全縣人口計生工作會議上的講話（精選3篇）

全縣人口計生工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會議是全縣黨代會、經(jīng)濟工作會議之后，召開的又一次重要會議。充分表明了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計劃生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計劃生育是一塊考核干部的試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人后。剛才，*局長對全縣計生工作情況做了通報和分析，副縣長代表縣委、縣政府，作了一個很好的報告，總結的到位，安排的具體，我完全同意。下面，就做好今年的計生工作我再強調幾點意見。

　　一、立足當前，著眼長遠，充分認識做好人口計生工作的重要意義

　　20xx年，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結合各自實際，著力在基礎工作、隊伍建設、長效節(jié)育措施落實、流動人口管理和優(yōu)生優(yōu)育服務等方面，抓落實、補差距，圓滿完成了各項目標任務，各項工作都有了新的進步，在省、市綜合考核中，連續(xù)兩年走在了前列，受到了省、市嘉獎。

　　成績是肯定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厲。但是，由于計生工作的特殊性，以及我們工作中仍然存在的問題和不足，決定了這項工作的長期性和艱巨性。

　　第一，做好計生工作是全面落實計生基本國策的需要。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策、進一步穩(wěn)定低生育水平，仍然是當前乃至今后一段時期決不動搖的根本國策。大家要一如既往、一以貫之地抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是一把手，必須有清醒的認識，對計生工作準確定位，絕不能有絲毫放松。特別是今年市對縣的考核，從過去的抽查檢查、年度考核，變成了按月考核、按季度考核�？h委、縣政府也會加大考核力度，提高計生工作在目標責任制考核中的比重，大家一定要高度重視，站在全局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，把計生工作抓實抓好。

　　第二，做好計生工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。計劃生育不是中心，但事關中心;不是第一要務，卻是硬性任務。一旦出現(xiàn)大的問題，勢必牽扯各級大量的精力，打亂全縣的整體部署，影響經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，這點上我們曾有過非常深刻的教訓。從這個意義上講，抓計生工作就是抓機遇、促發(fā)展，只有抓緊抓實計生工作，才有更充足的精力去抓發(fā)展。所以，要堅定不移貫徹縣委、縣政府關于人口工作的決策部署，把人口工作納入全年工作的重點，同部署、同安排，抓好落實。

　　第三，做好計生工作是當前我縣形勢的客觀需要。近兩年來，我縣的計生工作目標責任制考核在全市雖然靠前，但是大家都心里有數(shù)，有些工作實實在在講，是經(jīng)不住檢查、經(jīng)不起考驗的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對計生工作的重視程度不夠，底數(shù)不清、思路不明、抓工作的力度不大。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作定位不高、社會撫養(yǎng)費空轉、擅自降低處罰標準、信息錄入不全不準等問題，這些都需要在工作中重點把握、重點解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，以及全縣計生系統(tǒng)的工作人員，必須進一步強化責任意識、服務意識，提高工作能力、工作水平，端正態(tài)度、轉變作風，確保計生工作有效開展。

　　二、突出重點，把握關鍵，全面提升全縣人口和計生工作水平

　　一是落實長效措施，不斷穩(wěn)定低生育水平。落實長效節(jié)育措施，是控制人口出生最有效的辦法。我們必須著力營造良好的計生工作環(huán)境，全面落實各項節(jié)育措施，不斷提高技術服務水平，采取有效的管理手段，做到嚴格控制二胎，堅決杜絕三胎，全面提高生育水平。要加大宣傳教育力度。宣傳計生基本國策，倡導科學文明、進步的婚姻生育觀念，使計生工作成為廣大人民群眾的自覺行動，形成優(yōu)生優(yōu)育光榮的社會氛圍，營造有利于計生工作的良好環(huán)境。要加強信息管理。準確掌握轄區(qū)內(nèi)的基本情況，鄉(xiāng)計生服務站、村計生服務室，對所管理鄉(xiāng)、村的對象，建立完善的數(shù)據(jù)信息庫。對掌握的信息要及時更新，及時掌握新情況，嚴格實行動態(tài)管理。完善計生服務體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、農(nóng)村計生服務室的服務水平，堅持以人為本、優(yōu)質服務，做到技術上精益求精、服務上周到細致。把落實長效節(jié)育措施和開展孕前服務、健康普查緊密結合起來，實現(xiàn)服務的“零距離”和全覆蓋。改進工作方法。通過多種形式，與服務對象聯(lián)絡感情，贏取育齡婦女的支持配合，堅決不能用那些粗暴蠻橫的做法，讓服務對象形成逆反心理，增加工作的難度。同時，要以縣城東、西片流動人口管理“示范”區(qū)的創(chuàng)建為契機，抓好全縣的流動人口管理

　　二是強化工作責任，全面完成四術任務。做好人口和計生工作，必須進一步加強領導，落實責任，今年的任務都已經(jīng)確定，大家要采取有力措施，圓滿完成各項任務。要切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生部門，一定要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，定期召開會議，及時研究解決人口和計劃生育工作中的重大問題，保證計劃生育工作有效開展;要做好統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保認識到位、責任到位、措施到位，嚴防責任出現(xiàn)真空。要嚴格落實崗位責任制。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，努力形成分管領導具體抓，其他成員支持配合、共同負責，從事具體工作的同志認真抓、負具體責任的工作格局。要嚴肅責任追究制。對工作松懈、完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴格實行“一票否決”制度。對政策外生育不及時通報信息、及時作出處理、故意隱瞞不報等行為，要進行嚴肅處理，決不姑息。

　　三是采取有效手段，抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。社會撫養(yǎng)費征收是一件難事。但是，并不是沒有辦法，主要是我們的干部根本就不重視、不落實，甚至有的就沒有去安排。今年，在撫養(yǎng)費征收上，必須有大的動作、新的起色。具體如何抓，我想有三點。一要從思想上高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民辦的領導，計生系統(tǒng)的干部，首先要解決自己的思想問題，做到認識到位、高度負責，切實把這項工作拿在手上，列為重點。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要結合實際，制定具體的征收措施，嚴格包村包戶制度，把撫養(yǎng)費征收工作與年度工作掛鉤，同安排、同落實。二要依法征收。撫養(yǎng)費征收，是《山西省計劃生育條例》明確規(guī)定的內(nèi)容。大家不要怕得罪人，要依據(jù)《條例》，依法行政，嚴格執(zhí)法，按照法律程序做好此項工作。相關執(zhí)法部門都要密切配合，確保征收到位，確保撫養(yǎng)費真正起到超生者重罰的作用，推動計生工作的有效開展。三要嚴格獎罰兌現(xiàn)。今年我們把撫養(yǎng)費征收列入了獎罰范圍，年終將參照考核結果嚴格兌現(xiàn)。對完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將按獎懲辦法足額返還，并給予獎勵。對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴格按獎懲辦法處罰，絕不姑息遷就。

　　三、加強領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面 今天會上，**縣長和計生局對全年的工作任務做了全面安排部署，任務明確，職責明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盯緊目標，強化領導，形成合力，齊抓共管，確保全面完成各項目標任務。

