在財稅工作會議上的講話（精選5篇）

在財稅工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次全縣財稅工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國和省市財稅工作會議精神，分析財政經(jīng)濟形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實，全面完成全年各項財稅工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國稅、地稅、財政3個部門 作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級各部門要認(rèn)真領(lǐng)會，進(jìn)一步強化財稅工作的核心意識，形成齊心協(xié)力抓財稅的強大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感

　　20xx 年，各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項財稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財政收入穩(wěn)步增長。全縣公共財政預(yù)算收入完成52978萬元, 增長20.62%，其中稅收收入完成37984 萬元，增長9.47% ，稅收比重71.7% ，收入規(guī)模進(jìn)一步擴大，財政實力進(jìn)一步增強。 二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項稅收優(yōu)惠政策，爭取省會城市群經(jīng)濟圈財政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金3000 萬元，安排重點項目建設(shè)資金6.5 億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。 三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財政總支出的70.3% (高于全市平均水平12.7 個百分點)，“十項民生工程”和“十項惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補貼等各項民生政策全面落實，社會事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對上爭取工作成效顯著。各級各部門充分發(fā)揮主觀能動性，主動加強與上級部門的聯(lián)系溝通，積極爭取上級資金支持，全年共爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類�？�5.38 億元，有效緩解了我縣財政支出壓力。 五是財稅征收和管理水平不斷提高。財稅收入目標(biāo)績效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項財政改革不斷深化，財稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財稅工作能取得這樣的成績，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，今年我們面臨的財稅形勢仍然十分嚴(yán)峻，財政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟增速下行的風(fēng)險依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實施樓市調(diào)控新“國五條”，“營改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財稅增收。從我縣實際看，經(jīng)濟總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx 年全省縣級財政收入平均增幅為31.3%，138 個縣級單位中財政收入過10 億的縣(市)區(qū)達(dá)到94 個;按照新的財稅體制，全市11 個縣(市)區(qū)只有我縣在10 億元以下，且財政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會越拉越大。

　　對于這些困難和問題，各級各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動力，化困難為機遇。一是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高，為財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強，前期建設(shè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項目正在落實，稅基進(jìn)一步擴大。三是高速公路、鐵路、溫泉國際等全縣96項財政投資類、128 項非財政投資類重點項目的加快實施，將逐步形成新的稅收增長點。四是省、市進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，加快財政收入增長帶來了良好機遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財稅工作隊伍 ，為全面完成財稅工作任務(wù)提供了有力保障。

　　各級各部門要對當(dāng)前財稅工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識，既要充分看到制約財稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟形勢趨好和我縣后續(xù)財源帶來的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，攻堅克難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實，確保圓滿完成全年財稅收入任務(wù)。

　　二、明確任務(wù)，強化措施，確保完成全年財稅工作任務(wù)

　　政以財立，國以財興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅跨越的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項目建設(shè)繼續(xù)加強，大量民生問題需要解決，這都需要強有力的財力來支撐。根據(jù)縣委全委會和縣人代會確定的目標(biāo)，今年全縣財政收入工作目標(biāo)為63574萬元，增長20% 。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實際，是必須努力完成的任務(wù)。各級各部門要站在推動商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅持財稅在經(jīng)濟工作中的核心地位不動搖，明確責(zé)任，強化措施，確保全面和超額完成全年財稅目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)加強財源建設(shè)，增強“生財”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟“蛋糕”，各級各部門要把財源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財源建設(shè)的重點和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷增強財政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實促進(jìn)項目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動力強的項目，進(jìn)一步形成實實在在的經(jīng)濟增量，提高經(jīng)濟對財政的貢獻(xiàn)能力。加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，提前做好營業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　(二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財”質(zhì)量。財政收入質(zhì)量是經(jīng)濟運行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80% 以上;市里也確定今年稅收占比實現(xiàn)77% ，工作目標(biāo)力爭78% ，明年達(dá)到80% 以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76% ，比20xx 年提高4 個百分點。這是個硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財稅部門要切實把提高收入質(zhì)量作為聚財?shù)母�本來抓，�?yán)格依法治稅，加強征收監(jiān)管，既不能收過頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時做好財源分析，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。 發(fā)改、財政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢，認(rèn)真研究上級政策和資金支持重點、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門搞好項目策劃、論證、包裝和提報，加大對上協(xié)調(diào)爭取力度，最大限度地爭取上級政策、項目和資金支持，緩解我縣財政支出壓力。

　　(三)突出投資重點，優(yōu)化“用財”結(jié)構(gòu)。財政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財政資金，不斷提高重點支出占財政支出的比重，增強對重點事業(yè)的保障力度。要以“重點為民辦好的10件實事”為載體，進(jìn)一步加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等民計民生方面的投入，全面落實好各項民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費”，堅決杜絕亂花錢和鋪張浪費等現(xiàn)象，切實降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。

