經濟和信息化工作會議講話（精選5篇）

經濟和信息化工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全省經濟和信息化工作會議是省政府同意召開的。會議的主要任務是，認真貫徹全國工信工作會議和全省經濟工作會議精神，總結工作，交流經驗，表彰先進，分析形勢，研究部署20xx年工作，確保“”開好局、起好步。省委省政府對經信發(fā)展高度重視，姜異康書記、姜大明省長多次聽取經信工作匯報，作出重要指示;明天上午，王軍民副省長還要做重要講話。我們一定要認真學習好、貫徹好、落實好，努力開創(chuàng)全省經濟和信息化科學發(fā)展新局面。

　　下面，我根據省經信委黨組研究的意見，講三個問題。

　　一、20xx年及“”工作回顧

　　20xx年是全省經信工作經受嚴峻考驗，取得明顯成效的一年。在省委省政府的堅強領導下，全省經信系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變，大力推進工業(yè)結構調整，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，工業(yè)經濟和信息化保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成了“”規(guī)劃的目標任務，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　——工業(yè)生產和效益平穩(wěn)較快增長。1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.3%。其中，裝備制造業(yè)增加值增長23.5%,高新技術產業(yè)總產值增長25.4%。實現(xiàn)主營業(yè)務收入80959.5億元、利稅8622.4億元、利潤5389.4億元,分別增長26.6%、33.1%和37.5%。工業(yè)品產銷率累計達98.5%。11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到46940家，比年初增加3383家。20xx年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值可增長15%以上，利稅、利潤分別增長31%和36%。

　　——企業(yè)技術進步步伐加快。技改投資力度加大，1-11月，全省完成工業(yè)技改投資7079億元，同比增長18.1%，分別占工業(yè)固定資產投資和全社會固定資產投資的70.4%和33.4%。投資結構優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)技改投資分別增長36.2%和29.2%。全年完成工業(yè)技改投資7600億元、增長18%的目標能夠實現(xiàn)。新產品新技術新工藝研發(fā)成效明顯，全年共組織實施省技術創(chuàng)新項目2539項，其中達到國際先進水平的769項、占30.3%，項目總投產率達85%。

　　——信息化建設有較大進展。1-11月，全省電子信息產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入7084.9億元，同比增長22.8%;軟件業(yè)務收入完成802.6億元，增長41.9%。信息化建設在政府、社會、工業(yè)等各領域不斷深化，信息化對企業(yè)效益增長貢獻率超過25%，網絡與信息安全保障得到加強。

　　——節(jié)能降耗取得扎實成效。前三季度，全省萬元GDP能耗同比下降3.62%，20xx年底我省能夠如期完成“”降低22%的任務目標。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降7.2%。省千戶重點耗能企業(yè)49項產品單耗指標中，有42項下降，實現(xiàn)節(jié)能量405.8萬噸標準煤。

　　——煤電油運保障有力。推進電煤資源、運輸方式和儲備能力的全面拓展，1-11月，全省統(tǒng)調主力電廠完成電煤總調運量1.03億噸，同比增長37%。發(fā)電、用電量較快增長，預計全年用電量3313億千瓦時、增長12.6%，其中工業(yè)用電量2560億千瓦時、增長11.2%;接受省外來電208億千瓦時，增長2倍。成品油供應比較充足，銷售汽油678萬噸、柴油1089萬噸，分別增長13%和4.8%。

　　回顧20xx年，全省經信系統(tǒng)認真貫徹省委省政府決策部署，積極作為、科學務實，做了大量富有成效的工作。

　　(一)縱抓產業(yè)層次提升，橫抓區(qū)域高地培育，產業(yè)升級步伐顯著加快。推進工業(yè)調整振興。認真貫徹省委省政府《關于加快經濟發(fā)展方式轉變若干重要問題的意見》，落實好省調整振興規(guī)劃意見，發(fā)揮省調整振興聯(lián)席會議作用，省市縣和廣大企業(yè)協(xié)同實施，結構調整扎實推進。狠抓技術改造。1-11月，全省竣工技改項目9081項、同比增長9.5%;集中力量實施了千個重點項目，已有228個竣工投產;發(fā)布的20xx年技術改造項目導向計劃有效引導了技改資金投向。利用好國家和省專項資金，支持了一批重點技術改造項目。打造區(qū)域產業(yè)高地。認真落實省委省政府重點區(qū)域戰(zhàn)略部署，引導高新技術、海洋裝備、臨港工業(yè)等聚集發(fā)展。集中力量扶持了威海等4市的7個重點產業(yè)集群，帶動地方特色產業(yè)做大做強。首批培育認定了35個省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，其中4個成功入選國家級示范基地。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。實施40個重大示范項目，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扶持龍頭物流企業(yè)，22家企業(yè)進入全國物流百強。推動物流標準化，制定了47項物流業(yè)地方標準，在33家單位開展了省級物流標準試點。20xx年全省社會物流總額可完成9.7萬億元，增長12%。

　　(二)打造高水平企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高端高質高效發(fā)展有了新突破。加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。全省集中實施了31個企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設項目，共投資6.7億元;新認定123家省級企業(yè)技術中心，新建光伏太陽能等16個行業(yè)技術中心。成功舉辦以加快工業(yè)設計發(fā)展為主題的全省產學研展洽會，達成合作協(xié)議310項，成交金額96.3億元;與省科學院聯(lián)合成立山東省經濟和信息化發(fā)展研究院，開展戰(zhàn)略研究、關鍵技術研發(fā)、公共服務平臺建設等方面的合作;建立浙江大學山東技術轉移中心，加強專題性交流合作。20xx年有192個產品成為國內和省內首臺套技術裝備，17個項目列入國家高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項，10個項目列入國家“核高基”和電子發(fā)展基金重大專項。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強規(guī)劃引導，認真貫徹省政府加快新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥發(fā)展的若干政策，落實好省20個新興產業(yè)發(fā)展意見，培植新的增長點。加強政策資金支持，建立金融機構戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技項目貸款風險補償機制，許多市也相應建立政策機制，促進了一批新興產業(yè)快速成長。加強新興產業(yè)產品推廣應用，推動以用興業(yè)。推動工業(yè)設計創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。新培育認定工業(yè)設計優(yōu)秀產品118個，建立工業(yè)設計中心19家、工業(yè)設計示范單位6家。抓好質量和標準化工作。落實好省《加強工業(yè)產品質量信譽建設的實施意見》，企業(yè)產品質量進一步提高。提升重點企業(yè)質量控制能力，18家企業(yè)通過國家工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室初審。

　　(三)促大培小，創(chuàng)新企業(yè)管理，企業(yè)發(fā)展素質明顯提升。大力推進管理創(chuàng)新。認真貫徹落實省政府企業(yè)管理大會精神和《關于在全省企業(yè)中大力推廣應用六西格瑪管理的意見》，召開三次大規(guī)模企業(yè)推廣會，宣傳推廣六西格碼管理等先進管理方法，受到廣大企業(yè)歡迎。實施管理創(chuàng)新活動，在不同行業(yè)、不同領域培養(yǎng)60多個先進管理典型，促進了面上企業(yè)管理水平提高。加快大企業(yè)發(fā)展。認真落實省政府《關于加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，搞好大企業(yè)“五個帶頭”，加快發(fā)展步伐。1-11月，350戶工業(yè)企業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入、利稅和利潤，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的32.7%、38.1%和29.1%。支持中小企業(yè)快速成長。拓寬中小企業(yè)融資渠道，工、農、中、建、農信社五大金融機構綜合授信500億元，支持了2110個重點項目;啟動中小企業(yè)融資擔保通，省再擔保集團和省建設銀行貸款60億元支持中小企業(yè)發(fā)展。建設山東中小企業(yè)全程電子商務平臺，完善服務體系。加大財政扶持力度，省和17市均設立了中小企業(yè)專項資金。切實減輕企業(yè)負擔。認真貫徹國家和省減輕企業(yè)負擔工作指導意見，突出落實好停緩減的204項涉企收費項目，開展專項治理，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　(四)提升企業(yè)營銷能力，國際國內市場一起抓，市場開拓成效顯著。深入開展“市場開拓年”活動。認真落實省政府《關于深入開拓市場擴大工業(yè)品銷售的意見》，建立健全企業(yè)現(xiàn)代營銷體系，召開全省工業(yè)企業(yè)開拓市場電視會議，對市場營銷先進單位進行了表彰獎勵。實行政府引導、協(xié)會搭臺、企業(yè)唱戲。開展“七個一”工程，舉辦各類會展活動108個，參展參會企業(yè)達5萬余戶，簽訂產銷、購銷合同500億元。大力推動企業(yè)“走出去”。深入開展對非合作，拓展歐盟、港臺交流合作渠道，舉辦10多項對外合作經貿活動，簽署貿易投資合同、協(xié)議20項，合同金額達5.5億美元。結合對口支援開拓市場。抓好產業(yè)援疆，編制了對口4縣工業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃，先后5次組織185戶企業(yè)赴喀什地區(qū)深入考察，組織山東黃金等10多家企業(yè)進行產業(yè)對接，產業(yè)合作初見成效。勝利完成北川工業(yè)園區(qū)建設，入駐企業(yè)34戶，完成投資21.7億元，其中山東企業(yè)25戶、投資19.1億元。高度重視援藏工作，一位委領導擔任山東援藏干部總領隊，按照省委省政府統(tǒng)一部署，積極開展對口支援。

　　(五)狠抓節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經濟，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。加強組織領導與監(jiān)督考核。針對嚴峻節(jié)能形勢，省和17市政府均成立了節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部，有效加強組織領導。實行節(jié)能預警調控，全省實施預警調控企業(yè)1087家，減少能耗1685萬噸標準煤。加強各市、部門和重點企業(yè)節(jié)能責任落實，組織了節(jié)能目標責任考核和督查。認真貫徹《山東省節(jié)能條例》，開展了千戶企業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察和千家公共機構節(jié)電專項檢查。扎實推進結構節(jié)能。搞好固定資產投資項目節(jié)能評估審查，防止盲目建設高耗能、高排放項目。加快發(fā)展節(jié)約型產業(yè)，頒布實施山東省太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準，實施了一批太陽能集熱應用項目;加快培育12個節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。加快節(jié)能技術改造。組織實施國家節(jié)能項目87個、省節(jié)能項目200個，年可實現(xiàn)節(jié)能量380萬噸標準煤。落實國家節(jié)能燈推廣財政補貼政策，創(chuàng)建高效照明產品推廣示范村1000個，推廣節(jié)能燈728萬支。推動節(jié)能產品認證，全省獲“節(jié)字標”證書1229張，比上年增加619張。搞好重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能。在全國率先開展企業(yè)能源管理體系建設，44家企業(yè)建立了能源管理體系。開展能源管理師制度試點，573人取得了能源管理師資格。組織開展能源審計，全面加強企業(yè)能耗監(jiān)測分析。以水泥行業(yè)為重點，推動高耗能行業(yè)開展能效對標活動。協(xié)調推進建筑、交通和公共機構節(jié)能。強化建筑節(jié)能，全省完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造1908萬平方米，完工太陽能建筑一體化面積1545萬平方米。推進交通節(jié)能，組織112家企業(yè)開展低碳交通運輸專項行動。加強公共機構節(jié)能，對省直116個公共機構節(jié)能工作進行了檢查考評。大力發(fā)展循環(huán)經濟�？偨Y推廣試點市、園區(qū)和重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，培育了100個示范單位，實施了100個重點項目，圓滿完成循環(huán)經濟試點省建設任務。實施以資源產出率為考核指標的循環(huán)經濟統(tǒng)計試點，扎實抓好汽車零部件、辦公信息設備和礦山機械再制造。積極推動清潔生產，出臺了《山東省清潔生產促進條例》，加大清潔生產審核力度，自愿實施清潔生產審核單位達468家。開展城市礦產、建筑廢棄物、尾礦、餐廚廢棄物等資源綜合利用，新組織認定資源綜合利用企業(yè)135家，全省主要工業(yè)固體廢棄資源綜合利用率達95.1%。堅決淘汰落后產能。全省共有14個行業(yè)的316戶企業(yè)淘汰了落后產能，其中淘汰立窯水泥熟料產能2065.7萬噸、煉鐵330萬噸、煉鋼76.3萬噸、焦炭247.7萬噸，超額完成國家下達任務。

　　(六)壯大信息產業(yè)，提高信息化應用水平，經濟社會信息化進程不斷加快。推進信息化與工業(yè)化深度融合。積極開展信息化助企活動，建成應用信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)綜合服務平臺以及輕工、紡織等9個行業(yè)子平臺，5家企業(yè)入選國家首批“兩化”融合促進節(jié)能減排示范試點，點(企業(yè))、線(行業(yè))、面(地域)三級“兩化”融合推進模式基本形成。發(fā)展壯大電子信息產業(yè)。積極培育海爾、海信、浪潮等電子信息龍頭企業(yè)，4家企業(yè)進入20xx年全國電子百強，9家企業(yè)進入軟件百強;加快推進濟南中國軟件名城建設，建成應用集成電路設計服務平臺、RFID服務平臺、軟件和信息服務云計算平臺等公共載體。穩(wěn)步推進政府和社會信息化。扎實開展政府網站績效評估活動，加強電子政務外網建設。協(xié)調推進三網融合工作，青島進入國家第一批三網融合試點城市。在德州等4市開展了第二批“無線城市”試點，正式啟動社區(qū)信息普遍服務工程。出臺了《山東省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定礦山安全傳感網標準，啟動實施一批物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展重大示范項目。加強信息安全保障和無線電管理。成立省網絡與信息安全協(xié)調小組，建成網絡與信息安全應急支援平臺，規(guī)范電子認證服務市場，信息安全風險評估試點穩(wěn)步推進。進一步提升無線電頻率臺站管理水平，全面建成無線電技術設施三期工程，無線電檢測實驗室順利通過國家認可監(jiān)督評審。加強無線電日常監(jiān)測和干擾查處，月均開機監(jiān)測2萬多小時，圓滿完成14次大型體育賽事、22個經貿活動、各類資格考試等重大任務的無線電安全保障。圓滿完成網上世博工作。開通世博山東官方網站，建成山東網上體驗館、山東名特優(yōu)企業(yè)和產品網絡平臺，編輯出版了網上世博綜合推介電子讀物。

　　(七)搞好運行監(jiān)測，強化要素保障，工業(yè)經濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好經濟運行監(jiān)測分析和預警預測。建立分行業(yè)千戶重點企業(yè)經濟運行調度直報系統(tǒng)，推進經濟運行調度信息化。加強經濟運行態(tài)勢調度分析，做好超前預測和預防，及時掌握結構調整、治理通脹等有關政策對企業(yè)的影響，為省委省政府決策和指導組織經濟運行提供依據。加大煤電油運供應保障。實施省政府電煤儲備30天戰(zhàn)略，強化煤電互保，加強統(tǒng)調發(fā)電企業(yè)電煤儲備考核，積極開拓海運煤通道、內陸電廠增用海運煤實現(xiàn)突破，加快解凍庫、儲煤場等設施建設，實行高速公路免收電煤通行費等支持政策，努力多儲煤、多供煤。強化電力運行調度管理，不斷完善有序用電方案，科學編制和充分發(fā)揮發(fā)電量計劃的調控導向作用，完成以大代小替代電量356.2億千瓦時，出臺《山東省電力設施和電能保護條例》，電力供應保障能力進一步提高。保障成品油市場供應，集中開展了為期兩個月的市場專項整治行動，出臺《山東省成品油市場管理辦法》，與中石化、中石油協(xié)同努力，及時緩解了柴油供應緊張形勢。抓好重點行業(yè)管理。加強醫(yī)藥行業(yè)管理，搞好中藥材基地建設，開展全省藥品儲備專項檢查。出臺《山東省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法》，加強傳統(tǒng)工藝美術保護。出臺《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，加快推廣散裝水泥。嚴格執(zhí)行行業(yè)準入政策，加強鋼鐵、化工、建材和有色金屬等行業(yè)的生產經營規(guī)范管理。加強化學品企業(yè)管理，配合國際禁化武組織進行了兩次現(xiàn)場核查。推動繭絲綢行業(yè)技術輸出，在廣西、云南等地建立生產基地。

　　各級經信部門認真編制“”發(fā)展規(guī)劃。省經信委承擔了制造業(yè)、國民經濟和社會信息化、現(xiàn)代物流業(yè)等3個國民經濟和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃。同時，緊緊圍繞工業(yè)和信息化發(fā)展需要，編制了20個行業(yè)規(guī)劃、30個專項規(guī)劃，均已處于收尾階段。各市縣也都圍繞自身發(fā)展實際，精心編制一系列發(fā)展規(guī)劃，對指導和推動“”發(fā)展奠定了堅實基礎。其他方面，包括調查研究、經信宣傳、協(xié)會管理、人員培訓、教育辦學、認證鑒定等，都做了大量工作，取得良好成效。

　　回顧“”，我省工業(yè)和信息化戰(zhàn)線戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴重沖擊，在保持年度均衡平穩(wěn)增長、總量效益躍上新臺階的同時，產業(yè)升級取得可喜進展。五年間規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6倍，實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利稅、利潤分別增長1.9、1.7和1.7倍。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達30.8%、比20xx年提高8個百分點，高新技術產業(yè)總產值占比達34.7%、提高16.1個百分點。工業(yè)技術改造投入2.6萬億元，更新改造設備110余萬臺(套)，引進15萬臺(套)國外先進設備，建設2萬條先進生產線。主要行業(yè)技術裝備居國內先進水平以上的比重由20xx年的40%提高到62.1%，新型干法水泥熟料產能占比由32%提高到85%，1000立方以上煉鐵高爐產能占比由33%提高到47%，120噸以上煉鋼轉爐產能占比由40%提高到45%，統(tǒng)調公用機組平均單機容量由18.9萬千瓦提高到28萬千瓦，十大造紙企業(yè)產能集中度由40%提高到58%，離子膜法燒堿產量占比由19.8%提高到37%，輪胎子午化率由18.9%提高到29.7%，鋼材板管比由31.1%提高到42.4%，鋼材薄板冷熱比由30.3%提高到59.6%。累計淘汰落后水泥立窯熟料產能7595.8萬噸、煉鐵821.6萬噸、煉鋼527.3萬噸、焦炭469.7萬噸、造紙137.4萬噸。機械、服裝和家電行業(yè)中95%以上的企業(yè)推行了計算機輔助設計技術，近60%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，寬帶互聯(lián)網用戶從234萬戶增加到912萬戶。