　　一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。黨政一把手重視與否是計生工作成敗的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領導不僅要負總責，而且要親自組織、親自協(xié)調，做到領導到位、責任到位、工作到位，切實解決計生工作中長效措施落實、扶養(yǎng)費征收、信息錄入管理等重點、難點問題。我們將嚴格按照市委確定的“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責任追究”五項問責制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊。對完不成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是因工作不力、影響全縣工作的，將給予一把手嚴肅處理。

　　二要堅持人口和計生工作目標責任制不動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、計生工作領導小組的各成員單位，回去后要對照責任書要求，逐項抓落實、逐條抓兌現(xiàn)，要嚴格執(zhí)行目標管理責任制，把工作任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實，處處見成效。我們的計生工作考核，絕對不找平衡，而是實事求是，要拉開檔次，要真獎真罰，獎出激情，罰出干勁。

　　三要堅持部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理不動搖。計生工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，僅靠計生部門的力量，很難順利完成，需要各級各部門協(xié)調聯(lián)動，持之以恒抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實履行屬地管理職責，落實各自任務;計生局要發(fā)揮主力軍的作用，扎實開展工作;監(jiān)察局要嚴查違法生育和玩忽職守的行為;衛(wèi)生部門要從新生兒登記、生育手術等方面提供準確信息，并加強個體行醫(yī)管理;公安部門要嚴把新生兒入戶關;法院要加大對社會撫養(yǎng)費申請強制執(zhí)行案件的支持力度。各相關部門都要密切配合、齊抓共管，確保計生工作各項措施落到實處，目標任務圓滿完成。

　　同志們，人口計生工作事關發(fā)展全局，事關老百姓的切身利益。全縣上下一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧靜樂的高度，進一步提高認識，扎實工作，全力推進計生工作再上新水平，為推動轉型跨越發(fā)展營造良好的人口環(huán)境和社會環(huán)境。

　　謝謝大家!

全縣人口計生工作會議上的講話 篇2

　　同志們:

　　今天，縣委、政府在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實區(qū)、市人口計生工作會精神。剛才，韋秋燕同志在會上總結了我縣20xx年人口和計劃生育工作，部署了20xx年人口和計劃生育工作。會上，縣委、政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關單位和部門簽訂了責任狀。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位各部門按照縣委、政府的要求，認真對照責任狀，切實抓好落實。

　　這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊。我們相信通過這次會議能夠進一步推動我縣人口和計劃生育工作，使20xx年的工作做得更好更扎實，更有成效。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、20xx 年人口計生工作銳意進取，成績突出，在服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

　　20xx年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了嚴峻考驗，同時也取得了顯著成績。我縣人口計生工作在各級黨委、政府的高度重視，各部門的大力支持協(xié)作，計生工作人員的艱苦努力和廣大群眾的積極參與下，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，銳意進取，出色地完成了年度工作目標，取得了非常好的成績，獲得了全區(qū)人口計生工作先進縣、桂林市黨政線一等獎等榮譽。特別是民族中學的粟婭敏同學是全區(qū)唯一一個獲得“全國十佳自強女孩”殊榮的女孩，不僅為龍勝贏得了榮譽，也為全市、全區(qū)爭了光。人口計生工作為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。去年我縣人口計生工作主要有以下幾個特點：

　　一是加強領導，綜合治理。各級黨政領導高度重視，自覺把人口計生工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，為人口計生工作解決實際問題和困難，為人口計生工作提供強有力的人、財、物等方面的保障。同時，強化工作部署、督促和檢查，確保了各項工作的落實。各單位團結協(xié)作，密切配合，使我縣綜合治理人口計生工作更加富有成效。

　　二是以人為本，落實政策。去年，我縣的人口和計劃生育工作更加體現(xiàn)了理性化、人性化。全縣各級黨委政府共投入計生各種經(jīng)費586萬元，其中縣級投入計生各種經(jīng)費360萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級投入226萬元，兌現(xiàn)了計生工作各種獎勵政策，計生獎扶兌現(xiàn)率為100%，全縣共有3.4萬人得到計生獎勵扶助。同時還在農(nóng)村特困家庭危房改造、新農(nóng)合、低保、改水改廁、扶貧開發(fā)等方面，對農(nóng)村計生家庭給予了傾斜和優(yōu)惠政策，使計生家庭得到了更多的實惠。

　　三是突出重點，銳意創(chuàng)新。20xx年我縣制定出臺了一些新的政策，建立和完善了計生利益導向機制。第一、由縣財政拿經(jīng)費，為區(qū)間內(nèi)出生的嬰兒免費送一套衣服;第二、在新生兒出生30天內(nèi)發(fā)生疾病的，按產(chǎn)婦住院費用予以報銷;第三、對《龍勝縣關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的管理規(guī)定》進行了修改，將《規(guī)定》中給予學生減免學雜費的條件由原來的“被龍勝中學正式錄取就讀”修改為“在龍勝中學就讀”。這一獎勵制度，在國家計生獎勵扶助政策規(guī)定實施的獎項中，屬全國首創(chuàng)，全縣累計有521戶獨生子女戶獲得每人每年1320元的助學金獎勵，獎勵總經(jīng)費達68.8萬元。第四、注重關愛女孩，“關愛女孩行動”效果明顯。多年來，縣委、政府多渠道給予了女孩家庭更多的關注，使全縣“生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的婚育觀念蔚然成風。自1980年以來，全縣每年的出生人口性別比均在107以內(nèi)，保持正常，這在桂林市、全區(qū)乃至全國都是少有的。

　　二、認清形勢，迎難而上，再創(chuàng)佳績

　　20xx 年的人口和計劃生育工作成績是可喜的。但是，我們也必須清醒地認識到存在的困難和不足。一是群眾生育意愿與國家生育政策還有差距。就我們龍勝而言，部分群眾的思想認識還很模糊，前一段時間曾有放開生育二孩的傳言，鬧得沸沸揚揚，我們的少數(shù)干部甚至個別單位和部門領導也信以為真。在這里，我向大家說明一點，那就是當前我區(qū)生育二孩的政策沒有什么改變。因此，我們必須保持清醒的頭腦，時刻都不能松懈。二是流動人口管理服務到位難。按照“屬地化管理”的原則，面對流動人口居無定所，職業(yè)更換頻繁，流向不明的情況，再加上我們現(xiàn)在有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對流動人口的底數(shù)還不清，流動人口的計生檔案還不規(guī)范，外地流入我縣的流動人口有違法生育的現(xiàn)象等等，這給我們加大了工作難度。三是再婚夫婦存在違法生育現(xiàn)象。四是農(nóng)村個別初婚夫妻有生育第三胎的情況。以上這些問題，使我們面臨的形勢依然十分嚴峻，任務還相當艱巨，所以我們要在取得成績的基礎上，趁勢而上，鞏固成果，發(fā)展成果，保持良好的發(fā)展勢頭，任何時候都不能松懈，不能動搖，更不能懈怠。各級黨委、政府要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到抓人口計生工作就是抓經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的高度上來，統(tǒng)籌解決好龍勝的人口發(fā)展問題，創(chuàng)新人口計生工作，促進人口和計生工作再上新臺階。

　　三、加強領導，精心組織，確保人口和計劃生育各項目標任務的落實

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)縣委、政府的要求和部署，結合本地本部門的實際，找準自己的工作切入點，明確自己的工作職責，加強領導，牢牢抓住重點，突破難點，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口計生工作水平。