　　(四)完善制度機制，提高“管財”水平。一是深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是國庫管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項工作既是上級安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對財政工作的要求�？h財政、審計、紀(jì)檢、人行等部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅持資產(chǎn)管理、政府采購、部門預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤活國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。三是加強財政監(jiān)督。今年財政部專員辦和國家審計署將對各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效，加大對財政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點項目領(lǐng)域資金和重點行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補、種糧大戶確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項支出規(guī)范有效，不出任何問題。加強政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評估機制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實防范債務(wù)風(fēng)險。

　　三、齊抓共管，密切配合，努力開創(chuàng)財稅工作新局面

　　財稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財稅工作的良好氛圍。

　　一要營造社會氛圍。各級各部門要充分認(rèn)識做好財稅工作的重要性和必要性，切實加強對本系統(tǒng)本部門財稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財稅改革發(fā)展中遇到的困難和問題，支持財稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，形成共同抓財稅工作的合力。

　　二要加強干部隊伍建設(shè)。財稅系統(tǒng)干部職工要主動適應(yīng)新形勢新要求，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強新形勢下理財治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步加強法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。

　　三要嚴(yán)格督查考核。完善落實財稅工作考核辦法，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項目標(biāo)任務(wù)的動態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎懲，務(wù)求各項工作扎實推進(jìn)，財政收入均衡入庫。

　　同志們，財稅工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿完成全年財稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

在財稅工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財稅工作。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實;市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見：

　　一、充分認(rèn)識財稅工作面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強，實現(xiàn)了“”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國稅部門組織收入增長24%，地稅部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，財稅部門綜合運用政策、資金手段，市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國稅、地稅部門認(rèn)真落實各項稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：

　　一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實力。從經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費熱點激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。

　　二是實現(xiàn)爭先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進(jìn)位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預(yù)算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。

　　三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，需要財稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保財政收支平衡。

　　四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年。“財稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

　　做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費拉動經(jīng)濟增長的動力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。

　　市委、市政府確定今年全市財政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實任務(wù)，強化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。

　　二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財稅職能

　　圍繞全市發(fā)展大局，今年各級財稅部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的保障能力。

　　一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要達(dá)到13.5%以上，實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起，繼續(xù)加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強與上級的聯(lián)系、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺，創(chuàng)新運行機制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)，千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機制，努力解決居民消費的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點，堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運用財稅政策，進(jìn)一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟等方面的投入力度。

　　二要注重強實體。要把支持發(fā)展實體經(jīng)濟作為財源建設(shè)的重點。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育大企業(yè)、大集團，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要積極落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36號文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對符合條件的小額擔(dān)保貸款實行全額貼息;稅務(wù)部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

　　三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實民生配套資金，重點抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實擴大就業(yè)的財稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強化各級政府的責(zé)任，落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實好保障性住房稅費優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實現(xiàn)國家財政性教育支出占GDP4%的目標(biāo)，我市財政教育支出占財政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實教育費附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級醫(yī)院藥品加成收入，財政予以補償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算，足額落實各級所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。

　　“保增長、強實體、促民生”，是今年財稅工作的主要任務(wù)，每一項工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。

　　三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平

　　科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅管理水平和服務(wù)效能。

　　一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區(qū)要先行試點，逐步推開。二要加強績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點，將績效考評的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強化財政監(jiān)督。要加強動態(tài)監(jiān)控、重點監(jiān)督，保證�？顚Ｓ�、公開公用、有效使用。要加強公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。

　　二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實事，需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進(jìn)行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。

　　三要加強財稅自身建設(shè)。財稅部門掌握大量的資金，屬于“管錢”、“有權(quán)”的部門，必須嚴(yán)以律己，提高工作能力，嚴(yán)格廉潔自律，把自身建設(shè)作為一項長期、重要的任務(wù)，堅持不懈地抓好。一要加強隊伍建設(shè)。各級財政、稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團結(jié)，增強整體合力;要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，大力加強財稅干部教育培訓(xùn)，深化政策理論、法律法規(guī)和財稅業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、勤奮務(wù)實、團結(jié)和諧的干部隊伍。二要加強效能建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實全市抓落實工作會議精神，牢固樹立“財稅為民”的理念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。要善于換位思考，更加關(guān)注弱勢部門、弱勢群體，進(jìn)一步加強效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，切實為縣區(qū)、部門、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在資金的管理上，必須健全約束機制;要強化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢，提高依法理財、依法治稅水平;

　　同志們，今年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。

在財稅工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天我們召開這次會議，主要是傳達(dá)省財政廳關(guān)于決算工作會議精神并部署全市的決算工作，決算工作作為財政工作的總結(jié)，是對預(yù)算執(zhí)行情況的全面反映，是財政財務(wù)收支計劃實際執(zhí)行的結(jié)果，反過來又促進(jìn)預(yù)算的編制和審核。決算工作是一項政策性強、技術(shù)性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，同時也是我們國庫部門的一項重要工作。近幾年來，在市直各部門、各縣市區(qū)的大力支持、配合下，經(jīng)過大家共同努力，決算工作取得了很大進(jìn)展，在今年的全省決算工作會議上，我市的預(yù)算執(zhí)行分析取得了全省第三名、財政總決算取得了全省三等獎的優(yōu)良成績，在此，我代表局黨組對國庫部門取得的成績表示祝賀，成績的取得得益于我們在座的每一個同志的辛勤工作，希望大家戒驕戒躁，努力工作，把今年的決算工作進(jìn)一步做好做扎實，取得更大的成績。

