行政政治工作會議講話（通用3篇）

行政政治工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　剛才，承魁同志對我省司法行政系統(tǒng)政治工作作了總結(jié)和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成。考慮到監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的新情況、新問題比較多，我今天就專講這支隊伍建設(shè)的問題。今年適當時候，還要專題召開監(jiān)所干警隊伍建設(shè)現(xiàn)場會，以強勢抓隊伍建設(shè)。

　　今年4月，廳黨委聽取落實去年12月全省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作會議精神情況的匯報，對近期監(jiān)獄勞教所發(fā)生案件進行剖析。特別是今年頭4個月，全省監(jiān)獄勞教所發(fā)生違紀違法問題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監(jiān)管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統(tǒng)20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監(jiān)獄3名警察收受罪犯財物、違法購物、傳遞違禁品案;東莞監(jiān)獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鐘海元虛開增值稅發(fā)票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊長黃景洛婚外戀情案;梅州監(jiān)獄個別警察虐待被監(jiān)管人員案;懷集監(jiān)獄原監(jiān)區(qū)教導員李序染向罪犯家屬借巨款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達367萬元，涉案人員中正處級干部3人，副處級干部2人，正科級干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質(zhì)嚴重，影響惡劣，暴露出隊伍建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以進一步提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍總體素質(zhì)為目標，強化“隊伍是抓出來，隊伍是帶出來”的理念，剖析存在問題，采取有效措施，增強工作合力，構(gòu)建長效機制，把我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提高到一個新水平。下面，我講四個方面的意見，供同志們討論。

　　一、構(gòu)建社會主義和諧社會對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提出了更高的要求

　　當前，監(jiān)獄勞教工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是黨中央和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提出了更高要求。新的形勢、新的任務，迫切要求全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級領(lǐng)導和全體監(jiān)獄勞教人民警察既要堅持多年來積累的成功經(jīng)驗，又要正視面臨的問題，繼續(xù)加強隊伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)監(jiān)獄勞教工作的新局面。

　　(一)監(jiān)獄勞教人民警察處于錯綜復雜、斗爭激烈的環(huán)境。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，勞教所是對嚴重違法和輕微犯罪人員實施強制性教育矯正的機關(guān)，在維護社會穩(wěn)定中肩負著重要職責。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭歷來十分錯綜復雜、尖銳激烈，歷來是司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會的陰暗面和消極面;另一方面，境內(nèi)外敵對勢力攻擊我國監(jiān)獄勞教工作制度，社會上否定黨對監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導、否定監(jiān)獄勞教機關(guān)的人民民主專政的性質(zhì)等非馬克思主義思想有所滋長。社會上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監(jiān)所干警隊伍中來。我們切不可低估這些消極因素對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的影響，堅定不移地加強隊伍建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，提高政治思想文化素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領(lǐng)導干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察真正經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務。

　　(二)監(jiān)獄勞教人民警察是國家政權(quán)與和諧社會的維護者。監(jiān)獄勞教工作與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)。監(jiān)獄勞教機關(guān)的職能本質(zhì)是維護國家政權(quán)，促進社會和諧。監(jiān)獄勞教人民警察既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會中負有重大的歷史使命和政治責任。隨著民主法治進程的深入，對監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法的公正和效率提出了更高要求，對監(jiān)獄勞教工作更加關(guān)注。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在深刻的社會變革中，監(jiān)獄勞教機關(guān)維護社會穩(wěn)定、服務社會和諧的任務非常艱巨，要付出很大的努力，不僅要著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于社會和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動、改革思路和方案，都要有利于促進社會和諧。監(jiān)獄勞教工作性質(zhì)比較危險、職業(yè)風險比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴格，監(jiān)獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質(zhì)，還要依據(jù)促進社會和諧的重要標準，更新和確立執(zhí)法理念，增強依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質(zhì)量的本領(lǐng)。我們必須認清形勢，努力提高隊伍素質(zhì)，使監(jiān)獄勞教工作更好地適應促進社會和諧的需要。

　　(三)監(jiān)獄勞教人民警察是黨的方針政策和國家法律的執(zhí)行者。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對監(jiān)獄勞教機關(guān)最集中的要求，就是執(zhí)法公平。監(jiān)獄勞教機關(guān)的公信力和法治權(quán)威，監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的良好形象，要靠嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，贏得社會和廣大人民群眾的認可。監(jiān)獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會對罪犯和勞教人員產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監(jiān)獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執(zhí)法、剛直不阿、遵紀守法、廉潔自律;既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬、不清，要把每一項工作的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，都要堅持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執(zhí)法，弄權(quán)腐敗，只會損壞法律的權(quán)威和監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的形象，削弱監(jiān)獄勞教工作的功能。

