法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。今年我市20個(gè)基層法律服務(wù)所、63名基層法律服務(wù)工作者通過(guò)省廳年檢注冊(cè)�；鶎臃�律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情、收費(fèi)低廉的工作優(yōu)勢(shì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。各地分別利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的農(nóng)貿(mào)大集，開(kāi)展法制宣傳教育69場(chǎng)，受教育群眾達(dá)2.7萬(wàn)人次。

　　4、司法鑒定管理進(jìn)一步規(guī)范。今年，我們以加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)管理為重點(diǎn)，對(duì)各司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展兩次執(zhí)法檢查。并將執(zhí)法檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定并下發(fā)了《伊春市司法鑒定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑒定假鑒和錯(cuò)鑒責(zé)任追究辦法(試行)》，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人誠(chéng)信檔案、黑龍江省國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，及時(shí)在伊春市司法行政網(wǎng)上進(jìn)行公示，增強(qiáng)了司法鑒定工作的透明度，接受鑒定申請(qǐng)人和社會(huì)各界監(jiān)督，

　　(四)擴(kuò)大覆蓋，在服務(wù)“三保”中維護(hù)公平正義。法律援助工作在擴(kuò)大覆蓋面，提高救濟(jì)能力方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。

　　1、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)援盡援的覆蓋面。為保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠快捷、及時(shí)獲得司法救助和法律援助，我們與市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)強(qiáng)化司法救助與法律援助銜接工作的實(shí)施辦法;為維護(hù)部隊(duì)、軍人軍屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和伊春軍分區(qū)政治部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益做好法律援助工作意見(jiàn)》，文件的下發(fā)，擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，提高救濟(jì)能力。今年，重點(diǎn)抓了困難職工、農(nóng)民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務(wù)，開(kāi)辟綠色農(nóng)民工法律援助接待窗口，向農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)困難群眾發(fā)放便民服務(wù)卡;圍繞切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、保障和改善民生，大力加強(qiáng)農(nóng)村(林場(chǎng)所)法律援助工作。為提高農(nóng)村(林場(chǎng)所)居民的法律知識(shí)和基層法律援助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧，對(duì)法律援助站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。年初以來(lái)，共為貧弱群眾提供法律援助184件，接待群眾來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信咨詢(xún)1284余人次。

　　2、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。積極參與涉法涉訴工作，認(rèn)真辦理信訪部門(mén)轉(zhuǎn)交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負(fù)責(zé)提供法律咨詢(xún)，引導(dǎo)采取法律程序解決信訪問(wèn)題，協(xié)助做好息訴罷訪工作，接訪中及時(shí)為困難群眾提供法律援助，市信訪辦采納了市法律援助中心的意見(jiàn)12條。

　　3、進(jìn)一步提高規(guī)范管理水平。今年我們把法律援助機(jī)構(gòu)編制人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所這三個(gè)硬件作為法律援助工作重中之重，加大力度細(xì)化目標(biāo)，作為評(píng)價(jià)地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來(lái)抓，受到明顯效果，伊春區(qū)在法援干部退休后，今年又及時(shí)補(bǔ)充了人員，此外，翠巒區(qū)等單位已配專(zhuān)人負(fù)責(zé)法律援助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助工作。

　　(五)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在服務(wù)“三保”中提升保障能力。全系統(tǒng)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了一定的成效。

　　抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有利契機(jī)，大力加強(qiáng)政治理論教育。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論，集中培訓(xùn)3次、專(zhuān)題輔導(dǎo)3次、參觀學(xué)習(xí)2次、座談?dòng)懻?次、科學(xué)發(fā)展觀理論和實(shí)踐知識(shí)測(cè)試2次;大力推進(jìn)調(diào)查研究活動(dòng)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研人均15天，形成了10篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;抓住“服務(wù)年”活動(dòng)有利載體，大力推進(jìn)“三個(gè)五”活動(dòng)，印發(fā)方案，成立專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組，將“服務(wù)年”活動(dòng)納入全市司法行政系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體部門(mén)。啟動(dòng)階段與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段緊密結(jié)合，完成了規(guī)定任務(wù)，目前，全系統(tǒng)正在深入查擺、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)本單位、本部門(mén)在服務(wù)發(fā)展方面的突出問(wèn)題，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地建立健全有關(guān)規(guī)章、制度。