　　從05 年開始，我市成功進(jìn)行了國庫集中支付制度改革，建立了以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要方式的現(xiàn)代財政國庫制度。國庫工作由此也掀開了新的一頁，在新的形勢下，如何做好財政財務(wù)工作，如何管財理財，如何防范財政資金風(fēng)險、如何爭取上級資金成為擺在我們面前的新的課題，下面我就這幾個問題談四個方面的意見，供大家參考。不當(dāng)之處，敬請大家批評指正。

　　一、如何做好財政財務(wù)工作

　　財政財務(wù)工作是對財政資金的收支所進(jìn)行的財務(wù)活動，它的范圍比較寬，在座各位大部分是財政財務(wù)工作的參與者，也是這方面的行家里手，對財政財務(wù)工作是相當(dāng)熟悉的，對如何做好財政財務(wù)工作有切身的體會。做好財政財務(wù)工作，首先要加強財務(wù)制度建設(shè)，沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)的好壞直接決定我們財政財務(wù)工作的質(zhì)量，國家和省都出臺了相關(guān)的制度規(guī)定，這是我們做好工作的基礎(chǔ)，但我們在工作中要結(jié)合自己的工作實際，不斷完善財務(wù)制度，不斷規(guī)范財務(wù)行為，依法理財，整章建制，只有這樣才能真正做好財政財務(wù)工作。其次，我們要重視財政財務(wù)隊伍建設(shè)，要配齊人，配好人，特別是要配上人品好、素質(zhì)高的同志。財政財務(wù)工作中制度是基礎(chǔ)，人是關(guān)鍵，制度再完備，沒有人去執(zhí)行，也等于空談。配齊人能保證各個環(huán)節(jié)都有人做并且能相互制衡，配好人，能使工作做的更好更扎實。第三，要做好基礎(chǔ)工作，確保會計工作規(guī)范，賬務(wù)完整、準(zhǔn)確、及時。要強化內(nèi)部管理，健全會計核算崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯機制。加強印鑒和票據(jù)管理，做到分人分印保管，重要票據(jù)由專人管理、專人傳遞，并嚴(yán)格實行領(lǐng)用和核銷制度，進(jìn)一步提高會計工作質(zhì)量和工作效率，保障財政資金安全、高效運行。在今年全省財政工作會議上，省里提出在財政財務(wù)工作中要確保“資金安全，干部更安全”，要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。實際上，這是各級領(lǐng)導(dǎo)對我們財務(wù)、財政工作者第一位的要求，整天與錢打交道，必須身體立行，率先垂范，真真正正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。正人先正己。第四，要注重信息化建設(shè)，擴充、完善賬務(wù)數(shù)據(jù)查詢、報表查詢系統(tǒng)功能，提高會計核算信息化管理水平。第五，要注重各部門之間的協(xié)調(diào)配合，財政財務(wù)工作頭緒多，日常工作量很大，很辛苦，并且牽涉面廣，相互依存，相互聯(lián)系，財政部門、各預(yù)算單位、銀行等要加強配合，共同做好這項工作。

　　二、如何管財理財，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手

　　管財理財是財政和各部門財務(wù)工作者的重要職責(zé)，如何管好財理好財是我們大家必須首先要考慮的問題，我個人認(rèn)為要管財理財需要做好以下三點：一是堅持財政資金使用不走樣，每一筆財政資金的使用都有規(guī)定用途，如果違規(guī)使用，財政資金就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象。為了防范這種現(xiàn)象的發(fā)生，明年我們要逐步推廣公務(wù)卡改革，希望市直各部門和各縣市區(qū)做好準(zhǔn)備。公務(wù)卡的特點主要是方便、快捷、安全。目前改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，待時機成熟即可進(jìn)行。大家可能知道，財政部已下發(fā)通知，明年中直部門全部推行，我省很多市已經(jīng)推行。二是要努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高昂的工作熱情，嚴(yán)格按照限時辦結(jié)制原則，處理國庫相關(guān)業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)要密切銜接，保證對各預(yù)算單位的服務(wù)質(zhì)量和效率，以充分發(fā)揮財政資金的效益，管好財理好財。三是要采取多種方式使財政資金保值增值，國庫集中支付改革后，按照黨委、政府的要求，財政資金不再沉淀在各預(yù)算單位賬戶，而是留在國庫中，所以我們要積極地出主意想辦法，使國庫資金能保值增值，多研究研究國庫現(xiàn)金管理等前瞻性的理論知識，為下一步財政資金更多地保值和增值打好理論基礎(chǔ)，另外，對于財政專戶資金，要細(xì)致分析，不斷研究專戶資金使用規(guī)律，多想辦法使財政專戶資金保值增值，特別是社會保險基金，要積極與相關(guān)機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，采取多種方式使其保值增值，以達(dá)到管財理財?shù)哪康摹Ｋ氖亲鳛椴块T財務(wù)科長、主管會計，一定要對本單位財務(wù)收支做到清清楚楚，明明白白，各項工作了然于心、成竹在胸，在依法守規(guī)的基礎(chǔ)上，配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室多方爭取資金，集中財力辦大事。另外要學(xué)會依法辦事，敢于堅持原則，不怕得罪人，當(dāng)好部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾放心的“好管家”。

