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副市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話

發(fā)布時(shí)間:2023-02-14

副市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話(精選3篇)

副市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話 篇1

  同志們:

  今天召開全市司法行政工作會(huì)議,總結(jié)過(guò)去一年的工作,分析面臨的形勢(shì),部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作任務(wù),會(huì)議開得十分及時(shí),也十分必要。剛才,X局長(zhǎng)所作的報(bào)告,思路清晰,重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,措施有力,希望大家結(jié)合本部門單位實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  過(guò)去的一年,全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)作為,做了大量艱苦細(xì)致的工作,在社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等方面取得了顯著成效,特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進(jìn)社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作、服務(wù)美好建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新,取得了可喜成績(jī)。我市被全國(guó)普法辦表彰為“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)集體’’,司法局在全市績(jī)效考核中獲得了一等獎(jiǎng),市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機(jī)構(gòu)示范窗口”,司法所長(zhǎng)榮獲“X市最美基層干部”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得,凝聚著全市司法行政系統(tǒng)工作人員的奉獻(xiàn)和汗水。在此,我代表市委、市政府向司法行政工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!向獲得表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

  今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神的開局之年,是我市創(chuàng)成省法治建設(shè)先進(jìn)市的創(chuàng)爭(zhēng)之年,也是全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大有可為的一年,發(fā)揮好司法行政工作職能作用,尤為關(guān)鍵,十分重要。下面,我就做好今年的司法行政工作講三點(diǎn)意見:

  一、統(tǒng)一思想,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下司法行政工作的目標(biāo)任務(wù)

  認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神,按照“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新”的總體定位,緊扣“”這一主題,切實(shí)把思想統(tǒng)一到主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)上來(lái),把工作著力點(diǎn)集中到服務(wù)保障奪取“”新勝利上來(lái)。

  1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。邁上新臺(tái)階、奪取新勝利,要求我們以更高站位、更寬視野,圍繞“”這一主題,堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想,再來(lái)一場(chǎng)思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮,為推動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的思想動(dòng)力,凝聚眾志成城的發(fā)展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求,把思想再解放的著力點(diǎn)和突破口放到奪取“’’新勝利的目標(biāo)追求上,敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實(shí)干,干出成效。

  2.準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,對(duì)政法工作提出了新的更高要求,作為政法系統(tǒng)重要職能部門,全市司法行政系統(tǒng)必須把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項(xiàng)工作。要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域上下功夫,瞄準(zhǔn)打造全省一流法律服務(wù)品牌的目標(biāo),高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),打造硬件、優(yōu)化軟件,不斷提高知名度、美譽(yù)度,大力提高法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好公共法律服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),把項(xiàng)目建設(shè)盡快變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要始終繃緊維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這根弦,認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解,堅(jiān)決防止小事拖大,大事拖炸。

  3.落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。邁上新臺(tái)階、順應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵是要落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照市第十二次黨代會(huì)第三次年會(huì)和市政法工作會(huì)議部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前制約發(fā)展的突出問(wèn)題,研究探索針對(duì)性措施。要切實(shí)做到抓“早”、抓“細(xì)”、抓“實(shí)’’、抓“新’’、抓“好”,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn),不斷提升工作水平。要堅(jiān)持典型引路,鼓勵(lì)基層探索,培育成功案例,以創(chuàng)新的舉措實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新跨越。

副市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話 篇2

  同志們:

  這次會(huì)議是局黨委決定召開的。在基層召開由司法局長(zhǎng)和司法所長(zhǎng)參加的會(huì)議,近年來(lái)尚屬首次。這次會(huì)議既是一次工作推進(jìn)會(huì)議又是一次現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議。目的就是通過(guò)這次會(huì)議在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)鐵力、認(rèn)知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會(huì)議期間,我們實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了鐵力、雙豐、王楊及工農(nóng)司法所,他們不僅是鐵力市司法局典型群體,也是全系統(tǒng)典型群體,代表基層司法行政工作的發(fā)展方向。近年來(lái),鐵力市司法局在服務(wù)大局、關(guān)注民生方面做了大量工作,先進(jìn)人物和先進(jìn)群體不斷涌現(xiàn),前不久,央視法制頻道記者來(lái)鐵力采訪后,有所感悟地提出,為什么鐵力市司法局培樹在全省乃至全國(guó)司法行政系統(tǒng)叫得響、樹的住的先進(jìn)人物和先進(jìn)群體這么多,必然有其獨(dú)特工作思路、工作方法,并稱之為“鐵力現(xiàn)象”,鐵力現(xiàn)象定位很準(zhǔn),我們要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),要結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際,學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐。此外,我們還表彰了一批“五好”司法所,五個(gè)單位(個(gè)人)進(jìn)行了典型發(fā)言,各具特色,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和實(shí)踐意義,希望同志們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好,落實(shí)好。