　　(一)要創(chuàng)新機制，積極探索實踐，全面提升人口計生服務管理水平。一是要建立完善人口計生綜合協(xié)調機制。要進一步完善人口計生工作領導小組成員單位各負其責、協(xié)調運作、嚴格監(jiān)督、績效考評的工作機制。人口計生部門要進一步主動加強與有關部門和社會組織的交流與合作，建立協(xié)調一致、密切配合的工作格局。公安、衛(wèi)生、人保、建設、工商、民政、統(tǒng)計、教育、組織、宣傳、文化、廣電等部門要按照有關規(guī)定依法履行職責，尤其要配合做好流動人口計劃生育管理服務工作。二是要建立完善人口計生利益導向機制。要以獨生子女父母和雙女戶父母獎勵制度、農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度為主體，建立與經(jīng)濟社會政策相銜接，有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的計生家庭福利政策體系。三是要建立完善人口計生事業(yè)發(fā)展的人財保障機制。要進一步建立完善以公共財政投入為主體的穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機制，確保為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的技術服務，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實到位。今年，各級財政投入人口計生事業(yè)的經(jīng)費必須及時足額撥付到位。要在各項改革中確保人口計生工作機構和人員穩(wěn)定。

　　(二)要強化領導，明確責任，凝聚合力，確保人口計生工作各項指標任務不折不扣地落到實處。一是要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展經(jīng)濟與做好人口計生工作同步推進，把做好人口計生工作與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相結合，以人口計生工作的開展推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。二是要層層落實好人口計生目標管理責任制。要嚴格實行計劃生育“一票否決”制和領導責任追究制度，形成黨政主要領導負總責，分管領導負實責，領導班子協(xié)同抓、負全責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。三是要周密安排，切實抓好各項工作的落實。著重在人口計生機構設臵、人員編制、經(jīng)費投入、政策宣傳等方面多辦實事，解決突出問題。要經(jīng)常深入村屯、深入群眾家庭，傾聽群眾的意見和建議，要以做好優(yōu)質服務和依法管理為手段，以基層建設為重點，把全縣人口計生工作推上新臺階。

　　(三)要突出重點，突破難點，強化措施，統(tǒng)籌解決人口問題。

　　第一要抓住重點。一是在抓好全面工作的基礎上，突出抓好人口計生工作重中之重的“穩(wěn)定低生育水平”這一重點;二是狠抓基層基礎，真正實現(xiàn)“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、組落實”這一總體目標，才能做到人口計生工作下移。因此，我們要重點抓好鄉(xiāng)、村、組的陣地建設與鄉(xiāng)村兩級的組織建設和隊伍建設。要加大對縣站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務所的建設力度，按質按量完成鄉(xiāng)所、示范村室的建設任務。要突出開展好“兩無一提高”活動。今年，我縣全面推開“兩無一提高”活動，全縣所有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要力所能及的實現(xiàn)政策外多孩率為0的目標。三是要重點抓好“關愛女孩行動”。男女都一樣、招婿上門是龍勝獨有的特色。我們要大力倡導，各部門在出臺各項獎勵扶助政策和落實國家的政策時，要向獨生子女戶和雙女戶傾斜。人口計生部門和宣傳文化部門要大力培育這方面的亮點，新聞部門要通過新聞媒體多報道這些亮點，并積極向上一級新聞媒體推送。四是要大力推進誠信計生。誠信計生是今年全市計生工作的重中之重。對這一工作，我們一是要多注意學習外地的做法和經(jīng)驗，結合我們的實際，開拓創(chuàng)新。

　　第二要突破難點。一是要抓好流動人口的服務管理。要創(chuàng)新對流動人口計生工作的服務管理的模式，進一步完善縣內(nèi)“一盤棋”，創(chuàng)新做好與市、省、全國“一盤棋”的流動人口計生服務管理工作。二是加強社會撫養(yǎng)費的征收工作，采取各種有效措施，提高征收率，維護法律法規(guī)的權威。

　　第三要強化措施。主要是抓好“五項”工作。一是抓好深化綜合改革，創(chuàng)新人口計生工作機制。要推進縣、鄉(xiāng)服務機構管理機制的改革。要通過深化綜合改革，積極建立統(tǒng)籌協(xié)調、科學管理、優(yōu)質服務、利益導向、群眾自治、人財保障“六個機制”，增強人口計生公共服務管理能力。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調，著力解決影響人口計生發(fā)展的突出問題。要建立完善綜合治理協(xié)調機制，切實發(fā)揮人口計生領導小組作用，建立分工協(xié)作的日常工作機制和重要事項定期協(xié)調機制。各成員單位要樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)作，密切配合，認真履行綜合治理人口計生工作職責。三是積極關注民生，加強利益導向機制建設。要積極推進制度創(chuàng)新，加快建立完善與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系、與最低生活保障、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導向機制。四是加強基礎建設，保障人口計生事業(yè)健康發(fā)展。要把“農(nóng)家書屋”和村文化室建設與建設人口計生村示范室相結合，積極完善農(nóng)村計生服務體系，不斷拓展服務功能，提高服務能力。要加強鄉(xiāng)、村級隊伍建設，切實做到人員、任務、報酬“三落實”。要加強宣傳教育，把國家生育政策向群眾講清楚，做到家喻戶曉，消除群眾的思想模糊認識。五是完善考核評估，嚴格實行目標管理責任制。要建立健全主要領導責任機制，繼續(xù)實施“黨政線”目標管理考核制度，嚴格落實責任。認真執(zhí)行“一票否決”制度。要完善落實人口計生層級動態(tài)管理責任制，把工作責任、工作任務落實到每一名基層干部。

　　同志們，回顧過去，我縣人口和計劃生育工作取得了顯著的成績;展望未來，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。要鞏固我們?nèi)〉玫某晒�，發(fā)揚我們?nèi)〉玫某煽�，還有很多工作要做，還有很多問題要解決。我們必須在縣委、政府的領導下，認清形勢，統(tǒng)一思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面而努力奮斗!

全縣人口計生工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全市物價工作會議，其主要任務是:認真貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，落實全省物價局長會議各項部署，總結去年價格工作，表彰先進，安排部署今年價格工作任務。魏市長將代表市政府作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。

　　一、恪盡職守，奮發(fā)有為，20xx年價格工作成績顯著

　　20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的特大自然災害和復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，在省物價局的精心指導下，全市物價部門以xx大、xx屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的部署和省物價局的工作要求，充分發(fā)揮價格杠桿職能作用，凝心聚力抓發(fā)展促和諧，務實創(chuàng)新強監(jiān)管保穩(wěn)定，為*科學發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展做出了應有貢獻。一年來，通過艱辛努力，各項工作取得了可喜的成績，*市物價局被省物價局表彰為“二ΟΟ八年度目標管理先進單位”，并授予“全省物價系統(tǒng)抗震救災先進集體”、“全省價格監(jiān)測工作先進單位”，巴州區(qū)物價局被省物價局授予“20xx年全省價格監(jiān)測工作表彰單位”，黃秀平同志被國家發(fā)改委表彰為“全國農(nóng)本調查工作先進個人”、吳惠英、李永安、王長江三同志被省物價局表彰為“全省物價系統(tǒng)抗震救災先進個人”、鐘國梁同志被省物價局表彰為“全省價格監(jiān)測工作先進個人”。