　　以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察保障能力有進(jìn)一步提高。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，我們制發(fā)了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》安排意見(jiàn)，積極參加省司法廳和廣播電臺(tái)舉辦的“行風(fēng)熱線”專(zhuān)題節(jié)目和市糾風(fēng)辦5月9日舉辦的“公仆服務(wù)日”活動(dòng)，在活動(dòng)中向群眾發(fā)放法律服務(wù)便民卡500張，辦事指南200冊(cè)，接待群眾咨詢(xún)123人次，解答法律問(wèn)題29個(gè)。

　　此外，法制工作也取得了明顯成效，以加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了信用制度，完善誠(chéng)信檔案，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人信用檔案;及時(shí)準(zhǔn)確全面地將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰處罰等誠(chéng)信信息向社會(huì)公布，對(duì)嚴(yán)重失信行為依法作出了停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰，法律服務(wù)人員社會(huì)滿(mǎn)意度有較大提高。

　　同志們，年初以來(lái)司法行政工作可圈可點(diǎn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍有不足，編制、人員、經(jīng)費(fèi)缺額，已成為全市司法行政工作發(fā)展的瓶頸;各縣(市)、區(qū)(局)發(fā)展不平衡，差異較大;整體素質(zhì)還有些不適應(yīng)新形勢(shì)下司法行政發(fā)展的需要。

　　二、服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作繁重艱巨

　　現(xiàn)在距年末僅為四個(gè)月，司法行政工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要按照全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力在服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”上取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，迎接國(guó)慶60周年作出積極貢獻(xiàn)。

　　要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展。

　　(一)抓重點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新進(jìn)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好服務(wù)“保增長(zhǎng)”的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步深化專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展公證知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家及企業(yè)法律顧問(wèn)深入企業(yè)開(kāi)展一次法制講座、一次法律會(huì)診、一次法律建議等“三個(gè)一”活動(dòng)，積極組織引導(dǎo)律師、公證員等法律服務(wù)人員，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供全方位、多層次的法律服務(wù)。深化普法依法治理工作，開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”大型主題宣傳及慶祝建國(guó)60周年法制文藝演出活動(dòng)，在社區(qū)開(kāi)展一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書(shū)角、一支專(zhuān)兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍、定期開(kāi)展一次義務(wù)法制宣傳等“四個(gè)一”建設(shè)，與人民調(diào)解、安置幫教、綜合治理等工作銜接，開(kāi)設(shè)法制專(zhuān)題講座，提供法律咨詢(xún);積極開(kāi)展“基層民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　(二)克難點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好“保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作。按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育改造手段，努力提高教育改造質(zhì)量。

　　積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法，建立地方與監(jiān)獄共同改造服刑人員直通車(chē)和教育平臺(tái)，擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監(jiān)獄試點(diǎn)，近期，將組織縣(市)區(qū)(局)司法局長(zhǎng)到香蘭監(jiān)獄，與監(jiān)獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機(jī)制，標(biāo)本兼治，讓服刑人員時(shí)時(shí)刻刻感到家鄉(xiāng)的溫暖，提高教育改造水平，探索出刑釋解教工作新路。

　　進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，全面貫徹全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接及全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會(huì)議精神，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議安排部署，真正使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。近日，中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)法涉訴信訪工作的意見(jiàn)指出，要建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機(jī)制，通過(guò)自愿協(xié)商和調(diào)節(jié)的方式化解矛盾糾紛。可以講，我們司法行政機(jī)關(guān)任務(wù)很重，要大力組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。緊緊圍繞新中國(guó)成立60周年，大力開(kāi)展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，努力培養(yǎng)全體公民的愛(ài)國(guó)守法意識(shí)，為慶祝國(guó)慶60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