  下面,我代表局黨委講兩點(diǎn)意見。

  一、服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,司法行政工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

  年初以來(lái),全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大,省、市政法工作會(huì)議,全省司法行政工作會(huì)議精神,開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以保增長(zhǎng)促發(fā)展,保民生促公正,保穩(wěn)定促和諧為主線,不斷推進(jìn)“五型”司法行政系統(tǒng)建設(shè),凝心聚力促發(fā)展,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)謀跨越,抓重點(diǎn)、攻急點(diǎn),展亮點(diǎn)、攻難點(diǎn),全系統(tǒng)出現(xiàn)了議大事、謀發(fā)展,爭(zhēng)上游、站排頭的良好發(fā)展的態(tài)勢(shì),為我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,更好發(fā)展,更快發(fā)展,創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

  (一)關(guān)注民生,在服務(wù)“三保”中展示基層亮點(diǎn)。年初以來(lái),全系統(tǒng)以司法所建設(shè)和發(fā)揮作用為契機(jī),基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

  1、不斷深化“五好”司法所創(chuàng)建工作。全市的司法所平均達(dá)到2人以上,其中有12個(gè)街道司法所分別達(dá)到3人以上,具有本科學(xué)歷的達(dá)60%以上,實(shí)行了“區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)雙重領(lǐng)導(dǎo),以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制”,做到了人員編制、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)設(shè)備等“三個(gè)垂直管理”。同時(shí),建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、糾紛登記、信息反饋、司法所長(zhǎng)崗位職責(zé)、責(zé)任追究等12項(xiàng)工作制度。統(tǒng)一制作了《糾紛登記簿冊(cè)》、《處理意見書》、《調(diào)解協(xié)議書》、《信息反饋制簿冊(cè)》等文書,進(jìn)一步規(guī)范了司法所的工作方式、程序及紀(jì)律;健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)警機(jī)制,變坐等調(diào)解為主動(dòng)預(yù)防、主動(dòng)調(diào)解,有效避免矛盾激化,今年沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件。在創(chuàng)建“五好”司法所活動(dòng)中,涌現(xiàn)出一批典型群體和先進(jìn)人物,鐵力市司法局雙豐司法所所長(zhǎng)、雙豐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任王亮同志被評(píng)為全國(guó)十佳人民調(diào)解員,鐵力市司法局鐵力司法所所長(zhǎng)曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人并參加全市政法系統(tǒng)迎國(guó)慶60周年英模報(bào)告團(tuán)。近日,省司法廳推薦市局為全國(guó)司法行政系統(tǒng)基層建設(shè)先進(jìn)單位;美溪司法局美溪司法所為全國(guó)優(yōu)秀司法所;鐵力市司法局工農(nóng)司法所所長(zhǎng)張文軍同志為全國(guó)優(yōu)秀司法所所長(zhǎng),在8月24日召開的全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會(huì)議上,就如何支持、關(guān)心司法所工作,雙豐鎮(zhèn)黨委介紹了經(jīng)驗(yàn),這都是我們學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。

  2、啟動(dòng)開展和諧社區(qū)建設(shè)。年初,根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化,我們決定今年以“服務(wù)年活動(dòng)”為載體,開展和諧社區(qū)建設(shè),分層次、多角度拓展了司法行政工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的空間、方式和內(nèi)容,建立了市局領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度,形成市、區(qū)兩級(jí)司法局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門共同抓基層,面對(duì)面指導(dǎo)基層,幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題的良好氛圍,將司法所工作從街道辦事處延伸到社區(qū),在社區(qū)形成了接待、調(diào)解、辦公“三位一體”的工作格局,開展了預(yù)約式、電話式、網(wǎng)絡(luò)式及流動(dòng)式服務(wù),把服務(wù)工作的內(nèi)容側(cè)重于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)患醫(yī)療、物業(yè)管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉(zhuǎn)等糾紛。為了讓社區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容,伊春區(qū)還及時(shí)印發(fā)了1萬(wàn)份《便民服務(wù)卡》,公布了相應(yīng)的熱線電話,使服務(wù)讓群眾看的見,摸得著,見成效。8月中旬,市局和伊春區(qū)共同舉辦了市區(qū)社區(qū)干部法律知識(shí)講座,收到了很好效果。

  3、穩(wěn)步加強(qiáng)安置幫教工作。年初,我們對(duì)縣(市)區(qū)(局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整,重點(diǎn)突出了監(jiān)獄(勞教)場(chǎng)所、司法所、公安派出所實(shí)際銜接的必備程序和具體工作要求,上半年實(shí)際銜接率比去年同期提高四個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先后200人次到部分監(jiān)獄(勞教)場(chǎng)所開展了幫教延伸活動(dòng),開展了刑釋解教人員走訪排查工作,將去年調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)中下落不明、見檔不見人、“三假”刑釋解教人員會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查找甄別,登記入冊(cè),落實(shí)了幫教措施,總結(jié)了西林區(qū)12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業(yè)延伸管理、幫教及幫扶等經(jīng)驗(yàn),省廳給予了充分的肯定。