　　(四)“兩個最大限度”的要求賦予監(jiān)獄勞教人民警察更重的任務。全國政法工作會議要求政法機關(guān)以和諧社會建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對監(jiān)獄勞教人民警察提出了更重的任務。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價值觀的驅(qū)使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀律、法律和文化方面都存在諸多的問題。當前，罪犯、勞教人員的構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、制假、跨國作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現(xiàn)、勞動和人際關(guān)系等方面呈現(xiàn)許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監(jiān)管場所，也進一步濃縮社會腐朽、陰暗面，改造難度加大。監(jiān)獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監(jiān)獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質(zhì)，還必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)，才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。

　　(五)當好排頭兵是對我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的時代要求。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會對辦好廣東的事情總結(jié)了六條經(jīng)驗：必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐;必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用;必須勇于創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展的動力和活力;必須關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民;必須維護穩(wěn)定，正確認識和處理新時期社會矛盾;必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系廣東的實踐和經(jīng)驗，我們深深感到：廣東的監(jiān)獄勞教工作在省委、省政府的領(lǐng)導下，植根于創(chuàng)業(yè)奮斗的熱土，吸收著生機和活力，伴隨著排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領(lǐng)域的改革發(fā)展走在全國前列，為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧作出了積極的貢獻。省第十次黨代會提出了今后五年科學發(fā)展、促進和諧、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大主題、一大目標，各級領(lǐng)導干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察要增強使命感和責任感，在落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署中，爭當排頭兵，當好排頭兵，堅持科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，增強全局觀念和服務意識，依法有效地履行職責，充分發(fā)揮職能作用，自覺用保障服務大局的成效檢驗各項工作，為建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應有的貢獻。

　　二、克服認識偏差，加大工作力度，增強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)合力

　　做好監(jiān)獄勞教工作，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是隊伍。我們一定要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略性任務來抓，擺在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提高到一個新水平。當前和今后一個時期我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹xx大和xx屆六中全會精神、省第十次黨代會精神，堅持依法管警、政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警、從優(yōu)待警、基層實警，以提高監(jiān)獄勞教人民警察的整體素質(zhì)和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點，大力加強隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，為促進監(jiān)獄勞教工作的科學發(fā)展，提供堅強有力的組織保證。要通過解決思想認識、工作體系、工作機制等方面存在的問題，構(gòu)筑監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)新合力。

　　(一)克服四個方面的認識偏差，增強抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的自覺性

　　要深刻認識到，加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)關(guān)系著黨的宗旨，關(guān)系著監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是廣東建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是做好新時期監(jiān)獄勞教工作的必然要求。對于我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，我們一定要有正確的評價，要首先肯定這支隊伍是為黨和人民所信賴、有戰(zhàn)斗力的隊伍。但是我們必須清醒地看到，違紀違法的問題在隊伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴重。我們要增強責任意識和憂患意識，警鐘長鳴、居安思危，進一步提高抓好隊伍建設(shè)的自覺性和堅定性。要糾正和克服在隊伍建設(shè)認識上的四種偏差：一是畏難情緒。認為“工作難做、隊伍難管、問題難免”，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監(jiān)獄勞教工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是“生命線”，起著對隊伍建設(shè)引導、保障、服務的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)面前，特別是監(jiān)獄勞教所規(guī)范收支、警察工資收入由財政統(tǒng)發(fā)后，有些領(lǐng)導認為沒有獎金發(fā)放，靠思想政治工作難以奏效。放松了思想政治工作這個重要的抓手。三是盲目樂觀。有的領(lǐng)導將本單位發(fā)生的問題與社會上的問題、其他行業(yè)的問題、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”，用不著大驚小怪，緊迫感、敏銳性不強。也有的領(lǐng)導認為自己單位沒有發(fā)生什么大問題，盲目樂觀，對個別“問題警察”引發(fā)警察隊伍問題的可能性估計不充分。四是悲觀失望論。有的單位發(fā)生了違紀違法問題，甚至有的問題比較嚴重，所在單位的領(lǐng)導缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善于舉一反三、亡羊補牢，不善于把壞事變成好事，不善于把隊伍帶出陰影�？傊�，觀念是行動的先導，解決了思想障礙和認識偏差，才能提高抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的自覺性和堅定性。