　　“”時期，全省工業(yè)和信息化建設取得了顯著成績，為全省經濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，得到省委省政府充分肯定。這是在各級黨委政府的正確領導下，在中央駐魯單位、省各部門支持幫助下，全省經信戰(zhàn)線干部職工解放思想、開拓進取的結果，是廣大企業(yè)奮力拼搏、創(chuàng)新發(fā)展的結果。五年來，全省經信系統(tǒng)不斷探索，勇于創(chuàng)新，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，加深了對工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)律的認識。一是注重把政府宏觀調控與市場機制有機結合，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。在充分發(fā)揮市場機制作用基礎上，注重發(fā)揮政府引導和推動作用，特別是面對國際金融危機巨大沖擊，迅速加強經濟運行的組織領導，大力推進工業(yè)調整振興，及時遏制了工業(yè)增幅快速下滑勢頭。二是注重把自主創(chuàng)新與技術改造有機結合，推進工業(yè)轉型升級。把自主創(chuàng)新作為引領和支撐，大力打造高水平企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，強化產學研聯(lián)合，集中研發(fā)突破關鍵技術，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;把技術改造作為重要手段，集中改造提升關鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動整個產業(yè)鏈條層次和水平的提高，促進工業(yè)經濟向高端高質高效發(fā)展。三是注重把市場開拓與企業(yè)管理有機結合，提升企業(yè)發(fā)展素質。堅持企業(yè)外抓市場，內強管理，推進企業(yè)現(xiàn)代營銷體系建設，實行政府推動與企業(yè)主導開拓市場并舉，深入推進管理理念、管理內容和管理方法創(chuàng)新，企業(yè)市場主體地位進一步增強。四是注重把技術節(jié)能與結構節(jié)能有機結合，增強結構優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的推動力。在強化節(jié)能目標責任的基礎上，一方面大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)和循環(huán)經濟，淘汰落后產能，建設節(jié)約型產業(yè)體系;另一方面狠抓節(jié)能技術改造與節(jié)能技術產業(yè)化，全面促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。五是注重把發(fā)展信息產業(yè)與提升信息化水平有機結合，加快推進信息化進程。堅持發(fā)展壯大信息產業(yè)和軟件服務業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快政府和社會信息化進程，增強對經濟社會發(fā)展的帶動作用。六是注重把機構改革與作風建設有機結合，努力提高服務水平。順利完成經信系統(tǒng)機構改革，突出團結協(xié)作、務實高效、運轉良好，加強機關業(yè)務建設、隊伍建設和作風建設，為基層和企業(yè)服務的能力和水平進一步提高。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經信工作中存在的問題和不足：依法行政、科學行政的意識和能力有待進一步提高，工業(yè)和信息行業(yè)管理基礎性工作有待進一步加強，發(fā)揮經信系統(tǒng)整體合力、協(xié)同發(fā)展的機制有待進一步健全。這些問題要在今后的工作中認真改進和完善。

　　二、面臨的形勢和任務

　　“”時期，是我省經濟轉型升級的攻堅時期，全省經信系統(tǒng)推進轉方式調結構、保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分艱巨。關于當前和今后一個時期面臨的形勢，全省經濟工作會議做了全面闡述，我們要加深對經信發(fā)展環(huán)境的認識，把握工作上的主動權。

　　從有利方面看：我們仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。一是世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，產業(yè)結構正在進行新一輪調整，各國普遍重視實體經濟發(fā)展，科學技術孕育重大突破，國際環(huán)境總體上對我有利;二是國家實施積極的財政政策，政府投資和信貸資金將更多投向實體經濟，重點向新興產業(yè)、技術創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能減排等領域傾斜，進一步為我省工業(yè)轉方式調結構提供支持;三是我省實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，為產業(yè)整合、萌發(fā)新的經濟增長點提供了重大契機;四是我省經過多年發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產品，特別是經受住了金融危機嚴重沖擊，應對風險挑戰(zhàn)、攻堅克難的經驗和能力不斷增強。

　　從困難和挑戰(zhàn)看：一是世界經濟復蘇進程緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，回升動力不強，經濟不穩(wěn)定因素較多，易發(fā)生突發(fā)性事件;二是近期央行連續(xù)上調金融機構存款準備金率和存貸款利率，將對企業(yè)融資產生一定的影響;三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，結構性矛盾還沒有根本解決，部分行業(yè)產能過剩，工業(yè)增長方式仍較粗放;四是能源、原材料和初加工產業(yè)占比較大，能源消耗總量居各省市首位，節(jié)能任務仍十分艱巨;五是棉花、煤炭、鐵礦石等原材料價格持續(xù)上漲，加之外貿出口退稅調整、國際貿易保護加劇、勞動力成本增大和人民幣持續(xù)升值，企業(yè)經營成本將大幅上升;六是煤炭價格上升，電煤供應不確定因素增多，電力供應保障任務艱巨。

　　我們要準確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做好應對新風險的準備，努力把經濟和信息化各項工作做得更好。

　　20xx年全省經濟和信息化工作總的要求是：全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持實施高端高質高效產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培植戰(zhàn)略性新興產業(yè)“雙輪驅動”，做大做強生產性服務業(yè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力，切實做好節(jié)能減排、信息化建設和生產要素保障，加強企業(yè)質量和安全生產管理，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，推進工業(yè)由大變強，確保“”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

　　20xx年主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，經濟效益同步提高;技改投資完成8700億元，增長15%以上;萬元GDP能耗下降3.66%。

　　三、20xx年重點經信工作安排

　　20xx年，全省經信系統(tǒng)要進一步創(chuàng)新思路，把握重點，著力抓好“八個突出”：

　　(一)突出“雙輪驅動”，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。加大結構調整力度，加快培育結構優(yōu)化、布局合理、技術先進、清潔安全、產業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。一手抓傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，以優(yōu)化結構、提高技術含量和加工深度、增強配套能力、拉長產業(yè)鏈條為重點，做強做大裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料產業(yè)，改造提升消費品制造業(yè)，鞏固擴大傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢;一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育，圍繞“四新一海”重點領域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)，認真落實規(guī)劃、產業(yè)政策和財政扶持政策，強化核心關鍵技術研發(fā)，加快科技成果轉化，提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益。

　　一是全面落實各項規(guī)劃。盡快完善出臺全省工業(yè)和信息化“”規(guī)劃，20xx年要迅速起步，抓緊實施，力爭在推進產業(yè)升級上取得實質性進展。同時，今年是實施三年調整振興規(guī)劃的最后一年，要緊緊圍繞市場需求新變化和技術發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮調整振興聯(lián)席部門工作合力，下大力氣抓好重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和指導意見的落實，確保完成三年規(guī)劃目標。

　　二是切實抓好重點技改項目建設。做好調整振興規(guī)劃項目與“”前期項目的銜接。對20xx年實施的千個重點項目、工業(yè)調整振興項目，進一步加大推進力度，爭取早日投產達效。實施好20xx年千個重點項目，特別是要在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域選擇一批市場前景廣闊、對產業(yè)優(yōu)化帶動作用大的好項目，新興產業(yè)項目要占整個盤子的50%以上。認真做好技改項目導向計劃發(fā)布實施，引導社會資金投向。加強重大項目儲備，為進一步優(yōu)化經濟結構和增強發(fā)展后勁做好必要準備。切實發(fā)揮財政投資對結構調整的引導作用，優(yōu)先保證在建、續(xù)建項目的資金需求。項目建設要遵循國家產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資效益。

　　三是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快多式聯(lián)運工程建設，提高現(xiàn)代物流一體化和專業(yè)化水平，力爭20xx年全省社會物流總額增長12%，物流業(yè)增加值增長13%，多種運輸方式換算周轉量增長8%以上。重點培育100戶具有國際、國內競爭力的綜合物流企業(yè)，扶植50戶專業(yè)化和一體化物流企業(yè)。繼續(xù)抓好制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動試點項目，打造山東物流品牌。

　　四是堅決淘汰落后生產能力。按照國家部署和20xx年我省淘汰任務，早安排、早落實、早見效。對列入今年淘汰計劃的落后產能，確保9月底前關停，12月底前拆除主體設備和生產線。有條件的地區(qū)和企業(yè)淘汰工作可以超前一些，提高淘汰標準，擴大淘汰范圍。發(fā)揮關閉中小企業(yè)補助專項資金作用，促進不符合環(huán)保、安全條件的小企業(yè)退出市場。

　　(二)突出自主創(chuàng)新，增強工業(yè)內生發(fā)展動力。以開展國家技術創(chuàng)新工程試點省為契機，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和結構優(yōu)化升級提供有力支撐。

　　一是加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。進一步做強技術中心，推進開放式、市場化建設，加大投入，完善運行機制，提升創(chuàng)新能力。省重點企業(yè)技術中心科技活動經費支出占銷售收入比重要保持在5%以上。加強與國家部委及國內外知名高校、科研院所的合作，加快組建一批以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一批國家級和省級企業(yè)創(chuàng)新平臺，新培育省級企業(yè)技術中心100家。充分發(fā)揮行業(yè)技術中心的輻射、技術傳導和轉移作用，面向中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務。

　　二是加快關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。實施技術創(chuàng)新項目計劃，對行業(yè)共性和具有自主知識產權核心技術創(chuàng)新項目，以及制約產業(yè)升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目，集中力量，重點投入，加快實施。特別實施好重大技術裝備研發(fā)專項，鼓勵支持首臺(套)重大裝備研發(fā)與生產，實施好“核高基”和電子發(fā)展基金重大專項。全年實施省級新技術新產品研發(fā)項目2500項以上，重點突破100項產業(yè)共性、關鍵性技術。創(chuàng)新產學研合作模式，組織好20xx年全省產學研展洽會，加強緊密型產學研專題合作，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化步伐，爭取100項重大技術創(chuàng)新成果實現(xiàn)產業(yè)化。加強創(chuàng)新團隊建設，大力推進以“泰山學者”和創(chuàng)新團隊建設為重點的創(chuàng)新人才隊伍建設，積極組織企業(yè)與高校開展人才培養(yǎng)、專業(yè)設置以及實訓基地的合作對接，新培育認定校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地5家，新建省級企業(yè)實訓基地155個、總數達到1000個。

　　三是大力發(fā)展工業(yè)設計產業(yè)。加大政府支持力度，促進建立集創(chuàng)新成果、設計中心和產業(yè)集聚于一體的工業(yè)設計創(chuàng)新體系。重點支持研發(fā)100個重大工業(yè)設計創(chuàng)新成果，培育30家工業(yè)設計中心，打造10個工業(yè)設計示范基地。

　　四是抓好質量品牌建設。突出企業(yè)的質量主體責任，以 機械、紡織、電子信息、汽車等行業(yè)為切入點，加快實施一批質量技術攻關項目，建立企業(yè)質量管理 控制和誠信體系。 推進自主品牌建設，出臺指導工業(yè)產品品牌建設的政策措施，鼓勵培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。完善企業(yè)標準體系，鼓勵制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。

　　(三)突出市場開拓，拓展企業(yè)發(fā)展空間。堅持以市場為導向，占足省內市場，多占省外市場，拓展國際市場，切實擴大工業(yè)產品銷售，為工業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供更廣空間。

　　一是深入開展“市場營銷年”活動。支持企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，運用現(xiàn)代營銷方式發(fā)現(xiàn)和培育市場，圍繞市場調整產品結構，建立具有自身特色的銷售模式。表彰和獎勵市場營銷優(yōu)秀企業(yè)和先進單位，推廣市場營銷優(yōu)秀企業(yè)的先進做法，抓好典型帶動和示范引導。開展市場營銷培訓，普及現(xiàn)代營銷理論，加強營銷隊伍建設。

　　二是“多管齊下”開拓省外市場。以市縣經信部門和行業(yè)協(xié)會為主，推動我省紡織、服裝、輕工、食品等名優(yōu)新特消費品南下，大力開拓南方市場;推動機械、化工等長線產品北上，擴大華北和東北市場銷售;推動建材、冶金行業(yè)西進，借助對口援疆機遇，支持鋼材、礦山設備、工程機械、紡織服裝等產業(yè)向喀什地區(qū)轉移，深度開發(fā)新疆、中亞、西亞等市場。

　　三是抓好會展組織工作。繼續(xù)組織好108個國內外會展，發(fā)揮會展的輻射帶動作用，促進商品消費，拉動工業(yè)生產。加強對品牌展會的引導培育，對各市、各行業(yè)協(xié)會組織和承辦的優(yōu)秀會展活動實行以獎代補，提高我省經信會展層次和規(guī)模。

　　四是“走出去”開拓國際市場。重點開展對中東、非洲、東歐、拉美、西亞等市場的經貿交流合作，支持企業(yè)開展國際化經營。抓好對非洲有關工業(yè)園區(qū)建設，推動具有比較優(yōu)勢的企業(yè)借助工業(yè)園區(qū)開拓新興市場。

　　五是開展電子商務。鼓勵企業(yè)加強虛擬終端市場建設，推動企業(yè)開展面向商家、面向客戶的電子商務業(yè)務，通過網絡營銷拓寬銷售渠道、擴展和延伸品牌價值，提高經濟效益。

　　(四)突出優(yōu)化布局，推進工業(yè)集中集約集聚發(fā)展。把集中集約集聚發(fā)展作為提高產業(yè)核心競爭力的有效途徑，加快打造區(qū)域定位明確、特色和規(guī)模優(yōu)勢突出、配套能力強的工業(yè)發(fā)展布局。

　　一是實施好省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹落實省委省政府五大區(qū)域帶動戰(zhàn)略，明確企業(yè)載體，找準突破方向，抓緊布局一批重大工業(yè)項目，積極打造區(qū)域發(fā)展新高地。加快建設膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)，突出青島龍頭地位，大力發(fā)展高技術含量、高附加值、高成長性的高端產業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產業(yè)結構調整試點省的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉移、向高端發(fā)展。

　　二是加大管理創(chuàng)新。把加強企業(yè)管理作為應對通脹壓力、加快企業(yè)集約發(fā)展的重要措施。繼續(xù)深入貫徹省政府意見精神，大力推廣應用六西格瑪管理。實施一批企業(yè)管理專項，把企業(yè)管理真正抓在手上、落實到具體項目上。組織好第二屆山東省企業(yè)管理獎。進一步加大典型培育和先進管理方法推廣，推動全省企業(yè)管理水平的提高。

　　三是建設現(xiàn)代企業(yè)組織體系。重點工業(yè)企業(yè)要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，加強風險防范，繼續(xù)發(fā)揮“五個帶頭”作用，加快做強做大。20xx年，350戶重點工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利稅、利潤占規(guī)模以上工業(yè)的比重要保持在30%以上。支持中小企業(yè)發(fā)展，實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產業(yè)提升四項計劃，進一步完善信用擔保、技術支持、信息服務、市場開拓等服務體系，積極發(fā)展專精特新中小企業(yè)。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，會同有關部門制定完善我省鼓勵民間投資發(fā)展的配套措施，促進民間投資穩(wěn)定增長。加大企業(yè)兼并重組力度，抓緊出臺我省促進企業(yè)兼并重組的意見，加快推進鋼鐵、機械、化工、煤炭等規(guī)模效益顯著行業(yè)的資源整合，提高產業(yè)集中度和整體競爭力。

　　四是加強產業(yè)集群和先進園區(qū)建設。實施產業(yè)集群壯大工程，重點圍繞食品、裝備制造、電子信息等16個行業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)園區(qū)為載體，進一步優(yōu)化生產要素和資源配置，建設好140個特色產業(yè)集群，力爭營業(yè)收入過百億元的產業(yè)集群達到100個。提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，以創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為抓手，引導生產要素向先進工業(yè)園區(qū)聚集，新培育認定30家省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，國家級示范基地爭取達到10家以上。

　　(五)突出節(jié)能降耗，努力實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。把節(jié)能降耗作為轉方式調結構的重要抓手，大力發(fā)展綠色經濟，完善節(jié)能目標責任評價體系，進一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會節(jié)能內生動力。

　　一是鞏固“”節(jié)能成果。突出抓好今年一季度的節(jié)能工作，防止高耗能產能快速釋放和萬元GDP能耗出現(xiàn)反彈。繼續(xù)按照六項調控標準和“三不一對標一協(xié)商”原則，實施節(jié)能預警調控，建立常態(tài)化預警調控機制，促進高耗低效企業(yè)轉型升級或關停淘汰�？偨Y“”節(jié)能經驗，研究提出節(jié)能長效措施。

　　二是強化節(jié)能目標責任。組織好“”節(jié)能目標完成情況考核，表彰獎勵一批先進集體、企業(yè)、成果和個人。根據國家下達的“”節(jié)能目標，分解落實到各市、省有關部門和重點企業(yè)。完善節(jié)能執(zhí)法體系和機制，增強節(jié)能執(zhí)法能力。加強節(jié)能監(jiān)察，依法處置違法用能行為。強化源頭管理，抑制增量能耗，合理控制能源消費總量。

　　三是推進節(jié)能技術進步。狠抓節(jié)能技術改造，推廣節(jié)能低碳技術，以工業(yè)鍋爐改造、換熱技術改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等為重點，實施200個節(jié)能項目。以鋼鐵、有色、電力、建材等行業(yè)為重點，實施100個節(jié)能技術產業(yè)化項目。推廣合同能源管理機制，支持一批合同能源管理項目，發(fā)展一批節(jié)能服務機構。公布節(jié)能技術、裝備和產品推廣目錄，積極淘汰改造高耗能落后機電設備。加快節(jié)能產品認證，擴大節(jié)能產品政府采購范圍，落實節(jié)能產品惠民政策。壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，培育20家節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和100家節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。