　　(一)圍繞中心，突出重點，各項價格工作有序推進。

　　一年來，全市物價部門始終把老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益放在首位，密切關注民生價格，緊緊圍繞“加強宏觀調控，穩(wěn)定市場物價”的中心開展工作。

　　1、調控有力，市場物價穩(wěn)定。一是進一步健全了市場價格監(jiān)測、分析、預警、預報機制和價格調控體系，充分運用價格監(jiān)測職能，密切關注生活必需品、生產(chǎn)資料等的價格動態(tài)，認真分析當前和今后的價格形勢，為政府調控市場物價提供了有力的依據(jù)。二是探索和完善市場經(jīng)濟條件下價格調控的新形式、新方法、新手段，充分運用電視、網(wǎng)絡、公告、提醒、告誡、警示等快捷地為民眾提供供求信息和價格政策。三是會同商務、糧食、供銷等相關部門努力擴大有效供給，搞好重要商品儲備，確保重要商品不斷檔脫銷。四是嚴格按照上級價格主管部門的要求，結合我市實際，有力控制了政府調定價項目的出臺。五是切實加強了各收費項目的監(jiān)管。通過全市物價部門扎實工作、有力監(jiān)管，20xx年全市CPI為5.4%，比20xx年同期下降了0.7%，圓滿完成省政府下達我市CPI的調控目標，為促進我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。

　　2、深化改革，不斷規(guī)范資源性產(chǎn)品價格。按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，我們積極穩(wěn)妥地推進了資源環(huán)境價格改革。一是積極疏導成品油價格矛盾，調整了成品油價格，認真做好成品油價格財政補貼資金的測算和發(fā)放。二是認真落實差別電價政策，對高耗能行業(yè)提高電價。通過調整電價政策，進一步加強了對環(huán)保和可再生資源的管理，促進了可持續(xù)發(fā)展。三是建立了車用天然氣價格調節(jié)基金，從20xx年10月開征的基金已全部結算入庫，大大增強了政府調控能力。

　　3、以民為本，著力解決民生價格。一是切實減輕廣大農(nóng)民群眾的負擔。進一步對全市涉農(nóng)收費項目和標準進行了清理，對市內(nèi)所有道路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行無差別“綠色通道”政策。平昌縣物價部門針對民爆產(chǎn)品價格偏高的情況，組織專人開展調研，提出了切實可行的監(jiān)管措施，規(guī)范了民爆產(chǎn)品價格行為，社會反映良好。二是認真落實義務教育收費政策，規(guī)范了民辦學校收費行為，鞏固完善了教育收費公示制度，清理了各級各類學校的代收費和服務性收費，對此社會各界反映良好。三是完成了我市非營利性醫(yī)療服務價格方案(試行)制定，待報省物價局備案后正式實施。四是認真解決“同網(wǎng)同價”后的遺留問題。通過反復向省物價局爭取優(yōu)惠政策，解決了南江縣“同網(wǎng)同價”后小水電上網(wǎng)電價補差缺口480萬元的遺留問題，為南江人民爭得了實惠，贏得了黨委、政府和人民的贊譽。五是認真落實蠶繭價格政策，較大幅度提高糧食收購價格，提高了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。六是千方百計整治和規(guī)范農(nóng)村客運票價管理，與交通運管等部門聯(lián)動，將農(nóng)村客運票價與燃油補貼等優(yōu)惠政策兌現(xiàn)掛鉤，從源頭上遏制農(nóng)村客運車輛亂漲價行為。七是采取控制出廠價、進銷差率、實行“一縣一價”等辦法，加強對化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)管。八是切實加強“三鹿奶粉事件”后市場乳制品價格監(jiān)管，向全市乳制品經(jīng)營業(yè)主、企業(yè)下發(fā)了1000余份告誡書，切實維護了*乳制品市場價格的正常秩序和消費者的合法權益。九是與相關部門協(xié)調，認真落實低收入群體生活補貼政策，努力緩解價格波動對群眾基本生活的影響。

　　4、強化監(jiān)管，營造良好的價格環(huán)境。全市物價部門認真履行監(jiān)督職能，努力摒棄片面追求經(jīng)濟效益，收錢就結案，不注重社會效益的錯誤觀念，在拓展價格監(jiān)督檢查的社會效益上求得突破。在檢查工作的開展中，始終把監(jiān)督的重點放在關系民生的直管行業(yè)、壟斷行業(yè)、民怨較大的行業(yè)上。一是認真開展價格專項檢查工作，按照國家發(fā)改委和省物價檢查分局的安排部署，先后對落實惠農(nóng)價格和中小學收費、醫(yī)療服務收費和藥品價格開展了專項檢查，完成了省物價檢查分局安排布置的涉農(nóng)收費交叉檢查任務，并結合*實際，對環(huán)境保護、工商行政性收費等進行了專項檢查。二是開展定期和不定期市場巡查，組建價格應急小組，集中力量對米、面、油等生活必需品以及化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格、交通運輸價格、災后重建建材價格等的執(zhí)行情況進行市場價格巡查。三是認真抓好價格舉報投訴工作，始終堅持12358價格舉報投訴電話24小時輪流值班執(zhí)守制度，做到“三個第一”，即市場價格動態(tài)情況第一時間掌握，對傾向性價格問題第一時間報告，對價格舉報查處情況第一時間回復或反饋。四是從重從快嚴厲打擊散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、串通合謀漲價、價格欺詐等價格違法行為。如南江縣物價局在對全縣頁巖磚價格進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該縣“七連煤協(xié)會”有串通操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者和消費者合法權益的行為，庚即向縣委、政府和市級主管部門匯報，及時責令糾正違法行為，給該協(xié)會成員企業(yè)處以12萬元的罰款，并在電視上予以典型曝光，起到了極大震懾作用。又如通江縣在災后重建期間，一客運車主擅自將鐵溪至中和段核定價3元/人，提高到7元/人。通江縣物價局和交通運管聯(lián)合出擊，在查證屬實后對當事人進行了處罰，責令車主向當事人賠禮道歉并停業(yè)整頓。全年全市共查處各類價格違法案件116起，查處違法金額792.44萬元，經(jīng)濟制裁總額466.36萬元，其中退還用戶358.00萬元，沒收違法所得76.62萬元，罰款31.74萬元，召開案情分析會136次，發(fā)出整改通知書98份，既進一步規(guī)范了相關單位和經(jīng)營者的價格自律行為，又切實維護了廣大消費者的合法權益。

　　5、夯實基礎，全面提升價格工作水平。一是加強價格監(jiān)測工作。在全面完成常規(guī)價格監(jiān)測的基礎上，先后開展了主副食品及建材價格日報、農(nóng)資價格周報及奶品價格日報等應急價格監(jiān)測，累計報送各類價格監(jiān)測報表500余份，完成各類價格動態(tài)信息和價格分析報告62份，監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析材料多次被市委、市政府采用。巴州區(qū)物價局把價格監(jiān)測工作納入年度工作重要議事日程，措施具體，保障有力，成效顯著。二是認真做好成本監(jiān)審工作。對物業(yè)服務收費、殯葬收費、印章、水泥成本、《*日報》價格、非營利性醫(yī)療服務收費等成本進行了測算和論證，剔除了近5000萬元的不合理因素，完成了對水泥、磚、瓦、砂石等4個重點建材類商品和水稻、玉米、小麥、油菜籽、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種成本調查，以及對米、面、油等干預商品和生豬飼養(yǎng)、收購、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的成本專項調查，提出了合理化的種養(yǎng)植(殖)建議意見，為維護和穩(wěn)定我市農(nóng)副產(chǎn)品價格和提高農(nóng)民收益發(fā)揮了積極作用。通江縣物價局狠抓農(nóng)本調查工作，從組織領導，人員配備，經(jīng)費保障上給予了強有力支持。三是扎實有效地開展了涉案物品價格鑒定、日常價格評估認證、道路交通事故車物損價格鑒定和出租車交易價格評估等各項工作。四是加強價格法制宣傳，不斷增強生產(chǎn)者和經(jīng)營者的價格自律意識。以紀念《價格法》頒布實施十周年為契機，精心創(chuàng)作編排了一場群眾喜聞樂見反映物價工作的小品、相聲、舞蹈、快板等文藝節(jié)目。從5月4日起文藝巡演隊分赴三縣一區(qū)，共演出10余場次，現(xiàn)場觀眾達8萬余人，得到了社會各界廣泛認可。同時，在全省物價局長會議上，我局以《務實創(chuàng)新求實效凝心聚力促發(fā)展----*市物價局扎實開展〈價格法〉實施十周年紀念活動》經(jīng)驗材料進行了大會交流。五是認真迎接人大執(zhí)法檢查。7月9日，市人大會副主任張玉策帶隊深入巴城自來水公司、藥店、大型超市、加油站點等地，對我市貫徹實施《價格法》、《四川省價格管理條例》進行了全面檢查，對物價部門扎實的工作給予了充分肯定。六是切實抓好調研信息工作。建立了全員信息員制度，全年在省以上報刊、雜志、網(wǎng)站刊載調研文章18篇，信息86條，被市級政務網(wǎng)、黨政網(wǎng)、《今日要情》等采用調研信息文章180余篇，超額完成黨務、政務信息任務。七是認真搞好擴權強縣價格工作。嚴格按照省物價局和市委、市政府的要求，切實把省上制定的價格擴權政策不折不扣地落到實處，平昌縣也盡職盡責完成各項工作任務，確保試點改革平穩(wěn)過渡。八是認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議提案工作。

　　(二)排除萬難，共克時堅，災后價格異動監(jiān)管成效顯著

　　汶川特大地震災害發(fā)生后，全市物價部門在巨大的災難面前，臨危不亂，迅速進入緊急狀態(tài)，采取有力措施，努力維護市場價格穩(wěn)定，為抗震救災和災后重建創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境。

　　1、認真實施臨時價格干預措施，平抑價格異動。地震發(fā)生后，物價系統(tǒng)緊急啟動價格異常波動應急預案，按省局的要求及時對全市市場飲用水實施價格臨時干預措施，與原已實行調價備案的成品糧、掛面、方便面、食用植物油、豬肉、牛羊肉及制品、雞蛋、牛奶、液化石油氣一起列入實行調價備案的商品范圍，并將列入調價備案目錄經(jīng)營者的范圍擴大到中型以上企業(yè)。市、縣價格執(zhí)法人員先后成立了11個市場巡查組，出動1800余人次，對全市批發(fā)、零售市場和大中型商場進行了拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放《價格誠信守法提醒告誡通知書》10000余份，警告、糾正(預防)價格異常情況5起，始終對價格監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保全市沒有發(fā)生一起因價格問題而引起的群體性事件。

　　2、開展應急價格監(jiān)測，服務價格決策。地震發(fā)生后,全市物價部門對抗震救災和生活必需品價格實施每日兩報制度，對災民安置和恢復重建所需的鋼材、水泥、磚瓦、木材等建材價格啟動應急監(jiān)測，實施每日價格專報，隨時掌握市場供應和價格變動情況，為市、縣黨委、政府及時掌握災區(qū)市場價格情況，科學決策提供了第一手資料。

　　3、嚴防死守切實加強災后重建建材價格監(jiān)管。結合*實際，市物價局緊急下發(fā)了巴價格[20xx]24號、33號文件，明確規(guī)定對部分重要建材品種價格，即水泥、砂石、磚、鋼材、木材、玻璃實施臨時價格干預措施。對水泥、玻璃的出廠價、銷售價實行最高限價，價格水平為地震發(fā)生前一天的實際執(zhí)行價格。從市外購進的水泥、玻璃、鋼材銷售價格一律實行差率控制。砂石、磚、木材價格各縣(區(qū))根據(jù)實際情況均采取了臨時價格干預措施，全市水泥生產(chǎn)企業(yè)、磚瓦、砂石經(jīng)營廠家每月按時上報產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、銷售價格和成本，從而促使了全市建材銷售價格基本穩(wěn)定在災前水平。

　　4、加強部門協(xié)調確保市場物豐價穩(wěn)。與交通、商務、糧食等部門積極協(xié)調，多次召開部門聯(lián)席會議，啟動了抗震救災物資運輸“綠色通道”，加強運輸調配，動用商品應急儲備，大力組織商品貨源，確保了全市生活必需品不斷檔脫銷。同時，我們充分利用廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)絡、報刊雜志，廣泛宣傳政府在抗震救災期間改善市場供應、穩(wěn)定市場價格方面所做的努力，對價格違法行為及時典型曝光，有力地減輕價格震蕩，切實維護市場價格基本穩(wěn)定。

　　(三)礪練內(nèi)功，拓展服務，全市物價部門機關自身建設躍上新臺階

　　全市物價部門以加強機關行政效能建設為契機，不斷改進機關作風，全面推動機關各項工作健康發(fā)展。

　　1、機關行政效能建設不斷增強。修訂了機關管理制度，建立健全了《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《“三問”實施辦法》，始終堅持“問事必問人，問人必問責，問責問到底”，通過逗硬落實“三問”，問出了壓力、問出了活力、問出了激情、問出了績效，很大程度地改善了辦事效率不高、辦事不力和部分干部職工在位不想事、不理事、不干事的局面。

　　2、扎實抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入學習貫徹《實施綱要》，向社會公開承諾了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的《六項規(guī)定》，認真辦理《陽光上線》節(jié)目，堅持黨務、政務公開，不斷打造陽光價格，切實杜絕了點頭價、口頭價、人情價行為的發(fā)生，從制度上加大了對物價部門權力運行的監(jiān)督和制約。

　　3、干部隊伍建設不斷加強。以加強干部教育培訓為抓手，進一步完善相關學習制度，在全市物價干部職工中營造了高度重視學習、認真開展學習、善于創(chuàng)新學習、自覺終身學習的濃厚氛圍，從業(yè)素質不斷增強。扎實抓好“四好領導班子”和“四強基層黨組織”建設，領導班子在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。同時，通過積極努力，理順了多年沒有得到解決的部分機關機構和人員編制性質，按要求積極開展機關中層干部和部分重要崗位工作人員輪崗交流工作，穩(wěn)定了干部隊伍，激發(fā)了物價干部職工的創(chuàng)造性、積極性、主動性。

　　4、踴躍捐款,真情奉獻災區(qū)。采取壓縮辦公經(jīng)費、組織職工愛心捐助等形式全市共籌集資金99050元。市局主要領導親自草擬慰問信，帶著*物價同仁的真切關懷和愛心，向廣元市青川縣、綿陽市北川縣、阿壩州汶川縣物價局共定向捐助3萬元，向市民政部門交納捐款57050元，向組織部門交納“特殊黨費”120xx元，表達了*物價系統(tǒng)干部職工支援重災區(qū)人民重建家園的誠摯之情。

　　5、真情服務，認真做好群眾信訪工作。全市物價部門切實開展“一張笑臉相迎，一句熱忱問候，一杯茶水暖心”活動，對群眾的訴求，做到了來有迎聲，問有答聲，走有送聲，耐心解答問題，虛心接受意見。同時，充分利用12358價格舉報平臺，堅持24小時輪流值班執(zhí)守制度，暢通了價格權益訴求渠道，做到舉報一件，查處一件，件件落實，維護了公平的價格競爭和正常的經(jīng)濟秩序，化解了社會矛盾，保障了社會穩(wěn)定。

　　在總結成績的同時，我們也要看到當前價格工作還存在一些問題。國際金融危機日益顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟復雜多變的因素和國內(nèi)經(jīng)濟運行中的突出矛盾相互交織，對價格調控的預見性、前瞻性、有效性提出新的挑戰(zhàn)，重要商品儲備、價格調節(jié)基金、應急保障體系、臨時價格干預等市場價格調控的手段還不健全，價格調控能力需要進一步加強;價格形成機制需要進一步改革;壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的科學性和透明度有待提高，醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等民生價格監(jiān)管有待改進，市場價格行為有待規(guī)范;價格依法監(jiān)管水平需要進一步提高。這些問題的存在，需要我們在今后的工作中高度重視，不斷改進。

　　二、認清形勢，堅定信心，增強工作的積極性和主動性

　　正確分析形勢是做好20xx年價格工作的前提。中央和省上明確提出，今年要把止滑提速，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調控的著要任務。我們一定要認真領會中央和省上的精神，勤思考、多分析，正確把握當前的價格形勢，增強工作的創(chuàng)造性、前瞻性、全局性和自覺性。

　　從國際經(jīng)濟形勢看，美國次貸危機演變?yōu)榻鹑谖�機，影響的范圍和深度不斷擴大，正在從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，世界主要經(jīng)濟體增長減緩，消費疲軟，石油、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品價格回落，涉及范圍之廣，影響程度之深，沖擊強度之大超出人們預料。從目前來看，國際金融危機何時見底，還很難預料，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調整時期。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，在經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟對外依存度相當高的背景下，國際經(jīng)濟形勢惡化，通過金融、貿(mào)易、信息等多種傳導機制影響我國，對國內(nèi)經(jīng)濟增長、就業(yè)、企業(yè)效益、財政收入和金融安全等方面的影響逐步顯現(xiàn)。增長減速、效益下滑狀態(tài)已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其它行業(yè)、從中小企業(yè)到大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢今后一段時間可能繼續(xù)發(fā)展。市場價格經(jīng)過一輪快速上漲后已明顯回落，持續(xù)下跌，股市、房市低迷。在國際金融危機、外部環(huán)境趨緊的影響下，當前我國經(jīng)濟下行風險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾。從價格形勢來看，今年我們將面臨更加復雜多變的價格形勢。一方面，從目前情況看，今年推動價格上漲的部分因素會比去年減弱，鋼材、煤炭、棉花等部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。隨著翹尾影響的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關系的進一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的顯性化，價格總水平有進一步下行的壓力。另一方面，我們也應看到，各國央行的聯(lián)手注資、歐佩克限產(chǎn)保價等因素可能導致國際市場大宗商品價格再次大幅波動，國內(nèi)啟動內(nèi)需各項措施的實施增加了對鋼材、水泥等投資品的需求也可能再度拉高價格，主要農(nóng)副產(chǎn)品價格，勞動力、土地等要素價格和環(huán)保收費標準面臨長期上漲趨勢，上調糧食最低收購價、實施燃油稅費改革將影響價格運行，各地在供電、供氣、供水等公用事業(yè)領域積累的價格矛盾需要及時疏導。20xx年價格工作的形勢更加復雜、任務更加艱巨。但同時，也要看到平抑物價的有利條件。從全國、全省來看：一是物質基礎雄厚。30年的改革開放，為應對各種風險和挑戰(zhàn)奠定了堅實的物質基礎。二是內(nèi)需潛力巨大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，特別是中央擴大內(nèi)需、促進增長一系列措施出臺，將極大地拉動國內(nèi)需求。人民生活水平不斷提高，蘊藏著擴大內(nèi)需的廣闊空間。三是活力動力充沛。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和活力不斷增強。四是國際環(huán)境依然蘊藏機遇。未來經(jīng)濟復蘇，國際經(jīng)濟秩序調整改革，蘊含著更好地利用兩種資源、兩個市場的新機遇。從*20xx年經(jīng)濟形勢和面臨的機遇來看，20xx年全市完成生產(chǎn)總值213.95億元，增長12.3%;全社會固定資產(chǎn)投資110.84億元，增長35.5%;地方財政一般預算收入4.47億元，同口徑增長23.4%;全市居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲5.4%，漲幅比上年低0.7個百分點，為保持*20xx年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了有利條件。同時，*還面臨災后重建、中央、國家部委和省上對革命老區(qū)加大扶持力度的重大機遇。

　　總之，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策和部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。既看到我市經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和有利條件，堅定做好價格工作的信心和決心，又要充分估計當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識和危機感，適應宏觀經(jīng)濟形勢的新情況、新變化，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的宏觀調控首要任務，切實做好20xx年價格工作。

　　三、服務大局，突出重點，扎實抓好20xx年價格工作

　　20xx年價格工作總的要求是：認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照全省物價工作會議和市政府的要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)市場的積極作用，加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，確保CPI調控目標在5%左右，全面推進我市物價工作再創(chuàng)新輝煌。物價系統(tǒng)在服務大局的問題上一定要轉換思維，不能一味地只管業(yè)務，不管方向。我們的整個工作都必須立足于服務市委、市政府的工作大局，從業(yè)務的角度為黨委、政府提供決策依據(jù)，起好參謀助手作用。市局已經(jīng)印發(fā)了各單項工作要點，請各縣、區(qū)物價部門認真抓好落實，下面我重點強調六個方面。

　　(一)進一步加強價格調控。保持價格總水平基本穩(wěn)定始終是價格工作的重要職責。價格大幅上漲和大幅下降，都不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。針對今年復雜的經(jīng)濟和價格形勢，全市物價部門要切實增強價格調控能力。一要加強價格監(jiān)測預警。密切關注全市糧食、食用植物油、化肥等重要商品價格變動情況，繼續(xù)加強豬肉等主副食品價格、災后重建建材價格監(jiān)測，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的價格實時監(jiān)測、預警體系，及時發(fā)現(xiàn)影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。二要重視價格形勢分析。深入研究國際市場與國內(nèi)市場、上游產(chǎn)品與下游產(chǎn)品、相關產(chǎn)品與替代產(chǎn)品之間的價格關系，準確預測價格總水平和具體商品價格變動趨勢，及時提出調控市場、穩(wěn)定價格的政策建議，提高價格調控的前瞻性和預見性，當好黨委和政府的參謀助手。三要改進價格調控方法。認真總結價格調控和價格干預經(jīng)驗，根據(jù)價格形勢，按省上要求及時啟動或取消臨時干預措施，進一步完善應對自然災害、公共突發(fā)事件等引發(fā)價格異常波動的機制和辦法，為處置和穩(wěn)定市場物價作好機制保障;進一步完善保障市場供應和穩(wěn)定價格的應急預案，與價格波動應急領導小組成員單位加強協(xié)調溝通，形成通力合作、齊抓共管、條塊互動的工作格局;協(xié)同配合健全糧食、豬肉、食用植物油、化肥等重要商品儲備制度，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場供應不斷檔脫銷，防止價格出現(xiàn)大起大落。

　　(二)進一步加大涉農(nóng)價格監(jiān)管。“三農(nóng)”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。*是農(nóng)業(yè)大市，保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進農(nóng)村繁榮，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。全市物價部門要不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，積極利用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是保障農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益。大力宣傳國家稻谷最低收購價格政策，鼓勵農(nóng)民擴大糧食生產(chǎn)，保護農(nóng)民種糧積極性。要密切關注生豬市場價格變動情況，各縣(區(qū))物價部門要在三月中旬前結合當?shù)貙嶋H及時向政府提出生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。要同交通部門加強協(xié)調溝通，所有收費公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負擔。二是認真做好化肥價格政策改革落實工作。國務院已批準化肥價格形成機制改革，主要內(nèi)容是：取消化肥價格限制政策，納入政府管價范圍的國產(chǎn)化肥出廠價格，由政府指導價改為市場調節(jié)價，化肥批發(fā)、零售價格繼續(xù)實行市場調節(jié)價，取消20xx年以來對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施。這是當前，特別是今年春耕時期，全市物價部門的一項重要工作。要按照國家改革化肥價格形成機制的總體要求和部署，及時取消地方出臺的對化肥流通環(huán)節(jié)實行差率控制等臨時價格干預措施。要加強對化肥市場及價格情況的監(jiān)測和預警分析，密切關注市場動態(tài)，合理引導市場預期，出現(xiàn)異常情況，要及時報告當?shù)卣�府和上級物價部門。針對今年剛取消化肥政府定價的新情況，要繼續(xù)加強化肥價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格、不明碼標價等價格違法行為。各縣區(qū)物價部門要結合當?shù)貙嶋H三月中旬前向政府提供化肥價格政策調整后價格監(jiān)管應對措施建議，積極探索建立化肥儲備制度，協(xié)助相關部門搞好化肥淡儲旺供工作;同時，積極探索建立化肥等農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補標準聯(lián)動的動態(tài)補貼辦法。三是加強農(nóng)村信息服務工作。今年全市物價部門要把加強農(nóng)村信息服務工作列入重要議事日程，要從組織領導、經(jīng)費保障、人員配備上抓落實，要不斷完善價格信息網(wǎng)絡，充分利用價格監(jiān)測職能，搜集整理發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息，適時向農(nóng)民提供全面、系統(tǒng)、適用的市場信息，引導農(nóng)民改良種植技術，優(yōu)化種植結構，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，暢通農(nóng)民與市場的信息互動渠道。四是加強涉農(nóng)收費價格監(jiān)管。強力推進涉農(nóng)價費公示制度，提高村、組一級的公示率，著力規(guī)范涉及農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的各種經(jīng)營服務性收費行為;強化對涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學教育、計劃生育、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)民工就業(yè)培訓以及各種農(nóng)業(yè)合作組織收費的監(jiān)管和治理。

　　(三)切實抓好清費治亂減負工作。全市物價部門要積極配合國家、省、市擴大內(nèi)需的各項政策，扎實推進清費治亂工作。一是繼續(xù)清理各類行政事業(yè)性收費、各類中介服務性收費。采取措施重點檢查國家停止征收的139項行政事業(yè)性收費以及取消養(yǎng)路費、運管費、客貨運附加費等六項收費的落實工作。二是繼續(xù)抓好涉企、教育、醫(yī)療服務收費公示制度。要按照《四川省涉企收費和價格公示辦法》的要求，抓好涉企收費公示工作;繼續(xù)實行學校開學前的教育收費公示制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;在醫(yī)療服務收費公示中，要求各級各類醫(yī)院，對主要藥品價格和醫(yī)療服務收費，在醫(yī)療收費窗口必須上墻公示，縣及縣以上非營利性醫(yī)院，要建立電子觸摸屏，實行醫(yī)藥價格公示。三是優(yōu)化消費環(huán)境。進一步做好旅游景區(qū)門票價格的清理規(guī)范工作，運用價格手段適時合理調整質價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運輸服務價格;對公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地，逐步實現(xiàn)全部免費開放;強化對電信資費的監(jiān)管和治理，進一步規(guī)范電信收費行為;清理郵政資費及相關價格、收費項目，規(guī)范郵政資費管理。四是規(guī)范教育、有線電視等收費行為。加強義務教育階段學校服務性收費、代收費監(jiān)管，防止“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生;繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學校學費和食宿費標準，清理規(guī)范學前教育、民辦學校收費。規(guī)范全市有線電視服務收費，在有條件的地方，可試行數(shù)字電視的試點，在試點的地區(qū)既考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要考慮社會的承受能力，保障群眾基本收視需要。五是推進醫(yī)藥價格改革。按照國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署和醫(yī)藥價格改革配套政策，改進價格核定辦法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為。各地可試行選擇當?shù)剌^大的醫(yī)院和藥店，定期向社會對比公示同類常用藥品零售價格，讓社會輿論參與監(jiān)督醫(yī)院藥價。作好新增醫(yī)療服務項目收費標準測算工作，逐步提高醫(yī)療服務中的技術和勞務價格，逐步降低大型醫(yī)用設備檢查價格，加強醫(yī)用耗材價格管理，逐步改革醫(yī)療服務收費方式，探索從病種、服務單元收費的價格管理方式，減輕患者負擔。大力促進社區(qū)醫(yī)療惠民服務。我市規(guī)范和調整后的醫(yī)療服務項目及價格即將出臺，各地要組織相關人員認真學習醫(yī)療服務價格改革的相關政策和規(guī)定。新的醫(yī)療服務價格實施后，市局將對全市醫(yī)療服務價格、藥品價格進行專項檢查，對不按規(guī)定收費、不實行價格公示和其他違反價格政策的行為，將嚴肅查處。六是改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)建設中供電、供水、供氣、通訊等附屬設施建設收費行為及構成，制止房地產(chǎn)價格欺詐。作好對涉及房地產(chǎn)建設和交易過程中的行政事業(yè)性收費和物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務性收費的清理和規(guī)范。完善經(jīng)濟適用房和廉租房價格管理措施。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。不斷完善反映市場供求關系、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有效手段。隨著價格總水平漲幅的回落，推進這項改革時機已逐漸成熟。一是推進成品油、天然氣價格改革。全市物價部門要按照國家和省上的部署，穩(wěn)步推進成品油價格形成機制和燃油稅費改革，確保實現(xiàn)預期目標。二是推進電價改革。按照省上的要求進一步完善上網(wǎng)電價形成機制，積極推進銷售電價改革，調整銷售電價分類結構。三是推進水價改革。完善水價形成機制，以價格杠桿推進建立政府主導、市場運作、社會參與的投融資和管理運行機制體制。進一步擴大差別水價實施范圍，引導產(chǎn)業(yè)結構調整。繼續(xù)優(yōu)先提高污水處理費標準，推進污水處理費征管方式改革，擴大征收范圍，提高收繳率及污水處理率�，F(xiàn)行污水處理費標準不能維護污水處理設施正常運行的，各地應按照省上《關于加快推進城市污水處理收費工作的意見》，盡快制定最低收費標準。繼續(xù)推進生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)同價的水價改革，支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。四是加大環(huán)保收費改革力度。適度提高垃圾處理等環(huán)保收費標準，改進征收方式，擴大征收范圍，提高收繳率。