　　(二)加大三個方面工作力度，增強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)合力

　　隊伍建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個行為主體都能充分有效地發(fā)揮作用，需要對各種力量進行整合和協(xié)調(diào)，增強促進隊伍建設(shè)的合力。

　　一是在建立健全隊伍建設(shè)工作體系方面加大力度。以領(lǐng)導干部“一崗雙責”的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，健全隊伍建設(shè)工作體系，增強隊伍建設(shè)工作合力。隊伍建設(shè)的廣泛性、復雜性使隊伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層，對隊伍建設(shè)的方針政策、任務、目標、實施途徑、注意的問題等方面的決策，起著指導性、領(lǐng)導性的作用。而監(jiān)獄、勞教所(包括市司法局)以及監(jiān)區(qū)、大隊作為執(zhí)行層，要吃透上級精神，領(lǐng)會實質(zhì)，在執(zhí)行中準確把握工作目標的要求，認真負責，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策。業(yè)務部門既要抓業(yè)務，也要抓政治思想工作、抓隊伍建設(shè);政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊伍的管理教育。通過加大建立健全隊伍建設(shè)工作體系的力度，使隊伍建設(shè)各個層次保持上下步調(diào)一致，同心同德，防止出現(xiàn)上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現(xiàn)象，確保實現(xiàn)隊伍建設(shè)的目標和任務。省廳和省監(jiān)獄局、省勞教局要實施切實有效的組織指導，針對隊伍中“不符合”和“不適應”的問題，深入調(diào)查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點、熱點、難點問題上有新的收效。

　　二是在創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作方法方面加大力度。要繼承和發(fā)揚監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法、方式，又要針對根據(jù)隊伍建設(shè)的環(huán)境、任務、內(nèi)容及不同的對象、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學理論指導下，通過實踐積極探索適應新形勢需要的新方法、新方式，運用新載體，拓寬新領(lǐng)域，擴大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)獄長與警察談話、專題探討、經(jīng)驗交流等活動，通過盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動取得盡可能大的教育效益。東莞、女子監(jiān)獄等單位推行科學、有效的干警考核體系，豐富了隊伍建設(shè)的載體和手段。

　　三是創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作思路方面加大力度。要圍繞服務大局、服務基層、服務干警、尊重基層的首創(chuàng)精神，不斷增強工作系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要及時、有效總結(jié)和推廣隊伍建設(shè)的新經(jīng)驗、新做法，分析和解決隊伍建設(shè)中的新問題。要重視重點問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素。當前，要重點理清的問題：第一，是認真調(diào)研，創(chuàng)新隊伍管理體制和機制;第二，是摸準摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實基層，增加警力、科學配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù);第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下，加快信息化建設(shè)，研究合理減負、解放警力的具體措施和辦法。

　　三、健全完善十個方面工作機制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)長效機制

　　我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)長效機制，是對隊伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認識的深化。隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是隊伍建設(shè)各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系，相互制約的形式，以及通過各個方面的工作制度、機制之間的有序作用而完成隊伍建設(shè)整體目標，實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機制，構(gòu)建長效機制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的根本措施。我們要準確地把握住這一根本問題，重點健全完善十個工作機制，構(gòu)建和完善隊伍建設(shè)長效機制。

　　(一)健全完善教育機制，提高隊伍政治素質(zhì)，夯實監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要把確保隊伍政治合格作為隊伍建設(shè)的第一要務。繼續(xù)把教育作為提高隊伍素質(zhì)的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學習、終身學習隊伍為目標，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機制。要以社會主義法治理念教育為主線，以規(guī)范執(zhí)法活動，促進執(zhí)法公正為重點，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用，注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實”、“活”、“新”上下功夫，做到結(jié)合實際、有的放矢、對癥下藥、生動活潑、易于接受。要以強化政治理論教育，使隊伍的政治思想素質(zhì)在兩個方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責任意識，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權(quán)力從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認識問題，用正確的法治理念和價值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標和方向發(fā)生錯誤，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗，也要增強政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響，針對執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的偏向，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識形態(tài)的主導權(quán)。

　　(二)健全完善培訓機制，提高業(yè)務能力和工作能力，為加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實踐。在日常培訓上，按照司法部《20xx—20xx年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務培訓要求，結(jié)合實際，研究、找準結(jié)合點、切入點，把法律知識、業(yè)務技能、政治理論素養(yǎng)和文化知識的培訓有機結(jié)合起來，培育知識復合型隊伍。在實踐鍛煉培養(yǎng)上，堅持崗位練兵，堅持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓，提高隊伍維護監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執(zhí)法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進監(jiān)獄勞教工作科學發(fā)展的能力。