　　四是狠抓重點企業(yè)和重點領域節(jié)能。實施能源管理師制度，打造高素質專業(yè)化節(jié)能管理隊伍，培訓能源管理師3000人以上。加快能源管理體系建設，形成持續(xù)改進的企業(yè)節(jié)能機制。組織企業(yè)開展節(jié)能低碳行動、能效對標活動和能源審計，推廣節(jié)能自愿協(xié)議，挖掘節(jié)能潛力。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業(yè)為重點，建設企業(yè)能源管理中心。推進節(jié)能標準化，制定一批節(jié)能標準和太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準。協(xié)調推進建筑、交通、公共機構、民商等領域節(jié)能工作。發(fā)展綠色建筑，推廣太陽能光熱建筑一體化。發(fā)展綠色低碳交通運輸體系，開展車船路港低碳行動。強化公共機構節(jié)能管理。深入開展節(jié)能減排全民行動。

　　五是發(fā)展循環(huán)經濟。完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策，實施循環(huán)經濟示范單位和重點項目“雙百”工程。圍繞廢舊金屬、廢塑料、廢玻璃等再生資源循環(huán)利用，建設一批“城市礦產”示范基地。擴大再制造領域，發(fā)展汽車發(fā)動機、工程機械、機床、辦公信息設備再制造。加快工業(yè)、建筑、餐廚等廢棄物綜合利用，主要工業(yè)固體廢棄資源綜合利用率達到95.3%以上。貫徹落實《山東省清潔生產促進條例》，完善配套政策，加大清潔生產審核力度，新增清潔生產自愿審核企業(yè)1000家。

　　(六)突出“兩化”融合，全面提升信息產業(yè)和信息化發(fā)展水平。堅持把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展電子信息產業(yè)，深入推動信息化與工業(yè)化融合，加快信息技術推廣應用，全面提升經濟社會各領域信息化水平。

　　一是大力發(fā)展電子信息產業(yè)。支持新一代信息技術領域的重點產品、技術和服務，推動淄博建成全國重要的RFID、IC卡封裝測試和生產基地，濰坊建成國家級電聲器件產業(yè)園。加快發(fā)展軟件產業(yè)，重點發(fā)展中間件、云計算、物聯(lián)網、信息安全等軟件產品。推動中國軟件名城正式落戶濟南，大力支持青島軟件產業(yè)發(fā)展，打造一批軟件產業(yè)名園區(qū)、名企業(yè)、名產品。進一步拓展山東省軟件和信息服務云計算平臺功能，逐步在工業(yè)、行業(yè)應用、電子政務、電子商務等領域實現(xiàn)服務。20xx年全省電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入達到9000億元，其中軟件業(yè)務收入達到1200億元。

　　二是推進信息化與工業(yè)化深度融合。完善“兩化”融合評估體系，積極開展企業(yè)自評估，指導中介機構開展行業(yè)評估。在輕工、紡織、石化、機械、建材、冶金等優(yōu)勢行業(yè)，加快實施“四個一百”工程，爭取培育各類中心100家。加快省級“兩化”融合試驗區(qū)建設，進一步完善10個市縣試驗區(qū)的實施方案，加快建成一批區(qū)域“兩化”融合促進中心和公共服務平臺。同時，進一步深化農業(yè)、服務業(yè)領域的信息技術應用，完善農業(yè)和農村信息化綜合服務體系，推廣數字模擬、精準農業(yè)等先進技術;大力發(fā)展網絡增值、電子金融、數字傳媒、專業(yè)信息服務等新型服務業(yè)，積極建設商貿、餐飲、旅游等公共信息服務平臺，提升服務業(yè)信息化水平。

　　三是加快政府和社會信息化步伐。加強電子政務網絡和重要信息系統(tǒng)建設，啟動建設政務信息資源目錄體系和交換共享平臺，推動企業(yè)基礎、空間地理、人口基礎、宏觀經濟等信息共享。推行網上行政審批和電子監(jiān)察，加快科技防腐體系建設。推進教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障信息化，實施“無線城市”、城市居民“一卡通”等重點工程，增強信息化服務民生能力。健全各級國防信息動員機構，完善資源數據庫建設，提高平戰(zhàn)轉換能力。

　　四是推動三網融合和物聯(lián)網發(fā)展。扎實推進青島國家級試點，建設省級集成播控平臺，加快省級試點步伐，初步建立起我省三網融合政策體系和體制機制; 組建三網融合產業(yè)聯(lián)盟，加快發(fā)展相關產業(yè)。深入貫徹《山東省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點實施“5412工程”，加快攻克一批核心關鍵技術，培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，開展一批重大應用示范工程，實現(xiàn)物聯(lián)網發(fā)展新突破。加快發(fā)展基于三網融合和物聯(lián)網的信息服務業(yè)，整合各類資源，擴大后續(xù)增值服務規(guī)模。

　　五是提升信息安全保障能力和無線電管理水平。發(fā)揮省網絡與信息安全協(xié)調小組辦公室作用，統(tǒng)籌全省信息安全保障體系建設。大力推行信息安全測評和風險評估，落實信息安全等級保護，加強信息安全檢查和技術監(jiān)測，加大信息安全教育培訓，確�；�礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)安全。合理規(guī)劃配置無線電頻譜資源，完善無線電技術設施建設，加強無線電臺站管理和日常無線電監(jiān)測，及時查處無線電干擾，強化專用頻率保護、軍地配合和國際協(xié)調，做好重大任務無線電安全保障。

　　(七)突出監(jiān)測保障，切實促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強對宏觀經濟形勢的監(jiān)測分析和對微觀經濟主體的協(xié)調指導，超前把握經濟走勢，及時協(xié)調解決煤電油運等重大矛盾和問題，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是加強監(jiān)測分析和預警預測。抓好行業(yè)重點企業(yè)及重點產品的直報調度系統(tǒng)建設，加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)及區(qū)域經濟的監(jiān)測分析，及時向省委省政府提供決策依據。密切關注國家宏觀政策調整對工業(yè)經濟的影響，準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時協(xié)調解決制約經濟發(fā)展的困難和問題。抓好一季度工業(yè)經濟運行的組織協(xié)調，超前安排好春節(jié)生產，加強情況調度，努力實現(xiàn)良好開局。

　　二是提高要素保障能力。繼續(xù)實施電煤儲備30天戰(zhàn)略，加大電煤儲備目標考核，兌現(xiàn)發(fā)電量獎勵政策，進一步提高全省統(tǒng)調電廠電煤儲備水平。落實省內外電煤資源，鐵路、公路、海上多渠道加大電煤調入。各市要加強煤電運組織協(xié)調，保障地方發(fā)電企業(yè)電煤供應。加強煤炭經營市場管理，維護煤炭經營秩序。加強成品油管理，及時掌握供應和價格動態(tài)，加強生產和調運，確保市場供應。強化信貸支持，鼓勵企業(yè)通過直接融資解決資金需求。

　　三是強化電力運行管理。加強對電力生產供應的日調度、周預測和月分析，積極做好電力生產調度、組織協(xié)調和考核管理，超前組織好夏季、冬季用電高峰和重大活動、節(jié)日期間以及薄弱地區(qū)的電力運行和供需銜接。堅持完善差別發(fā)電量計劃管理，充分發(fā)揮在優(yōu)化資源配置、推進節(jié)能減排方面的調控導向作用。加強制度建設和政策引導，推進電力需求側管理長效機制的建立。做好《山東省電力設施和電能保護條例》的宣貫和配套法規(guī)政策的制定，加強執(zhí)法體系建設，積極推進電力行政執(zhí)法工作的有效開展。

　　四是抓好應急保障工作。不斷完善經信系統(tǒng)應急保障預案和工作聯(lián)系機制，落實工業(yè)應急物資的生產能力調查和重要物資生產儲備，做好應急時期重要生產和生活物資的生產協(xié)調、緊急調度和運輸保障。積極引導企業(yè)及時應對各種自然災害的影響，減少因災損失。

　　(八)突出高效服務，進一步提高經信系統(tǒng)推動科學發(fā)展的能力和水平。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，進一步加強機關建設，提高素質，樹立形象，為不斷實現(xiàn)經信工作新突破提供有力保障。

　　一是加強學習。重視學習善于學習，全面系統(tǒng)地學習中國特色社會主義理論體系，特別要認真學習和深刻領會科學發(fā)展觀。加強履行崗位職責所需要的專業(yè)知識和相關領域知識的學習，努力成為行家里手。把學習的著眼點放到研究和解決現(xiàn)實問題上來，把學習的成果體現(xiàn)到工作成效上來。

　　二是加強調查研究。深入開展調查研究，進一步加深對工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)律的認識和把握。年初，全省經信系統(tǒng)將按照省委省政府重大調研部署，集中精力，集中時間，組織開展全面深入的專題調研，認真研究新情況、謀劃新思路、提出新措施、推進新發(fā)展。加大經信工作宣傳力度，總結經驗，推廣先進，營造良好的輿論宣傳氛圍。

　　三是加強立法執(zhí)法。強化立法和依法行政意識，加強與有關部門的溝通、協(xié)調，重點圍繞企業(yè)權益保護、電子簽名認證、循環(huán)經濟發(fā)展、軟件產業(yè)促進、無線電電磁環(huán)境保護、企業(yè)技術改造等領域，搞好立法調研和草案起草。進一步加強經信執(zhí)法隊伍建設，積極開展法制宣傳教育培訓，樹立依法行政觀念，不斷提高依法行政水平。加強行業(yè)電子政務建設，提高依法行政工作效率和協(xié)調辦公服務能力。

　　四是加強行業(yè)管理和服務。各級經信部門要堅持貼近基層、貼近實際，深入了解行業(yè)和企業(yè)的真實情況，研究采取有效實施行業(yè)管理的政策措施。各行業(yè)協(xié)會、直屬單位要發(fā)揮貼近行業(yè)、熟悉行業(yè)和專家隊伍的優(yōu)勢，多為行業(yè)發(fā)展出謀劃策;加強行業(yè)基礎管理，完善行業(yè)統(tǒng)計體系;切實維護企業(yè)權益，加強行業(yè)自律。各高職學院要面向工業(yè)化、信息化，突出辦學特色，提高辦學水平，在穩(wěn)定辦學規(guī)模的基礎上全面提高教育質量。

　　五是加強作風建設。按照中央和省委的部署要求，鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。充分發(fā)揚勤勉敬業(yè)、求真務實、開拓進取的優(yōu)良作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投身經信工作。認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正、高效廉潔的良好氛圍。

　　同志們，20xx年是“”開局之年，做好經信工作，事關大局，事關長遠。我們要在省委省政府的堅強領導下，解放思想，振奮精神，銳意進取，創(chuàng)新實干，促進工業(yè)經濟和信息化建設長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設經濟文化強省做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向中國共產黨成立90年獻禮!

　　元旦剛過、春節(jié)將至。在此，向大家致以節(jié)日問候，祝大家新年愉快、工作順利、身體健康、闔家歡樂，在新的一年里取得更大的成績!

經濟和信息化工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，以黨的xx屆三中全會和視察山東重要講話精神為指導，認真落實全國工信工作會議、全省經濟工作會議精神，總結今年工作，表彰先進，分析形勢，研究部署明年任務。會前，張超超副省長專門聽取省經信委的工作匯報，并就開好這次會議做出明確指示。會上，張超超副省長將做重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講兩個問題。

　　一、20xx年主要工作回顧

　　今年以來，在省委省政府的正確領導下，全省各級各部門和廣大企業(yè)認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以轉方式、調結構、穩(wěn)增長、促融合為著力點，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，經濟和信息化發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。1-11 月份，全省 41 個行業(yè)中有38 個增加值同比增長，增長面92.7% ，比上半年提高2.5 個百分點;重點調度的120 種產品中有81 種產量同比增長，增長面67.5% ，比上半年提高2.5 個百分點。預計全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11% 以上;實現(xiàn)主營業(yè)務收入13 萬億元以上、利潤8000 億元以上，均增長12% 以上;萬元GD P 能耗下降5% 左右。提前2 個月完成了國家下達的淘汰落后產能目標任務。

　　(一)產業(yè)結構調整取得新進展。一是，著力提升傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等六大傳統(tǒng)行業(yè)，省政府出臺了轉型升級指導計劃。啟動實施結構調整重點項目394 個，總投資529 億元。預計全年實施技改項目1.2 萬項、其中新開工項目占75% 以上，全省工業(yè)技改投資突破1 萬億元。通過技術改造，龍力生物“精制食品級木糖及結晶阿拉伯糖”有效拉長了玉米加工產業(yè)鏈，雙輪股份“海水淡化新型泵”打破了我國海水淡化關鍵泵基本依靠進口的局面。二是，大力發(fā)展新興產業(yè)。預計全年，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30% 左右;信息技術產業(yè)主營業(yè)務收入1.2 萬億元、增長20% 左右，軟件業(yè)務收入2200 億元、增長30% 左右;節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入4300 億元、增長16% 左右。推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，認證星級物流企業(yè)和園區(qū)69 家，著力培育250 家重點物流企業(yè)，預計全年物流業(yè)增加值突破4000 億元。三是，加快淘汰落后產能。20xx 年以來累計淘汰水泥8523 萬噸、煉鐵1321 萬噸、煉鋼514 萬噸、焦炭649 萬噸、平板玻璃753 萬重量箱、造紙281 萬噸，全面結束了水泥機立窯時代。四是，積極推進產業(yè)集聚。新培育省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地12 個，總數達到94 個。預計全年銷售收入過10 億元的中小企業(yè)產業(yè)集群達到426 個，其中過100 億元的150 個。

　　(二)企業(yè)創(chuàng)新能力得到新增強。一是，加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。新培育濱州亞光等6 家國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、九陽家電等5 家國家級工業(yè)設計中心，新培育省級企業(yè)技術中心169 家、總數突破1000家。深化創(chuàng)新能力提升工程，依托企業(yè)技術中心實施創(chuàng)新成果轉化和能力建設項目99 項。聯(lián)合省財政廳，以公開招標方式培育常林機械等4 家處于國內領先水平的高端裝備制造自主創(chuàng)新示范企業(yè)。新增企業(yè)領域“泰山學者”崗位10 個，總數達到88 個。二是，實施重大創(chuàng)新項目。實施省級以上技術創(chuàng)新項目4113項、計劃研發(fā)投入239 億元，其中新興產業(yè)項目2566 項、國際先進水平項目1422 項。新培育省重點領域首臺套技術裝備56 項，平均單臺套價值達3500 多萬元。承擔國家重大科技成果轉化項目13 項，實施數控機床、核高基、新材料、物聯(lián)網等重大創(chuàng)新和產業(yè)化國家專項29 項，浪潮集團“面向互聯(lián)網應用的服務器核心軟硬件研發(fā)”、濟南二機床“汽車車身大型智能沖壓生產線”、天岳先進材料“大尺寸碳化硅單晶襯底”等一批關鍵技術實現(xiàn)了重大突破。預計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入突破1000 億元。三是，推動產學研合作。初步建成產學研網上對接平臺。舉辦第22 屆產學研展洽會，發(fā)布創(chuàng)新成果1620 項，達成項目合作協(xié)議257 項、總投資165 億元。四是，強化質量品牌和標準建設。海爾集團等3 家企業(yè)被認定為國家級“質量標桿”企業(yè)，培育國家級工業(yè)質量品牌示范企業(yè)6 家、試點企業(yè)49 家。主導和參與制修訂國家標準140 項。

　　(三)企業(yè)整體素質躍上新臺階。一是，加快發(fā)展大企業(yè)集團。預計今年營業(yè)收入過百億元的工業(yè)企業(yè)達到130 戶，較去年增加7 戶。山東能源集團、魏橋集團再次入圍年度世界500 強，46 家企業(yè)入圍年度中國企業(yè)500 強。二是，促進中小企業(yè)發(fā)展。大力實施中小企業(yè)成長、小企業(yè)培育、產業(yè)提升和科技創(chuàng)新“四項計劃”，抓好公共服務平臺建設，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。預計全年新增中小企業(yè)7 萬戶、總數達到88 萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長13% 以上、總量占全省的65% 左右。三是，強化企業(yè)精細化管理。開展“管理提升年”活動，推廣青啤集團、金晶集團等一批管理項目化經驗，引導企業(yè)練內功、挖潛力、降成本。四是，開展行業(yè)對標學習。圍繞11 個重點行業(yè)，從自主創(chuàng)新、技術改造、質量品牌等7個方面選樹98 家示范企業(yè)，組織開展行業(yè)對標助推轉型升級專項行動。目前，已分別組織了服裝、家紡、食品、電子信息等4 個行業(yè)的現(xiàn)場交流活動，共有500 余家企業(yè)參加，取得良好效果。五是，加強對外交流合作。深化魯港魯臺合作，香港周和中國臺灣周活動共達成合作協(xié)議17 個，涉及金額130 多億元人民幣。扎實推動產業(yè)援疆工作。

　　(四)信息化建設邁出新步伐。一是，推動信息化與工業(yè)化融合。積極推進省級兩化融合試驗區(qū)建設，開展20xx 家工業(yè)企業(yè)兩化融合水平評測，新培育兩化深度融合示范工程16 項，培育認定“四個一百”示范工程228 個。首批開展了國家級“工業(yè)云”創(chuàng)新服務試點省工作。二是，培育發(fā)展電子商務。建成開通“好品山東”網絡營銷平臺，上線企業(yè)已達5200 多家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中55% 以上通過電子商務進行采購和營銷，累計培育電子商務平臺和應用示范企業(yè)100 多家。三是，加強電子政務建設。探索推動云計算技術在電子政務中的應用，建成電子政務綜合服務平臺，初步實現(xiàn)人口信息共享。完善信息安全保障體系，重點領域防護能力進一步增強。四是，推進智慧山東建設。出臺推進物聯(lián)網有序健康發(fā)展的實施意見，累計培育物聯(lián)網重點企業(yè)75 家、產業(yè)基地7 家。