　　三、如何防范財政資金風(fēng)險

　　國庫部門是財政資金的總出口也是唯一出口，所有的財政資金都由國庫部門管理，責(zé)任重大，同時也是風(fēng)險聚集的地方，在全國一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過一些問題，引起了部領(lǐng)導(dǎo)和省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，所以防范財政資金風(fēng)險成為國庫部門的重要任務(wù)。要做到防范風(fēng)險，需做好以下幾點：一是切實加強財政資金安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立資金安全管理“一把手”負(fù)責(zé)制，將內(nèi)部資金安全檢查工作制度化。同時上級財政部門要加強對下級財政部門資金安全管理的檢查指導(dǎo)。二是切實加強對財政專戶的管理，規(guī)范財政專戶的開戶審批，防止財政專戶過多、過濫，開戶不規(guī)范的行為發(fā)生，消除財政專戶資金支付管理的潛在風(fēng)險。三是全面強化基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步健全財政部門內(nèi)控管理機制。

　　四、如何爭取上級資金，擴大我市及各部門可用財力

　　聊城是山東省的落后地區(qū)，財力有限，但需要辦的事情卻非常多，所以我們需要借助外力，需要向上爭取資金，這是我們財政財務(wù)工作者的一項重要任務(wù)。今年春天，原財政部長劉仲藜第一次來聊城，首先問我聊城有多少人，有多少財政供養(yǎng)人口，全年地方財政收入有多少，可用財力有多少，我回答完后，他說, 聊城人均財力不高，低于山東平均水平。所以，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須想千方設(shè)百計做工作，多方爭取資金，緩解我市困難。要做好這項工作，我們一是要發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，各部門與財政對口業(yè)務(wù)科室要勤聯(lián)系，勤溝通，多了解上級各類資金信息，我記得曾經(jīng)在基層工作時，多方與農(nóng)口部門座談，每年都把上級各類專款情況拉成清單提供給他們，共同向上跑項目。我們要對口爭取，靠上爭取，要向上級部門充分反映我們工作中面臨的資金困難，以誠感人，以誠服人，爭取上級部門對我們有更大的資金傾斜。二是要積極研究政策，特別是國家出臺的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合我們聊城實際，配合相關(guān)部門，多立一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，多爭取一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策的資金。三是要落實爭取上級資金目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，要加強爭取上級資金的目標(biāo)考核，確保完成市委、市政府對各部門下達(dá)的爭取資金任務(wù)。明后年我們可能還要面臨新的增資政策，20xx 年各項增支因素居高不下，收支矛盾仍然艱巨。所以我們要千方百計爭取上級資金，為聊城的經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　同志們，財政工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，我們面臨的形勢不容樂觀，我們要用百倍的熱情和努力，更加投入到我們的工作中去，各司其職，各負(fù)其責(zé)，圓滿完成市委市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　同志們，20xx年即將過去，新的一年馬上來到，在這辭舊迎新之際，我代表市財政局黨組對廣大財政、財務(wù)工作者致以節(jié)日的祝賀，祝大家身體健康，闔家幸福，工作順利，祝全市決算工作會議圓滿成功!

　　謝謝大家!

在財稅工作會議上的講話 篇4

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　按照會議安排，下面，我對 20xx年全市社會建設(shè)工作情況和 20xx年主要任務(wù)進(jìn)行匯報。

　　一、去年我市社會建設(shè)的基本情況

　　20xx年，我們緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”的核心任務(wù)和創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，真抓實干，全面加強社會建設(shè)，取得了一定的成效。 在《南方日報》發(fā)布的《珠三角競爭力20xx年度報告》中，我市在社會治理方面名列第一。

　　(一)堅持立足現(xiàn)實、統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃社會建設(shè)全局

　　市委市政府把 社會建設(shè)擺在突出重要的位置，根據(jù)我市區(qū)域位置、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等實際情況 ， 系統(tǒng)謀劃，強力推進(jìn)社會建設(shè)各項工作。

　　一是積極爭取上級支持。 建華書記、寶成市長、姚康副書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次率隊赴省社工委，積極爭取省的指導(dǎo)和支持。去年6 月，我市與省簽訂共建協(xié)議，成為目前全省唯一與省社工委全面共建創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)的城市。為推動共建工作的落實，市委市政府專門召開動員大會，建華書記和寶成市長率領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子到各鎮(zhèn)街開展點評和檢查督促工作。