　　(三)健全完善管理機制，激發(fā)隊伍活力，構(gòu)筑加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的動力平臺。完善制度體系，加強日常管理，加大激勵約束，要重點完善和落實五個方面的制度，即業(yè)務管理、實績考核、紀律約束、直查直處、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織、專門業(yè)務、紀檢監(jiān)察等部門的工作互相配合，形成合力和動力。

　　(四)健全完善監(jiān)督機制，實施多層面制約，為加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提供重要保證。第一，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要強化上級對下級的組織監(jiān)督責任，凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導責任，以此增強各級領(lǐng)導抓班子、帶隊伍的自覺性。要增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，一把手要增強主角意識，敢抓敢管，帶動班子成員搞好互相監(jiān)督。要提升群眾監(jiān)督的地位，廣辟渠道，廣開言路，了解和掌握更多、更真實的信息，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實，調(diào)動廣大警察參與監(jiān)督的積極性。要重視輿論監(jiān)督的作用，要聞過即改，把隊伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。第二，圍繞監(jiān)督的端口前移從三個方面轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，即由單純的事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主;監(jiān)督范圍以隊伍違紀違法為主轉(zhuǎn)向關(guān)系隊伍建設(shè)全局的重大決策、重大行為為主;監(jiān)督方式由查處為主轉(zhuǎn)向以控制防范為主。第三，加強對一把手的監(jiān)督和制約。通過黨內(nèi)民主、政務公開、重大決策、重大事項、責任追究、審計監(jiān)督、執(zhí)行民主集中制等制度的落實制約，遏制和防范公共權(quán)力的私用和濫用。

　　(五)健全完善執(zhí)法機制，嚴格依法辦事，筑牢加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的法律防線。監(jiān)獄勞教所是專門的執(zhí)法機關(guān)，是確保國家法律統(tǒng)一正確實施的重要力量。執(zhí)法工作具有法治專業(yè)性很強的特點，決定了監(jiān)獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養(yǎng)，同時又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學、參加法律和業(yè)務培訓、學用結(jié)合等形式，使監(jiān)獄勞教人民警察熟練掌握相關(guān)法律知識。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監(jiān)所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，繼續(xù)完善相關(guān)制度和規(guī)定，落實“五項法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責任法定和監(jiān)督法定，培養(yǎng)監(jiān)獄勞教人民警察用法律思維問題的習慣和依據(jù)法律處理問題的習慣，增強公正執(zhí)法的能力。

　　(六)健全完善導引機制，調(diào)動廣大警察爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，營造加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的良好氛圍。重點發(fā)揮四個導引作用：第一，領(lǐng)導干部的表率導引，時時、處處、事事率先垂范，以身作則，在隊伍建設(shè)上發(fā)揮模范作用。主要是堅持“四做起”，即從自己做起，當廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹立好以身作則的形象。第二，先進典型的導引作用，要大力宣傳各種先進人物的事跡，使廣大警察學有榜樣，追有目標。第三，黨員的先鋒導引，共產(chǎn)黨員是監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的主體，是固本強基的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在新的高度和深度上推進隊伍建設(shè)。第四，爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵導引作用。要在各行各業(yè)各崗位組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成事爭先進、業(yè)爭一流、相互激勵、相互促進的良好風氣。高明監(jiān)獄在警察、職工中開展“雙百優(yōu)警察”、“雙十優(yōu)職工”的活動，提高激勵力度和覆蓋面，對于增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力起了積極的作用，值得推廣和借鑒。

　　(七)健全完善激勵機制，充分調(diào)動主觀積極性，增強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的內(nèi)在動力。隊伍建設(shè)要高度重視發(fā)揮干警內(nèi)在動力的作用。要把激勵作為調(diào)動干警內(nèi)在動力的重要措施，堅持從實際出發(fā)，綜合運用和有針對性地使用情感激勵、興趣激勵、贊揚激勵、競賽激勵、目標激勵、信任激勵，榜樣激勵、思想激勵等各種激勵手段，引導、激勵干警奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè)。同時不斷創(chuàng)新激勵辦法和措施，使激勵機制組合多重動力，保持激勵的持續(xù)力，與時俱進地推動監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)。