　　(五)綠色節(jié)約發(fā)展見到新成效。一是，強化結構節(jié)能。預計全年服務業(yè)增加值占生產總值比重提高1 個百分點，高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重降低0.5 個百分點。二是，抓好技術節(jié)能。加強節(jié)能技術研發(fā)和產業(yè)化示范，推廣高效節(jié)能電機、低輻射鍍膜玻璃、節(jié)能變壓器、太陽能鍋爐等新技術新產品46 項。以工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等領域為重點，實施國家節(jié)能重點項目76 個、省節(jié)能產業(yè)化和技改項目141 個，年可節(jié)能200 多萬噸標準煤。三是，推動重點企業(yè)節(jié)能。深入開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，支持448 家企業(yè)加快能源管理體系建設，實施工業(yè)綠動力計劃示范項目48 個、合同能源管理項目90個。四是，大力發(fā)展循環(huán)經濟。22 家園區(qū)開展循環(huán)化改造，實施循環(huán)經濟示范工程12 個。新培育泉林紙業(yè)等4 家國家級清潔生產示范企業(yè)，實施國家清潔生產示范項目11 個，審核清潔生產單位1100 家。預計全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83.6% 。

　　(六)經濟運行保障實現(xiàn)新加強。一是，加強工業(yè)運行監(jiān)測。完善以工業(yè)用電、交通物流、原材料和產品價格為主要內容的調度快報制度，進一步提高分析監(jiān)測和預測預警水平。加強工業(yè)質量效益、企業(yè)融資、重點行業(yè)發(fā)展等重大課題研究。二是，搞好電煤協(xié)調供應。全年落實省內外電煤合同1.15 億噸，兌現(xiàn)電煤儲備發(fā)電量獎勵170 億千瓦時，有力調動了企業(yè)儲煤保電的積極性。三是，組織好電力生產運行。加強電力生產組織協(xié)調和供需平衡銜接，積極推進電力需求側管理和行政執(zhí)法，全力做好電力供應保障。預計全年完成發(fā)電量3590 億千瓦時、增長8.8% 左右;全社會用電量4000 億千瓦時、增長7.6% 左右，其中工業(yè)用電量3100 億千瓦時、增長7% 左右。四是，強化成品油流通管理。制定執(zhí)行車用成品油升級實施方案，20xx 年1 月1 日起全省加油站可全面供應國Ⅳ標準汽油。預計全年銷售成品油20xx 萬噸。

　　一年來，我省主要行業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費類產品和適銷產品行業(yè)穩(wěn)定增長，部分困難行業(yè)呈現(xiàn)回暖跡象，為工業(yè)經濟平穩(wěn)向好發(fā)展提供了有力支撐。

　　一是輕工、紡織、醫(yī)藥、電子等消費類產品及機械、汽車、化工、有色等行業(yè)適銷產品生產穩(wěn)定增長。輕工業(yè)增長呈現(xiàn)多點支撐。1-11 月，家電、塑料制品、文體用品、造紙行業(yè)增加值增長10% 以上;食品制造、家具行業(yè)增長10% 左右;葡萄酒、冰柜、人造板產量占全國的比重達到20% 以上。紡織行業(yè)生產保持平穩(wěn)。1-11 月，紡織行業(yè)增加值增長10.7% ，服裝增長5.2% 。三季度以來重點紡織企業(yè)產品產量環(huán)比、同比都呈現(xiàn)增長趨勢。醫(yī)藥行業(yè)增長勢頭良好。7 月份以來，醫(yī)藥行業(yè)增速一直保持在20% 以上，1-11月增加值同比增長28.8% ;化學藥、中成藥產量穩(wěn)定增長，化學藥品產量占全國比重達20% 以上。電子產品生產增長較快。1 -11 月，手機產量4668.5 萬部、增長23.3% ，彩電1389 萬臺、增長4.6% ，集成電路4.4 億片、增長15.8% ;計算機131.4 萬臺，移動通信基站設備973 萬信道，程控交換機28.2 萬線。部分機械裝備類產品及汽車生產增長較快。1-11 月，金屬制品、汽車行業(yè)增加值同比增長15% 以上，金屬切削和成型機床、工業(yè)鍋爐、大型拖拉機等產品產量增長15% 以上;汽車產量增長13.8% ，其中轎車增長17.2%�；�工、有色深加工產業(yè)穩(wěn)定增長。1-11 月，化工、有色金屬加工業(yè)增加值同比分別增長14.3% 和14.9%，原油加工、輪胎外胎產量增長10% 左右，鋁材和鋁合金分別增長33.8% 和12.6% ，十種有色金屬、氧化鋁、電解鋁產量均同比增長。

　　二是鋼鐵、建材、載貨汽車、工程機械等投資關聯(lián)行業(yè)以及船舶、軌道交通行業(yè)產銷形勢總體穩(wěn)定。鋼鐵、建材行業(yè)生產形勢三季度后趨于穩(wěn)定。1-11 月，鋼鐵、建材行業(yè)增加值同比增長9.9% 和9.7% ;粗鋼、鋼材、水泥、平板玻璃產量同比分別增長3.8% 、2.6% 、5.5% 和7.7% 。載貨汽車產量恢復增長。載貨汽車產量從4 月份開始連續(xù)4 個月環(huán)比下降，8 月份開始環(huán)比提高。1-11 月，載貨汽車產量達69.3 萬輛、增長5% ，占全國比重達20% 以上。挖掘機、裝載機等工程機械產品生產回穩(wěn)增長。8 月份以來工程機械行業(yè)形勢回暖，產量開始同比增長。1-11 月，輸送機械、挖掘機、裝載機產量同比分別增長8.9%、18.6% 和6.2% 。造船工業(yè)新承接訂單明顯增加。截至10 月末，船舶企業(yè)新承接訂單350 萬載重噸，同比增長350% ;1 -11 月，船舶產量311.3 萬載重噸、增長9.6% 。軌道交通行業(yè)近兩年持續(xù)低迷后訂單、產量均有所恢復。1-11 月，生產動車組612 輛，鐵路客車432 輛，動車組產量占全國比重達到40% 以上，鐵路客車占11% 以上。

　　三是鹽化工、煤化工、石油煉化等行業(yè)產能利用率不足。純堿和燒堿企業(yè)產能利用率70% 左右，煉化企業(yè)60% 左右。這些行業(yè)一旦產品價格有回升跡象，很快就因企業(yè)生產增加導致價格再度回落，價格轉暖支撐乏力。

　　當前，全省經濟和信息化發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要有：經濟下行壓力較大、重型工業(yè)結構調整困難、工業(yè)中處于價值鏈低端的產品多、企業(yè)創(chuàng)新活力相對不足、資源能源和環(huán)境約束持續(xù)增強等。我們要抓住用好全面深化改革的重大機遇，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，拿出浴火重生、壯士斷腕的勇氣，以轉型發(fā)展、調整結構的積極作為，贏得主動權，創(chuàng)造新優(yōu)勢。

　　二、20xx 年工作具體安排

　　明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全省經濟和信息化工作總的要求是，以黨的xx屆三中全會和視察山東重要講話精神為指導，按照省委十屆七次、八次全體會議和全省經濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟和信息化發(fā)展各個方面，著力推動工作指導重大轉變，堅決打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)，加快轉型升級、提質增效，努力促進全省經濟和信息化持續(xù)健康發(fā)展。

　　明年全省經濟和信息化發(fā)展的主要預期目標為：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5% 以上;工業(yè)技術改造投資增長15% 以上;節(jié)能降耗、淘汰落后產能工作要確保完成國家下達的年度任務。重點抓好以下七個方面工作：

　　(一)以促進創(chuàng)新成果轉化為抓手，努力在提升企業(yè)創(chuàng)新能力上取得新突破

　　把技術創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，做好創(chuàng)新資源整合、科研投入成果化、科研成果產業(yè)化三篇文章，加快實現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東設計”、“山東標準”轉變。

　　一是加強關鍵核心技術攻關。組織實施省級以上企業(yè)技術創(chuàng)新項目3000 項以上，其中達到國際先進水平的占30% 以上，達到國內先進水平的占50% 以上。積極爭取實施核高基、數控機床、燃氣輪機、新材料、新一代寬帶無線移動通信網等國家重大專項，大力培育重點領域首臺套技術裝備。堅持以市場認可的最終成果為導向，切實加大重大技術創(chuàng)新成果獎勵力度，支持突破一批制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。

　　二是提升企業(yè)創(chuàng)新平臺水平。大力培育國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮好省高端裝備自主創(chuàng)新示范企業(yè)引領作用。加強創(chuàng)新平臺動態(tài)管理，實施技術創(chuàng)新能力提升工程，高起點推進省級以上企業(yè)技術中心建設，扶持發(fā)展一批行業(yè)性和區(qū)域性技術創(chuàng)新公共服務平臺。大力發(fā)展工業(yè)設計，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設計中心，組建魯港工業(yè)創(chuàng)意設計室，加快研發(fā)一批具有自主知識產權的工業(yè)設計成果。開展工業(yè)產品質量品牌創(chuàng)新專項行動，支持企業(yè)積極參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂，打造一批有影響力的知名品牌和標準。力爭新培育省級企業(yè)技術中心100 家、工業(yè)設計中心20 家，主導或參與制修訂標準80 項以上。

　　三是深化產學研結合。發(fā)揮產學研網上對接平臺作用，支持企業(yè)與科研機構建立多種形式的產學研創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產業(yè)發(fā)展重大需求聯(lián)合開展技術攻關。完善技術轉移和產業(yè)化服務體系，提供研發(fā)、試驗、人才、資金等方面的基礎保障，實施一批重大科技成果轉化工程，加快培育一批自主關鍵技術和產品。組織好20xx 年魯臺產學研經貿論壇。力爭完成重大技術創(chuàng)新成果轉化100 項。

　　四是強化技術創(chuàng)新人才建設。依托骨干企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺和項目，加大對企業(yè)引進人才的激勵力度，大力實施海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才萬人計劃、泰山學者和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊等重點人才工程，加強高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。抓好百個工科專業(yè)和千個實訓基地建設，積極培育校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地，推進“訂單式”人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送緊缺人才和高素質技能人才。

　　(二)以推動產業(yè)鏈條延伸為抓手，努力在產業(yè)結構優(yōu)化升級上取得新突破

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場主導作用，以產業(yè)鏈拉長、價值鏈提升、財稅鏈回報為目標，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展壯大，加快化解產能嚴重過剩和淘汰落后產能，著力提高最終產品比重、降低中間產品比重，推動工業(yè)經濟不斷向高端高質高效發(fā)展。

　　一是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。深入實施六大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級指導計劃，按照調高、調輕、調優(yōu)的總體思路，研究制定重點產業(yè)鏈提升方案，推動產業(yè)向價值鏈兩端延伸，引導企業(yè)生產更多技術含量高的最終制成品。輕工行業(yè)，重點提升農副產品深加工、環(huán)保型造紙及紙制品、煙草產業(yè)鏈，發(fā)展食品、多功能乳制品、裝飾用紙、純正釀酒、高檔實木家具等產品。紡織行業(yè)，重點提升服裝、家紡、產業(yè)用紡織品產業(yè)鏈，發(fā)展品牌服裝、定制服裝、高檔床上用品、汽車船舶用紡織品、土建工程用紡織品等產品。機械行業(yè)，重點提升汽車、高端裝備、農業(yè)機械產業(yè)鏈，發(fā)展高檔客運汽車、重型汽車、機床、海洋裝備、石油裝備、頁巖氣設備、軌道交通設備、智能儀器儀表、農業(yè)耕種和收獲機械等產品�；�工行業(yè)，重點提升精細化工、輪胎產業(yè)鏈，發(fā)展新型農藥、染料、涂料、功能材料、綠色安全輪胎等產品。冶金行業(yè)，重點提升鋁、銅精深加工產業(yè)鏈，發(fā)展高鐵航空用鋁型材、食品藥品用鋁箔、銅箔、銅板帶，以及循環(huán)再造產品。建材行業(yè)，重點提升建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃深加工產業(yè)鏈，發(fā)展高檔瓷磚、衛(wèi)生潔具、功能陶瓷、特種玻璃、專用玻璃等產品。落實新版政府核準投資項目目錄，積極推進技術改造立法，實施好一批重點項目，加大技術改造力度，進一步提高傳統(tǒng)產業(yè)技術裝備水平。扎實開展行業(yè)對標助推轉型升級專項行動，建立健全企業(yè)對標學習長效機制。

　　二是加快壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。提升發(fā)展信息技術產業(yè)，實施基礎電子產業(yè)躍升、整機價值鏈提升、工業(yè)電子開發(fā)應用三大工程，加快集成電路、LED 、光伏、云計算、平板顯示等高端技術產品開發(fā)，力爭信息技術產業(yè)主營業(yè)務收入達到1.4 萬億元、增長15% 左右。積極發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，制定新醫(yī)藥產業(yè)鏈發(fā)展指導意見，加快化學創(chuàng)新藥、海洋藥物、現(xiàn)代中藥、先進醫(yī)療器械等的研發(fā)及產業(yè)化。加快發(fā)展新材料產業(yè)，壯大碳纖維、玻璃纖維、陶瓷纖維、石墨新材料等產業(yè)規(guī)模，重點支持開發(fā)特種高分子材料，促進稀土材料高端應用。有序發(fā)展新能源汽車產業(yè)，深化小型純電動汽車管理試點，以1-2 家重點企業(yè)為龍頭加強資源整合，提高技術工藝水平，促進低速電動車有序發(fā)展;推動新能源汽車重大技術創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家試點城市。

　　三是大力化解產能嚴重過剩和淘汰落后。以鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)為重點，探索建立遠近統(tǒng)籌、標本兼治的產能進退銜接長效機制。積極化解產能嚴重過剩矛盾，堅持工作措施、政策保障、監(jiān)督檢查“三個到位”，在充分發(fā)揮市場決定性作用的基礎上，提升競爭力化解一批，合作發(fā)展轉移一批，搬遷重組整合一批，提高標準淘汰一批，促進產業(yè)優(yōu)化整合。堅定不移淘汰落后產能，結合化解產能嚴重過剩矛盾、實施大氣污染防治計劃等工作，提高標準、擴大范圍，編制好年度淘汰計劃，明確目標任務并抓好實施。繼續(xù)推進資源能源浪費、環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出的小企業(yè)關閉工作。

　　四是促進集約集聚發(fā)展。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，編制實施“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展縣域工業(yè)經濟，因地制宜培植發(fā)展用地少、就業(yè)多、能耗低、污染少、效益高的特色產業(yè)聚集區(qū)，支撐和促進新型城鎮(zhèn)化建設。切實提高產業(yè)集群化水平，實現(xiàn)由“點”到“線”的思維轉變，積極培育新型工業(yè)化產業(yè)示范、高端裝備制造業(yè)、信息技術產業(yè)等領域的基地園區(qū)，加快形成一批規(guī)模大、科技含量高、支撐帶動力強的產業(yè)集群。支持我省中西部地區(qū)承接發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，加強與新疆、西藏的產業(yè)合作。

　　(三)以制造服務融合發(fā)展為抓手，努力在壯大生產性服務業(yè)上取得新突破

　　深入落實省政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合互動，大力發(fā)展面向工業(yè)生產的現(xiàn)代服務業(yè)，推進生產性服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　一是加快發(fā)展軟件和信息服務業(yè)。深入實施軟件產業(yè)“名城、名園、名企、名品”戰(zhàn)略，推動濟南建設高水平中國軟件名城，支持打造濟南創(chuàng)新谷、青島千萬平米軟件園、濟寧惠普基地等產業(yè)載體，探索建設軟件和信息服務交易中心。加強軟件工程技術中心建設，積極培育移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、工業(yè)控制等技術服務類骨干企業(yè)。力爭軟件業(yè)務收入突破2700 億元，增長25% 以上。

　　二是做強現(xiàn)代物流業(yè)。加強綜合交通協(xié)調管理，促進多式聯(lián)運發(fā)展。建立鋼鐵物流供應鏈一體化聯(lián)盟，加快煤炭、石化、醫(yī)藥等重點行業(yè)供應鏈建設。推進制造企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，優(yōu)化內部物流管理，加快剝離物流業(yè)務，促進物流服務資源的專業(yè)化和社會化。規(guī)范重點園區(qū)和中心建設，提升園區(qū)綜合服務功能。完善物流支撐體系，加強統(tǒng)計分析研究、標準化、人才培養(yǎng)等工作，努力降低社會物流成本。力爭物流業(yè)增加值增長8.5% 左右。

　　三是培育新興服務業(yè)。推動電子商務跨越發(fā)展，抓好電子商務集成創(chuàng)新試點工程，爭取新培育省級電子商務平臺、支撐服務機構、應用示范單位各50 家，電子商務交易額增長30% 左右;以網絡營銷為主線，以“好品山東”為依托，推動更多企業(yè)在打響品牌、網上銷售等方面取得實質性進展。積極發(fā)展總集成總承包產業(yè)，聯(lián)合有關部門建立合作推進機制，探索組建產業(yè)聯(lián)盟，逐步解決企業(yè)資質不足等難題，著力培育一批示范企業(yè)和示范項目，加快推動制造業(yè)服務化。支持發(fā)展節(jié)能服務業(yè)，推行合同能源管理，培育第三方節(jié)能量審核機構，實施重點項目200 個。

　　四是夯實產業(yè)發(fā)展基礎性工作。聯(lián)合有關科研院所，開展生產性服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，借鑒國內外生產性服務業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，研究我省生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來著力點，提出發(fā)展對策建議。建立健全生產性服務業(yè)統(tǒng)計體系，加強縱向和橫向比照分析，及時掌握產業(yè)發(fā)展變化情況和典型做法經驗，為生產性服務業(yè)發(fā)展提供信息支撐。

　　(四)以深化企業(yè)改革管理為抓手，努力在激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力上取得新突破

　　堅持和完善基本經濟制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，完善企業(yè)法人治理結構，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提高經營管理水平，進一步激發(fā)和釋放企業(yè)發(fā)展活力。

　　一是推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開展現(xiàn)代企業(yè)制度建設情況調研，進一步摸清現(xiàn)狀，查找問題，提出規(guī)范經營管理者權責、健全公司法人治理結構的推進措施。加強企業(yè)經營管理人才和職工隊伍建設，認真貫徹中央和省企業(yè)高級經營管理人才八年規(guī)劃，支持企業(yè)引入職業(yè)經理人制度，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)經營管理人才綜合素質。