　　(三)搶急點(diǎn)，在服務(wù)保障和改善民生上取得新進(jìn)展。要把服務(wù)保障和改善民生作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極做好“保民生”的各項(xiàng)工作。推動(dòng)把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)司法部提出建立健全便民服務(wù)窗口、拓寬申請(qǐng)渠道、簡(jiǎn)化受理程序等十項(xiàng)便民措施，細(xì)化我市出臺(tái)司法救助與法律援助銜接工作的實(shí)施辦法，強(qiáng)化法律援助服務(wù)民生職能，適度放寬法律援助的受案范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾方便快捷地獲得法律援助，切實(shí)維護(hù)人民群眾特別是困難群體的合法權(quán)益。

　　(四)展亮點(diǎn)，在加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層，進(jìn)一步提高司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。以深化“五好”司法所創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好司法所建設(shè)，全面加強(qiáng)司法所特別是街道司法所規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，要加大對(duì)司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)提升做好人民調(diào)解工作能力，適應(yīng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)調(diào)、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機(jī)制，這次會(huì)議后，市局將就司法所所長(zhǎng)職級(jí)配備、司法所所長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題專(zhuān)題推進(jìn)，與地方黨委溝通協(xié)調(diào)，使符合條件的司法所長(zhǎng)早日走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)希望，司法所長(zhǎng)要以有為爭(zhēng)有位精神，依法、全面、正確履行職責(zé)，全面活躍司法所工作，更好地服務(wù)基層黨委、政府，服務(wù)廣大群眾，贏得黨委、政府信任支持。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，全面提高縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。

　　(五)攻熱點(diǎn)，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)上取得新進(jìn)展。“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿(mǎn)意單位評(píng)議及“百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)”活動(dòng)是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，是檢驗(yàn)司法行政工作的試金石，更是檢驗(yàn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的試金石。我們要以?xún)蓚�(gè)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織廣大干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高廣大干部思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深入開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理和律師行業(yè)黨建工作，在律師隊(duì)伍中深入開(kāi)展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)律師黨員的教育管理，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)律師行業(yè)的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入發(fā)展。

　　同志們，讓我們同舟共濟(jì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮!

行政審批會(huì)議上的講話 篇5

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天我們召開(kāi)20xx年度依法行政考核工作動(dòng)員會(huì)。省委、省政府堅(jiān)持把依法行政考核作為全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手，考核工作開(kāi)展了七年，逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化，有力地推動(dòng)了工作。剛才鳴明副省長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，對(duì)依法行政考核工作作了部署和要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

　　下面，我就今年依法行政考核工作作具體安排，講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年4月28日，省政府成立了省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培同志和副省長(zhǎng)陳鳴明同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發(fā)改委等十三家省直單位為成員，全面加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。此前，省政府成立依法行政工作考核組，陳鳴明副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)丁雄軍、樊新中，省政府法制辦主任朱玉任副組長(zhǎng)。年度依法行政考核工作在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作�？己私M成員從省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省直機(jī)關(guān)工委、省信訪局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省公安廳等十三家省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省委督查室、省政府督查室各抽調(diào)1名廳級(jí)干部、1名工作人員，從省政府法制辦、各市(州)政府法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干力量組成。會(huì)后，請(qǐng)各單位按會(huì)議要求及時(shí)向省政府法制辦反饋名單，抽調(diào)人員的相關(guān)事宜不再另行通知。抽調(diào)人員名單報(bào)請(qǐng)考核組審定后，具體分若干個(gè)考核工作組，每個(gè)工作組3-4個(gè)人，原則上由副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。工作組獨(dú)立開(kāi)展考核工作，并對(duì)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組負(fù)責(zé)。

　　二、考核重點(diǎn)

　　經(jīng)省政府同意，省政府法制辦先后印發(fā)了《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》和《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)》，明確了今年推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)，設(shè)定了依法行政工作考核指標(biāo)，這些指標(biāo)是根據(jù)法治政府建設(shè)的基本要求設(shè)置的，具體體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)依法行政工作的安排部署。按照省政府分類(lèi)考核要求，我們將省直單位和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)政府分開(kāi)，省直單位又分為一類(lèi)行政機(jī)關(guān)和二類(lèi)行政機(jī)關(guān)。一類(lèi)行政機(jī)關(guān)主要包括省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等具有具體行政執(zhí)法職能的單位共41家。針對(duì)一類(lèi)行政機(jī)關(guān)要全面檢查依法行政、建設(shè)法治政府的情況，重點(diǎn)突出對(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況的考核。二類(lèi)行政機(jī)關(guān)主要包括省監(jiān)察廳、省外事辦、省扶貧辦等沒(méi)有具體行政執(zhí)法職能的單位共9家。針對(duì)二類(lèi)行政機(jī)關(guān)要重點(diǎn)突出對(duì)依法決策、依法管理、依法辦事的考核。

　　根據(jù)年度依法行政工作要點(diǎn)、兩個(gè)“考核指標(biāo)”和有關(guān)工作要求，今年，現(xiàn)場(chǎng)考核要重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

　　(一)是否制定本級(jí)本部門(mén)年度依法行政工作要點(diǎn)，核查印發(fā)文件和組織實(shí)施情況，是否組織開(kāi)展本地區(qū)本部門(mén)依法行政考核，分解落實(shí)相關(guān)考核指標(biāo)確定的具體任務(wù)，是否應(yīng)用依法行政考核結(jié)果，是否將考核結(jié)果作為政府績(jī)效目標(biāo)考核和考察、識(shí)別干部的重要依據(jù)。

　　(二)是否深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，按要求擬定政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單或及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，是否進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，縮短辦事時(shí)限，方便群眾辦事，核查各地政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦事情況或向省政府政務(wù)服務(wù)中心了解省直部門(mén)進(jìn)駐及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　　(三)是否健全行政決策機(jī)制，核查法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況，查看相關(guān)會(huì)議紀(jì)要及文件，了解重大行政決策執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序的情況。

　　(四)是否重視制度建設(shè)，核查貫徹落實(shí)新修訂《立法法》情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，核查規(guī)范性文件合法性審查、登記和備案審查情況，有無(wú)違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力或擅自增加辦事條件的情形。

　　(五)是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，多方了解是否存在不作為、亂作為等情形，是否粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。核查深化行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移情況，核查編制行政權(quán)力運(yùn)行流程、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況。是否嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，是否規(guī)范協(xié)勤人員管理，核查持證上崗、亮證執(zhí)法的情況。

　　(六)是否依法全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)政府信息，核查財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目、民生政策等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要內(nèi)容的公開(kāi)，核查門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)及更新情況，核查辦事公開(kāi)相關(guān)情況。

　　(七)是否依法化解行政爭(zhēng)議，核查行政復(fù)議工作情況。核查貫徹落實(shí)新修訂《行政訴訟法》和行政應(yīng)訴工作情況，向有關(guān)地方人民法院了解行政訴訟案件敗訴相關(guān)情況。

　　(八)核查落實(shí)陳敏爾書(shū)記、省長(zhǎng)關(guān)于“加強(qiáng)各級(jí)法制辦、行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強(qiáng)力量”重要批示精神情況，核查法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，省委組織部《關(guān)于印發(fā)<貴州省市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法>的通知》(黔組通〔20xx〕19號(hào))規(guī)定，“政府依法行政成效”納入市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。“反映地方政府依法行政的情況，由省政府法制辦另行考核后賦分”。根據(jù)省委組織部要求，省政府法制辦印發(fā)了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專(zhuān)項(xiàng)考核工作方案》，擬定了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)》，首次開(kāi)展市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專(zhuān)項(xiàng)考核，與年度依法行政考核一并進(jìn)行，各市(州)政府、省直管縣(市)政府在迎檢準(zhǔn)備中應(yīng)請(qǐng)示同級(jí)黨委同意后，代表黨委專(zhuān)門(mén)匯報(bào)市(州)、省直管縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政工作情況。

　　三、考核方法

　　一是力求全面、準(zhǔn)確、客觀。現(xiàn)場(chǎng)考核中，可以通過(guò)座談會(huì)、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、走訪、暗訪、有針對(duì)性地聽(tīng)取人大、政協(xié)以及企事業(yè)單位、社區(qū)居民等方面的意見(jiàn)，向法院、檢察院、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)了解職務(wù)犯罪、行政訴訟案件敗訴、黨紀(jì)政紀(jì)處分及審計(jì)相關(guān)情況等多種形式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地反映被考核單位依法行政的現(xiàn)狀和水平。