　　(八)健全完善警示機制，以反面典型為鏡子，為監(jiān)獄勞教人民警察隊伍警鐘長鳴。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治警方針的重要體現(xiàn)，是遏制違紀違法問題發(fā)生的有效手段。運用反面典型進行警示教育，通過案件查處后的剖析，針對誘發(fā)違紀違法問題的深層次原因，解決隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)治本的要求。要選取一些典型案件，對監(jiān)獄勞教人民警察、職工進行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬、名譽賬。從中吸取深刻教訓，增強拒腐防變能力。針對案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀律要求;對一些帶有普遍性的問題，要進行專項治理，對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。

　　(九)健全完善自律機制，升華人生境界，增添監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。監(jiān)獄勞教人民警察為人師表，擔負教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長期處于腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的復雜環(huán)境，經(jīng)常單獨履行職責，既有風險，又有誘惑。在對警察他律的同時，更要注重培養(yǎng)干警自律的自覺性，持之以恒地教育、引導他們用高品位的標準來要求自己，自覺地用黨紀、政紀、法紀約束和規(guī)范自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時候都要遵紀守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對欲望要有節(jié)制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實自己的精神世界。三要慎權(quán)，監(jiān)獄勞教人民警察擁有一定的執(zhí)法和管理權(quán)，要防止把權(quán)力變成謀私的資本和工具。四要慎獨，監(jiān)獄勞教人民警察即使在遠離領(lǐng)導、獨立工作、無人監(jiān)督、面對誘惑的情況下，能夠經(jīng)受住考驗，把握防線，表里如一，光明磊落，自我克制，謹慎不茍。五要慎交。做到朋友要交、選友要準、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會圈方面學會自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑，永遠立于不敗之地。

　　(十)健全完善保障機制，落實從優(yōu)待警，改善監(jiān)獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強隊伍建設(shè)工作，解決人的思想問題和實際問題，十分重要。監(jiān)獄勞教人民警察在工作、學習和生活中的各種問題，除了一部分純屬認識問題和思想意識問題外，在很多情況下都是由實際問題引起的。在解決思想問題的同時要把關(guān)心和解決警察的實際問題和困難，作為隊伍建設(shè)工作的一個重要組成部分，把兩者結(jié)合起來，把團結(jié)、動員、教育警察和服務警察結(jié)合起來，認真落實從優(yōu)待警，使思想政治教育更有說服力、感染力。一要積極爭取政府支持，努力創(chuàng)造條件，近期以增加警力、科學解放警力、加快布局調(diào)整管理體制改革為重點，努力改善監(jiān)獄勞教所的執(zhí)法條件和環(huán)境。二要想方設(shè)法解決好警察的實際問題，特別是一些監(jiān)獄易地增容擴建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學和家屬就業(yè)等實際困難和問題較多，要主動爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，解決警察、職工的后顧之憂。三要實現(xiàn)從優(yōu)待警制度化，建立健全監(jiān)獄勞教人民警察休假、體檢和療養(yǎng)制度、困難慰問制度、獎勵待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監(jiān)獄勞教所警察文化生活，充分發(fā)揮省廳、省監(jiān)獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設(shè)載體和各單位工會、共青團的作用，引導警察、職工開展有益身心健康的各種文化、體育活動及興趣活動，開展工作研討和理論研討活動，把警察、職工的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。五要建立健全預防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風險機制，有效地預防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風險，確保隊伍的安全，這是最大的從優(yōu)待警，是對干警最大的愛護。要以提高素質(zhì)能力為關(guān)鍵，以制度完善和落實為基礎(chǔ)，以解決監(jiān)管、執(zhí)法資源不足為重點，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風險的大平臺。六要建立監(jiān)獄勞教人民警察輔導和調(diào)適系統(tǒng)，開展心理減負活動，樹立心理健康理念。

　　四、以貫徹落實省第十次黨代會精神為動力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作落到實處

　　當前，擺在全省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的首要任務，就是同全省人民一道認真學習省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，把思想和認識統(tǒng)一到省第十次黨代會報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)省第十次黨代會提出的目標任務上來。省第十次黨代會報告是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶，是指導廣東今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。我們必須把學習貫徹省第十次黨代會精神作為一項重要的政治任務抓緊抓好，作為強大的精神動力推進監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)。省第十次黨代會提出把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為勤奮工作、科學決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領(lǐng)導集體。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志代表新一屆領(lǐng)省委班子講了三句話：“清醒堅定、奮發(fā)有為、求實廉潔”。這對于促進監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導建設(shè)，使各級領(lǐng)導干部建設(shè)成為監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的帶頭人有十分重要的指導意義。我們要以貫徹省第十次黨代會精神為動力，發(fā)揮工作體系、工作機制的保障作用，確保隊伍建設(shè)工作任務落到實處。