　　二是提升企業(yè)管理水平。加強重點企業(yè)戰(zhàn)略管理，引導企業(yè)科學分析所處外部環(huán)境，搞好企業(yè)和產品定位，盡快啟動制定“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，搶占發(fā)展先機和制高點。發(fā)揮省政府企業(yè)管理獎和管理創(chuàng)新成果的導向作用，深入開展中小企業(yè)“管理提升百千萬”活動，加大典型引路和先進管理方法推廣，向精細管理要質量、要創(chuàng)新、要效益。

　　三是支持非公有經濟健康發(fā)展。會同有關部門清理和廢除對非公有制經濟的不合理規(guī)定，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。大力發(fā)展民營企業(yè)，認真落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的系列措施，深入實施“一企一技術”戰(zhàn)略和“育苗扶壯”工程，加快公共服務平臺網絡建設，打造民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。力爭中小企業(yè)數量增加6 萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增幅高于全省平均增速。

　　四是促進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推廣海爾、蘋果等企業(yè)在商業(yè)模式方面的創(chuàng)新理念和先進做法，實施中小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新行動計劃，引導企業(yè)探索建立適合自身發(fā)展的特色商業(yè)模式。緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，引導企業(yè)優(yōu)化產品結構、提高產品質量，以優(yōu)質供給帶動消費需求。深入實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極拓展亞太、東歐、非洲、南美等新興市場，鞏固深化歐、美等傳統(tǒng)市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。

　　(五)以有效擴大信息消費為抓手，努力在高水平信息化建設上取得新突破

　　大力發(fā)展信息消費，推進信息技術在經濟社會各領域的廣泛運用，加快建設下一代信息基礎設施，切實增強信息安全保障能力，推動信息化建設向更高水平邁進。

　　一是培育和發(fā)展信息消費。深入實施國務院和省政府促進信息消費的意見，圍繞完善信息基礎設施、增強信息產品和信息服務供給、拓展信息消費市場等重點環(huán)節(jié)，大力推動信息消費試點。實施“智慧山東”戰(zhàn)略，深入開展智慧城市、城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)四個層面試點，帶動發(fā)展物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、大數據等新型信息消費業(yè)態(tài)。

　　二是落實兩化深度融合專項行動計劃。開展重點行業(yè)提升行動，以六大傳統(tǒng)產業(yè)為重點，在信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新方面實施一批重點工程，積極破解傳統(tǒng)產業(yè)兩化融合共性問題。推進企業(yè)兩化融合管理體系建設，按照國家基本要求和實施指南，探索開展企業(yè)符合性認證，積極參與國家貫標達標。啟動“工業(yè)云”創(chuàng)新行動，以信息化集成服務、職工教育培訓等為重點，開展汽車、機械、石油裝備等產業(yè)集群示范應用，推進先進信息技術向裝備制造業(yè)的滲透融合。

　　三是實施信息惠民工程。加強基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計，支持各級電子政務以政府購買服務方式向云計算平臺遷移，推動電子政務向統(tǒng)一建設管理、運維保障模式轉變。完善省級電子政務綜合服務平臺，制定政務信息共享辦法和目錄體系，促進人口、法人信息共建共享和業(yè)務協(xié)同。推動電子政務服務向基層延伸，協(xié)調加快教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、食品安全等民生領域信息化步伐。深入推進農業(yè)農村信息化，實施貧困村通信息提升工程，完善建設“齊魯村情”幫扶發(fā)展平臺。

　　四是加強信息網絡基礎設施建設。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動城市光纖入戶、農村寬帶進村，加快4G 網絡商用化進程。有序推進“三網融合”，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，鼓勵發(fā)展網絡電視、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業(yè)務。推動實施信息安全審查制度，開展重點領域網絡與信息安全檢查，抓好基礎網絡與重要信息系統(tǒng)安全保障。完善技術支撐體系，強化頻率臺站管理，努力提升無線電管理綜合能力。

　　(六)以建立節(jié)能長效機制為抓手，努力在推動生態(tài)文明建設上取得新突破

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，毫不放松抓好節(jié)能措施落實，建立健全節(jié)能長效機制，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推動生態(tài)山東建設。

　　一是構建節(jié)約型產業(yè)結構。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設對經濟結構調整的倒逼作用，堅持有扶有控，抑制“兩高”行業(yè)盲目擴張和低水平重復建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，加快打造節(jié)約型產業(yè)體系。加大新能源推廣應用力度，實施工業(yè)綠動力計劃，推廣太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)集熱面積100 萬平方米;協(xié)調推進太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化。深入開展節(jié)能科技提效工程，推動節(jié)能產品認證，圍繞工業(yè)鍋爐改造、太陽能工業(yè)、陽光學校等領域，組織實施省重點節(jié)能項目200 個。

　　二是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。認真落實國務院和省政府加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)部署，實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈提升工程，新培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地10 家、示范企業(yè)100 家。抓好節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點項目建設，圍繞清潔能源開發(fā)、污水處理、大氣污染防治、土壤改良、智能電網、半導體照明、高效鍋爐和電機等領域，研發(fā)和推廣一批簡易高效的先進節(jié)能技術、裝備和產品。力爭節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入達到4950 億元。

　　三是推進重點企業(yè)和重點領域節(jié)能。深入實施千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推進企業(yè)能源管理體系建設，加強重點用能企業(yè)能源審計，開展能源消耗在線監(jiān)測試點。落實“能效領跑者”和“能效之星”制度，深入開展企業(yè)能效對標活動。加強能源管理中心建設，在建材、化工、鋼鐵等行業(yè)培育20 個能源管理中心示范項目。分行業(yè)制定并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，對超標企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。扎實開展節(jié)能減排全民行動，協(xié)調推進公共機構、交通、建筑等重點領域節(jié)能。

　　四是抓好循環(huán)經濟和清潔生產。落實循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃，加快循環(huán)經濟地方性立法進程。培育100 家循環(huán)經濟示范單位，完成19 家園區(qū)循環(huán)化改造，推進工業(yè)固體廢物、餐廚廢棄物、廢舊鉛酸蓄電池、城市礦產等綜合利用，抓好再制造產業(yè)“以舊換再”，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達到84% 。著力抓好清潔生產，推廣重點行業(yè)清潔生產先進技術，支持一批清潔生產審核重點項目，實施清潔生產審核單位1000 家。

　　五是強化節(jié)能管理機制。嚴格實行節(jié)能評估審查制度，依法推動節(jié)能評估審查工作。建立健全節(jié)能市場化機制，完善能源環(huán)境交易平臺，開展節(jié)能量交易試點，逐步推行節(jié)能量交易制度。加強節(jié)能標準體系建設，力爭完成66 項標準修訂工作。強化節(jié)能管理能力，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，培訓能源管理師1400 人、用能設備操作人員1000 人、節(jié)能高級管理人員300 人。強化節(jié)能目標責任考核，完善預警調控制度，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。

　　(七)以組織運行監(jiān)測保障為抓手，努力在鞏固工業(yè)發(fā)展向好勢頭上取得新突破

　　加大經濟運行監(jiān)測預警力度，保障各類生產要素供給，推動工作指導轉變，鞏固工業(yè)經濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是強化運行監(jiān)測分析。完善調度快報和預測預警系統(tǒng)，加強對重點行業(yè)、企業(yè)和產品生產情況，用電量、貨運量等先行指標，以及企業(yè)投入產出效益、單位產品能耗、勞動生產效率等情況的跟蹤監(jiān)測分析，全面準確把握經濟運行動態(tài)和提質增效成果，及時提出對策建議。有效跟蹤宏觀政策和產業(yè)發(fā)展新動向，注重對不同時期熱點難點問題的把握，更好地引導和服務企業(yè)。認真實施工業(yè)運行調控指導意見，突出抓好一季度經濟運行，搞好春節(jié)生產組織和節(jié)后生產恢復，確保首季開好局。

　　二是搞好生產要素保障。抓好電煤儲備和煤電運綜合協(xié)調，足額兌現(xiàn)省內電煤合同，進一步擴大外煤入魯，確保重點電煤訂貨量1.2 億噸;實施電煤儲備與發(fā)電量計劃掛鉤考核獎懲政策，確保統(tǒng)調主力電廠電煤庫存全年平均不低于20 天、重要節(jié)點達到30 天。積極應對電力供應偏緊形勢，增強生產供應能力，扎實做好有序用電工作，深入推進電力需求側管理，為經濟社會發(fā)展提供堅強電力保障。抓好成品油市場供應，推進車用汽柴油升級，開展國Ⅳ標準汽油使用情況部門聯(lián)合檢查，落實好20xx 年1 月1 日供應國Ⅳ標準柴油相關工作。強化與金融機構的交流合作和信息對接，幫助企業(yè)緩解融資難題。

　　三是推動工作指導方式方法的轉變。堅持以改革統(tǒng)領工作全局，全面落實中央和省委省政府關于深化改革的決策部署，牢牢把握深化改革的方向和重點，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，積極推進和參與重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革。大力加強調查研究，堅持以解決問題為導向，重點圍繞推動轉型升級提質增效、建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系、發(fā)展生產性服務業(yè)等重大問題深入研究，謀劃思路，提出對策，努力為黨委政府決策提供科學依據。著力轉變政府職能、創(chuàng)新管理方式，在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準上下功夫，在研究行業(yè)趨勢、企業(yè)動態(tài)和市場需求上下功夫，在培育引導需求、改善產業(yè)生態(tài)、推進政策協(xié)調上下功夫。深化行政審批制度改革，在承接好國家下放事項的同時，進一步推動審批改革，削減審批事項，縮短審批時間，提高為企業(yè)服務水平。把行業(yè)協(xié)會、學會等中介組織作為行業(yè)管理的重要支撐，更多實行政府購買服務，支持行業(yè)協(xié)會積極承接行業(yè)管理基礎性工作，推進行業(yè)自律和健康發(fā)展。

　　同志們，做好20xx 年經濟和信息化各項工作，任務艱巨、責任重大。我們要在省委省政府的堅強領導下，統(tǒng)一思想、堅定信心，銳意進取、改革創(chuàng)新，努力促進經濟和信息化持續(xù)健康發(fā)展，為經濟文化強省建設做出新的貢獻。

經濟和信息化工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　今年以來，全市經信系統(tǒng)按照“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的總基調和“三個高于、三個提高”的總要求，克難攻堅，積極作為，工業(yè)經濟形勢好于預期，指標穩(wěn)步回升、能耗逐步下降、總量不斷擴大、結構日趨優(yōu)化。

　　預計全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2% ，高于全省平均0.8 個百分點，居第八位，比上年上升四個位次。工業(yè)企業(yè)走出去在境外投資6.1 億美元，居全省第一位。工業(yè)對財政貢獻率連續(xù)多年保持70% 以上，吸納人員就業(yè)大幅增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13 萬人，職工人均工資收入同比增長9.75%，萬元GDP 能耗下降4.33% ，完成省下達的節(jié)能任務。菱花集團獲全國循環(huán)經濟工作先進單位，太陽紙業(yè)、華勤集團銷售收入突破三百億元，潤峰集團、榮信煤化、東華實業(yè)、鄒縣發(fā)電、翔宇化纖有望突破百億，銷售過百億元企業(yè)新增5 家，達到10 家。世界噸位最大的兗礦鋁擠壓機正式投產，嘉冠油脂“嘉冠”品牌成為中國馳名商標，新風光電子再獲“高壓變頻器十大品牌”殊榮，梁山新增7家專用車企業(yè)列入國家公告目錄，山推簽訂中東千萬美元大單。全市工業(yè)產品產銷率達到99.8% ，工業(yè)制成品出口增長18.4% ，企業(yè)家信心指數大幅增加，市政府與省經信委，與山東電力、兗礦集團、山東能源等一批企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，又有2 家世界500 強企業(yè)成功進駐我市。

　　取得這樣的成績確實不易，得益于市委市政府的果斷決策，得益于全力為企業(yè)排憂解難，得益于全市企業(yè)家良好的精神狀態(tài)和全市上下的共同努力，在此，我代表市政府向全市經信系統(tǒng)的廣大干部職工和廣大企業(yè)員工表示衷心的感謝和誠摯的問候!下面，我講幾點意見。

　　一、堅持“三個高于、三個提高”要求不動搖，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破

　　市委要求，明年是“落實年、突破年”。明年工業(yè)發(fā)展思路是，以突破大項目、建設10 大產業(yè)“1351 ” 百千億工程為主抓手，著力構建以高新技術和戰(zhàn)略新興產業(yè)為先導、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為基礎、現(xiàn)代生產性服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，突破企業(yè)家隊伍建設、突破項目建設、突破創(chuàng)新能力建設、突破標準化建設、突破協(xié)會建設、突破園區(qū)建設，形成“六位一體”工作新布局，著力提高工業(yè)發(fā)展的質量和效益，實現(xiàn)全市工業(yè)的轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和跨越發(fā)展。

　　(一)堅定不移地推進工業(yè)跨越發(fā)展。 所謂跨越發(fā)展就是瞄準“進入全省第一方陣”，實現(xiàn)“全省爭先進、區(qū)域當排頭、全面達小康”的發(fā)展目標。20xx年，全市工業(yè)增加值增長14% ，爭取15%，實現(xiàn)效益同步增長，完成技改投資706 億元，萬元GDP 能耗下降3.7% 以上。

　　(二)堅持不移地推進工業(yè)經濟轉型發(fā)展。 所謂轉型發(fā)展，就是既要做“減法”淘汰落后產能，又要做“加法”膨脹總量規(guī)模。豐富的煤炭資源是我市最大優(yōu)勢，如果把煤炭去掉，非煤產業(yè)利稅占工業(yè)比重，中區(qū)、任城和嘉祥在50% 以下，鄒城24% 、魚臺10% 、微山7% 。面對這種形勢，我們必須大力發(fā)展非煤產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，推進產業(yè)特色化、基地化，搶占產業(yè)競爭制高點。

　　(三)堅定不移地推進工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展。 所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是深入開展比科技投入、比平臺建設、比創(chuàng)新產出、比品牌建設的“四比”競賽活動。更加突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體;更加突出技術創(chuàng)新平臺建設，利稅過千萬元企業(yè)都要建成市級以上企業(yè)技術中心，每年新增6 家省級以上企業(yè)技術中心。明年爭取列入省級以上技術創(chuàng)新項目240 項，轉化重大技術創(chuàng)新成果6 項。

　　(四)堅持不移地推進工業(yè)經濟循環(huán)發(fā)展 。 所謂循環(huán)發(fā)展 就是把生態(tài)文明放在突出位置，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用和廢水循環(huán)利用。大力發(fā)展節(jié)約型產業(yè)。把好產業(yè)政策關口，嚴格審批新上“兩高一資”項目，加快淘汰落后產能。進一步提高科技節(jié)能貢獻率。建立完善循環(huán)經濟扶持政策，推廣循環(huán)經濟典型模式，完善拉長“糧食深加工—生物食品—廢水資源化—有機肥—生態(tài)農業(yè)”、“煤—電—化—建材”等10 條循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

　　二、堅持“兩化融合、雙輪驅動”戰(zhàn)略不動搖，加快構建新型工業(yè)新體系新布局。 大力推進全市工業(yè)化進程，實現(xiàn)全市工業(yè)由大變強，必須堅持兩化融合戰(zhàn)略不動搖，加快推進 工業(yè)化與信息化深度融合;必須堅持雙輪驅動戰(zhàn)略不動搖，加快 改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

　　(一)突出抓產業(yè)，構建工業(yè)新體系。 圍繞十大產業(yè)中的龍頭企業(yè)梳理產業(yè)鏈條，實施“1351”百千億產業(yè)培植工程，選擇三五年內能夠形成千億級、五百億級、三百億級和百億級的產業(yè)進行集中培育，每個產業(yè)重點扶持一兩家龍頭企業(yè)，對企業(yè)、產品、品牌進行整合提升，形成核心層企業(yè)、配套層企業(yè)、相關層企業(yè)緊密銜接的產業(yè)鏈條。一個產業(yè)，要有一個目標規(guī)劃，一個市級領導牽頭組建一套班子，成立一個行業(yè)協(xié)會，制定一套量身定做的扶持方案，產業(yè)牽頭企業(yè)“一企一策”制定突破性扶持政策，落實一套考核辦法。

　　(二)突出抓基地，構建工業(yè)新布局。 產業(yè)基地有利于專業(yè)化分工和優(yōu)化要素配置，有利于提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，有利于促進產業(yè)集群轉型升級。目前我市擁有國家級基地5 家，省級基地10 家，明年爭取新設2 家省級以上基地。工程機械是國家新型工業(yè)化示范基地，下步要做專做精總成及配件，全力創(chuàng)新整機終端產品，并與信息化深度融合發(fā)展。新型服裝材料是省級新型工業(yè)化示范基地，下步要以科技和品牌為新動力，打造時尚創(chuàng)意產業(yè)基地。光電信息是省級新型工業(yè)化示范基地，下步，光通信要做大規(guī)模，LED 要整合產業(yè)鏈，光伏產業(yè)關鍵是突破核心技術。新型煤基化工是省級新型工業(yè)化示范基地，下步關鍵是裝置大型化，拉長產業(yè)鏈條，主攻高附加值產品。同步推進曲阜物聯(lián)網、任城開發(fā)區(qū)工程機械、金鄉(xiāng)大蒜等基地建設，在全市形成土地集約、功能齊全的工業(yè)發(fā)展空間新布局。

　　(三)突出抓產品，構建產業(yè)新亮點 。 產品創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新活動的出發(fā)點和落腳點。加快研究開發(fā)并投產一批工業(yè)新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺( 套) 產品，是工業(yè)轉型升級的重要任務。明年力爭開發(fā)新產品1200 項，新產品銷售率達到28% 以上。抓好三類產品創(chuàng)新。一是生產投資類產品創(chuàng)新，要瞄準產業(yè)升級方向。二是生活消費類產品創(chuàng)新，要瞄準消費升級方向。三是特定人群的產品創(chuàng)新，要瞄準特殊需求。我國進入老齡化，消費群體很大;我市家俱95%來自南方;生活用紙人均消費量潛力也很大。

　　三、堅持“招商引資、項目建設、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展”不松勁，努力實現(xiàn)重點工作新突破新進展。

　　現(xiàn)階段，總量不大、發(fā)展不快、載體不優(yōu)是我市工業(yè)經濟面臨的最突出最急迫的問題，必須毫不放松的抓大招商、大項目、大園區(qū)，務求取得新突破新進展。

　　(一)把招商引資作為突破工業(yè)的主抓手。 招商引資是

　　加快發(fā)展最直接最有效最快捷的手段。既要注重吸引央企和世界500 強，更要注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用;既要規(guī)劃提煉項目，也要搭好平臺招引項目。 千方百計生成項目。 圍繞“1351 ”工程的十大產業(yè)鏈填平補齊、生態(tài)園區(qū)建設、增資擴股以及傳統(tǒng)產業(yè)改造升級四條路途，生成項目。今年再論證1000 個項目，匯報爭取中央和省穩(wěn)增長政策支持。 全面對接央企和世界500 強。 要建立完善世界500 強企業(yè)和央企信息庫，全面分析其戰(zhàn)略意圖，結合自身優(yōu)勢，尋找共同興奮點，高層推進，落實市委市政府關于對接央企有關政策，實現(xiàn)共贏。 充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的招商主體作用。全市60 戶千百億企業(yè)都要放眼全球，制定招大聯(lián)強的規(guī)劃，主動對接戰(zhàn)略合作伙伴，通過技術合作、聯(lián)合投資、股權轉讓等多種形式開展合作，迅速做大做強。 辦好專題招商活動。 統(tǒng)籌用好產業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、以商招商等多種手段，圍繞全市重點產業(yè)發(fā)展方向和目標任務，精心搞好項目策劃，組織開展京津地區(qū)春季招商推介活動、珠三角及港澳臺地區(qū)招商推介活動、長三角地區(qū)秋季招商推介活動和歐美日韓等發(fā)達國家和地區(qū)招商。參加省政府組織的香港、中國臺灣活動周。更好發(fā)揮國際孔子文化節(jié)招商作用。

　　(二)把項目建設作為突破工業(yè)的關鍵舉措。 突破工業(yè)，歸根到底要靠突破大項目。 抓好項目集中開工。 堅持每季度集中開工一批重大項目，各縣市區(qū)集中開工項目每次不低于10 個億元項目，并且保證全年至少有2 個當年投資過10 億元項目，這要作為一項指令性指標來落實。 加快項目進度。 領 先半步無競爭。目前全市工業(yè)在建項目1629 個，總投資1876.4 億元。這幾天我們又論證了980 個項目，總投資3606.6 億元。重點在談外資項目66 個，協(xié)議外資42.9 億美元。能否順利推進這些項目，事關工業(yè)立市戰(zhàn)略的成敗，必須“快”字當頭，完善領導包保制度，高層推動、專班跟進，搭建綠色通道，加快項目建設進度。 抓好項目投產達效。 形成新的經濟增長點是項目建設的落腳點和歸宿，也是招商引資的根本目的所在。要把竣工項目投產達效作為考核項目的重要指標，把是否形成新的增長點作為政策扶持的重要依據，使有限的政策資金投向有質量、有效益、能形成經濟增長新動力的項目。

　　(三)把園區(qū)發(fā)展作為突破工業(yè)的新高地。 經濟開發(fā)區(qū)是工業(yè)建設的主戰(zhàn)場。近幾年來，全市開發(fā)區(qū)建設取得了突飛猛進的發(fā)展，增加值占全市工業(yè)總量的63.2% 。但也存在產業(yè)特色不突出，產業(yè)鏈條短、聚集能力差、創(chuàng)新能力弱、體制機制不健全等問題。 建設千百億園區(qū)。 按照“三年翻一番、五年翻兩番”的要求，創(chuàng)建千百億園區(qū)，主要經濟指標年均增幅保持30 % 以上。加快把兗州工業(yè)園區(qū)建成國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。 建設特色園區(qū)。 圍繞全市主導產業(yè)，挖掘自身資源優(yōu)勢，選擇具有比較優(yōu)勢的主導產業(yè)和主攻方向，凝聚本地優(yōu)勢資源，吸引外部資本技術，形成核心競爭力突出的產業(yè)集群園區(qū)。 建設生態(tài)園區(qū)。 編 制高水平生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分主體功能定位，健全污染控制體系，加強節(jié)能減排考核，出臺《關于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理辦法》。兗州工業(yè)園區(qū)、金鄉(xiāng)化工園區(qū)要首先建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，所有園區(qū)都要積極創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。 建設創(chuàng)新型園區(qū)。 創(chuàng)新是園區(qū)的生命之本、活力之源。強化“區(qū)管鎮(zhèn)”管理體制，突出園區(qū)服務產業(yè)、服務企業(yè)的主體功能，集聚社會各類資源，促進園區(qū)快速發(fā)展。創(chuàng)新用人機制，建立人才激勵約束機制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　(四)把專精特新作為中小企業(yè)的主攻方向。 圍繞大企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高分工協(xié)作能力。沒有中小企業(yè)的集群發(fā)展，千百億大企業(yè)就失去源頭。必須落實有關扶持政策和服務，把金融助推千家中小企業(yè)作為重點，探索建立企業(yè)減負長效機制，“一企一技術”推進專精特新發(fā)展。

　　同志們，做好明年經信工作，任務艱巨，意義重大。讓我們在市委市政府正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，站在新起點實現(xiàn)新跨越。

經濟和信息化工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議，總結 20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，立足新起點，把握新機遇，再創(chuàng)新輝煌!下面，我先講三點意見。

　　一、客觀總結 分析，提振發(fā)展信心

　　20xx年，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務，我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實干定力，創(chuàng)新實干、加壓奮進，各項工作均實現(xiàn)質的提升和新的突破。

　　(一)成績 來之不易，必須倍加珍惜。過去的一年，全鎮(zhèn)上下堅持改革創(chuàng)新，實干攻堅，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)五個新的變化。一是綜合實力有新提升。經濟總量、財政收入分別達到41.3億元、1.4997億元，其它主要經濟指標全面超額完成，有望繼續(xù)保持全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)方陣。二是鎮(zhèn)村面貌有新變化。城鎮(zhèn)面貌日益改觀，楊梅等8個村實現(xiàn)通自來水，國衛(wèi)復檢工作順利完成，通道“五化”建設高質高效完成，石燕等10個村被評為省、市衛(wèi)生村。三是民生民計有新改善。49個“民生100”項目全部高質高效完成，精準扶貧成效顯著，20xx畝省級扶貧產業(yè)園有望成為全縣扶貧開發(fā)示范樣板。文教衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，雷公井村成功創(chuàng)建省級傳統(tǒng)古村落。四是社會事業(yè)有新進步。民調工作取得實效，連續(xù)3年排名全市第5名。安全生產平穩(wěn)有序，車頭成功創(chuàng)建省級安全生產示范鎮(zhèn)。計生工作取得實效，有望進入全市先進。文明創(chuàng)建卓有成效，成功創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金田社區(qū)、鰲峰社區(qū)兩個社區(qū)成功創(chuàng)建市級示范社區(qū)。檔案工作被評省級先進單位，消防工作被評為市里先進單位，組織、紀檢、宣傳和“四型”機關創(chuàng)建等工作多次代表縣里接受省市檢查，并深受好評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整順利完成，車頭融入平穩(wěn)有序。五是黨風政風有新改觀。“黨員民主評議”和“干部大走訪”活動扎實開展，處置不合格黨員7人，其中勸退除名3人、立案查處開除黨籍3人，凈化了黨員隊伍。率先成立流動黨員管理黨支部，對239名流動黨員進行臺賬式管理。黨風廉政建設深入開展，“四上四下”抓農村黨風廉政建設經驗受到市紀檢部門的高度肯定和推介，全鎮(zhèn)干部作風大為改善。

　　(二)困難依然不少，必須正視解決。在充分肯定成績 的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮(zhèn)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，面臨一系列新困難和新挑戰(zhàn)。一是經濟發(fā)展提質增效面臨新挑戰(zhàn)。支柱產業(yè)不強、鎮(zhèn)級重點項目不多、項目企業(yè)開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮(zhèn)情還未根本改變，經濟發(fā)展后勁乏力。二是社會管理面臨新挑戰(zhàn)。合并后社會管理壓力進一步加大，信訪形勢嚴峻，信訪總量居高不下，各類矛盾問題層出不窮，纏訪、鬧訪問題難以得到有效根治。發(fā)展環(huán)境堪憂，阻工、擾工仍時有發(fā)生，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境任務還十分艱巨。三是基層組織建設面臨新挑戰(zhàn)。合并后農村基層黨組織“三弱”(班子軟弱、基礎脆弱、經濟薄弱)問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業(yè)發(fā)展�；鶎狱h建工作發(fā)展不平衡,社區(qū)服務功能待加強。四是干部隊伍建設面臨新挑戰(zhàn)。合并后鎮(zhèn)村兩級干部面臨新一次的管理機制體制上的有效融合。近年來，xx鎮(zhèn)雖然在鎮(zhèn)域經濟發(fā)展上取得不錯成績，但部分兩級干部創(chuàng)新意識不強、市場主體應變圖變能力不足，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創(chuàng)業(yè)激情衰減，已成為制約鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展、長足發(fā)展的重要因素。五是區(qū)域競爭面臨新挑戰(zhàn)。各地發(fā)展風起云涌、競爭態(tài)勢咄咄逼人，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相搶奪資源、技術、人才、市場等生產要素，形成了趕、超、擠、壓的競爭態(tài)勢。盡管縱向比，我們各項工作都有進步，但橫向比，特別是與全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的趕超進位的難度越來越大。

　　(三)優(yōu)勢機遇并存，必須牢牢把握。20xx年經濟下行壓力依然很大，但總的來說困難中潛伏希望，挑戰(zhàn)中蘊含機遇。綜合分析面臨的形勢，總體上處于“五期疊加”，(即全面小康決勝期、重要戰(zhàn)略機遇期、城鄉(xiāng)一體化建設關鍵期、轉型升級突破期、新舊動能轉換期)、大有可為、大有希望的黃金發(fā)展期。一是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，隨著鎮(zhèn)村兩級有效資源的歸集整合，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。加之我鎮(zhèn)處于嘉禾“四輪驅動、兩翼齊飛”組團發(fā)展的核心區(qū)域，十分有利于我們承接產業(yè)轉移，加強區(qū)域合作，擴大對外開放。二是發(fā)展前景更加光明。我鎮(zhèn)是全縣第一大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)、縣府重鎮(zhèn)，又是全縣城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的主戰(zhàn)場、項目建設的主陣地。隨著濱江大道、溫泉小鎮(zhèn)、車石路等一大批重點項目動工建設，將為我鎮(zhèn)發(fā)展提供十分難得的機遇。三是發(fā)展基礎更加堅實。近年來，通過大力實施“民生100工程”，大力加強“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網建設，促進了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級發(fā)展基礎更加堅實。四是組織保障更加有力。通過加強基層黨組織建設，創(chuàng)新干部管理體制機制，扎實開展“三嚴三實”、“黨員民主評議”、“干部大走訪”等活動，持續(xù)推進作風大整頓、大轉變、大提質，使各級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。五是創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。近年來，通過大力弘揚精神，各級領導 干部始終保持昂揚向上的斗志，攻堅克難的態(tài)勢，腳踏實地不放松、不懈怠、不折騰，埋頭苦干當先鋒、打頭陣、沖在前，大膽創(chuàng)新、善于求變，各級黨組織領導 經濟發(fā)展的能力不斷增強，全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。這些優(yōu)勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。

　　雖然，我鎮(zhèn)前進道路上面臨的困難和問題不少，制約因素增多，但經濟持續(xù)向好的勢頭不減，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，發(fā)展的前景依然看好。因此，我們務必堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力和前進態(tài)勢。

　　二、科學準確定位，明確發(fā)展思路

　　20xx年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”建設的開局之年，做好今年的經濟工作，至關重要。總的要求是：全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹落實黨的、xx屆三、四中、五中全會和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，以“兩個率先”為總攬，以“四力”為目標，即：實力、活力、魅力、給力;以“六大行動”為抓手，即：“產業(yè)培育、招商引資，基礎設施、城鄉(xiāng)共榮、生態(tài)環(huán)境、黨的建設”六大行動，竭盡全力“興產業(yè)、強實體、提品質、增實效”，緊扣“強黨建、興實體、促改革、抓創(chuàng)新”做文章，為“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產投產增長18%，社會消費品零售總額增長12 %，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%和8%。全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產等約束性指標。

　　圍繞上述總體要求和主要預期目標，20xx年我們要全力實施“一村、兩園、三地、四區(qū)、五創(chuàng)、六優(yōu)化”的工作思路和措施，全力推進xx科學率先發(fā)展。“一村”就是突出“一村一品”發(fā)展，打造一批“文化古村、產業(yè)特村、生態(tài)美村、現(xiàn)代新村”。重點抓好平世、蔭溪、禾倉堡等傳統(tǒng)文化古村落的申報創(chuàng)建;做大做強新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色產業(yè)特村;創(chuàng)建油涵、平世、樓胡等省市衛(wèi)生村，打造一批生態(tài)美村;結合“美麗”建設，突出桂嘉路、嘉金路、嘉藍路沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和規(guī)范建房，重點打造茂林、上泥田、坦塘、沙嶺、車頭、平田、石燕、大路等現(xiàn)代新村。“兩園”就是突出溫泉產業(yè)園和現(xiàn)代物流園建設，重點抓好新麻地舊村提質改造、溫泉山莊、水沖、爻山新農村建設;抓好惠爾、湘粵物流園，提升現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展水平。“三地”就是突出以沙仁村為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產業(yè)基地、以水溪為主的千畝富硒農業(yè)產業(yè)基地和以白石塘等省市貧困村為主的千畝油茶扶貧開發(fā)產業(yè)基地建設，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化進程。“四區(qū)”就是突出城區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)、先行區(qū)建設，大力推進“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網建設，推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡發(fā)展、整體提升。“五創(chuàng)”就是爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)、省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級雙擁模范鎮(zhèn)、省級體育文化鎮(zhèn)、全市十強經濟和招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過創(chuàng)建活動開展，促進全鎮(zhèn)經濟社會和諧快速發(fā)展。“六優(yōu)化”就是突出優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化工作運行機制、優(yōu)化干部隊伍管理機制、優(yōu)化鎮(zhèn)村換屆氛圍、優(yōu)化村民素質提升和優(yōu)化村級資源配制。通過“六優(yōu)化”，全力保障經濟社會快速發(fā)展。

　　要實現(xiàn)上述發(fā)展目標和思路，全鎮(zhèn)上下就必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯，要在明思路、強引領、轉作風、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。一要弘揚一個精神。就是要大力弘揚“開放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的精神，要敢擔當、不亂擔當;善作為，不亂作為。要依法依規(guī)依紀大膽履職，敢于同歪風邪氣作斗爭，揚正氣、亮寶劍。要敢為人先、創(chuàng)先爭優(yōu)、弘揚正能量，“大場合、小范圍”都要講大道理，注重小細節(jié)，通過自己影響帶動周邊的黨員干部群眾自覺踐行精神。二要堅定一個信念。要樹立“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁情懷，不等不靠、自力更生、堅信辦法總比困難多的信念，解決小腳女人、縮手縮腳，困難的事情不敢碰、發(fā)展的路子不敢闖的懦夫形象。三要保持一種作風。就是要繼續(xù)發(fā)揚和保持“愚公、釘子、螞蝗，黃牛”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。四要突出一條主線。始終把黨建工作作為一項“牛鼻子”來抓，以“雙培”工程為載體，大力整治軟弱渙散村級黨組織，持續(xù)加大對基層黨組織投入，農村后備干部培養(yǎng)力度，大力夯實基層黨建工作基礎。堅持黨建示范引領，創(chuàng)建一批黨建品牌，統(tǒng)籌推進基層黨建協(xié)調發(fā)展。

　　三、聚焦重點發(fā)力，務求發(fā)展實效

　　做好今年的經濟工作，必須圍繞建設“四力”，深入開展“六大行動”，聚焦重點，精準發(fā)力。

　　(一)以產業(yè)培育為主導，實現(xiàn)產業(yè)大提質

　　產業(yè)不興，實體不強，經濟發(fā)展就是空中樓閣。全鎮(zhèn)各級都要把經濟的重點放在興產業(yè)、強實體上來，大力培育主導產業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經濟，繼續(xù)爭創(chuàng)全市經濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。第三產業(yè)一直是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重頭，我們要充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務業(yè)作為重要經濟極來抓，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流產業(yè)、溫泉產業(yè)、房地產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進財富步行街、惠爾物流等大型商貿物流項目建設，加快溫泉產業(yè)開發(fā)，推進華天、嘉州、中港等溫泉酒店開發(fā)項目，加快溫泉游泳館建設，積極做好溫泉山莊前期開發(fā)準備。規(guī)范房地產市場，加快嘉州陽光、嘉瑞景程、濱谷灣三期等高檔次、高品質樓盤建設。加快溫泉小鎮(zhèn)、禾倉堡歷史文化街區(qū)建設，抓好蔭溪宗憲牌坊、伴稼歌申遺，結合“嘉禾八大景”，打造環(huán)城文化生態(tài)游、沿江風光游等“一日游”、“兩日游”精品旅游線路，推進旅游文化產業(yè)大發(fā)展。

　　加快現(xiàn)代工業(yè)轉型升級。第二產業(yè)一直以來是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的短板，要充分利用區(qū)劃調整的優(yōu)勢，發(fā)揮車頭片區(qū)老工業(yè)基地和坦塘(鑄造)工業(yè)園優(yōu)勢平臺載體作用，積極引導各類工業(yè)企業(yè)向兩區(qū)聚集發(fā)展，力爭引進重大戰(zhàn)略投資者入駐，引進入園企業(yè)2家以上，重點引進發(fā)展高新技術、新材料 、新能源、信息化、汽車零配件等戰(zhàn)略新興產業(yè)，重點扶持愛建煅壓、順利煅壓、巨人集團、金松汽車、華科東尼等企業(yè)加快發(fā)展。加快南嶺水泥廠、白拾福煤礦等工礦企業(yè)的轉型發(fā)展。