　　二是建立組織機構(gòu)。我們及時組建市社工委，調(diào)整充實 45 個市直單位成為市社工委委員單位，加大了工作的統(tǒng)籌力度。各鎮(zhèn)街于去年 6 月底前全部成立了社工委，配齊配強工作隊伍， 推動村和社區(qū)設(shè)立社會建設(shè)工作指導(dǎo)員，搭建起縱向到底的組織保障體系。成立了市社會工作咨詢委員會，組建了民情志愿服務(wù)隊伍，提高科學(xué)決策水平。

　　三是完善政策體系。市委市政府出臺了《關(guān)于加強社會建設(shè)的意見》及七個配套文件，明確了全市社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。同時，制定了有關(guān)任務(wù)分工方案，明確責(zé)任單位和部門分工，確保市委市政府的決策部署落到實處。出臺了農(nóng)村綜合改革“1+5 ”、商事登記制度改革“1+X+Y ”、社會組織“1+N ”等系列政策文件，為全面加強社會建設(shè)提供了有力的制度支撐。

　　四是主動先行先試。 探索以社會組織形式成立了東莞社會建設(shè)研究院。重點抓好作為全省第一批社會創(chuàng)新觀察項目的市社會組織孵化基地建設(shè)，孵化基地于去年 11 月成為省社會創(chuàng)新試點項目。加強與省直有關(guān)部門的合作，扎實推進(jìn)省第二、第三批共 7 個社會創(chuàng)新觀察項目。同時，我市也啟動實施了 49 個市級社會創(chuàng)新觀察項目，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，共同推進(jìn)社會創(chuàng)新的工作格局。

　　(二)堅持真抓實干、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會管理體制

　　我們按照建設(shè)“大社會、小政府”和“好社會、強政府”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會管理體制機制改革。

　　一是深化行政審批制度改革。 以被確定為全國商事登記制度改革試點城市為契機，大力推進(jìn)商事登記制度改革。截至今年2 月底，全市新增市場主體20904 家，同比增長42.05% ，成為全省發(fā)證最快、同期發(fā)證最多的地區(qū)。實施新一輪行政審批制度改革，取消和轉(zhuǎn)移政府事 項296 項，減幅達(dá)41.3% 。研究制定政府向社會轉(zhuǎn)移職能等相關(guān)系列政策文件，確保政府職能“放得下、接得住、管得好”。發(fā)布首批市級政府購買服務(wù)目錄，向社會組織購買266 項服務(wù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。

　　二是創(chuàng)新基層社會管理體制。 市級部門向13 個中心鎮(zhèn)和3 個市屬園區(qū)下放500 多項事權(quán)，增強基層政府的社會管理和公共服務(wù)職能。深化村級體制改革，繼續(xù)抓好厚街、黃江等鎮(zhèn)的試點工作，穩(wěn)步推 動政務(wù)、村自治事務(wù)和村集體經(jīng)濟“三分離”，全市 已建成36 個社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和45 個市級社區(qū)綜合 服務(wù)中心示范點。

　　三是深化社會組織改革。取消社會組織登記注冊前置審批83 項，率先實行異地商會直接登記制度。市財政每年安排1000 萬元設(shè)立社會組織發(fā)展扶持專項資金，去年還投入1000萬元開展首屆公益創(chuàng)投活動，全力支持社會組織發(fā)展，重點培育行業(yè)協(xié)會商會、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會組織。全年新登記社會組織252 家，社會組織總數(shù)達(dá)到2200 多家。同時， 建立 社會組織聯(lián)合監(jiān)管機制，去年依法注銷和撤銷社會組織72家。引 入第三方社會組織評 估機構(gòu)，對首批82 家社會組織進(jìn)行評估，評出 3A 等級以上社會組織42 家。推進(jìn)社會組織黨建工作全覆蓋，90.3% 的社會組織建立了黨組織。

　　(三)堅持以民為本、服務(wù)為先，著力提升群眾幸福指數(shù)

　　我們突出以保障和改善民生為重點，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　一是著力提升基本公共服務(wù)水平。 去年市財政投入205 億元用于民生事業(yè)。在全國率先推行“社�？ㄔ\療一卡通”，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度由戶籍人口、就業(yè)人群向非戶籍、非就業(yè)常住人口拓展。推動教育資源均衡配置，安排1000 萬元設(shè)立民辦學(xué)校扶持專項資金，用于鼓勵和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。60.9 萬名異地務(wù)工人員子女在我市接受義務(wù)教育，占需在我市接受義務(wù)教育外來人口子女總數(shù)的100% ，其中，14.2 萬人在公辦學(xué)校就讀，46.7 萬人在民辦學(xué)校就讀。免費為市民提供兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等9 項公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　二是不斷提高民生保障水平。 推動公共資源配置向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村和困難群體傾斜，去年市財政實現(xiàn)均衡性轉(zhuǎn)移支付7 億元。實施創(chuàng)業(yè)東莞工程，促成1 萬多名失業(yè)人員就業(yè)，幫扶7000 多名家庭困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。加大對殘疾人和低收入家庭的幫扶力度，使他們的基本生活權(quán)益得到較好的保障。組織實施首屆“南粵幸�；顒又�”，滿足群眾自我表現(xiàn)、自我服務(wù)和自我娛樂的需要。

　　三是切實提升異地務(wù)工人員服務(wù)管理水平。進(jìn) 一步完善與積分制相協(xié)調(diào)的配套政策，逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)均等化范疇。首次將異地務(wù)工人員子女納入醫(yī)保范圍，異地務(wù)工人員參保人數(shù)達(dá)到2500 多萬人次。繼續(xù)實施“圓夢工程”，去年資助20xx名新生代產(chǎn)業(yè)工人接受高等教育。堅持多途徑吸收優(yōu)秀異地務(wù)工人員參與社會治理。目前，異地務(wù)工人員中已分別有1 人當(dāng)選全國人大代表、省黨代表和省人大代表，17 人當(dāng)選市黨代表，5 人擔(dān)任市政協(xié)委員。

　　(四)堅持突出重點、攻堅克難，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　我們牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，將建設(shè)平安東莞作為“六個東莞”行動之首，優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　一是深入開展“三打兩建”行動。按照省委省政府的部署， 圍繞“三類問題”突出的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，嚴(yán)查大案要案、斬斷利益鏈、深挖保護(hù)傘，加快建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系。全市立案查處欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂案件 3萬多宗。我市 被評為20xx年度全省“三打”專項行動優(yōu)秀市。

　　二是全面加強綜治信訪維穩(wěn)工作。強化源頭治理，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對全市27 項重大事項進(jìn)行了風(fēng)險評估。建立健全決策聽證和社會公示等制度，提高決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步完善糾紛解決機制，全市22 個訴前聯(lián)調(diào)工作室調(diào)解成功各類案件8814 宗。建成“東莞市網(wǎng)上信訪大廳”，在全省率先實現(xiàn)視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街。

　　三是大力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。 繼續(xù)將治安工作列為市政府“十件民生實事”之首， 深化 “平安公交”、“平安社區(qū)”、“平安校園”等 專項創(chuàng)建活動。 積極開展“四化五警”試點，提升了治安防控能力， 全市“兩搶一盜”案件立案同比下降9.6% ， 營造了穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

　　在過去的一年里，雖然我們在社會建設(shè)方面做了不少工作，也取得了一定成績， 但我們也清醒地看到，我市社會建設(shè)工作與省委省政府、市委市政府的要求相比，與群眾期待相比，仍有不少差距。例如個別部門對社會建設(shè)的思想認(rèn)識還不到位、改革創(chuàng)新精神欠缺、工作落實力度不夠、區(qū)域間存在差距，等等。接下來我們將針對存在的問題，認(rèn)真加以解決。

　　二、今年我市社會建設(shè)的主要工作任務(wù)

　　20xx年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，是我市實現(xiàn)高水平崛起的關(guān)鍵之年，也是共建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)工作的推進(jìn)之年。今年全市社會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的、全國 “兩會”和視察廣東、胡春華書記東莞調(diào)研的重要講話精神為指引，以創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)和爭當(dāng)全省社會建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，真抓實干、攻堅克難，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(一)努力辦好群眾滿意的教育。 擴充一批公益性教育資源，新建若干所公辦幼兒園，做好東莞啟智學(xué)校的異地擴建工作。適時提高鎮(zhèn)街公辦初中公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市直屬學(xué)校的水平，促進(jìn)我市教育均衡穩(wěn)定發(fā)展。加強民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，爭取年內(nèi)民辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)65% ，總數(shù)達(dá)160 所。穩(wěn)步推進(jìn)免費中職教育，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整各中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動辦學(xué)方向與我市產(chǎn)業(yè)需求更加緊密地結(jié)合。進(jìn)一步提高教育經(jīng)費保障水平，加快教育信息化建設(shè)，全面提升各級各類學(xué)校的辦學(xué)能力和發(fā)展水平。

　　(二)推動實現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。 全面打造“就業(yè)援助月”、“就業(yè)服務(wù)日”、“村民車間”等就業(yè)服務(wù)品牌，加大政策扶持力度，重點解決大學(xué)畢業(yè)生、困難家庭等群體的就業(yè)問題，實現(xiàn)東莞生源高校畢業(yè)生初次就業(yè)率90% 以上，確保對城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100% 。抓緊落實就業(yè)技能培訓(xùn)資助制度，做好失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力推廣個人自主參訓(xùn)提升技能，推動實現(xiàn)就業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)。加大對自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持力度，落實創(chuàng)業(yè)成功獎勵，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強人力資源市場建設(shè)，建立健全和諧勞動關(guān)系預(yù)警機制，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

　　(三)完善保障有力的社保體系。 加大新社�？ǖ陌l(fā)行力度，完善“社�？ㄔ\療一卡通”服務(wù)平臺，豐富服務(wù)平臺上的社保應(yīng)用、醫(yī)療應(yīng)用、金融應(yīng)用的服務(wù)功能。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)保政策，出臺重大疾病及意外傷害醫(yī)療保險相關(guān)政策。抓緊出臺《東莞市民辦福利機構(gòu)資助實施方案》等政策文件，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類福利機構(gòu)。擴建市社會福利中心，將居家養(yǎng)老服務(wù)擴大至120 個社區(qū)。提高最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實保障和改善“底線民生”。

　　(四)提高群眾健康水平。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院試點改革，成立市屬公立醫(yī)院管理中心，完善績效考評機制，爭取在醫(yī)藥分開、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”等方面有實質(zhì)性突破。推進(jìn)市人民醫(yī)院分院等重點工程的建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，為市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。以國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動為抓手，堅持“預(yù)防為主”的工作方針，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和重大傳染病流行蔓延。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制， 落實最嚴(yán)厲的執(zhí)法、監(jiān)管、準(zhǔn)入、處罰、問責(zé)措施，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平 。

　　(五)深化社會體制改革。 要以更大的政治勇氣和智慧，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革和大部門體制改革，鞏固和擴大商事登記制度改革成果，探索協(xié)同監(jiān)管的有效舉措。深化行政審批制度改革先行先試工作，分批出臺行政審批制度改革目錄，逐步建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的行政審批制度改革目錄動態(tài)調(diào)整機制。認(rèn)真落實農(nóng)村綜合改革“1+5 ”系列政策文件，繼續(xù)擴大村級體制改革試點，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心。深化社會組織改革，遵照培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，促進(jìn)社會組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升對社會組織的服務(wù)和管理水平。改革民生事業(yè)體制，堅持基本公共服務(wù)均等化改革方向，探索推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育以及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)向全體常住人口覆蓋。

　　(六)推進(jìn)“平安東莞”建設(shè)。 全面啟動“平安東莞”行動計劃，大力推進(jìn)以基層平安建設(shè)活動為載體的“平安細(xì)胞工程”建設(shè)，加快推動平安社區(qū)創(chuàng)建工作，深化“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安公交”等行業(yè)系統(tǒng)平安建設(shè)，壯大“平安東莞”志愿者隊伍，把“平安東莞”建設(shè)工作延伸到每一個社區(qū)和單位、家庭，形成“積小安為大安，以基層平安保全市平安”的良好局面。按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求，扎實推進(jìn)“四化五警”建設(shè)，統(tǒng)籌管理村(社區(qū))治安聯(lián)防組織，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)防范網(wǎng)、情報信息網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，努力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。鞏固深化“三打”成果，繼續(xù)著力打擊欺行霸市、制假售假等不法行為。加強虛擬社會管理，重視網(wǎng)絡(luò)信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會健康發(fā)展。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制。

　　(七)加快社會信用體系建設(shè)。 在總結(jié)石龍鎮(zhèn)和信貸行業(yè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)政府誠信建設(shè)，以此帶動企業(yè)誠信、個人誠信建設(shè)，努力把東莞建設(shè)成為廣東信用建設(shè)的先行區(qū)。加強對信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等重大問題的研究，加快編制我市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。盡快建立企事業(yè)單位、社會組織和個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，搭建政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換共享平臺和公眾查詢平臺。建立健全部門和行業(yè)內(nèi)部守信激勵和失信懲戒機制，推動實現(xiàn)部門和行業(yè)間的聯(lián)合獎懲，建立守信者處處受益、失信者處處受制的信用監(jiān)管新格局。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對公民的誠信守法教育，積極營造重信譽、守信用的良好社會氛圍。

　　(八)扎實推進(jìn)各項工作的落實。

　　切實推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極營造民主法治環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于加強社會建設(shè)的意見》及七個配套文件。進(jìn)一步推進(jìn)我市第二、第三批省社會創(chuàng)新觀察項目的實施，加強對49 個市級社會創(chuàng)新觀察項目的檢查指導(dǎo)和評估，力爭一批社會創(chuàng)新觀察項目能順利上升為省、市社會創(chuàng)新試點項目。要加強社工隊伍建設(shè)，進(jìn)一步擴大社工隊伍規(guī)模，逐步拓寬社工服務(wù)領(lǐng)域。加強社會建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步強化和提升社工委統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策的能力，要成為加強社會建設(shè)的統(tǒng)籌者、推動者和探索者;加強社工委與委員單位間的聯(lián)系和溝通，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力;各鎮(zhèn)街社工委要加強組織建設(shè)，配齊配強工作隊伍，認(rèn)真履行職責(zé)，努力爭創(chuàng)更多亮點。

　　同志們，加強社會建設(shè)使命光榮，責(zé)任重大。我們要圍繞市委市政府的決策部署，凝聚共識，堅定信心，真抓實干，全面加強社會建設(shè), 不斷創(chuàng)新社會管理, 為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”作出新的更大貢獻(xiàn)!