　　(一)增強責任意識，加強組織領(lǐng)導。監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導。要以落實“一崗雙責”為重點，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政主要領(lǐng)導親自抓，各方面分工負責的工作格局，建立健全由部門負責人和下屬單位負責人參加的隊伍建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。要增強憂患意識，把任務看得艱難一些，把困難估計得充分一下，把考驗看得嚴峻一些，把工作做得扎實一些，牢牢把握隊伍建設(shè)的主動權(quán)。要增強責任意識，牢記職務就是責任，就是義務，“一崗雙責”，在其位就要謀其職，多用一些時間和精力放到研究解決隊伍建設(shè)的重大問題上。

　　(二)堅持思想政治工作與業(yè)務工作一道去做。思想政治工作與業(yè)務工作相結(jié)合，就是帶隊伍抓業(yè)務的有效途徑，要高度重視人的因素這個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是隊伍建設(shè)的一個基本原則。隊伍中不少違紀違法問題發(fā)生在執(zhí)法和經(jīng)濟活動中，也說明了思想政治工作與業(yè)務工作相結(jié)合的重要性。思想政治工作與業(yè)務相結(jié)合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問題的發(fā)生。思想政治工作與業(yè)務工作要互相滲透、互相促進，做到“三個同時”、“三個貼近”，即思想政治工作與業(yè)務工作同時布置、同時檢查、同時總結(jié);貼近實際、貼近生活、貼近群眾。發(fā)動執(zhí)法和業(yè)務管理部門一道抓思想政治工作，對各個崗位干警的思想問題和其他問題做到及時感觸、及時發(fā)現(xiàn)，使思想政治工作更加及時、更加有效。

　　(三)加強政工隊伍建設(shè)。進一步提高政工隊伍的政治素質(zhì)、文化科學素質(zhì)、工作能力素質(zhì)，增強政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過建立和完善制度、齊抓共管、分工負責，使思想政治工作從無形變?yōu)橛行危瑥?ldquo;軟任務”變成硬指標。要從監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的專廉結(jié)合的思想政治工作隊伍，一支特別能干好基層思想政治工作的隊伍。要保護和發(fā)揮好他們的積極性，使他們從實踐中吸取智慧，增長才干，提高能力素質(zhì)，確保思想政治工作的有關(guān)任務和要求卓有成效地付諸實施。

　　(四)推進各項工作，確保完成年初制定的目標任務。要以學習貫徹省第十次黨代會精神為動力，進一步做好各項工作。省廳根據(jù)年初全省司法行政工作會議的工作部署，確定了今年要做好的25項重點工作，并以文件形式下發(fā)。省廳機關(guān)有關(guān)處室及有關(guān)主辦、會辦單位要加強聯(lián)系協(xié)作，著力推進，確保各項工作深入開展和按期完成，并以此帶動其他工作。

　　同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄勞教工作的興衰，事關(guān)國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定。我們要認真學習省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，統(tǒng)一思想和認識，凝聚智慧和力量，增強信心和決心，扎實苦干，奮發(fā)進取，加大工作力度，構(gòu)建長效機制，進一步提高隊伍建設(shè)水平，進一步提高廣大監(jiān)獄勞教人民警察的綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平，為全面完成監(jiān)獄勞教各項工作任務，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展達到新水平、社會和諧開創(chuàng)新局面作出新的貢獻!

行政政治工作會議講話 篇2

　　同志們:

　　今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務是貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學習借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感

　　(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面。行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政，要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　(二)推進依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進一步促進政務環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。

　　(三)推進依法行政是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復雜，面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導區(qū)，才能更好地促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系

　　(一)處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設(shè)的重要任務，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認識。一些同志擔心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導向型向規(guī)則導向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴格依法行政來引導、規(guī)范、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。

　　(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務的基本準則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴，維護好各方合法權(quán)益。通過嚴格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。

　　(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認為，依法行政程序復雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作，各負其責，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴重的后遺癥，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進，從而形成良性互動。