  4、積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。在不斷深化“調(diào)訪一體化”工作的同時(shí),以全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作會(huì)議精神為指導(dǎo),啟動(dòng)了民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作,與市中級(jí)人民法院召開了銜接工作協(xié)調(diào)會(huì)議,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》,《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實(shí)施辦法》等文件,以兩個(gè)文件為依據(jù),各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮調(diào)訪中心作用,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)、防、訪工作機(jī)制,在縣(市)、區(qū)普遍建立了矛盾糾紛調(diào)處中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立了調(diào)訪辦公室,對(duì)每個(gè)調(diào)訪辦公室都落實(shí)了3名以上工作人員,在村居(社區(qū))建立了調(diào)訪室,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立專職調(diào)訪員,村屯(社區(qū))每20戶設(shè)1名調(diào)訪信息員的工作格局,形成了縣(市)、區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,村居、社區(qū)(林場(chǎng)所)三級(jí)調(diào)訪網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮了人民調(diào)解在社會(huì)治安中第一道防線及化解矛盾第一道關(guān)口作用。年初以來(lái),全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1953件,成功調(diào)處1913件,調(diào)解成功率98%。

  (二)普治并舉,在服務(wù)“三保”中營(yíng)造法治氛圍。全市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局,活化載體,拓展宣傳空間,開展普法依法治理工作。

  1、圍繞全市中心開展工作。各級(jí)(普法)依法治理辦公室對(duì)5月1日實(shí)施的《新森林防火條例》開展了重點(diǎn)宣傳貫徹,覆蓋率達(dá)100%,防火知識(shí)家喻戶曉、人人皆知;圍繞林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和法律服務(wù)達(dá)112場(chǎng)(次);結(jié)合今年棚戶區(qū)改造面積大,拆遷戶多的實(shí)際,積極組織公證處、律師事務(wù)所、司法所工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)舉辦法律知識(shí)講座、政策宣傳和法律咨詢服務(wù)活動(dòng),解答居民關(guān)心的房屋拆遷、財(cái)產(chǎn)繼承和信訪等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)定,全市各地都在中心區(qū)的街道司法所設(shè)立免費(fèi)法律咨詢臺(tái)和免費(fèi)咨詢電話,解答動(dòng)遷戶咨詢的法律疑難問(wèn)題多達(dá)1200次。

  2、深入開展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。各地、各單位積極開展黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)法律知識(shí)“兩本書”活動(dòng),完成法制教育學(xué)習(xí)達(dá)到20小時(shí)以上,法律知識(shí)講座達(dá)到143次;在各中、小學(xué)校開展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進(jìn)校園活動(dòng), 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長(zhǎng)”的慶祝“六一”國(guó)際兒童節(jié)校園法制歌曲首唱儀式,全市近2萬(wàn)名少先隊(duì)員共同演唱了《我們是遵守法紀(jì)的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長(zhǎng)》的法制歌曲。

  3、深化“法律大集”、“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)。完善法制宣傳設(shè)施,全市21個(gè)縣(市)、區(qū)(局)已有16個(gè)單位建立《普法在線》網(wǎng)頁(yè),設(shè)立大型電子顯示屏30余處,根據(jù)不同時(shí)期宣傳重點(diǎn),定期在公交車、手機(jī)上張貼(播發(fā))宣傳法制標(biāo)語(yǔ)(短信);在各地的中心廣場(chǎng)設(shè)立法制長(zhǎng)廊20多個(gè);在街道、社區(qū)設(shè)立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個(gè),年初以來(lái),開展“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”活動(dòng)400余次。

  通過(guò)努力,普法依法治理工作碩果累累,依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進(jìn)集體,2名同志分別被授予先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者;鐵力市等五個(gè)單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進(jìn)集體,王淑蘭等11名同志被授予先進(jìn)個(gè)人,譚叢林等5名同志被授予先進(jìn)工作者。在全省“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,我市西林鋼鐵集團(tuán)公司作了經(jīng)驗(yàn)介紹,友好區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上進(jìn)行了交流。

  (三)科學(xué)發(fā)展,在服務(wù)“三保”中拓展工作領(lǐng)域。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn),積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