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。依法行政考核工作歷經(jīng)多年實(shí)踐正逐步深化，要逐步實(shí)現(xiàn)以鼓勵(lì)為主向查找問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出整改意見(jiàn)和建議，切實(shí)有效地督促、幫助、指導(dǎo)各單位改進(jìn)工作，以考促改。從面上的情況看，在全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)下，全省依法行政工作成效明顯。但是，客觀上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，各地各部門(mén)依法行政工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方和部門(mén)至今對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視程度不高，依法行政工作整體上自上而下逐級(jí)遞減的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到徹底改變，市、縣政府依法行政的能力和水平相對(duì)薄弱等。依法行政工作與上級(jí)的要求和群眾的期望還存在一定的差距。因此，查找問(wèn)題和不足仍是考核工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，由于此次考核評(píng)分需結(jié)合征求意見(jiàn)情況和平時(shí)檢查情況綜合評(píng)定。工作組不當(dāng)場(chǎng)反饋評(píng)分結(jié)果。但是，對(duì)考核檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，可以適當(dāng)方式向被考核單位指出。

　　三是寬嚴(yán)相濟(jì)�？己酥笜�(biāo)涉面廣、范圍大，對(duì)于個(gè)別涉及重復(fù)檢查的具體指標(biāo)可以通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)了解即可，對(duì)于列入省委重要文件分工、省政府重點(diǎn)工作和《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》的項(xiàng)目，要仔細(xì)核查資料、詢(xún)問(wèn)推進(jìn)情況，嚴(yán)格要求。各工作組要以相對(duì)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，現(xiàn)場(chǎng)考核工作結(jié)束后，要對(duì)本工作組負(fù)責(zé)考核的單位進(jìn)行一定程度的平衡和對(duì)比，做到考核標(biāo)準(zhǔn)基本一致，考核寬嚴(yán)程度基本一致，最大程度實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。

　　四、工作要求

　　一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉要求。依法行政工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，考核組成員要加強(qiáng)對(duì)依法行政基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律和制度規(guī)定，了解黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)依法行政工作的基本要求，特別是要熟練掌握《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》、《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)》和《貴州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各項(xiàng)內(nèi)容和具體要求，并在現(xiàn)場(chǎng)考核前認(rèn)真閱讀并熟悉考核單位提交的自查報(bào)告，初步掌握被考核單位的基本情況，確�？己斯ぷ饔嗅槍�(duì)性。

　　二是要認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)。要注重依法行政考核工作實(shí)效，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，要?jiǎng)诱娓瘛⒄覇?wèn)題，拉開(kāi)考核檔次。考核組成員要本著對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，不當(dāng)“老好人”。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間完成現(xiàn)場(chǎng)考核任務(wù)，提高工作效率，各工作組現(xiàn)場(chǎng)考核任務(wù)要于11月6日前全部完成，11月10日前將工作組考核情況報(bào)告送省政府法制辦匯總。工作組考核情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括總體評(píng)價(jià)、工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題和收集的意見(jiàn)、建議等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并經(jīng)工作組組長(zhǎng)簽字同意。

　　三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律。此次考核是對(duì)省直行政機(jī)關(guān)和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)政府年度依法行政工作情況的綜合評(píng)定，并納入省直行政機(jī)關(guān)年度績(jī)效目標(biāo)考核和市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核核算分值。考核組成員要保持認(rèn)真、細(xì)致、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，逐項(xiàng)核查相關(guān)資料，公平、公正地進(jìn)行考核，確�？己私Y(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要嚴(yán)守保密工作要求，不能擅自透露有關(guān)考核工作評(píng)議意見(jiàn)，影響考核評(píng)議結(jié)果和考核公信度。要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，不得收受禮品和禮金，不得違規(guī)接受吃請(qǐng)等。

　　同志們，依法行政考核工作是一項(xiàng)重要、光榮的任務(wù)，交由我們具體實(shí)施，是省委、省政府的信任和重托，考核組成員要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的安排部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)依法行政工作對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要意義，在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職、不辱使命，評(píng)出成績(jī)和不足，評(píng)出先進(jìn)和后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。