　　(四)處理好依法行政與提升服務的關(guān)系。依法行政和服務群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關(guān)系。當前，在全面推進依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機關(guān)，也要建設(shè)服務型機關(guān)。服務群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，可以提高群眾對法律的遵從度，更加有利于推進依法行政。同時依法行政樹立了責任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。

　　三、加強領(lǐng)導，嚴格要求，切實提升依法行政工作水平

　　(一)著力加強法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應的當是“基礎(chǔ)多數(shù)”，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”，并能起到帶動和影響相應的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導作用，是推進依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　(二)著力強化規(guī)則意識，注重制度剛性約束�，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務員，公務員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學法知法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護和保障群眾利益;要依法行使職權(quán)，不越權(quán)、不亂作為，也不能不作為，要定規(guī)矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關(guān)公務員習慣在約束中工作，習慣在監(jiān)督中干事。

　　(三)著力抓好能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，涉及面廣、任務重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍。要強化學習培訓工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責任務相適應。要善于借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立。

　　(四)著力推進重點工作落實，切實形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進依法行政工作中的作用，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學、權(quán)重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴格的考評機制，切實提升法治政府建設(shè)成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。

　　同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，責任重大，使命光榮，我們要進一步加強組織領(lǐng)導，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!

行政政治工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次進一步減放行政審批權(quán)限工作會議是經(jīng)市政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全市領(lǐng)導干部大會精神，安排部署我市進一步減放行政審批權(quán)限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關(guān)于進一步減少和下放行政審批權(quán)限的工作方案》，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就做好這次減放行政審批權(quán)限工作，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、提高認識，增強做好減放行政審批權(quán)限工作的責任感

　　近幾年以來，按照上級政府的有關(guān)要求和部署，我市已經(jīng)開展了五次減放行政審批權(quán)限工作，先后減放了一些行政審批權(quán)限，進一步規(guī)范了行政審批程序，縮短了行政審批時限，對于推動政府管理方式轉(zhuǎn)變，方便行政管理相對人，提高工作效率和促進經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但減放權(quán)限的數(shù)量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權(quán)的力度還需要進一步加大。今年5月15日，喜杰書記在全市領(lǐng)導干部大會上嚴肅要求“市直部門要放權(quán)，不僅要放，而且要大放，只有這樣，才是解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的根本問題”。對此，各部門務必高度重視，深刻領(lǐng)會。

　　(一)減放行政審批權(quán)限，是解放思想、加快振興發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復興的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務。而要實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，關(guān)鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落后的機制體制的羈絆，大力開展招商引資、項目建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而影響招商引資、項目建設(shè)的關(guān)鍵是資源成本、勞動力成本、行政成本等，在行政成本方面，市場主體關(guān)注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領(lǐng)域，不同程度的存在審批項目多、環(huán)節(jié)復雜、程序繁瑣等問題，導致投資者望而卻步，甚至中途而返，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環(huán)境就得不到改善，外地的投資者就不愿意來投資，而本地的投資者也會向投資環(huán)境好的地方進行轉(zhuǎn)移。從而影響項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和振興。

　　(二)減放行政審批權(quán)限，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務型政府的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變政府職能，一個重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級行政機關(guān)的職能和行政管理權(quán)限，避免職權(quán)交叉、重復，創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)管理與服務有機結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。行政審批權(quán)限是各級行政機關(guān)行政管理權(quán)中數(shù)量最多、涉及范圍最廣、與人民群眾關(guān)系最密切、影響最大的權(quán)力，行政審批權(quán)限的行使是否規(guī)范合法、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權(quán)益，而且影響行政機關(guān)乃至政府的整體形象。因此，進一步減放行政審批權(quán)限，堅決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預微觀經(jīng)濟活動、妨礙市場開放競爭的審批權(quán)限，下放一些有利于行政管理、有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的審批權(quán)限，必將提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾，也必然會推動行政管理體制改革，加快服務型政府建設(shè)步伐。

　　(三)減放行政審批權(quán)限，是加強反腐倡廉建設(shè)、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權(quán)力是公共權(quán)力，當前，在行政管理領(lǐng)域，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監(jiān)管不力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在行政審批領(lǐng)域，由于審批權(quán)力過于集中、審批環(huán)節(jié)復雜、審批時限過長，暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題極容易發(fā)生。依法減少特別是下放一些行政審批權(quán)限，同時，輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施，能有效遏制行政審批領(lǐng)域腐敗問題的產(chǎn)生，減少滋生腐敗的土壤，促進反腐倡廉建設(shè)。