  1、律師服務(wù)空間進(jìn)一步拓寬。進(jìn)一步加快為農(nóng)民服務(wù)的律師志愿團(tuán)組建工作,全市18家律師所全部參加律師志愿團(tuán),與所在地的鄉(xiāng)村結(jié)為法律服務(wù)對(duì)子,對(duì)接率達(dá)100%。5月份,我們組織市直8個(gè)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師深入到伊春城區(qū)農(nóng)民工集中的地方發(fā)放“便民服務(wù)卡”20xx多張,宣傳單1500份,設(shè)立法律宣傳欄6處。同時(shí),不斷完善律師誠(chéng)信建設(shè)體系。開展了星級(jí)律師事務(wù)所評(píng)定工作,F(xiàn)有五星所1個(gè),四星所1個(gè),三星所9個(gè),二星所5個(gè),一星所2個(gè)。

  2、公證工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用《公證法》實(shí)施頒布三周年之日,組織全市公證人員開展了豐富多彩的公證法律服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng),共散發(fā)宣傳單7000余份,解答法律咨詢740多人次,積極發(fā)揮市公證員協(xié)會(huì)作用,組織召開了第一次公證員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng),并成立了懲戒委員會(huì),紀(jì)律、質(zhì)量監(jiān)督、維權(quán)委員會(huì)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)三個(gè)專門委員會(huì)。5月20日至25日,結(jié)合開展服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)年活動(dòng),市局組成了兩個(gè)檢查組,分別對(duì)全市14個(gè)公證處近三年辦結(jié)部分重點(diǎn)公證事項(xiàng)在辦理程序、實(shí)體法運(yùn)用等方面是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了檢查,公證質(zhì)量和行業(yè)公信力的穩(wěn)步提高和加強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)公證信息化建設(shè)的投入,全市各公證處全部配齊微機(jī)、打印機(jī)等必備辦公設(shè)備,全市14家公證處已有12家公證處安裝并使用了公證業(yè)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)了公證辦公電子化和管理網(wǎng)絡(luò)化,全面提高了辦公自動(dòng)化水平。年初以來(lái),全市各公證處累計(jì)辦證1952件,累計(jì)收費(fèi)21.6萬(wàn)元。

  3、基層法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。今年我市20個(gè)基層法律服務(wù)所、63名基層法律服務(wù)工作者通過(guò)省廳年檢注冊(cè)。基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情、收費(fèi)低廉的工作優(yōu)勢(shì),為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。各地分別利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的農(nóng)貿(mào)大集,開展法制宣傳教育69場(chǎng),受教育群眾達(dá)2.7萬(wàn)人次。

  4、司法鑒定管理進(jìn)一步規(guī)范。今年,我們以加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)管理為重點(diǎn),對(duì)各司法鑒定機(jī)構(gòu)開展兩次執(zhí)法檢查。并將執(zhí)法檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,制定并下發(fā)了《伊春市司法鑒定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑒定假鑒和錯(cuò)鑒責(zé)任追究辦法(試行)》,對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人誠(chéng)信檔案、黑龍江省國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè),及時(shí)在伊春市司法行政網(wǎng)上進(jìn)行公示,增強(qiáng)了司法鑒定工作的透明度,接受鑒定申請(qǐng)人和社會(huì)各界監(jiān)督,

  (四)擴(kuò)大覆蓋,在服務(wù)“三保”中維護(hù)公平正義。法律援助工作在擴(kuò)大覆蓋面,提高救濟(jì)能力方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。

  1、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)援盡援的覆蓋面。為保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠快捷、及時(shí)獲得司法救助和法律援助,我們與市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)強(qiáng)化司法救助與法律援助銜接工作的實(shí)施辦法;為維護(hù)部隊(duì)、軍人軍屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益,我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和伊春軍分區(qū)政治部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益做好法律援助工作意見》,文件的下發(fā),擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面,提高救濟(jì)能力。今年,重點(diǎn)抓了困難職工、農(nóng)民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務(wù),開辟綠色農(nóng)民工法律援助接待窗口,向農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)困難群眾發(fā)放便民服務(wù)卡;圍繞切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、保障和改善民生,大力加強(qiáng)農(nóng)村(林場(chǎng)所)法律援助工作。為提高農(nóng)村(林場(chǎng)所)居民的法律知識(shí)和基層法律援助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧,對(duì)法律援助站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。年初以來(lái),共為貧弱群眾提供法律援助184件,接待群眾來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信咨詢1284余人次。

  2、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。積極參與涉法涉訴工作,認(rèn)真辦理信訪部門轉(zhuǎn)交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負(fù)責(zé)提供法律咨詢,引導(dǎo)采取法律程序解決信訪問(wèn)題,協(xié)助做好息訴罷訪工作,接訪中及時(shí)為困難群眾提供法律援助,市信訪辦采納了市法律援助中心的意見12條。

  3、進(jìn)一步提高規(guī)范管理水平。今年我們把法律援助機(jī)構(gòu)編制人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所這三個(gè)硬件作為法律援助工作重中之重,加大力度細(xì)化目標(biāo),作為評(píng)價(jià)地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來(lái)抓,受到明顯效果,伊春區(qū)在法援干部退休后,今年又及時(shí)補(bǔ)充了人員,此外,翠巒區(qū)等單位已配專人負(fù)責(zé)法律援助工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助工作。