　　推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。第一產業(yè)一直是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的弱項，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農民增收。打造以沙仁、安寧、羅家一帶為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產業(yè)園;打造以佳禾米業(yè)、中糧倉庫等稻谷精深加工企業(yè)，水溪富硒金銀花、冬脆棗、百合、泥鰍為主導的千畝富硒農業(yè)產業(yè)園，全力打造富硒產業(yè)，推進富硒鎮(zhèn)建設;打造以白石塘、茂林、爻山、羅家一帶油茶為主的千畝扶貧開發(fā)產業(yè)園等為特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。力爭發(fā)展規(guī)范性農民專業(yè)合作社10家、家庭農場30家。在桂嘉寧、新嘉藍等干道周邊推廣種植油菜、向日葵等生態(tài)觀光作物，推動觀光生態(tài)農業(yè)發(fā)展，進一步提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　(二)以內引外聯(lián)為抓手，實現(xiàn)項目大招商

　　強化爭資立項上項目、招商引資引項目，鞏固招商引資成果，突出招商引資效果，以大招商拉動大項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發(fā)展，爭創(chuàng)全市招商引資十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　強化爭資立項力度。準確把握政策導向，認真分析國家投資向住房保障、基礎設施、節(jié)能減排、生態(tài)建設、新興產業(yè)、防災減災和民生改善等方面傾斜的政策，緊緊圍繞國債和中央預算內資金的投資方向和重點，篩選出一批符合國家產業(yè)政策、對結構調整和產業(yè)升級有引領作用的大項目、好項目。按照“謀劃儲備一批、重點推進一批、落地轉化一批、達產見效一批”的總體要求，精心包裝儲備項目。積極協(xié)調聯(lián)動全力爭資，年內力爭有10個以上項目進入國家、省、市、縣計劃 籠子。

　　鞏固招商引資成果。加強重大招商簽約項目跟蹤服務，扎實抓好愛建煅壓、佳禾米業(yè)、居家養(yǎng)老等簽約項目的落地，確保落戶境內的新城區(qū)農貿市場、新城區(qū)建材市場、園區(qū)巨人二期等縣級重點招商引資項目順利落地。繼續(xù)實行“六個一”工作機制，大力推行掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、責任倒查工作機制，加大對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度，積極維護項目施工環(huán)境。重點抓好文化演藝中心、華天溫泉度假酒店、壹號公館、商貿城財富步行街、愛建鍛壓、惠爾物流園、嘉州陽光、中港五星級大酒店、嘉瑞景程等項目建設，力求早建成、早投產、早見效。

　　突出招商引資效果。以“三個結合”、“四個面向”、“五個精準”為指導 ，以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、休閑農業(yè)為主攻方向，全面落實招商引資四年行動計劃 ，大力實施“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程。加強重大招商項目跟蹤服務，積極抓好項目包裝推介，重點抓好新麻地溫泉小鎮(zhèn)、溫泉山莊、千畝無公害蔬菜產業(yè)園、千畝油茶扶貧產業(yè)園、千畝傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)園、湘粵物流產業(yè)園等項目的招商引資，年內實現(xiàn)鎮(zhèn)本級億元招商項目4個以上。

　　(三)以設施建設為載體，實現(xiàn)基礎大改善

　　以“四區(qū)”建設為龍頭，大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化，進一步改善群眾生產生活條件。

　　加快城區(qū)基礎設施建設。積極對接縣里實施的“南提北擴、東延西進”和“移城就水”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好神農東路、橫十八路、禾倉北路、縱十四路、橫十五路、橫五路等道路交通設施建設，努力把新區(qū)建設成為全縣最有聚集功能和帶動輻射作用的新城區(qū)。實施老城區(qū)基礎設施改造提升工程，有序推進老城區(qū)提質改造。大力推進背街小巷改造，加大對污水管網、垃圾處理和城區(qū)小游園建設力度。重點抓好金田東路及金珠北路、神農路、小河巷等4個背街小巷改造、中華東路延伸段建設、燃氣管道“兩供兩治”項目建設，著力推進第二污水廠、城區(qū)污水管網改造建設。進一步提升我鎮(zhèn)老城區(qū)基礎設施載體功能，切實改善群眾生活環(huán)境 ，推動新老城區(qū)一體發(fā)展，提升城市整體形象。

　　加快園區(qū)基礎設施建設。完善的基礎配套，是一個園區(qū)承載項目、集聚發(fā)展的前提和基礎。今年要加快完善園區(qū)各項基礎設施配套，積極配合做好園區(qū)調區(qū)擴規(guī)，提高園區(qū)承載力。重點抓好興園西路、榮昌西路、禾倉北路園區(qū)段及鑄都公園等設施建設，完成征地拆遷800畝，土地報批600畝，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展“洼地”，努力提升園區(qū)對項目集聚的吸引力、產業(yè)集群的支撐力和區(qū)域發(fā)展的帶動力。

　　加快郊區(qū)基礎設施建設。大力實施農村公路建設“千百十”工程，完成羅家等村農村公路改造和合并村級通村公路，積極實施白石塘、沙仁、水溪等村土地綜合整治項目。抓好農田水利和“五小”水利工程建設，完成大田嶺等小型病險水庫除險加固工程。著力實現(xiàn)水溪、富陽、大田嶺、松家等村電信通訊全覆蓋。加快城鄉(xiāng)供水管網改擴建，提高農村自來水入戶率。

　　加快先行區(qū)基礎設施建設。積極對接先行區(qū)建設，重點抓好濱江大道、溫泉小鎮(zhèn)、鰲峰公園、公園鋪道、舂陵河水生態(tài)治理等項目，做好車石路建設前期準備工作，加快油涵、車頭、蔭溪、荊林、沙仁、新麻地、水沖、楊梅、茂林、西車灣、上泥田等沿河村莊提質改造，將舂陵河一帶沿線村莊打造成為集“城市風光、休閑旅游、農村新貌、河道治理、交通運輸”于一體的示范性風光帶。

　　(四)以生態(tài)建設為突破，實現(xiàn)美麗大轉身

　　以構建優(yōu)美和諧的“自然、人文、政治”環(huán)境為抓手，著力推進美麗建設，進一步改善人居環(huán)境，爭創(chuàng)全市生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)。

　　大力建設和美的自然生態(tài)。繼續(xù)推進“青山、碧水、凈土、藍天”工程，著力推進“生態(tài)、山水田園”建設，切實抓好造林綠化，力爭完成新造林3000畝。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干線公路兩側通道造林綠化提質和鰲峰公園建設進度，繼續(xù)做好舂陵河水生態(tài)治理，爭創(chuàng)國家濕地公園。要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入，深入開展“最美”創(chuàng)建活動，每個村(社區(qū))都要結合本地實際打造一條“最美線路”。要全力推進鎮(zhèn)村組三級清潔行動，嘗試推行村莊環(huán)境衛(wèi)生服務外包，切實改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭年內新增6個省級衛(wèi)生示范村和2個省級美麗鄉(xiāng)村。切實抓好節(jié)能減排。嚴控“兩高一低”企業(yè)引進與建設，實現(xiàn)萬元GDP能耗同比下降5%的目標。以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為目標，全面規(guī)范農村建房，著力推進村莊連片整治和農村規(guī)范建房，重點抓好坦塘、水沖、新麻地等村失地農民集中式公寓安置和茂林、沙嶺、爻山、平田等村舊村改造。

　　大力營造和善的人文生態(tài)。良好的人文環(huán)境，是一個地方開放程度的具體體現(xiàn)，也是一個地方經濟發(fā)展競爭力的金字招牌。要以“鐵打嘉禾人”精神為引領，大力弘揚“開放包容、敢為人先、敢于擔當、敢于亮劍”的精神，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，努力營造優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“四型機關”創(chuàng)建為抓手，大力優(yōu)化政務服務環(huán)境，努力營造優(yōu)質、高效、廉潔的政務服務環(huán)境。以“最美xx人”評選為載體，培育“一村一舞臺”，倡導扶貧先扶志，文化奔小康的濃厚氛圍，大力提升村(居)民文明素質，年內爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)。以“郡縣治，天下安”為要點，強化思想武裝，抓牢意識形態(tài)工作，搶占輿論陣地，善于發(fā)聲借力。牢固樹立“帖子就是狀子、輿論就是民情、網評就是政評”的理念，創(chuàng)新輿情輿論方式方法，講好故事 ，弘揚主旋律，傳播正能量。通過積極營造“積極向上、與人為善”的和善人文環(huán)境，提振精氣神、激發(fā)內生力、煥發(fā)新氣象，促進環(huán)境大優(yōu)化、形象大提升。

　　大力構建和諧的政治生態(tài)。積極穩(wěn)妥推進撤村并村和村(社區(qū))兩委換屆工作，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。大力加強村級黨風廉政建設，著力解決村級“四上四下”存在的突出問題(即落實主體責任上頭熱、下頭冷;推進事務運行上頭好、下頭狠;執(zhí)行禁令規(guī)定上頭嚴、下頭松;查辦各類案件上頭硬、下頭軟)，為經濟社會發(fā)展保駕護航。

　　(五)以城鄉(xiāng)共榮為根本，實現(xiàn)民生大統(tǒng)籌

　　保障改善民生沒有休止符，只有進行曲。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們要堅持民生為要，突出公共服務，強化社會管理，促進城鄉(xiāng)共榮，實現(xiàn)民生統(tǒng)籌發(fā)展，爭創(chuàng)全市扶貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　大辦惠民實事。鞏固完善城鄉(xiāng)社保體系，抓好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險和新農合、新農保擴面征繳，全面完成新農合、新農�；I資繳費任務。積極對接愛心天使等義工組織，大力開展社會雙擁、救助、養(yǎng)老等活動，構建政府與民間組織融合的科學社會保障體系。加大農村危房改造力度，完成農村危房改造100戶。認真落實“四個切實”、“七個精準”要求，扎實推進“九大扶貧工程”，以項目化管理推進精準扶貧，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆棗等扶貧產業(yè)園開發(fā)建設，實現(xiàn)年內脫貧人口1300人以上，確保脫貧攻堅任務落實落細。

　　創(chuàng)新社會管理。全面推進治安防控體系建設，確保萬人以上區(qū)域監(jiān)控視頻10個以上，打造覆蓋城區(qū)的“天網”。全面推進社區(qū)“網格化”管理，重點打造金田、鰲峰、丙穴、蕎麥塘、蔭溪“網格化”管理示范點。創(chuàng)新糾紛隱患調處體系，充分發(fā)揮民間矛盾訪求調處中心作用，化解各類信訪矛盾，有效遏制赴省進京非訪量，確保全年民調繼續(xù)保持全市前5名。強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全和煤礦安全等工作，防止重大群體性事件和生產安全事故發(fā)生。

　　繁榮社會事業(yè)。加快鐘水九年制學校、新城區(qū)九年一貫制學校、“四校一中心”建設、博雅學校擴容、一鳴學校、東塔學校、明珠學校開發(fā)建設步伐，不斷完善蔭溪城南幼兒園 建設，加快城關衛(wèi)生院搬遷工程，車頭衛(wèi)生院改擴建工程，完成蕎麥塘村等6個標準化村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設，年內完成蕎麥塘籠式足球、拼裝泳池、標準化籃球場建設，大力開展全民健身運動，爭創(chuàng)省級體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好禾倉堡歷史文化古街區(qū)開發(fā)建設和蔭溪歷史傳統(tǒng)文化古村落申報等工作。堅持計生國策不動搖，爭創(chuàng)市級星級計生工作示范村2個以上。強化黨管武裝責任體系，年內爭創(chuàng)省級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣泛開展全民健身活動，認真做好民族宗教、國防動員、治超、統(tǒng)計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人等工作。

　　(六)以黨的建設為保障，實現(xiàn)作風大提升

　　保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在黨。要以“四個創(chuàng)新”為抓手，全面加強黨的建設，實現(xiàn)黨風政風作風大提升。

　　創(chuàng)新工作運行機制。一個好的運行機制可以使各種相關因素綜合、規(guī)范、協(xié)調、有序地發(fā)揮作用，從而達到工作的高質高效。今年我鎮(zhèn)要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后續(xù)工作，積極嘗試“全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集中管理、片組運行、績效考核、獎罰兌現(xiàn)”的工作運轉模式，推行“任務交辦、溫馨提示、督查通報、責任倒查”四項制度，有效確保區(qū)劃調整后各項工作平穩(wěn)有序、無縫對接。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理制度。堅持“科學定崗、規(guī)范運行、分類管理、綜合評估”的原則，構建鎮(zhèn)干部職工能力績效綜合評估體系。強化制度化約束，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步轉變工作作風。強化人本化關懷，真情愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在政治上有想頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。

　　創(chuàng)新農村支部書記管理制度。完善農村支部書記履職承諾考評辦法，繼續(xù)推行星級黨支部評先活動，積極推進農村第一支部書記選聘辦法，不斷提高農村黨支部書記雙帶能力。善用激勵保障舉措，激活調動農村支部書記，著眼農村穩(wěn)定發(fā)展的大局，從調動農村支部書記的工作積極性入手，建立激勵機制，營造“拴心留人”的環(huán)境。

　　創(chuàng)新農村黨員及后備隊伍管理制度。切實抓好農村干部坐班指紋簽到，信息化辦公工作，有效嘗試村級相關事務服務外包，提升村級工作水平。繼續(xù)開展民主評議不合格黨員處置活動，嚴格處置“三不”黨員。充分發(fā)揮鎮(zhèn)流動黨員黨支部管理平臺的作用，全面加強流動黨員管理，建立健全科學的村級后備干部管理體系，有效解決農村干部“青黃不接、人才斷層”的問題。

　　同志們，鯤鵬展翅翔云霄，宏圖大展繪新篇。新常態(tài)新要求催人奮進，新起點新機遇令人向往，讓我們牢記職責、奮發(fā)有為，以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅破難，奮力譜寫發(fā)展新篇章。

經濟和信息化工作會議講話 篇5

　　這次會議是市委經濟工作會議后，市委、市政府對民營經濟和招商引資工作的一次調度會、促進會。會議開得很好�？戳撕鈻|、耒陽的現(xiàn)場，聽了各縣市區(qū)的情況匯報，青生同志對全市一季度民營經濟和招商引資情況進行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經濟工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就民營經濟和招商引資工作以及當前其他各項工作講一些意見。一、大力發(fā)展民營經濟，努力擴大招商引資，為加快我市經濟發(fā)展不斷注入新的活力和動力

　　機制不活，投入不足，是區(qū)域經濟發(fā)展缺乏生機與活力的根本原因�；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領域的落后。1952年，我市經濟總量占全省的19，1965年達到29。九十年代基本維持9左右，20xx年后略有回升，20xx年占9.6。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經濟成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到20xx年，全市非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經濟比重已占到80以上。近幾年，我市非公有制經濟發(fā)展加快，但經濟總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項目仍然不多，20xx年非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值也只有48.7。同時，分析我市經濟發(fā)展現(xiàn)狀，我們越來越清醒地認識到：衡陽經濟發(fā)展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經濟的血液，項目是經濟可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動經濟增長的重要因素之一。從投入產出來看，我市投入產出率為1︰1.73。這就是說，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國內生產總值增長10計算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區(qū)生產總值的拉動作用來看，投資、消費、出口是拉動地區(qū)經濟增長的三駕馬車。我市經濟外向度低，出口對地區(qū)經濟增長的拉動不足0.5個百分點，拉動地區(qū)經濟增長主要靠擴大投資和增加消費。按照今年國內生產總值增長10計算，要求投資、消費分別增長19、11.5。按投資增長19測算，今年需要新增固定資產投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營經濟、擴大招商引資，必須把認識統(tǒng)一到解決制約我市經濟發(fā)展的機制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。要充分認識到抓住了民營經濟和招商引資，就抓住了促進生產力發(fā)展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權，就抓住了經濟發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發(fā)展民營經濟，作為統(tǒng)領全市經濟工作的頭等大事來抓。

　　(一)要把招商引資目標和民營經濟發(fā)展目標作為今年我市經濟發(fā)展的核心指標來抓。在市委經濟工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標和民營經濟發(fā)展目標。在招商引資上，要求全市努力實現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項目有大的突破，全市實際利用外資增長25，每個縣市引入投資1000萬元以上項目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務，全市內外資合同履約率爭取達到80。在發(fā)展民營經濟上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經濟園區(qū)、一批民營企業(yè)重點技改項目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產品和馳名商標，實現(xiàn)民營經濟對經濟總量、社會就業(yè)、財政等方面的貢獻明顯增大。重點支持23家投資超1000萬元的技術改造項目建設。全年民營經濟增加值增長14以上，新增規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項目仍然不多。同時，引入的項目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項目也好，規(guī)模偏小、技術含量和附加值偏低、產業(yè)集群性和互補性不強。據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據市外經局統(tǒng)計的縣市區(qū)領導引資項目，目前已進入實施階段的項目60個中，加工制造業(yè)項目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬元以上的只有38個，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經濟增長目標的圓滿實現(xiàn)影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經濟發(fā)展質量，在擴大招商引資上實現(xiàn)更大的作為。目前，國際經濟正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機遇。最近我們在江西的萍鄉(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進出，近年來已經引進上億元的投資項目12個，其中工業(yè)項目8個。我們的基礎條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。

　　(二)要積極推進操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經濟的大突破。“觀念就是財富，思路決定出路”。我市經濟發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領導認識不到位。有些地方領導層面在發(fā)展民營經濟特別是招商引資上，認識很膚淺，思想易動搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經濟發(fā)展擺到應有的位置，沒有實實在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒有新的項目，為了撐門面，把一些已經做成了的項目重新拿去簽。二是部門利益難舍棄。一些部門在制定具體工作措施中、在解決一些實際問題中，往往會不自覺地受到部門利益的驅動，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個人的利益為重，處處設卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經濟發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當作單位甚至個人給予企業(yè)的關照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無法得到完全落實。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開放和發(fā)展的具體問題、操作層面上的問題時，能夠以對黨和人民利益高度負責、對全市發(fā)展大局認真負責的態(tài)度，擺脫對個人榮辱進退的顧慮，擺脫對本部門、本單位小團體利益和個人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔責任，大膽創(chuàng)新。主要領導要把主要精力用在推動民營經濟發(fā)展和擴大招商引資上，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的問題要親自協(xié)調處理。要敢于突破，倡導創(chuàng)新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結論”，以招商引資和民營經濟發(fā)展實績論英雄。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動民營經濟發(fā)展和擴大招商引資，圍繞本地、本部門在推進民營經濟和開放型經濟發(fā)展中應盡到什么樣的責任等進行認真的思考、研究，進行過細的、有實效的操作，在服務民營經濟和招商引資上密切配合，真正做到凡職責內該辦的事，要保證暢通;凡辦事不順時，要及時溝通;凡遇到問題或矛盾時，要認真疏通;凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。