　　(五)進一步加強價格監(jiān)督檢查工作。各縣(區(qū))物價部門要按照省局“保增長、穩(wěn)秩序、推改革、安民生、重服務、暢訴求”的要求，切實履行價格監(jiān)督檢查職責。在檢查工作開展中要更新觀念，改變過去“手拿文件撥算盤”的老套檢查方法，重點掌握被查單位的電腦計費、財務軟硬件的全面情況，要逐步改變依賴下查一級為自主檢查和交叉檢查為主的檢查方式，改變單一執(zhí)法為借助紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高案件查處的影響力，要注重關口前移，做到檢查之前有方案、有調查，調查之前有監(jiān)督、有底數(shù)，確保各項檢查工作準備充分。一是加強專項檢查工作。要圍繞促進農(nóng)民增收減負，開展惠農(nóng)價格收費政策落實情況檢查，突出對農(nóng)資價格、惠農(nóng)收費政策、糧食最低收購價格的檢查;圍繞減輕企業(yè)負擔，開展涉企收費，中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產(chǎn)品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、運輸?shù)葍r格收費檢查;圍繞災后重建，開展水泥、砂石、磚瓦等建材價格檢查。二是加強市場價格監(jiān)管。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度;嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，特別是《反壟斷法》實施后，各地要依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，營造良好的市場消費環(huán)境。三是切實加強價格舉報工作。要完善價格舉報工作制度，健全價格舉報網(wǎng)絡，提高價格舉報快速反應能力，繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，逐步形成全市聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、時實查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網(wǎng)絡。加強重點案件跟蹤督辦，提高價格舉報的辦結時效和質量，充分發(fā)揮價格舉報發(fā)現(xiàn)價格違法線索、化解價格矛盾、維護群眾利益的作用。四是切實推進價格公共服務工作。各縣(區(qū))物價部門要把價格公共服務工作擺在突出位置，做好匯報，爭取將價格服務進萬家活動納入政府工作體系，行成政府主導、物價部門主抓、相關部門密切配合的工作格局;要改進服務方式，破解服務難題，利用現(xiàn)代科技完善多種載體服務網(wǎng)絡;要突出服務重點，著力提供價格維權服務、價格自律服務和價格信息服務，積極開展“價格信得過”、“價格誠信單位”、“明碼實價單位”等活動，促進農(nóng)民和企業(yè)減負增收;要不斷完善價格服務制度，把此項工作納入年度目標考核的重要指標，從而構建價格服務長效機制。

　　(六)進一步強化價格基礎工作。全市物價部門要切實加強物價系統(tǒng)建設，做好價格法制、成本監(jiān)審、價格認證等基礎性工作。一是加強隊伍建設。市場經(jīng)濟條件下，強化價格監(jiān)管職能，不僅必要，而且重要。必須加快建設一支“政治強、業(yè)務精、作風硬”的高素質物價干部隊伍。要進一步做好檢查人員的轉編工作;要切實加強業(yè)務能力培訓，提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜形勢的能力和水平;要加強“四好領導班子”、“四強基層黨組織”建設，進一步提高領導班子和干部隊伍的執(zhí)行力、向心力、凝聚力;要不斷加強物價部門的黨風廉政建設，要在全市物價系統(tǒng)掀起學習王瑛同志先進事跡新高潮，學習她清正廉潔、淡泊名利、蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的共產(chǎn)黨員本色，學習她“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的崇高精神，學習她愛崗敬業(yè)、無私奉獻、生命不息、奮斗不止的優(yōu)良作風。二是加強價格法制建設。認真貫徹落實《政府制定價格聽證辦法》，進一步增強聽證的公開性和可操作性。進一步落實《四川省價格監(jiān)測規(guī)定》，切實解決好我市價格監(jiān)測工作基礎建設問題，努力做到價格監(jiān)測工作法制化。進一步搞好價格政務公開，完善集體審價、審案和價格行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)開展規(guī)范化縣級物價局創(chuàng)建活動。三是認真做好《收費許可證》發(fā)放和年審。去年，財政部、國家發(fā)改委和省上公布取消了139項收費，《收費許可證》工本費和年審費都在取消范圍。全市物價部門一定要進一步加強《收費許可證》發(fā)放和年審工作。一方面要作好工作經(jīng)費列入財政預算的落實工作。按照相關規(guī)定，取消《收費許可證》工本費和年審費后，各級物價部門發(fā)放《收費許可證》，開展《收費許可證》年審所需的工作經(jīng)費“納入部門綜合預算統(tǒng)籌安排解決”。各地要加強與財政部門的銜接溝通，及時申請《收費許可證》辦理和年審所需的工作經(jīng)費。另一方面積極改進工作方法，確�！妒召M許可證》管理不松懈，年審質量不降低。通過年審，對自立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、不使用規(guī)定票據(jù)收費、所收費用不按規(guī)定范圍開支、行政事業(yè)性收費不納入財政預算或專戶儲存、對已取消的收費項目繼續(xù)收取、對降低標準的收費繼續(xù)按原標準收取、對按要求應辦理收費許可證的不依法辦證收費等亂收費行為，移交價格監(jiān)督檢查機關進行嚴肅查處。四是強化成本調查和監(jiān)審工作。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品成本調查，積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調查網(wǎng)絡優(yōu)勢，為政府決策和“三農(nóng)”服務。按照《四川省定價成本監(jiān)審辦法》(省政府第221號令)，進一步推動成本監(jiān)審工作，將成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié)。加強對壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本監(jiān)審，不斷提高政府定價的科學性。繼續(xù)對實行臨時價格干預措施的建筑材料品種進行調查，控制災后重建建材成本不合理上漲。五是加強價格認證服務。全市認證工作基礎差、底子薄、人員素質參差不齊，很不適應工作需要，各縣(區(qū))物價部門要按照《四川省涉案物品價格鑒定管理條例》的要求，認真完成全省價格認證培訓工作任務，力爭各縣(區(qū))物價部門年內(nèi)有2名同志取得價格鑒定師資格。堅持“以價格鑒定為基礎，以價格事務為依托，以價格認證為拓展”的工作方向，創(chuàng)建規(guī)范化價格認證中心，不斷開辟價格認證工作新領域。六是加強價格法制宣傳。要高度重視輿論宣傳工作，密切與宣傳主管部門以及各主要新聞媒體的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮輿論引導社會預期的作用，爭取社會各界對價格工作的理解和支持，構建有利的輿論環(huán)境。

　　同志們，今年的價格工作任務繁重而艱巨、任重而道遠。讓我們繼續(xù)發(fā)揚偉大抗震救災精神，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，攻堅克難，開拓奮進，為*加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。