  (五)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),在服務(wù)“三保”中提升保障能力。全系統(tǒng)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)工作都取得了一定的成效。

  抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有利契機(jī),大力加強(qiáng)政治理論教育。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論,集中培訓(xùn)3次、專題輔導(dǎo)3次、參觀學(xué)習(xí)2次、座談?dòng)懻?次、科學(xué)發(fā)展觀理論和實(shí)踐知識(shí)測(cè)試2次;大力推進(jìn)調(diào)查研究活動(dòng),處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研人均15天,形成了10篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;抓住“服務(wù)年”活動(dòng)有利載體,大力推進(jìn)“三個(gè)五”活動(dòng),印發(fā)方案,成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組,將“服務(wù)年”活動(dòng)納入全市司法行政系統(tǒng)目標(biāo)考核體系,各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體部門。啟動(dòng)階段與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段緊密結(jié)合,完成了規(guī)定任務(wù),目前,全系統(tǒng)正在深入查擺、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上,針對(duì)本單位、本部門在服務(wù)發(fā)展方面的突出問(wèn)題,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地建立健全有關(guān)規(guī)章、制度。

  以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn),紀(jì)檢監(jiān)察保障能力有進(jìn)一步提高。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》,我們制發(fā)了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》安排意見,積極參加省司法廳和廣播電臺(tái)舉辦的“行風(fēng)熱線”專題節(jié)目和市糾風(fēng)辦5月9日舉辦的“公仆服務(wù)日”活動(dòng),在活動(dòng)中向群眾發(fā)放法律服務(wù)便民卡500張,辦事指南200冊(cè),接待群眾咨詢123人次,解答法律問(wèn)題29個(gè)。

  此外,法制工作也取得了明顯成效,以加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步建立健全了信用制度,完善誠(chéng)信檔案,開展行業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作,建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人信用檔案;及時(shí)準(zhǔn)確全面地將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰處罰等誠(chéng)信信息向社會(huì)公布,對(duì)嚴(yán)重失信行為依法作出了停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰,法律服務(wù)人員社會(huì)滿意度有較大提高。

  同志們,年初以來(lái)司法行政工作可圈可點(diǎn),發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但仍有不足,編制、人員、經(jīng)費(fèi)缺額,已成為全市司法行政工作發(fā)展的瓶頸;各縣(市)、區(qū)(局)發(fā)展不平衡,差異較大;整體素質(zhì)還有些不適應(yīng)新形勢(shì)下司法行政發(fā)展的需要。

  二、服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,司法行政工作繁重艱巨

  現(xiàn)在距年末僅為四個(gè)月,司法行政工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重,要按照全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)會(huì)議精神,全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力在服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”上取得新進(jìn)展,在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,迎接國(guó)慶60周年作出積極貢獻(xiàn)。

  要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展。

  (一)抓重點(diǎn),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新進(jìn)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),立足職能,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步做好服務(wù)“保增長(zhǎng)”的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),開展公證知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家及企業(yè)法律顧問(wèn)深入企業(yè)開展一次法制講座、一次法律會(huì)診、一次法律建議等“三個(gè)一”活動(dòng),積極組織引導(dǎo)律師、公證員等法律服務(wù)人員,進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供全方位、多層次的法律服務(wù)。深化普法依法治理工作,開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”大型主題宣傳及慶祝建國(guó)60周年法制文藝演出活動(dòng),在社區(qū)開展一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍、定期開展一次義務(wù)法制宣傳等“四個(gè)一”建設(shè),與人民調(diào)解、安置幫教、綜合治理等工作銜接,開設(shè)法制專題講座,提供法律咨詢;積極開展“基層民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

  (二)克難點(diǎn),在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)做好“保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作。按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求,切實(shí)把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新教育改造手段,努力提高教育改造質(zhì)量。

  積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法,建立地方與監(jiān)獄共同改造服刑人員直通車和教育平臺(tái),擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監(jiān)獄試點(diǎn),近期,將組織縣(市)區(qū)(局)司法局長(zhǎng)到香蘭監(jiān)獄,與監(jiān)獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機(jī)制,標(biāo)本兼治,讓服刑人員時(shí)時(shí)刻刻感到家鄉(xiāng)的溫暖,提高教育改造水平,探索出刑釋解教工作新路。

  進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作,全面貫徹全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接及全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會(huì)議精神,適時(shí)召開專項(xiàng)會(huì)議安排部署,真正使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。近日,中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)法涉訴信訪工作的意見指出,要建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機(jī)制,通過(guò)自愿協(xié)商和調(diào)節(jié)的方式化解矛盾糾紛?梢灾v,我們司法行政機(jī)關(guān)任務(wù)很重,要大力組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩(wěn)定因素,做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處,努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),解決在始發(fā)階段。緊緊圍繞新中國(guó)成立60周年,大力開展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育,努力培養(yǎng)全體公民的愛國(guó)守法意識(shí),為慶祝國(guó)慶60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