　　(三)要突出發(fā)展工業(yè)，重點圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來引導發(fā)展民營經濟和擴大招商引資。要通過大力發(fā)展民營經濟和擴大招商引資，加快衡陽工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導民營經濟和外來資本，圍繞我市八大優(yōu)勢產業(yè)集中投入，重點投入。一是要重點引進“高、大、強”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢產業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產業(yè)的產業(yè)招商，在引進世界500強和國內200家重點企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調動各地區(qū)、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯(lián)動，瞄準世界500強和國內200家重點企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴張的重點企業(yè)，力爭年內與世界500強和國內200家重點企業(yè)建立聯(lián)系，引進世界500強企業(yè)投資項目達到1—2個、國內200家重點企業(yè)投資項目達到2—3個。二是圍繞形成八大優(yōu)勢產業(yè)，抓好專業(yè)化配套招商。在大力引進龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時，要針對我市形成八大優(yōu)勢產業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵和引導外來資本、民間資本大膽進入，完善產業(yè)配套能力，形成產業(yè)的集聚效應，培育產業(yè)鏈。目前，我市已經出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進模式，產業(yè)關聯(lián)度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動衡陽中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問題。要針對我市產業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來制定產業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項目，通過制訂更加優(yōu)惠的政策，促進產業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補齊。三是要進一步加快園區(qū)開發(fā)建設，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產業(yè)承載能力。要按照建設8個區(qū)域性加工制造中心的要求，堅持工業(yè)項目園區(qū)化原則，全力推動市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設。要進一步加快中心城區(qū)建設步伐，加快“敞口、拓城、秀內”步伐，提高城市產業(yè)承載能力。在全力做大做強市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時，積極提升縣級工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開發(fā)建設上，要立足于開發(fā)一塊成功一塊，實現(xiàn)良性滾動發(fā)展，最大限度地降低開發(fā)成本，構筑工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。園區(qū)開發(fā)建設要面向海內外，面向民營企業(yè)，積極尋找有實力有能力的發(fā)展商來共同建設，既解決建設資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網絡來為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計地加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐，解決基礎設施建設與產業(yè)發(fā)展需求不平衡問題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進務實招商。要積極參加或主辦好招商洽談會，對來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當地投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和項目情況。要派出精干人員到珠三角、長三角地區(qū)上門做工作。一旦發(fā)現(xiàn)好的項目線索，由黨政領導帶隊，小分隊登門拜訪，項目一天不落戶，工作一天不放松。對一些重大項目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專人負責，貼身跟進，咬住幾年不放。同時，要重視做好對現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴股或幫我們介紹朋友，引進新的外資項目。

　　(四)要把擴大招商引資和發(fā)展民營經濟同加快國有企業(yè)改制有機結合起來。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業(yè)改革和農村改革工作會議，對加快國有企業(yè)產權制度改革提出了明確的任務和具體的要求。擴大招商引資和引入民間投資，是加快國有企業(yè)產權制度改革的重要途徑，是我市近年來國有企業(yè)產權制度改革探索的成功經驗。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務，關鍵靠引進外來資本和民間資本來推動。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產權制度改革很好地統(tǒng)一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國內外知名的大公司大財團，使企業(yè)獲得新的資金、技術和產品、項目，提升企業(yè)拓展市場的能力和核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要通過轉讓部分存量資本引進和擴大增量資本，從整體上增強我市經濟實力。市屬國有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團，要抓住當前發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)產業(yè)轉移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉讓產權、股權與規(guī)模實力雄厚、技術先進的著名跨國公司和國內大企業(yè)結成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，借國有中小企業(yè)改制，促進民營經濟和其他混合所有制經濟加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢企業(yè)或優(yōu)質資產向民營企業(yè)放開，吸引民間資本參股、控股、買斷國有企業(yè)。要鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制，依托國有企業(yè)的優(yōu)質存量資產、優(yōu)質產品和已形成的市場優(yōu)勢等做大做強。

　　(五)要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時間和制度性成本。要按照建設成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快的好環(huán)境目標，進一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強制度建設。對重大招商引資項目和民營企業(yè)投資項目實行領導包干制，建立民營企業(yè)和外商投資綠色服務通道，實行項目審批代辦制;積極推進行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。二是要加強隊伍建設。要把事業(yè)心強、有開拓精神、精通業(yè)務的干部選配到招商引資工作的第一線，建設好招商引資工作領導者隊伍和招商引資人員隊伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊伍的整體素質。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開展一次重大項目調度、檢查，及時發(fā)出通報。每季度末由市委、市政府主要領導親自參加，組織對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門去年引進項目和今年新引進項目分別進行檢查、考核、通報。四是要加大查處力度。要嚴肅查處損害投資環(huán)境的單位和個人。對涉及到市直部門不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務投資項目上設卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴肅查辦一處。情節(jié)嚴重的，對部門有關責任領導要就地免職，對有關責任人員要清除出公務員隊伍。

　　二、強化目標意識，突出工作重點，扎扎實實做好二季度經濟工作

　　今年以來，我市保持了去年四季度以來的快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度加快，經濟效益提高，投資消費趨旺，經濟運行取得了良好開局。一季度，全市完成地區(qū)生產總值107.98億元，同比增長9.8，比上年同期高0.2個百分點。完成全社會固定資產投資171.6億元，同比增長24.51。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值40.77億元，增長3.08。農民人均現(xiàn)金收入853.2元，同比增加114.8元，增長11.3，為歷史上最高增幅。全市規(guī)模工業(yè)完成總產值55.31億元，同比增長39.8，完成增加值16.2億元，同比增長達29.9，為我市10多年來同期增幅之首。規(guī)模工業(yè)產銷率達100.1，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預計實現(xiàn)利潤2億元，同比增長30。一季度實現(xiàn)財政總收入56750萬元，為年度預算的26.45，增長13.98，其中地方財政收入33168萬元，增長7.15。財政總收入完成年度預算的26.45，高出18的均衡入庫要求8.45個百分點。城市建設進展順利。湘江風光帶、污水處理廠建設完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。“兩路一區(qū)95巷”工程開局良好，小城鎮(zhèn)建設來勢較好。

　　盡管今年一季度我市開局形勢好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經濟發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。主要是完成指標上有欠帳，重點工作上有欠帳。部分經濟指標沒有達到年初預期目標。一季度，全市國內生產總值增長9.8，比全年預期目標低0.2個百分點。一些重點工作沒有按照既定目標達到進度要求。有的城區(qū)城市建設任務還停留在規(guī)劃設計階段，有的縣市今年還沒有新的工業(yè)項目開工。特別是置身全國、全省的發(fā)展大勢來比較分析，我們的差距在拉大。從全國來看，今年一季度全國經濟增長達到9.7，創(chuàng)下近六年來的最高增幅。對照全國的發(fā)展形勢，近幾年，我市的GDP增幅一般高出全國增幅1—1.5個百分點，而今年一季度我市的GDP增幅只有9.8，比全國的發(fā)展水平僅高出0.1個百分點。從全省來看，近兩年我市主要經濟指標一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項主要指標均低于全省平均水平。一季度全省的經濟增長達到11.2，比我市增幅高1.4個百分點。全省的財政增長達到38.5，比我市增幅高24.5個百分點。伯華省長在全省國有企業(yè)改革和農村改革會上通報了各市州的財政收入增長情況，全省14個市州地方財政收入年均增長31.4，只有衡陽低于8，最高的市州超過50。全省的固定資產投資增長達到39.1，比我市增幅高14.6個百分點。這說明我市在新一輪加快發(fā)展的機遇期中已經相對落后。因此，我們必須切實增強危機意識、目標意識、責任意識，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實抓好各項工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。

　　(一)要進一步增強加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標不動搖。執(zhí)政黨的第一要務是發(fā)展，科學發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國各地都在競相發(fā)展。從我們對一季度分析的情況來看，形勢不容樂觀，壓力還在增大。因此，各級各部門要進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機遇期中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽的發(fā)展是由各個區(qū)域板塊和產業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動全市經濟更快更好地發(fā)展多作貢獻。耒陽和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動一、三產業(yè)更快增長作貢獻，要為全市經濟加速發(fā)展挑重擔，優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強化各級各部門的領導責任，轉變干部作風，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實干，務實、落實、干出實效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點;既要集中一段時間抓好糧食和農業(yè)生產，更要把發(fā)展民營經濟、把擴大招商引資作為全年工作的主線毫不放松，實實在在抓出一批新的項目、大的項目;既要盯住全年經濟社會發(fā)展目標不動搖，保證實現(xiàn)年度工作目標，更要看到今年全國、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢，增強趕超意識，努力在超計劃、超目標上多下功夫，下硬功夫。

　　(二)要促進工業(yè)經濟更快發(fā)展，為確保全市經濟高速增長作出更大的貢獻。一是要加速推進國有工業(yè)企業(yè)改制。今年是我市國有企業(yè)改革的攻堅年，改制的任務非常艱巨，各級各部門對此必須高度重視。在國有企業(yè)改制中，要突出重點。我市國有企業(yè)改制的重點是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產業(yè)集群重點展開。在突出抓好國有工業(yè)企業(yè)改制的同時，穩(wěn)步推進商貿等企業(yè)的改制。要明確方向。國有企業(yè)改革的方向，就是實現(xiàn)更為徹底的民營化。要簡化程序。主要是“一個成立，三個授權、一個鎖定”，即：成立國有資產管理局，形成明確的法人管理機制。授權各工業(yè)集團公司對所屬工業(yè)企業(yè)的改制負總責;授權國有資產管理局對20xx萬元以下的企業(yè)改制直接審批;授權縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門對企業(yè)改制的辦理時間表。在國有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項目。招商引資、掛大靠強的巨大作用在我市經濟發(fā)展中已經彰顯出來。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強企業(yè)和全國200強企業(yè)、上市公司，主動上門，實現(xiàn)掛大靠強。要抓好在談項目的跟蹤落實。對已簽約的項目，要信守合同，竭誠服務，以誠引資，以誠留人，確保合資合作項目加快建設，盡早建成開工投產;對在談項目，合作企業(yè)應該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術改造力度。要繼續(xù)千方百計通過各種渠道來籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對35個投資上1000萬元的工業(yè)項目的支持力度，確定專人、專班負責，為項目建設提供“保姆式”的全程優(yōu)質服務。

　　(三)要緊緊抓住重大政策機遇，促進農業(yè)農村經濟快速發(fā)展。隨著黨中央對農業(yè)特別是糧食生產支持力度的加大，農業(yè)農村經濟發(fā)展的春天已經來臨。我們要緊緊抓住這個重大機遇。要毫不動搖地繼續(xù)落實好糧補資金。第二批直補資金按每畝3元和中晚稻良種補貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時把補貼資金發(fā)放到農民手里，不允許截流、不允許抵扣農業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領。我市在落實第一批糧補資金中已經處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，希望在落實第二批糧補資金中不再發(fā)生類似現(xiàn)象。要抓緊落實好農業(yè)稅率降低3個百分點的政策，按20xx年農業(yè)人口和計稅面積，抓緊測算每個農戶的農業(yè)稅及附加稅的減免數額，在4月底前張榜公布。要通過政策措施的落實，確保全年完成糧食面積730萬畝，糧食總產29億公斤，實現(xiàn)糧食增產、農民增收的目標。既要堅定不移地保護和提高糧食生產能力，增加糧食產量，又要堅定不移地推進農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化進程。要從當地實際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢產業(yè)帶建設的規(guī)劃和措施，實行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產業(yè)和主導產品進一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農村二、三產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟。要大力發(fā)展莊園經濟，加快衡陽現(xiàn)代農業(yè)示范園等農業(yè)科技園區(qū)建設，繼續(xù)加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動能力強的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點扶持，同時，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿�較好、產權明晰的企業(yè)重點扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個龍頭企業(yè)，并給予相應投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準備，完善防汛預案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設計要求蓄足水，又安全度汛。

　　(四)要千方百計增加投資，加快重點工程和城市基礎設施建設。要加快重點工程項目建設步伐。一季度，我市44項重點工程項目只完成投資5.5億元，僅占年度投資計劃的10。各項目責任單位要加快工作節(jié)奏，已經開工的項目要加快建設速度，未開工項目要抓緊運作，爭取早日開工建設，確保重點工程建設項目完成年度投資計劃。要加快城市基礎項目建設。前段，由于開行貸款項目的調整，我市城市基礎設施建設的一些重大項目未能按時開工。目前，項目已經確定，資金基本落實，各業(yè)主單位要抓住有利時機，做好開工前各項準備工作，確保已經確定好的重大項目盡快開工建設。要加快城區(qū)公共設施建設步伐。四個城區(qū)要加快建設一個示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進度。要全面啟動95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對消防通道拆除情況進行驗收，驗收結果要公開見報。目前，城區(qū)的城市建設動作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進度緩慢，計劃在4月前開工建設15條背街小巷，只占總量的14.7，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強化責任，盡快啟動，按期完成。

　　(五)要全力以赴，努力實現(xiàn)財政收入“雙過半”目標。今年一季度，我市地方財政收入只增長7.15，比全省平均增幅37.11相差近30個百分點，與市州平均增幅31.36比，相差24.21個百分點，排全省最后一位。出現(xiàn)這種情況，主要是三個方面的原因，一是非稅收入下降過快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬元，下降11.1，降幅較大的為行政性收費和罰沒收入，分別較上年同期下降19.7和37.8。非稅收入導致財政部門的收入減少。一季度財政部門的完成收入比上年下降7.5。二是縣市之間差距很大。從各縣市區(qū)的情況來看，耒陽、衡陽、石鼓、蒸湘、開發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽、石鼓、開發(fā)區(qū)完成地方一般預算收入增幅在50以上，衡陽縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預算收入增幅在30以上。但是，有些縣市區(qū)財政收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)負增長。雁峰區(qū)地方預算收入下降34.3，衡東縣下降23.5，衡南縣下降19.8，衡山縣下降0.32，祁東縣下降2.6，常寧市雖有增長，但增幅只有6.6。部分縣市區(qū)增幅下滑是導致全市財政增長緩慢的重要原因。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。部分地方對建安行業(yè)營業(yè)稅、車輛稅收等征管乏力，對散戶、小戶缺乏系統(tǒng)的管理手段。在分析一季度我市財政收入增長形勢的同時，我們也應該看到，我市財政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展明顯加快，財稅貢獻明顯增大。另一方面，從我市的財政收入結構分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項目大有潛力可挖。如我市國有資產經營收益只有390萬元，比郴州市少10412萬元;車船和牌照稅205萬元，比郴州少242萬元;土地增值稅85萬元，比郴州少172萬元;增值稅14529萬元，比郴州少3835萬元。我市上述項目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強對重點行業(yè)、重點稅源征管，加大對第三產業(yè)、個體經營經濟和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對部分地方建安行業(yè)營業(yè)額、車輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現(xiàn)象，集中精力開展對重點行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂、服務、商貿等行業(yè)啟動計稅裝置，堅持以票管稅。要嚴格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應收盡收。要嚴格按照中央文件規(guī)定，堅決壓縮會議費支出。大力壓縮一般性專項支出。公共性專項資金要集中財力辦大事，并一次性安排到單位和項目。衡陽的財政今年是一個積極的預算盤子，稍有松懈，就可能是一個赤字年。各級和財稅部門必須上緊弦，全力以赴完成今年的財政目標。

　　(六)要加強勞動者技能培訓，努力增加社會就業(yè)。要繼續(xù)實行經濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大社會就業(yè)。要重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，重點是發(fā)展社會服務業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結合社區(qū)建設，通過設立社區(qū)服務中心，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實再就業(yè)扶持政策。落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據需求發(fā)展各類服務性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經營等方面的扶持政策。同時推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實對有特殊困難人員實行再就業(yè)援助的政策，突出重點，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動者技能培訓，加強就業(yè)指導，通過定期發(fā)布用工信息，引導勞動力合理流動，擴大勞務輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關市與我市勞動部門在我市岳屏廣場招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬個，最后只簽訂了7500個用工合同。這充分說明，我市的就業(yè)觀念和勞動者素質以及勞動力結構與市場需求差距較大。因此，必須加強對勞動者的就業(yè)培訓，特別是加強對再就業(yè)人員的崗位技能培訓。

　　(七)要堅持以人為本，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。要切實關心群眾生產、生活。各級各部門要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當前群眾生產生活中存在的困難和問題，及時采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實農村“五保戶”救濟政策，開展農村特困戶醫(yī)療救助試點工作。要認真做好教育收費“一費制”的準備工作，規(guī)范教育收費，鞏固“普九”成果，著力解決農村貧困家庭學生輟學問題。要總結抗擊非典和防治禽流感的經驗教訓，進一步強化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網絡、疾病預防控制和醫(yī)療救治等長效衛(wèi)生防御機制，促進公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力的提高。當前，要重點抓好19個突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項目建設。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質量，認真組織實施各項環(huán)境治理和保護項目，促進人與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　(八)要時刻保持警覺，高度重視安全和穩(wěn)定工作。“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”。對安全生產和社會穩(wěn)定工作，各級各部門不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時時刻刻繃緊這根弦，時時刻刻警鐘長鳴。要堅持常抓不懈與專項整治相結合，切切實實抓好安全生產工作。要突出重點，自查自糾，絕對不允許只顧經濟利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，逐個檢查，不走過場，不搞形式主義。要確保“五一”黃金周安全。要始終堅持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動。正確處理人民內部矛盾。努力辦好關系廣大人民切身利益的幾件實情。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。特別是對街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強烈，公安、交警、城管等部門要加強巡邏，重點打擊，以確保市民有一個良好的工作生活環(huán)境。

　　同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢逼人，時不我待。我們要以這次會議作為新的起點，努力實現(xiàn)我市民營經濟發(fā)展和招商引資大突破，促進全市經濟更快發(fā)展。