在財稅工作會議上的講話 篇5

　　市委、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進(jìn)全市計劃生育各項工作扎實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，簽訂了20xx 年計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。下面，我講三個方面意見：

　　一、深化認(rèn)識，堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省決策部署上來

　　黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構(gòu)、改革完善計劃生育服務(wù)管理、堅持完善計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學(xué)研判我國人口形勢，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認(rèn)識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省決策部署上來。

　　一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣布實施全面兩孩政策后，社會各界、廣大群眾關(guān)注度空前高漲，迅速在國際國內(nèi)掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負(fù)面消息。對此，大家要有一個清醒的認(rèn)識。計劃生育工作始于上個世紀(jì)70 年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 余萬人，節(jié)約社會撫養(yǎng)費640 億元。如果按照當(dāng)前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發(fā)生率必將超過20%的水平。可以說，通過計劃生育的調(diào)節(jié)和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫(yī)條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業(yè)。

　　二要深刻認(rèn)識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調(diào)整是永恒的，不變是暫時和階段性的。伴隨著40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會和人口形勢已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化。黨的以來，站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進(jìn)家庭幸福和社會和諧，有利于促進(jìn)“中國夢”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)�？梢哉f，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是遵循人口發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)民意的一項戰(zhàn)略舉措。

　　三要深刻認(rèn)識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，要堅持從實際出發(fā)，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過改革予以調(diào)整完善。就我市來講，到20xx 年要實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升、人口合理分布和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍(lán)圖將無法落地生根、開花結(jié)果，廣大人民群眾也不能高質(zhì)量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發(fā)展理念和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。我們必須繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務(wù)水平。

　　二、突出重點，狠抓落實，扎實做好全市計劃生育各項重點工作

　　一是扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。

　　二是著力提升婦幼健康服務(wù)能力。各縣區(qū)要加快婦幼計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，推進(jìn)婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，實現(xiàn)婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源利用效率最大化，著力構(gòu)建全新的婦幼保健計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。要重點加強市、縣區(qū)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，在二級以上綜合醫(yī)院建設(shè)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產(chǎn)科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)力度。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)，精心實施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)免費基本服務(wù)項目，完善出生缺陷三級預(yù)防機制，提高出生人口素質(zhì)。

　　三是扎實推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標(biāo)的治理措施，加強對邊遠(yuǎn)山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，改善其生存生活條件，關(guān)懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進(jìn)家庭發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧。

　　四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調(diào)整前的計劃生育家庭，全面落實現(xiàn)行各項獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。要全面落實市上出臺的《安康市貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、養(yǎng)老服務(wù)、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細(xì)致做好關(guān)懷關(guān)愛各項工作。要組建計生特殊家庭志愿者服務(wù)隊伍，做好失獨家庭夫婦養(yǎng)老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫(yī)院全面落實計生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，積極推進(jìn)計生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。

　　五要依法推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。要進(jìn)一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，實現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)特殊情形再生育審批服務(wù)管理，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。在這里，我要強調(diào)一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，政策外多孩生育必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅查處，并作為計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調(diào)整和機構(gòu)改革期間，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降，工作力度減弱，技術(shù)服務(wù)缺位，宣傳教育停滯，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視，要出臺管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤��?/p>

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

　　一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，堅決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認(rèn)識，堅決糾正部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計生協(xié)會組織機構(gòu)編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委、政府重大督查范圍， 按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。加強衛(wèi)生計生干部的培訓(xùn)，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務(wù)管理水平和群眾工作能力。

　　二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步堅持和完善計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，積極推進(jìn)建立健全重大經(jīng)濟社會政策人口發(fā)展影響評估機制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，組織、編制、發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、食藥監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視臺等部門要弘揚科學(xué)婚育文化，堅持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進(jìn)流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。市、縣區(qū)衛(wèi)生計生部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實履行工作職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革各項工作。要支持縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織和能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會的生力軍作用，為各級計劃生育協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和助推計劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　三要強化宣傳引導(dǎo)。要采取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大群眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務(wù)院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規(guī)得到全面普及，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進(jìn)一步加強正面宣傳引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，扎實做好計劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對，為扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤�面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。

　　四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續(xù)堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進(jìn)一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標(biāo)和辦法，科學(xué)合理設(shè)置考核項目和權(quán)重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協(xié)同、群眾參與、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、依法行政、利益導(dǎo)向、宣傳教育、服務(wù)效果的綜合考核應(yīng)用。要繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對計劃生育目標(biāo)任務(wù)完成好、成績突出的地區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對目標(biāo)任務(wù)完成的不好、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門，要約談其主要負(fù)責(zé)人。對主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，落實責(zé)任追究。

　　同志們，計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創(chuàng)新，以新的工作成果為安康全面建設(shè)小康社會和脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!