  (三)搶急點(diǎn),在服務(wù)保障和改善民生上取得新進(jìn)展。要把服務(wù)保障和改善民生作為一項(xiàng)重要任務(wù),充分發(fā)揮職能作用,積極做好“保民生”的各項(xiàng)工作。推動(dòng)把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)司法部提出建立健全便民服務(wù)窗口、拓寬申請(qǐng)渠道、簡(jiǎn)化受理程序等十項(xiàng)便民措施,細(xì)化我市出臺(tái)司法救助與法律援助銜接工作的實(shí)施辦法,強(qiáng)化法律援助服務(wù)民生職能,適度放寬法律援助的受案范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),讓更多的困難群眾方便快捷地獲得法律援助,切實(shí)維護(hù)人民群眾特別是困難群體的合法權(quán)益。

  (四)展亮點(diǎn),在加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ),加強(qiáng)基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層,進(jìn)一步提高司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。以深化“五好”司法所創(chuàng)建為契機(jī),堅(jiān)持不懈地抓好司法所建設(shè),全面加強(qiáng)司法所特別是街道司法所規(guī)范化建設(shè),大力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè),要加大對(duì)司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度,重點(diǎn)提升做好人民調(diào)解工作能力,適應(yīng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,落實(shí)調(diào)、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機(jī)制,這次會(huì)議后,市局將就司法所所長(zhǎng)職級(jí)配備、司法所所長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題專題推進(jìn),與地方黨委溝通協(xié)調(diào),使符合條件的司法所長(zhǎng)早日走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)希望,司法所長(zhǎng)要以有為爭(zhēng)有位精神,依法、全面、正確履行職責(zé),全面活躍司法所工作,更好地服務(wù)基層黨委、政府,服務(wù)廣大群眾,贏得黨委、政府信任支持。此外,還要切實(shí)加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè),全面提高縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。

  (五)攻熱點(diǎn),在開展專項(xiàng)活動(dòng)上取得新進(jìn)展。“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議及“百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)”活動(dòng)是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),是檢驗(yàn)司法行政工作的試金石,更是檢驗(yàn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的試金石。我們要以兩個(gè)活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),組織廣大干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),提高廣大干部思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深入開展“服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理和律師行業(yè)黨建工作,在律師隊(duì)伍中深入開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),加強(qiáng)律師黨員的教育管理,努力實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)律師行業(yè)的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系,推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入發(fā)展。

  同志們,讓我們同舟共濟(jì),開拓創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展,為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮!

副市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話 篇3

  同志們:

  這次全市依法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神,總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù),全面推進(jìn)我市依法行政各項(xiàng)工作,加快法治政府建設(shè)步伐。省政府法制辦對(duì)我市法治政府建設(shè)高度重視,今天,劉川主任親臨會(huì)議指導(dǎo),這是對(duì)我市依法行政工作的最大支持,也給我們帶來(lái)更多的鼓勵(lì)和鼓舞。剛才,秀桃市長(zhǎng)對(duì)我市近幾年來(lái)的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)下步依法行政工作進(jìn)行了安排部署,我都贊成,各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:

  一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

  20xx年10月,黨的xx屆四中全會(huì)召開。全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。11月、12月,省委十屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)相繼召開,分別制定了全面推進(jìn)依法治省、依法治市的實(shí)施意見。各地、各部門要持續(xù)關(guān)注,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省、依法治市的開局之年,切實(shí)推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。

  一要深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)加快法治政府建設(shè)的新要求。全會(huì)通過(guò)的《決定》,描繪了建設(shè)法治中國(guó)的總藍(lán)圖,勾畫了全面推進(jìn)依法治國(guó)的路線圖,確定了加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的施工圖,反映出黨和政府依法治國(guó)的決心,也反映出黨和政府將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心,在中國(guó)法治史上具有里程碑意義!稕Q定》提出了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信,既強(qiáng)調(diào)職能權(quán)限配置的科學(xué)性、權(quán)力責(zé)任的法定性,還強(qiáng)調(diào)了公開公正透明、高效廉潔、守法誠(chéng)信。《決定》提出推行“權(quán)力清單”制度,明確法無(wú)授權(quán)不可為;提出“負(fù)面清單”,明確法無(wú)禁止皆可為;提出“責(zé)任清單”,明確法定職責(zé)必須為!稕Q定》確定了重大行政決策的法定程序:公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定!稕Q定》把法治建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系范圍!稕Q定》指出,政府內(nèi)部權(quán)力的制約,是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化流程控制,防止權(quán)力濫用,等等。這些明確規(guī)定,必將在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府方面取得新的更大的成效。

  二要堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政擺上更加突出的位置。依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些矛盾和問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。解決這些矛盾和問(wèn)題,除了要靠改革和發(fā)展外,就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范。目前,我市依法行政工作已有良好基礎(chǔ),但也存在一些亟待解決的問(wèn)題,比較突出的是:政府規(guī)范性文件體系不夠健全,一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng),不依法辦事、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在。特別是隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,以及媒體監(jiān)督力度的加大,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的要求越來(lái)越高。喜杰書記強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府作為法律的實(shí)施者、執(zhí)行者,必須在法治軌道上開展工作,推進(jìn)依法行政,打造法治政府。我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程、各環(huán)節(jié),不斷提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力、預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾的能力,切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿,行政管理更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)要求,行政執(zhí)法切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

  三要切實(shí)樹立起促進(jìn)社會(huì)公平正義的導(dǎo)向。保護(hù)憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利,是政府義不容辭的職責(zé)。政府依法行政、政府工作人員依法辦事,才能夯實(shí)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ),才能樹立社會(huì)公平正義的導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。我認(rèn)為,這其中的法治政府建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用。要公民懂法守法,首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事。所以,一定要看到法治政府建設(shè),不僅僅是政府本身的事情,還關(guān)系到法治社會(huì)建設(shè)、關(guān)系到法治國(guó)家建設(shè),在實(shí)施依法治國(guó)方略中有特殊重要的地位和作用,F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在按經(jīng)驗(yàn)辦事的階段和水平上,領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法或者是不重視依法辦事,將來(lái)必將出現(xiàn)比較大的問(wèn)題。同時(shí),我們講建設(shè)法治社會(huì),也不能光是對(duì)公民的要求,首先要政府帶頭,政府公務(wù)員帶頭,這樣才能理直氣壯地引導(dǎo)社會(huì)走法治化的道路,理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大公民做遵紀(jì)守法的好公民。我們黨是在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng),政府更應(yīng)該在憲法和法律的框架下從事行政工作,任何人在法律面前都沒(méi)有特殊身份,都不允許搞特殊化。必須承認(rèn),有的地方黨群干群關(guān)系已經(jīng)由魚水關(guān)系,變成了油水關(guān)系甚至嚴(yán)重對(duì)立關(guān)系,我們要捫心自問(wèn),攬鏡自照,從自身做起,帶頭依法辦事,遵法守法,全力維護(hù)好黨和政府的形象,全力維護(hù)社會(huì)公平正義。

  四要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)關(guān)鍵”。2月2日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上強(qiáng)調(diào):推進(jìn)依法治國(guó),必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為保障法律施行的重要力量,必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對(duì)法律這個(gè)“國(guó)之重器”保持敬畏之心,再忙不能忘法、再急不能違法,言必合法、行必守法,絕不能隨心所欲、繞法而行。現(xiàn)在,有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺工作壓力大,特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法,就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時(shí),時(shí)刻提醒自己必須合法合規(guī),決不能拍腦袋辦事。在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題,既要考慮發(fā)展的質(zhì)量效益和群眾可承受程度,也要做到于法有據(jù)。在履行社會(huì)管理職能時(shí),堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、法治手段并舉,注重向法律要辦法、要效果,以法說(shuō)話、以法育人,用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實(shí)。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結(jié)合起來(lái),充分運(yùn)用執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和智慧,以法為據(jù)、以理服人、以情感人。對(duì)法律尚無(wú)明確規(guī)定的問(wèn)題,要從法的本義、法的精神出發(fā),從公序良俗、人文關(guān)懷出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系,妥善處理矛盾問(wèn)題,使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán),也感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,最大限度增加和諧因素,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

  二、強(qiáng)化建設(shè),全面提高依法行政水平

  建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政,約束和規(guī)范行政權(quán)力,使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo),立足發(fā)展大局,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,不斷提升依法行政工作水平。

  第一,要切實(shí)提高依法決策能力。決策是行政行為的起點(diǎn),關(guān)系工作全局,甚至決定工作全局。過(guò)去“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策管理模式,至今仍在一些地方、部門存在,必須從根本上改變這種決策管理模式。要建立重大行政決策程序制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。重大行政決策必須進(jìn)行合法性審查,超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)相抵觸的,不得做出決策。今后,凡是提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的重大議題,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,一律不得提交會(huì)議討論。要積極推行政府法律顧問(wèn)制度,加快建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍,今年,各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市屬各行政執(zhí)法部門,都要建立相應(yīng)的法律顧問(wèn)制度,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,為各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法決策提供保障。要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)決策失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的,以及超過(guò)法定權(quán)限、違反法定程序的,嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力等法治要求,確保政府的行政決策、出臺(tái)的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性,堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的有效實(shí)施。

  第二,要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是政府工作的重要內(nèi)容。下一步,要把規(guī)范行政執(zhí)法行為,作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》,嚴(yán)格履行法定職責(zé),堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,依法懲處各類違法行為,切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益、公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要完善執(zhí)法程序,明確具體操作流程,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,各級(jí)政府和部門作出重大執(zhí)法決定前,要經(jīng)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)審核。貫徹行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加大政務(wù)公開力度,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體,界定執(zhí)法權(quán)限,減少執(zhí)法層級(jí),整合執(zhí)法資源,推進(jìn)綜合執(zhí)法,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,解決好亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

  第三,要努力創(chuàng)新行政體制機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的客觀要求,也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題的有效途徑。要依法界定和規(guī)范政府職能,深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,做到不缺位、不錯(cuò)位和不越位,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,促進(jìn)市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),做到相輔相成,努力打造最活市場(chǎng)主體、最快審批速度、最佳投資平臺(tái)、最好發(fā)展氛圍,更大力度激發(fā)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,堅(jiān)持“接、放、管”有機(jī)結(jié)合,承接好省下放審批事項(xiàng),減少市級(jí)行政審批事項(xiàng),切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)督管理,真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化,有更多獲得感。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策,積極爭(zhēng)取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。加強(qiáng)政務(wù)大廳等平臺(tái)建設(shè),加快全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè),確定審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、信息公開、適時(shí)監(jiān)控的一體化管理目標(biāo),全面實(shí)行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù),讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。圍繞推進(jìn)商事登記制度改革,建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制,推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度,建立市場(chǎng)主體監(jiān)管體系,強(qiáng)化法制研究和制度供給。

  第四,要不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府,必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,這些都很重要。下一步,要更加重視群眾和輿論監(jiān)督,主動(dòng)拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,探索和建立重視傾聽群眾呼聲、能夠有效監(jiān)督政府的長(zhǎng)效機(jī)制,回應(yīng)人民的心聲,改進(jìn)政府的工作。對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題,要認(rèn)真查實(shí)、虛心檢討、及時(shí)處理,并將結(jié)果向社會(huì)公布。要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,切實(shí)把網(wǎng)民留言、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和行政復(fù)議工作。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)等工作,加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計(jì)工作。監(jiān)察部門要著力嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用,切實(shí)提高行政復(fù)議的公信力。要進(jìn)一步加大行政問(wèn)責(zé)力度,推行行政權(quán)力運(yùn)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度,健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式各程序,堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn),切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn),督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。

  第五,要充分利用法治手段解決矛盾糾紛。當(dāng)前,社會(huì)矛盾正處于多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)階段,要找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點(diǎn),著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向,完善維護(hù)群眾權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平等方面的政策措施,加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持力度,從制度上、源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,建立健全依法維權(quán)的體制機(jī)制,將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)人事、物業(yè)管理、征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開展化解工作,防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制,完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政聽證、民意征集等制度,規(guī)范信訪行為,著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,堅(jiān)決撤銷行政機(jī)關(guān)違法的或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為,切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制,形成化解社會(huì)矛盾糾紛的工作合力,切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽階段,化解在基層,化解在行政管理過(guò)程中,切實(shí)解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問(wèn)題,解決好“花錢買平安”、息事寧人的問(wèn)題,全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  第六,要依法推進(jìn)廉政建設(shè)。當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)、多發(fā),而產(chǎn)生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。解決這個(gè)問(wèn)題,建設(shè)廉潔政府,從根本上還要靠法制建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委《全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》,堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作,不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化,以完善的市場(chǎng)規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度,來(lái)約束、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念,依法履行職責(zé),始終在法治的軌道上行使職權(quán),守往道德底線,不碰法律紅線,做嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)、勤政廉政的表率,打造為民務(wù)實(shí)清廉政府,做好新形勢(shì)下政府廉政工作。

  三、狠抓落實(shí),促進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)

  推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

  一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任,把推進(jìn)依法行政切實(shí)擺上本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議每個(gè)季度要聽取1次依法行政工作匯報(bào),及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問(wèn)題。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,研究制訂依法行政工作規(guī)劃,明確重點(diǎn)措施、任務(wù)分工和進(jìn)度安排,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

  二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),做到相對(duì)獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu),配齊配足人員,并加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大法制工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),大力提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力和水平,努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問(wèn)。

  三要加強(qiáng)考核和指導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià),充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能、評(píng)價(jià)功能、監(jiān)督功能。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各級(jí)政府及其部門的目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,把依法行政作為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績(jī)”和“硬約束”,把考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。

  四要加強(qiáng)普法宣傳教育。深入開展法治宣傳教育,實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和公民道德建設(shè),強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,使全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

  同志們,深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要按照市委六屆五次全會(huì)部署要求,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷提高依法行政水平,加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo),為四平趕超隆起、發(fā)展振興做出新的更大貢獻(xiàn)!

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