　　二、求真務實，確保減放行政審批權(quán)限工作取得實效

　　(一)認真清理，及時上報。這次減放行政審批權(quán)限工作，時間緊、任務重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標、原則、標準等要求，對本部門正在實施的行政審批權(quán)限進行全面清理和梳理分類，確定出哪些權(quán)限是屬于依法應由市政府主管部門獨立審批的，哪些權(quán)限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門進行審核同意再上報市政府主管部門審批的，哪些權(quán)限是屬于依法應由縣級以上政府主管部門審批的，并逐項核對設(shè)定行政審批權(quán)限的依據(jù)，研究提出減放的具體意見和建議，按要求向市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室報送情況。

　　(二)堅持標準，依法審核。這次減放行政審批權(quán)限可能會觸及有關(guān)部門和單位的核心權(quán)力，影響部門和單位的利益，工作中會遇到一定的困難和阻力。因此，市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)同志要有充分的思想準備，要樹立大局意識、責任意識和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心，要努力提高自身的素質(zhì)和工作能力，熟練掌握有關(guān)法律、業(yè)務知識及工作技能，要全面掌握工作情況，善于發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報的行政審批權(quán)限中要一視同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于擔當，尤其是對在是否減放行政審批權(quán)限與部門存在分歧的，要主動與相關(guān)部門進行溝通磋商，堅持標準，切實把應該減放的行政審批權(quán)限減下來、放下去，實現(xiàn)既定的工作目標。

　　(三)突出重點，整體推進。這次減放行政審批權(quán)限，在減放范圍、減放對象、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領(lǐng)導小組辦公室在普遍開展、整體推進的基礎(chǔ)上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點，有針對性地開展工作。要圍繞“項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、全民行動”戰(zhàn)略，重點減放直接關(guān)系經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的項目建設(shè)以及城市建設(shè)管理過程中涉及的行政審批權(quán)限。特別是在向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權(quán)上，要解放思想，敢闖敢試、敢作敢為，善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機制的束縛，將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級以上政府主管部門行使審批權(quán)、兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)能夠承接的行政審批權(quán)限，不講條件、不講代價、毫不保留地下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)，以切實增強兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)的自主權(quán)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制新、功能活的優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　三、加強領(lǐng)導，推動減放行政審批權(quán)限工作順利開展

　　(一)高度重視，精心組織。這次減放行政審批權(quán)限，是對各部門推動和服務發(fā)展能力的一次檢驗，也是對各部門領(lǐng)導同志全局意識和大局觀念的一次考驗，各部門一定要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來，以改革創(chuàng)新的精神，打一場減放行政審批權(quán)限的“攻堅戰(zhàn)”。各部門主要負責人要對減放行政審批權(quán)限工作負總責，在部門內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認識，全力組織開展好本部門的減放行政審批權(quán)限工作。

　　(二)狠抓落實，提高執(zhí)行力。各部門一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設(shè)服務型政府的職能要求出發(fā),積極響應市政府的號召，結(jié)合部門實際，在工作人員、工作措施、工作進度、工作成效等方面狠抓落實，防止流于形式、走過場。只要法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定不允許的，務必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉(zhuǎn)變方式的轉(zhuǎn)變方式，必須保留的要有足夠的依據(jù)。堅決防止和杜絕摟權(quán)不放、明放暗不放或者打折放權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。如果哪個部門不能按要求減放行政審批權(quán)限,部門主要負責人要向市政府常務會議專門做出說明。

　　(三)嚴明紀律，強化責任追究。減放行政審批權(quán)限工作涉及面廣，政策性和法律性較強，來不得半點的虛假和應付。同時，減放行政審批權(quán)限工作也是一項十分嚴肅的政治任務，能否完成好這項任務，是對各部門工作的一個檢驗。市政府將把各部門減放行政審批權(quán)限工作開展情況納入績效評估考核體系，作為衡量一個部門工作好壞的重要標準，嚴格予以考核。對減放行政審批權(quán)限行動快、成果顯著的部門，要給予通報表揚;對行動遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無正當理由拒不減放行政審批權(quán)限的部門，要給予通報批評，并對相關(guān)領(lǐng)導和責任人員實施行政問責，絕不姑息遷就。

　　同志們，減放行政審批權(quán)限工作任務重、要求高、難度大、影響深遠。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心，扎實工作，把這項工作抓緊、抓實，確保減放權(quán)工作收到實效，為加快服務型、法治型、責任型政府建設(shè)、打造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻。