移民工作會議上的講話（精選5篇）

移民工作會議上的講話 篇1

　　同志們:

　　今天召開全市移民工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，部署安排今年工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，全市移民系統(tǒng)以黨的“”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以移民工作績效考核為抓手，以落實(shí)移民后扶政策為主線，以移民增收致富為目標(biāo), 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了喜人成績，被評為“全省移民工作績效考核先進(jìn)單位”。

　　移民項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。 積極探索項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)、審批關(guān)、建設(shè)關(guān)，確保移民項(xiàng)目管理規(guī)范有效。完善了項(xiàng)目庫和數(shù)據(jù)庫，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃編制。 向省局 爭取城步縣、新邵縣 納入了全省大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣 ，按規(guī)劃計(jì)劃資金額大約1.3億，爭取到新寧縣東嶺林場改造資金100萬元。向省局 申報(bào)通庫公路項(xiàng)目52個(gè)，申報(bào)飲水安全項(xiàng)目17個(gè)。 編報(bào)后扶資金投入50萬元至100萬元的項(xiàng)目18個(gè)，共計(jì)安排資金1256萬元。同時(shí)，建立監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“事前有計(jì)劃，事中有監(jiān)督，事后有驗(yàn)收”，確保年度既定項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，組織對邵東縣、城步縣、綏寧縣、洞口縣50萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。

　　移民資金規(guī)范安全。 完成了對綏寧縣、洞口縣 、隆回縣、邵陽縣、大祥區(qū)、雙清區(qū)六個(gè)單位移民資金內(nèi)部審計(jì)工作，配合國家水利部移民局、省移民局完成了對我市的移民資金內(nèi)審和后扶稽查工作，同時(shí)，開展了“資金管理自查自糾”活動(dòng)，加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的計(jì)劃管理。開展了“陽光行動(dòng)”，項(xiàng)目資金做到了“縣上網(wǎng)、村上墻”，進(jìn)一步增加了移民資金分配使用的透明度。

　　為民辦事全面落實(shí)。 去年， 全市新開油茶4080畝，新開茶園780畝，新開玫瑰花基地6640畝，新開水果基地4730畝，新建楠竹1000畝，穩(wěn)定網(wǎng)箱總規(guī)模1733口，龍頭企業(yè)帶動(dòng)移民6000余戶。 以“一卡通”形式 發(fā)放直補(bǔ)資金9547.464萬元，開展移民培訓(xùn)67期，培訓(xùn)移民5101人次。 全年 新修、維修通村公路235條,新建安全飲水工程67處，解決29030人的安全飲水。 組織對全市大中型水庫移民避險(xiǎn)解困對象進(jìn)行摸底，登記特困移民8600人，有3200余移民納入搬遷規(guī)劃。

　　庫區(qū)大局和諧穩(wěn)定。 組織完成了 孔雀灘電站、河口電站、曬谷灘電站 的初驗(yàn)工作，爭取河口電站、 曬谷灘電站后扶人口指標(biāo)。完成三峽移民安置搬遷自驗(yàn)、初驗(yàn)工作，做好迎接三峽委終驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。對綏寧縣河口水電站、長寨水電站2座新建水庫的移民安置及后扶政策落實(shí)情況 開展了《移民條例》執(zhí)法檢查。 積極探索新形勢下移民維穩(wěn)的新思路、新辦法，全市移民機(jī)構(gòu)共處理來信34件、回復(fù)34件，接待來訪1204批2420人，辦結(jié)率達(dá)100%。全年實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零”目標(biāo)，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)大局穩(wěn)定。計(jì)劃生育綜治工作各項(xiàng)措施全部落實(shí)到位。 10 月下旬，省計(jì)生委來我市開展年度計(jì)生工作檢查，市移民局作為3個(gè)先進(jìn)典型單位在匯報(bào)會上做了專題經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了省檢查組的充分肯定。

　　績效工作彰顯特色。 改進(jìn)了績效考核方式。各縣市區(qū)移民機(jī)構(gòu)統(tǒng)一將資料送到市局接受檢查，市移民局到基層移民機(jī)構(gòu)現(xiàn)場考核時(shí)，重點(diǎn)突出資金項(xiàng)目抽查和群眾滿意度測評，這種“送上來”、“走下去”的考核方式既節(jié)省了考核時(shí)間，又保證了考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　過去的一年，在全市移民干部的共同努力下，移民工作取得了顯著成績，但與上級的要求、移民群眾的期盼仍有一定差距。按照新的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市還有4萬多貧困移民，移民產(chǎn)業(yè)建設(shè)還處在較低水平，實(shí)現(xiàn)移民的脫貧致富還存在多方面的制約， 移民信訪維穩(wěn)壓力依然很大。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx 年是“”規(guī)劃的收官之年，全市移民工作要以黨的和xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以促進(jìn)移民增收、改善民生、維護(hù)移民權(quán)益為重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全市移民人均純收入增長10% 、 庫區(qū)和安置區(qū)社會大局基本穩(wěn)定的目標(biāo)。

　　(一)促進(jìn)移民增收，努力建設(shè)小康庫區(qū)

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“必須繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，持續(xù)增加農(nóng)民收入”和省移民局會議精神的要求，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、培訓(xùn)就業(yè)、落實(shí)政策三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)移民收入持續(xù)較快增長。

　　1 、創(chuàng)新發(fā)展方式，培育致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)。一是 樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。進(jìn)一步強(qiáng)化政策、科技、人才支撐，加快轉(zhuǎn)變庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化，提高移民產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)用好移民產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，確保到縣項(xiàng)目資金中30%以上用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。今年我市將重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金銀花、油茶、玫瑰花、茶葉、水果等高產(chǎn)示范園建設(shè)。開發(fā)油茶2800畝、茶葉400畝、水果4600畝、中藥材1200畝、蔬菜200畝，改造油茶1500畝、茶葉700畝、水果4000畝。鼓勵(lì)發(fā)展效益好的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游業(yè)。三是培育新型經(jīng)營主體。大力培育移民產(chǎn)銷中介、專業(yè)協(xié)會組織，探索建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，鞏固“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+基地+移民”的經(jīng)營模式。要扶持移民示范合作社9個(gè)， 扶持1—2家?guī)��?dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，各縣市區(qū)要著力培育和發(fā)展移民專業(yè)合作組織、移民種養(yǎng)大戶和移民經(jīng)紀(jì)人，輻射帶動(dòng)移民增產(chǎn)增收。

　　2 、抓好教育培訓(xùn)，提高移民自我發(fā)展能力。 一是 創(chuàng)新培訓(xùn)方式。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)以質(zhì)取勝就業(yè)新形勢，積極開展“對接式”培訓(xùn)。對接移民需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、企業(yè)需求、院校和部門資源，開展“點(diǎn)菜式”、“體驗(yàn)式”、“訂單式”、“定點(diǎn)式”和“合作式”培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)移民培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。全面實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”和“一村一致富帶頭人”工程。年內(nèi)完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4010人、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)790人 。二是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。加強(qiáng)移民就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，建立和完善“移民+院校+企業(yè)”的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高就業(yè)質(zhì)量。三是引導(dǎo)移民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。認(rèn)真落實(shí)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會精神和全省移民培訓(xùn)工作現(xiàn)場會精神，鼓勵(lì)和支持移民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以興業(yè)促進(jìn)發(fā)展。采取政策優(yōu)惠、項(xiàng)目配套、貼息貸款、技術(shù)服務(wù)等措施，對創(chuàng)業(yè)移民給予重點(diǎn)扶持。

　　3 、嚴(yán)格落實(shí)政策，保障移民共享發(fā)展成果。 進(jìn)一步落實(shí)移民后扶政策，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目，用好資金，使之惠及移民。進(jìn)一步 協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村移民低保、社保、糧補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策 。

　　(二)維護(hù)移民權(quán)益，傾力打造和諧庫區(qū)

　　1 、依法移民，提高搬遷安置質(zhì)量。 要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更要解決好移民“穩(wěn)得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動(dòng)就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握、堅(jiān)決執(zhí)行移民安置政策。一是嚴(yán)格把關(guān)，提高移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。引導(dǎo)和督促隆回縣中州電站、新寧縣崀山水庫等新建、新上水庫科學(xué)制定移民安置規(guī)劃大綱和安置規(guī)劃，嚴(yán)格把好審查審核關(guān)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)深度達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求。認(rèn)真組織開展實(shí)物調(diào)查，落實(shí)決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估等措施，讓移民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)。以人為本制定安置方案，因地制宜確定安置方式。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)安置、逐年補(bǔ)償安置、置業(yè)安置、二三產(chǎn)業(yè)安置和自謀職業(yè)安置相結(jié)合的組合式安置，推進(jìn)移民安置方式“多元化”，實(shí)現(xiàn)依法移民、和諧征遷。二是加強(qiáng)督促檢查，保障移民安置進(jìn)度。認(rèn)真履行移民條例賦予的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)在建水庫移民安置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。三是嚴(yán)格驗(yàn)收管理，切實(shí)落實(shí)安置規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范移民安置階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收管理，全面提升自驗(yàn)、初驗(yàn)管理水平，確保規(guī)劃落實(shí)到位、政策執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益。依法依規(guī)搞好隆回縣元木山電站、懷化長寨水電站綏寧流域、綏寧縣河口水電站的移民安置規(guī)劃管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理和執(zhí)法監(jiān)督管理，從源頭上防止產(chǎn)生移民遺留問題。

　　2 、科學(xué)管理，提高資金項(xiàng)目效益。 做好項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作，使之最大化惠及移民，是移民的要求，應(yīng)是我們工作的常態(tài)和重點(diǎn)。一是精心謀劃規(guī)劃計(jì)劃。全面總結(jié)“”移民規(guī)劃實(shí)施情況;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對接全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制“十三五”移民規(guī)劃;加強(qiáng)和完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，認(rèn)真編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，精心組織項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)評審等前期工作，提高項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。二是嚴(yán)格規(guī)范資金管理。建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、稽察、監(jiān)測評估等管理制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范移民資金管理， 促進(jìn)移民資金管理使用安全高效。繼續(xù)開展移民資金內(nèi)部審計(jì)， 年內(nèi)審計(jì)4個(gè)縣市區(qū)。繼續(xù)開展稽察和監(jiān)測評估，年內(nèi)市本級完成2個(gè)縣的稽察工作 。三是 嚴(yán)格推進(jìn)項(xiàng)目管理。建立健全項(xiàng)目質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究;開展“項(xiàng)目管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收程序，堵塞監(jiān)管漏洞;推廣“四自”模式，村組項(xiàng)目推行村民“自主擇項(xiàng)、自主實(shí)施、自主理財(cái)、自行維護(hù)”， 提高項(xiàng)目建設(shè)效益;建立移民后扶項(xiàng)目信息庫，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。四是提高資金使用效益。 繼續(xù)探索移民產(chǎn)業(yè)投入和分配機(jī)制改革，鼓勵(lì)庫區(qū)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索移民資金投入轉(zhuǎn)化為移民股份資產(chǎn)，開展移民產(chǎn)業(yè)貼息貸款、農(nóng)業(yè)參保項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　3 、健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。一是 強(qiáng)化源頭預(yù)防治理，維護(hù)移民合法權(quán)益。堅(jiān)持新上水庫移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃聽證制度，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估; 認(rèn)真組織開展移民條例執(zhí)法檢查和行政監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正建設(shè)項(xiàng)目 擅自降低移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、 未經(jīng)審批擅自開工 、未經(jīng)驗(yàn)收擅自蓄水 等違法違規(guī)行為 。二是創(chuàng)新信訪維穩(wěn)機(jī)制，有效化解社會矛盾。落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照新的信訪規(guī)定，辦理信訪案件;杜絕越級上訪。建立健全局領(lǐng)導(dǎo)接訪和機(jī)關(guān)干部下訪等制度，認(rèn)真做好移民信訪接待工作，著力化解信訪突出問題和信訪積案，妥善協(xié)調(diào)處理移民安置遺留問題，維護(hù)庫區(qū)大局穩(wěn)定。

　　(三)改善人居環(huán)境，盡力構(gòu)建生態(tài)庫區(qū)

　　1 、積極改善特困移民居住條件。 城步縣、新邵縣要認(rèn)真做好移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，改善納入搬遷規(guī)劃3200余名移民的居住條件，同時(shí)要認(rèn)真做好各方面的工作，努力化解試點(diǎn)工作帶來的新問題、新矛盾，確保移民搬遷工作的和諧穩(wěn)定。要結(jié)合國家中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施，抓好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌兼顧面上解困工作，按照輕重緩急、因地制宜、因戶施策原則，建立臺賬，分類指導(dǎo)，妥善加以解決，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)解困。

　　2 、有序推進(jìn)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 把 新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 和新上水庫移民安置、特困移民避險(xiǎn)解困有機(jī)結(jié)合起來，集中部分資金，整合部門資源，因地制宜，推進(jìn)移民新村建設(shè);繼續(xù)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施， 完成2個(gè)移民村通村公路建設(shè) ，幫助 移民解決出行難問題;繼續(xù)推進(jìn)移民安全飲水配套工程，解決 31000 移民的飲水安全問題 。

　　3 、合理利用資源與保護(hù)環(huán)境 。移民安置、避險(xiǎn)解困堅(jiān)持與環(huán)境容量、生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，確保庫區(qū)和安置區(qū)健康持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)建設(shè)堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展、多元開發(fā)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)新格局。

　　4 、繼續(xù)加強(qiáng)庫區(qū)公用事業(yè)建設(shè)。 繼續(xù)加強(qiáng)庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)鼐用竦挠押萌诤�，和諧共建社會主義新農(nóng)村。

　　(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造過硬隊(duì)伍

　　做好移民工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)扎實(shí)、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)的移民干部隊(duì)伍。20xx年， 繼續(xù)聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格績效考核，努力構(gòu)建移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)新常態(tài)。

　　1 、構(gòu)建能力建設(shè)新常態(tài)。 全市移民機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)用性，缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么，做到真學(xué)真懂真用，不斷提高移民干部的政治素養(yǎng)和服務(wù)能力。移民系統(tǒng)工程監(jiān)測、財(cái)務(wù)管理人員要經(jīng)過嚴(yán)格的行業(yè)培訓(xùn)考試，全面實(shí)行持證上崗制度。年內(nèi)組織開展移民系統(tǒng)財(cái)會人員業(yè)務(wù)知識競賽活動(dòng)。

　　2 、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。 移民部門是黨和政府的民生工作部門與服務(wù)窗口。要鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒反對“四風(fēng)”，做到“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”;要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化宗旨意識，打通聯(lián)系服務(wù)移民群眾的“最后一公里”;要進(jìn)一步振奮精神，攻堅(jiān)克難，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

　　3 、構(gòu)建廉政建設(shè)新常態(tài)。 要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任。要不斷健全制度，完善約束監(jiān)督機(jī)制，為移民當(dāng)好家、理好財(cái)、辦好事。要嚴(yán)守紀(jì)律的準(zhǔn)線、法律的紅線和道德的底線，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的移民干部隊(duì)伍。

　　同志們，新的一年，移民工作任務(wù)繁重。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 以高度負(fù)責(zé)的精神，攻堅(jiān)克難的決心，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，乘勢而上，砥礪奮進(jìn)， 為移民全面奔小康作出新的貢獻(xiàn)。

移民工作會議上的講話 篇2

　　這次全省移民工作會議的主題，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，按照“三個(gè)代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實(shí)我省今年的移民工作任務(wù)。剛才，已和大家簽訂20xx年移民工作目標(biāo)責(zé)任書，下午鎮(zhèn)宇同志還要做工作報(bào)告 ，總結(jié) 去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進(jìn)行全面安排。請大家回去后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

　　一、充分肯定成績 ，進(jìn)一步堅(jiān)定做好移民工作的信心

　　20xx年，我省“西電東送”工程取得重要進(jìn)展。首批“四水四火”電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。首臺火電機(jī)組——安順電廠三號機(jī)組近日已點(diǎn)火沖轉(zhuǎn)，3月份將正式并網(wǎng)發(fā)電;首臺水電機(jī)組——引子渡電站1號機(jī)組將于今年5月投產(chǎn);其他各個(gè)項(xiàng)目，包括輸變電通道工程，都在按工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃 順利推進(jìn)。按今年計(jì)劃 進(jìn)度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產(chǎn)一臺機(jī)組，烏江渡電站擴(kuò)建兩臺機(jī)組將在年內(nèi)建成，三板溪和龍灘水電站今年要實(shí)現(xiàn)大江截流。同時(shí)，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續(xù)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。去年，貴州電網(wǎng)發(fā)電量、售電量都創(chuàng)歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績 是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省上下各個(gè)方面在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo) 下共同努力的結(jié)果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。

　　過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構(gòu)皮灘、索風(fēng)營、龍灘、三板溪、平班7個(gè)水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實(shí)，安置質(zhì)量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結(jié)束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創(chuàng)造了條件;洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達(dá)80?9%;構(gòu)皮灘、索風(fēng)營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件，為庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷奠定了基礎(chǔ)。二是上述各個(gè)庫區(qū)的移民安置實(shí)施規(guī)劃編制工作取得了積極進(jìn)展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進(jìn)。四是老庫區(qū)移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進(jìn)展。以貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔20xx〕3號文件為契機(jī)，烏江渡、貓?zhí)�河梯級電站移民遺留問題處理6年實(shí)施規(guī)劃和20xx年總體規(guī)劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查;天生橋一級電站后期扶持20xx年規(guī)劃編制工作按時(shí)完成;東風(fēng)、天生橋二級等4個(gè)庫區(qū)完成扶持項(xiàng)目259個(gè)，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人;天生橋一級電站庫岸失穩(wěn)，東風(fēng)等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區(qū)局部受災(zāi)等問題得到相應(yīng)處理，全省各庫區(qū)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

　　過去的一年，全省移民工作在理順體制和機(jī)制方面取得了新的進(jìn)展。一是省級移民機(jī)構(gòu)和30個(gè)市、州、縣級移民機(jī)構(gòu)完成組建工作或作了充實(shí)調(diào)整，部分移民任務(wù)較重的地、縣配置了專職領(lǐng)導(dǎo) ，全省統(tǒng)一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標(biāo)責(zé)任制為核心，建立和推行移民工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、督辦制、例會調(diào)度制、信息和工作專報(bào)制等制度，移民工作機(jī)制進(jìn)一步完善。三是基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、移民部門業(yè)務(wù)歸口、相關(guān)部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環(huán)境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結(jié) 一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，提高了移民工作管理水平。

　　過去的一年，是省移民開發(fā)辦成立后完整工作的第一個(gè)年份。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發(fā)和地、縣移民工作機(jī)構(gòu)辦認(rèn)真履行職能，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實(shí)和貼近群眾的工作作風(fēng)奮戰(zhàn)在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現(xiàn)出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動(dòng)員工作，在移民村寨一蹲幾個(gè)月;有的同志為落實(shí)好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區(qū)與安置區(qū)之間;有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續(xù)、落實(shí)小孩上學(xué)作為自己的事情盡力去辦;有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，說明我省移民工作隊(duì)伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務(wù)。

　　過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發(fā)生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的;水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)各級黨委、政府支持移民工作是堅(jiān)決而有力的;各級各部門包括電站業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位支持、配合移民工作是有效的;移民群眾對國家重點(diǎn)工程建設(shè)是充分理解和大力支持的;各級移民工作部門作為從事這項(xiàng)工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國家計(jì)委龍灘電站調(diào)研組和國電集團(tuán)周大兵總經(jīng)理，他們都表揚(yáng)了我省的移民工作，認(rèn)為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得扎實(shí)、細(xì)致，效果要好于廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎(chǔ)上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現(xiàn)階段的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，并積極做好準(zhǔn)備，迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為我省加快后續(xù)水電項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　二、把握大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)好今年的移民工作

　　“西電東送”是一項(xiàng)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。當(dāng)前，我省正處于進(jìn)一步加快“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。去年，廣東向國家計(jì)委正式報(bào)告 ，從20xx年起，廣東將進(jìn)入缺電高峰，希望西電在“”期間再增送600萬千瓦;同時(shí)，廣西、湖南、重慶、四川等省(區(qū)、市)也因存在較大的電力供應(yīng)缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網(wǎng)在建的云南小灣、廣西龍灘等水電項(xiàng)目，要到20xx年以后才能陸續(xù)投產(chǎn);去年國家批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“”才能投產(chǎn)，都無法彌補(bǔ)20xx年到20xx年期間廣東及我周邊省(區(qū)、市)的電力供應(yīng)缺口。從貴州電網(wǎng)來看，到20xx年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊省(區(qū)、市)送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網(wǎng)共需裝機(jī)1300萬千瓦;到20xx年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)1150萬千瓦，如果在20xx年的基礎(chǔ)上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省(區(qū)、市)增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網(wǎng)共需裝機(jī)2450萬千瓦。而我省現(xiàn)有裝機(jī)僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項(xiàng)目裝機(jī)也只有538萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。形勢要求，今后幾年，在南方電網(wǎng)和西南地區(qū)，必須加快發(fā)展“短、平、快”的火電項(xiàng)目和規(guī)模適中、見效快的水電項(xiàng)目。這兩類項(xiàng)目，正是我省的資源優(yōu)勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保按期甚至提前建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益;同時(shí)，要抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，加快后續(xù)水電和火電項(xiàng)目的前期工作，盡快開工建設(shè)。在水電建設(shè)方面，不僅構(gòu)皮灘電站要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，加快建設(shè)，搶在龍灘電站之前投產(chǎn)發(fā)電，而且要爭取基本上同步開工建設(shè)烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“”中后期逐步建成投產(chǎn)。能不能實(shí)現(xiàn)這些水電項(xiàng)目的上述目標(biāo)，移民工作是關(guān)鍵。

　　20xx年，全省移民工作任務(wù)十分繁重。構(gòu)皮灘電站要正式開工建設(shè);龍灘電站、三板溪電站要實(shí)現(xiàn)大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要啟動(dòng)，要完成3個(gè)集鎮(zhèn)數(shù)千人的搬遷;其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務(wù)，已建成水電站后期扶持工作任務(wù)也很艱巨。具體工作任務(wù)和要求，鎮(zhèn)宇同志下午還要作全面部署。我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　(一)以思想上的高度重視，保證行動(dòng)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識。增強(qiáng)全局意識、政治意識、群眾意識，從事關(guān)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)我省“西電東送”工程和全省搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，事關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認(rèn)識，增強(qiáng)移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認(rèn)識上統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)一致，按照移民工作的政策性和時(shí)限要求，把各項(xiàng)任務(wù)安排落實(shí)好。

　　第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實(shí)際工作結(jié)合起來，認(rèn)真加以細(xì)化、分解和貫徹落實(shí)，保證全省上下各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。移民工作是政府行為，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負(fù)有首要責(zé)任。當(dāng)前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，個(gè)別地方和部門對移民工作的重要性認(rèn)識不完全到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感;一些地方和部門學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)移民政策還存在一定差距;有些地方和部門之間協(xié)調(diào)配合不夠;少數(shù)移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認(rèn)識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。因?yàn)椋�我們的每一�?xiàng)工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認(rèn)識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發(fā)移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉(xiāng)各級政府尤其是縣一級政府，要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的移民工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，時(shí)刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，熟悉掌握移民工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，提出移民工作思路，組織動(dòng)員各個(gè)部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細(xì)致、扎實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

　　第三，要進(jìn)一步加大政府及政府部門的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關(guān)部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，首先把該自己辦的工作落實(shí)到位，同時(shí)要相互支持、密切配合。省移民開發(fā)辦要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)負(fù)起歸口管理的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大中型水電站移民的工作，包括與省有關(guān)部門相關(guān)的事項(xiàng)。部門之間的不同意見，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接協(xié)商，大的分歧意見及時(shí)上報(bào)省政府研究。對于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省(區(qū)、市)的利益分配問題，省計(jì)委要協(xié)調(diào)各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協(xié)商，爭取在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，為移民工作的順利開展創(chuàng)造條件;對于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業(yè)主和地方政府盡快妥善處理好。

　　(二)以政策的宣傳、落實(shí)和完善，帶動(dòng)移民工作的全面有序推進(jìn)。

　　移民工作直接面對群眾，關(guān)系群眾切身利益，必須以保護(hù)移民的合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，群眾的利益要求有共性，也有個(gè)性，由于各個(gè)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，生活習(xí)俗有別，不僅不同項(xiàng)目移民的情況不同，即使同一個(gè)庫區(qū)內(nèi)也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據(jù)，只能是法律法規(guī)和政策規(guī)定。法律法規(guī)和政策已經(jīng)明確的事項(xiàng)，各級政府和移民工作部門必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不能打折扣，更不得自行其是;對于那些按現(xiàn)行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關(guān)部門應(yīng)積極配合、支持。

　　近年來，我省陸續(xù)制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發(fā)20號文件。實(shí)踐證明，這些政策是符合我省實(shí)際、行之有效的。同時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充、完善。最近，在經(jīng)過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府就對有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發(fā)了文件，進(jìn)一步明確了要求，請各地、縣認(rèn)真加以落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要做好兩方面的工作：

　　一是要繼續(xù)把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎(chǔ)。很多庫區(qū)出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大的一個(gè)原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構(gòu)皮灘庫區(qū)發(fā)生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關(guān)鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要把相關(guān)的移民政策和實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等印制成冊，下發(fā)到每一戶移民手中。實(shí)物指標(biāo)的分解，移民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的計(jì)算原則和補(bǔ)償單價(jià)都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調(diào)懂政策、威信高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在庫區(qū)出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進(jìn)村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實(shí)有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和在群眾中影響力的問題。公安也總結(jié)了同樣的經(jīng)驗(yàn)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設(shè)是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時(shí)化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時(shí)掌握移民的思想動(dòng)態(tài)，分析了解他們的擔(dān)心和疑慮，設(shè)身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時(shí)、耐心、細(xì)致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　二是要把移民政策落實(shí)到位。落實(shí)移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護(hù)移民對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監(jiān)督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權(quán)謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，穩(wěn)妥、公正地把政策落實(shí)到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個(gè)道理。

　　(三)堅(jiān)持按照行之有效的原則，有計(jì)劃地安排和落實(shí)好移民工作任務(wù)。

　　一是堅(jiān)持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益作為移民工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護(hù)移民的合法權(quán)益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題。

　　二是堅(jiān)持“以農(nóng)為主、以土為本”。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最根本的社會保障。對農(nóng)村移民采取“以農(nóng)為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是符合當(dāng)前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩(wěn)得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅(jiān)持這一原則，精心選擇安置點(diǎn)，在土地資源較多的地方，按照“質(zhì)量好、數(shù)量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整土地用于安置移民�，F(xiàn)在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴(yán)格審查，從嚴(yán)控制，不能圖省事，搞遷就。

　　三是堅(jiān)持政府調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)與移民樂意相結(jié)合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認(rèn)識、積極配合，對安置點(diǎn)、安置條件基本滿意的基礎(chǔ)上，否則搬得出、穩(wěn)得住就難以做到。在實(shí)際工作中，一些地方著眼于移民的長期穩(wěn)定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業(yè)主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現(xiàn)反復(fù)。省移民辦要認(rèn)真總結(jié)這些地方的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。各地要從實(shí)際出發(fā)，吸取前人的教訓(xùn)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探索、不斷完善適合本地實(shí)際的移民安置方法。

　　四是堅(jiān)持按計(jì)劃移民，按進(jìn)度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據(jù)電站施工的時(shí)間進(jìn)度要求，在安置規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能耽誤工程進(jìn)度。同時(shí)，每年移民搬遷安置的任務(wù)確定下來后，業(yè)主必須按計(jì)劃及時(shí)撥付移民資金，不能因?yàn)橘Y金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應(yīng)提前。今后，這要作為一條工作紀(jì)律。如果再出現(xiàn)因移民資金到位滯后進(jìn)度，引發(fā)移民群體性事件，要嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和主要責(zé)任人。同時(shí)，設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位要按照國家政策和規(guī)程規(guī)范，切實(shí)把工作做到位，保證移民工程的質(zhì)量。

　　(四)堅(jiān)持前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步實(shí)現(xiàn)小康。

　　按照“前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合”的政策，移民搬遷安置的目標(biāo)是“逐步達(dá)到或超過搬遷前的生產(chǎn)生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉(xiāng)人民生活水平、生活質(zhì)量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷后生產(chǎn)生活的心理預(yù)期也提高了。既要保證不突破標(biāo)準(zhǔn)，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時(shí)，黨的xx大提出，要緊緊抓住21世紀(jì)頭20xx年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會。怎樣在移民區(qū)全面建設(shè)小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來?解決這些問題，根本的辦法，就是加強(qiáng)并搞好后期扶持工作，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

　　移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了犧牲和貢獻(xiàn)。我這里，有幾個(gè)數(shù)字，20xx年，烏江渡庫區(qū)移民總數(shù)4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個(gè)村沒有醫(yī)療點(diǎn)，133個(gè)組未解決人畜飲水問題;貓?zhí)�河庫區(qū)移民總數(shù)14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地0?5畝以下的9803戶人，占14%，17個(gè)村沒有醫(yī)療點(diǎn)，175個(gè)組未解決人畜飲水問題。看到這些數(shù)字，我們都應(yīng)該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所以，對于移民這個(gè)弱勢群體，我們各級政府和各級干部，都應(yīng)該給予更多的關(guān)照，都要換位思考。不僅要通過前期補(bǔ)償，給移民“一塊地”解決吃飯問題;同時(shí)更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓(xùn)、科技扶貧、安排組織農(nóng)民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個(gè)項(xiàng)目”解決花錢問題，安排“一個(gè)勞動(dòng)力”解決就業(yè)問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實(shí)解決老庫區(qū)移民生活困難，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，不僅有利于穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而且對新庫區(qū)移民也會起到示范作用。同時(shí)，也是我們貴州按照xx大精神全面建設(shè)小康社會，必須著力攻堅(jiān)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。后期扶持的各項(xiàng)政策、各項(xiàng)工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業(yè)主必須高度重視、認(rèn)真對待、妥善安排、抓好落實(shí)。

　　(五)一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會穩(wěn)定。

　　各地、各有關(guān)部門要按照全省移民工作座談會的要求，進(jìn)一步認(rèn)清工作的形勢，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，切實(shí)搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的長治久安。要落實(shí)移民工作的措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，防患于未然，把移民工作做細(xì)、做好、做扎實(shí)。在這里我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

　　一是要加強(qiáng)移民區(qū)的基層組織建設(shè)。要根據(jù)工作需要充實(shí)、調(diào)整有移民任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)移民工作基礎(chǔ)。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅(jiān)持工作，直到完成搬遷任務(wù)為止;不能堅(jiān)持工作或工作不力的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。移民安置區(qū)要及時(shí)接轉(zhuǎn)移民黨員的組織關(guān)系，把移民中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)入安置地村級組織中去工作。

　　二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點(diǎn)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，我們有義務(wù)和責(zé)任幫助他們克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀(jì)守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對于移民中的骨干份子，要重點(diǎn)做好思想工作、積極引導(dǎo)。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉(zhuǎn)化工作。他們中一個(gè)人的轉(zhuǎn)化，往往能帶動(dòng)一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。

　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平

　　隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作的主客觀條件和實(shí)際情況正在不斷發(fā)生新的變化，移民工作出現(xiàn)了很多新的情況和新的特點(diǎn)。各級移民工作部門的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時(shí)解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質(zhì)量提高到新的水平。

　　(一)要根據(jù)移民工作任務(wù)的新變化，研究移民工作的新機(jī)制。隨著“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作任務(wù)也在發(fā)生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以研究。一是今年全面展開庫區(qū)移民搬遷的電站從去年的2個(gè)增加到7個(gè)，涉及搬遷任務(wù)的縣(市、區(qū))從去年的13個(gè)增加到21個(gè)，移民數(shù)量達(dá)到24000多人，接近去年的兩倍;二是移民工作范圍和重點(diǎn)，過去主要在農(nóng)區(qū)，現(xiàn)在要林區(qū)和農(nóng)區(qū)并重;三是過去以農(nóng)村移民為主，現(xiàn)在縣城、集鎮(zhèn)遷建與農(nóng)村移民搬遷要交叉進(jìn)行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，發(fā)揮好牽頭部門的作用，會同相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，摸索新的工作方法，按照工作任務(wù)的新特點(diǎn)、新要求，調(diào)整和完善工作機(jī)制，為完成好新的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)要適應(yīng)國家政策變化和實(shí)際工作的發(fā)展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護(hù)移民政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實(shí)要到位之外，還要根據(jù)國家政策法規(guī)和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整完善，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、適應(yīng)性和生命力。各有關(guān)地方和省相關(guān)部門要把這方面的工作當(dāng)作份內(nèi)事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結(jié)帶有普遍性的問題和經(jīng)驗(yàn)，在提煉的基礎(chǔ)上，形成完善政策的依據(jù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在中央移民政策法規(guī)的大框架范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際制定和出臺移民政策的權(quán)力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時(shí)上報(bào)省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。

　　(三)加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)。移民工作干部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻(xiàn)被動(dòng)搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)自身素質(zhì)的建設(shè)。同時(shí)，各級政府也要經(jīng)常指導(dǎo) ，充分支持他們的工作，并創(chuàng)造一些必要的工作條件。要按照服從任務(wù)需要、便于協(xié)調(diào)指揮、適應(yīng)移民工作發(fā)展的原則，幫助移民工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度和工作規(guī)則，提高(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)組織、協(xié)調(diào)、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供必要的工資福利和辦公經(jīng)費(fèi)。只有建設(shè)一支職責(zé)明確、隊(duì)伍精干、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、人員穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保證和“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的移民管理工作隊(duì)伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務(wù)。

　　今年是貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，也是進(jìn)一步加快我省“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。讓我們在黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo) 下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成20xx年移民工作的各項(xiàng)任務(wù)，把全省移民工作提高到一個(gè)新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的步伐而努力奮斗。

移民工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　借全州20xx年度新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作會議這個(gè)機(jī)會，接著召開全州移民工作會議，主要目的是針對當(dāng)前全州移民工作的實(shí)際，進(jìn)一步分析當(dāng)前全州移民工作面臨的形勢，不斷提高認(rèn)識，明確責(zé)任，確保全州移民工作的順利推進(jìn)，確保全州社會穩(wěn)定。

　　下面，我講六點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對移民工作重要性的認(rèn)識

　　移民工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各有關(guān)部門的共同努力下，全州移民工作總體上看是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分項(xiàng)目移民基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，造成移民工作被動(dòng)。特別是一些老水庫，由于修建時(shí)間較長，人口變化較大，歷史資料不全，給做好移民后期扶持人口核定登記工作帶來了很大的困難。二是少數(shù)縣移民工作機(jī)構(gòu)、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。三是部分地區(qū)工作不到位，工作的主動(dòng)性和預(yù)見性較差。中秋、國慶、元旦和春節(jié)即將到來，請各縣各有關(guān)部門要在原來做好移民工作的基礎(chǔ)上，抓緊抓緊再抓緊，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對移民工作艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識。進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、政治意識、群眾意識，從事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求以及提高執(zhí)政能力的大局和高度出發(fā)，提高對移民工作的認(rèn)識，增強(qiáng)做好移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。只有思想上重視、認(rèn)識上統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)一致，按照移民工作的政策和時(shí)限要求把各項(xiàng)任務(wù)安排落實(shí)好。

　　二、落實(shí)政策，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好移民群眾的切身利益

　　移民工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)惠民工程，每一項(xiàng)工作都涉及移民群眾的切身利益，只有落實(shí)好各項(xiàng)移民政策，才能切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好移民群眾的合法權(quán)益。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會移民政策法規(guī)。各縣各有關(guān)部門從事移民工作的同志一定要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好移民政策法規(guī)，加強(qiáng)宣傳，耐心講解，把各項(xiàng)政策法規(guī)原原本本地交給移民，奠定做好移民工作的基礎(chǔ)。二是不折不扣地落實(shí)移民政策。各縣人民政府和移民部門要把按照國家和省、州移民政策規(guī)定兌現(xiàn)給移民的各項(xiàng)資金不折不扣、一分不少、及時(shí)足額兌現(xiàn)給移民群眾。同時(shí)，要按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的原則，做好移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，確保移民后期扶持資金按時(shí)足額兌現(xiàn)到移民手中，通過落實(shí)政策來實(shí)現(xiàn)移民群眾的利益。

　　三、宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大移民群眾配合移民工作的主動(dòng)性和積極性

　　宣傳發(fā)動(dòng)工作要貫穿于整個(gè)移民工作的始終，移民工作的各個(gè)階段都要突出重點(diǎn)宣傳移民政策，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車等多種形式開展移民政策法規(guī)宣傳，真正做到移民政策家喻戶曉，人人皆知。要耐心細(xì)致地做好移民群眾的來信來訪接待和政策解釋工作。要經(jīng)常深入移民村組與移民群眾交心談心，了解移民群眾的生產(chǎn)生活情況，在政策范圍內(nèi)力所能及地幫助移民群眾解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要加強(qiáng)移民群眾的思想工作，讓移民群眾積極主動(dòng)參與到移民工作中來，進(jìn)一步增強(qiáng)移民群眾對移民工作配合的主動(dòng)性和積極性，確保各項(xiàng)移民工作的順利開展。

　　四、深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題

　　一是開展移民工作必須有干部進(jìn)村入戶，分管領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，深入一線蹲點(diǎn)開展工作。二是廣泛開展調(diào)查研究。移民工作涉及面廣、情況比較復(fù)雜，從事移民工作的同志一定要將工作情況掌握到村到戶到人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門要掛鉤到村到戶、責(zé)任到人，逐家逐戶做好工作。三是深入基層全面開展矛盾糾紛排查，有針對性地提出解決問題和矛盾的措施和辦法，及時(shí)化解矛盾糾紛，推進(jìn)移民工作有序開展。各縣分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實(shí)際調(diào)查研究，一樁一樁研究，一件一件落實(shí)，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)信息收集上報(bào)工作。隨時(shí)掌握移民工作情況和移民思想動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

　　五、明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格問責(zé)

　　一是必須建立健全移民工作目標(biāo)管理責(zé)任制。移民工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會共同支持”的管理體制，各級政府負(fù)有重要責(zé)任。各縣人民政府要把移民工作放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，進(jìn)一步分解落實(shí)工作任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是移民工作必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員開展。希望各縣回去后及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)成立專門機(jī)構(gòu)，明確專職人員負(fù)責(zé)移民工作。對各縣機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員落實(shí)情況，州移民開發(fā)局要組成督查組，于10月份再次到各縣進(jìn)行檢查。三是進(jìn)一步明確職責(zé)。移民工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級各部門的協(xié)同配合，根據(jù)工作需要，各縣要將責(zé)任及時(shí)落實(shí)到部門、落實(shí)到人，必須做到移民工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有具體人員抓。四是移民工程要保質(zhì)保量限時(shí)完成。在加快移民工作進(jìn)度的同時(shí)，要確保移民工程的建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格組織檢查驗(yàn)收，確保移民工程質(zhì)量不出問題。五是移民工作必須嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格問責(zé)。做好移民工作必須要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)肅的組織紀(jì)律作為保障，各級移民工作干部務(wù)必嚴(yán)守紀(jì)律，扎實(shí)工作。要抽調(diào)工作能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾思想工作的干部深入庫區(qū)開展移民工作，明確各自工作目標(biāo)及任務(wù)，對按時(shí)完成工作任務(wù)，并且成績突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作力度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，影響移民工作的要懲罰。同時(shí)，按照行政問責(zé)辦法，對不能按照要求完成移民工作任務(wù)的干部，要實(shí)行行政問責(zé)。

　　六、加強(qiáng)督查，確保移民資金安全，確保移民工程進(jìn)度和質(zhì)量

　　會后，州移民開發(fā)局要及時(shí)到麻栗坡縣馬鹿塘庫區(qū)對移民工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。同時(shí)，要按照移民資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對移民資金的監(jiān)督和管理，確保移民資金安全運(yùn)行。中秋節(jié)過后，我也要到云鵬電站丘北庫區(qū)進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決移民工作中存在的一些困難和問題，確保如期完成移民搬遷安置工作任務(wù)。國慶節(jié)后，州政府將組成督查組，深入各縣對今天會議精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)工作的安排部署落到實(shí)處，確保全州各項(xiàng)移民工作的有序開展。

移民工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　省委決定，在省委農(nóng)村工作會議期間套開全省扶貧移民工作會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議，以及全省脫貧攻堅(jiān)大會、省委農(nóng)村工作會議等重要會議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表揚(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動(dòng)全省扶貧移民工作再上新臺階。

　　今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對深入推進(jìn)我省脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求。下午，昌平親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話，指導(dǎo)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)。

　　剛才，會議表揚(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書。2 個(gè)市、4 個(gè)縣、1 個(gè)業(yè)主單位和1 個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表分別作了會議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點(diǎn)、各具特色，很有借鑒意義。會議還書面印發(fā)了21 個(gè)市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點(diǎn)，供大家相互交流。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、 “”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路

　　20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個(gè)全面”“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動(dòng)，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。

　　——重大決策部署上， 省委十屆三次全會將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點(diǎn)工作”之一，四次全會對扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會對扶貧攻堅(jiān)專題研究部署，七次全會對精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3 次召開全省扶貧脫貧大會，完成了從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”的總體設(shè)計(jì)和制度安排。移民工作在全國率先開展“先移民、后建設(shè)”試點(diǎn)，推動(dòng)上升為國家移民新方針。

　　——重大政策舉措上， 制定實(shí)施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面完成首輪片區(qū)實(shí)施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10 ”的脫貧攻堅(jiān)政策體系。 制定實(shí)施了全國第1 個(gè)規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》， 建立起移民 養(yǎng)老保障安置 政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 。

　　——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年總 投入各類扶貧資金2150 多億元。其中，中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金208.39 億元，比上個(gè)10 年總投入增長54.3% ; 貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29 萬人， 減貧近千萬人， 貧困發(fā)生率從20.41% 下降到5.88% 。移民權(quán)益有效保障，累計(jì)搬遷安置移民17 萬余人，100 余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。

　　——重大經(jīng)驗(yàn)做法上， 探索創(chuàng)造了一批在全省、全國都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實(shí)施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等重大民生計(jì)劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國首創(chuàng)“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會扶貧的“密碼”。 成功試點(diǎn)移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國提供了范式…… 等等。這些經(jīng)驗(yàn)都來源于實(shí)踐并為實(shí)踐所證明，對于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 52.57 億元 ，精準(zhǔn)脫貧117 萬人。完成移民投資44.64 億元， 安置移民1.1 萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108 萬人， 超額完成年度目標(biāo)任務(wù) 。

　　第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢。 20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年�？偨Y(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個(gè)鮮明特點(diǎn)”。

　　(一)五大標(biāo)志性成果。 去年脫貧攻堅(jiān)工作可圈可點(diǎn)的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊。

　　一是 學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2 萬多冊，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門通過重要會議、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶曉，更轉(zhuǎn)化為各級干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　二是 集中開展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4 —5 月，省委組織38 位省級領(lǐng)導(dǎo)、50 位廳級領(lǐng)導(dǎo)和112 位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開展了全省扶貧專項(xiàng)督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長效機(jī)制。7 月與12 月，又兩次開展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動(dòng)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實(shí)，全省史無前例，領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。

　　三是 頒布實(shí)施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6 月1 日我省扶貧《條例》正式施行，是我國首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位�軌道。《條例》實(shí)施僅4 個(gè)月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動(dòng)之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。

　　四是 密集召開全省扶貧脫貧大會謀篇布陣。7 月7 —8 日，省委召開十屆六次全會專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10 ”組合拳，明確了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和政策舉措。12 月28 日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅(jiān)大會，對“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)有”“五個(gè)一批”“五個(gè)一”進(jìn)行再動(dòng)員再部署，完成了我省“3+10+N ”的脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國先河。

　　五是 層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實(shí)行“雙組長”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13 位省領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，41 個(gè)省直部門一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。壓緊壓實(shí)責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實(shí)，在扶貧歷史上是沒有的。

　　(二)五個(gè)鮮明特點(diǎn)。 去年我省脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，歸納起來主要有以下特點(diǎn)。

　　一是 黨政空前重視強(qiáng)勢推動(dòng)。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會就9 次專題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅(jiān)的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動(dòng)的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會議精神重視最早、啟動(dòng)最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點(diǎn)最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會后，全省21 個(gè)市(州)、160 個(gè)縣(市、區(qū))就以全委會或扶貧大會迅速貫徹落實(shí)，完成了脫貧攻堅(jiān)政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”的工作格局。

　　二是 部門集中發(fā)力攜手推動(dòng)。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級各部門都很上心，及時(shí)制定了貫徹方案和實(shí)化措施，體現(xiàn)了部門責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織部門強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委扎實(shí)推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9 條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動(dòng)了易地扶貧搬遷，財(cái)政部門出臺了一系列財(cái)政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門都紛紛提出了脫貧行動(dòng)計(jì)劃。省直牽頭部門、責(zé)任部門高質(zhì)量制定了10 個(gè)扶貧專項(xiàng)方案、年度工作計(jì)劃及若干單項(xiàng)計(jì)劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。

　　三是 分類精準(zhǔn)施策靶向推動(dòng)。聚焦脫貧主戰(zhàn)場，全年“四大片區(qū)”完成投資2364 億元，實(shí)現(xiàn)減貧59.4 萬人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對和“回頭看”，及時(shí)清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動(dòng)易地扶貧搬遷。大力實(shí)施金融扶貧，全省74.85 萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48 億元，全年向8.13 萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項(xiàng)目有序?qū)嵤��?/p>

　　四是 要素保障聚焦傾力推動(dòng)。投入上，各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金都有大的增長，省級財(cái)政安排了30 億元設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則上達(dá)到50% 以上;政策上，僅省級層面出臺的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20 余個(gè)。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村1 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1 個(gè)幫扶單位、1 個(gè)駐村工作組、1 名“第一書記”、1 名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅(jiān)的整體能力;制度上，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級扶貧資金整合權(quán)。出臺了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。

　　五是 社會資源匯聚聯(lián)合推動(dòng)。社會扶貧資金投入74.2 億元，深入開展了中、省對口定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動(dòng)形式，創(chuàng)新開展了全國第2 個(gè)“扶貧日”四川系列活動(dòng)，評選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動(dòng)”“扶貧日募捐”等活動(dòng)，募集資金物資逾8.9 億元。“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動(dòng)”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會參與脫貧的熱情。

　　第二，20xx年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。 全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個(gè)著力”上。

　　(一)理念思路著力規(guī)律把握。 在移民工作“三個(gè)主體、五個(gè)方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的新思路。即，理順法律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅(jiān)持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結(jié)果并重。

　　(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。 強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查《實(shí)施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報(bào)告等47 個(gè)。銀江、岷江航電四級等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實(shí)施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43 份，處理工程設(shè)計(jì)變更613 份。完成37 座水庫移民安置年度任務(wù)565 項(xiàng)，完成23 座工程蓄水(截流)階段移民安置驗(yàn)收，考核設(shè)監(jiān)評單位51 個(gè);強(qiáng)化資金監(jiān)管，對55 個(gè)移民單項(xiàng)工程開展了結(jié)算內(nèi)部審計(jì)，配合完成對小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。

　　(三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。 切實(shí)用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。投入22.92 億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計(jì)劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實(shí)開展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54% ;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071 人，核減19737 人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時(shí)足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級分中心，培訓(xùn)移民近6萬人(次)。對全省20xx-20xx年度移民后扶政策實(shí)施情況實(shí)施了稽察。

　　(四)政策法規(guī)著力制度安排。 注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號。

　　(五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。 健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來信來訪368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點(diǎn)信訪穩(wěn)定問題，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體穩(wěn)定。

　　同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績來之不易。這與省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各級各部門、項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(單位)、社會各界表示真誠的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)脫貧移民決策部署落地生根

　　總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在 目標(biāo)上 實(shí)現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦， 方略上 實(shí)現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變， 治理上 實(shí)現(xiàn)從政策到法治的升級， 力量上 實(shí)現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上 實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的躍升。可以說，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢空前良好。 一是 扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。 二是 中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。 三是 全黨全社會眾志成城推動(dòng)扶貧的大勢全面形成，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量支撐。 四是 全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。 五是 水庫移民工作形勢總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的有效保障。

　　與此同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。 特別是在脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實(shí)見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開會議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”“N 個(gè)計(jì)劃”等政策部署最終落實(shí)見效，不用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難。現(xiàn)在各級都非常重視保障民生投入，財(cái)政投向扶貧的資金逐年得到增長。但投入的錢怎么用好?項(xiàng)目怎么才能精準(zhǔn)實(shí)施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項(xiàng)目不精準(zhǔn)主要原因是縣級沒有用好資金項(xiàng)目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項(xiàng)目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了。“五個(gè)一”幫扶力量總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時(shí)還不明顯。特別是對一家一戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)目標(biāo)相對容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個(gè)目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會不一樣。六是宏觀設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實(shí)。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實(shí)落地。七是重視一時(shí)易、持續(xù)攻堅(jiān)難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 移民工作上還存在“ 六重六輕” 傾向，即 重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實(shí)施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過程，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢，又面臨任務(wù)艱巨和時(shí)間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要?jiǎng)?wù)求落實(shí)、落實(shí)、 再落實(shí)，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時(shí)間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。 關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點(diǎn)》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作。

　　(一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅(jiān)工作。 要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實(shí)現(xiàn)5 個(gè)貧困縣摘帽、2350 個(gè)貧困村退出、105 萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)目標(biāo)開展工作。

　　第一， 狠抓建檔立卡“六個(gè)有”打好首仗。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識別不落下一戶一人，去年底我們啟動(dòng)了“回頭看”。省委要求，今年3 月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)”。軍令如山，識真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實(shí)化，堅(jiān)決打好今年脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一仗。 一要 抓實(shí)查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實(shí)，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實(shí)的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時(shí)機(jī)， 各地各村再召開一次村民大會征求意見，再公示一次復(fù)核比對結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬， 真正把扶貧對象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確保“零差錯(cuò)”。 二要抓緊建好脫貧攻堅(jiān)“檔案庫”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門做好貧困戶信息對接。抽調(diào)專業(yè)人員，及時(shí)準(zhǔn)確錄入，按時(shí)完成“六個(gè)有”(戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開查詢。3 月底召開新聞發(fā)布會，按規(guī)定向社會公開查詢方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。 三要 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)，定期組織核查，對脫貧的及時(shí)銷號，對返貧的及時(shí)掛號，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

　　第二， 大力實(shí)施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)。“十三五”期間，我省共要實(shí)施易地扶貧搬遷116 萬人，占全國總?cè)蝿?wù)的1/10 強(qiáng)。去年底我省已召開會議正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅(jiān)的第一場戰(zhàn)役，各級扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國土等部門主動(dòng)作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。 一要 全面找準(zhǔn)搬遷對象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。 二要 著力抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計(jì)劃、遷出地和安置點(diǎn)分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持群眾自愿，合理確定安置點(diǎn)和安置房面積。 三要 確保建設(shè)質(zhì)量和時(shí)效。抓緊開工、規(guī)范實(shí)施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實(shí)把這項(xiàng)工程做成德政、善政工程。

　　第三， 做實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃扶真貧。 一要 鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級、逐項(xiàng)分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號。 二要 協(xié)調(diào)推動(dòng)“五個(gè)一批”“10 個(gè)專項(xiàng)方案”年度工作計(jì)劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項(xiàng)計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。有效銜接國家實(shí)施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭達(dá)到60 億元。要加大推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行貧困地互助資金，切實(shí)把金融扶貧這個(gè)品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要 編制實(shí)施“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17 條政策落實(shí)，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實(shí)施世行六期貸款扶貧項(xiàng)目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。 同時(shí)， 要將脫貧攻堅(jiān)納入各地“十三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，確保“項(xiàng)目入籠子、資金進(jìn)盤子”。

　　第四， 著力建好脫貧攻堅(jiān)工作平臺真扶貧。堅(jiān)持分級主抓、上下聯(lián)動(dòng)、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅(jiān)“五大平臺”建設(shè)。 一要 建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺。對接國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運(yùn)用于一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅(jiān)提供“云支撐”。 二要 建好省級扶貧開發(fā)融資平臺。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，解決好搬遷所需資金問題。 三要 建好縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺。各級財(cái)政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項(xiàng)目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實(shí)行資金項(xiàng)目公示公告制，強(qiáng)化在線監(jiān)管。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時(shí)組織驗(yàn)收、報(bào)賬，提高資金使用時(shí)效和項(xiàng)目效益。 四要 建好貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線指揮部建設(shè)，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長的輪訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，對不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實(shí)行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對、蹲得牢、幫得上、干得好。 五要 建好社會扶貧對接平臺。社會扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅(jiān)持向上爭取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對接推進(jìn)國家實(shí)施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)開展全國第3 個(gè)扶貧日、“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動(dòng)”等公益活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、公民個(gè)人等社會力量通過包干等形式參與脫貧。

　　第五， 著力驗(yàn)收考評與指導(dǎo)督查真脫貧。 一方面， 要健全脫貧驗(yàn)收考評機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》要求，啟動(dòng)實(shí)施全省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收。這次驗(yàn)收是對去年脫貧人口的一次全面“盤點(diǎn)”，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗(yàn)，是對明年國家開展脫貧驗(yàn)收的一次提前“演習(xí)”。在驗(yàn)收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開展第三方評估，對各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤掃描”，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。 另一方面， 今年要花大力氣抓好脫貧攻堅(jiān)決策部署的督查落實(shí)。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動(dòng)集中開展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動(dòng)，對160 個(gè)有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實(shí)行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對精準(zhǔn)扶貧開展專項(xiàng)審計(jì)、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請民主黨派對脫貧重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、各類智庫對脫貧成效進(jìn)行獨(dú)立評估，增強(qiáng)公信度。重點(diǎn)要加大暗訪、隨機(jī)抽查力度，通過購買社會服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實(shí)施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　　(二)關(guān)于20xx年水庫移民工作。 要按照理順“四個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個(gè)重點(diǎn)”開展工作。

　　第一， 堅(jiān)持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實(shí)證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報(bào)審、設(shè)計(jì)變更管理流程，確保規(guī)劃權(quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級、丹巴等水電站移民前期工作。

　　第二， 堅(jiān)持過程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計(jì)劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點(diǎn)，注重協(xié)議落實(shí)，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，今年要重點(diǎn)推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實(shí)施移民安置階段性驗(yàn)收5 座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨(dú)立評估工作。要高度重視、重點(diǎn)推動(dòng)烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項(xiàng)目全程監(jiān)管和稽察審計(jì)。

　　第三， 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實(shí)效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16 萬人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，扎實(shí)開展特困移民整體脫貧實(shí)施計(jì)劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時(shí)足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實(shí)施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對口支援重慶開縣工作力度。重點(diǎn)開展避險(xiǎn)解困專項(xiàng)稽察。

　　第四， 堅(jiān)持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要?jiǎng)?chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策研究，推動(dòng)移民政策與各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭年內(nèi)頒布實(shí)施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時(shí)研究解決移民安置的新問題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。

　　第五， 堅(jiān)持健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機(jī)制，對合理訴求依法依規(guī)解決到位，對不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點(diǎn)庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確保“大事不出、中事避免、小事可控”，穩(wěn)定庫區(qū)，安定移民。同時(shí)，要高度重視，積極應(yīng)對，切實(shí)解決好精準(zhǔn)扶貧信訪問題。

　　特別要指出的是， 移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長期沒有得到破解。當(dāng)前，水庫移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個(gè)特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是開展試點(diǎn)示范。這就是要通過一座電站來搞試驗(yàn)，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)上著手試點(diǎn)實(shí)踐。爭取通過一兩年的努力，出成績出經(jīng)驗(yàn)，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點(diǎn)帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。

　　三、用嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開局之年首戰(zhàn)必勝

　　現(xiàn)在我省脫貧攻堅(jiān)和水庫移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個(gè)字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非常考驗(yàn)扶貧移民部門和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問題，盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，做到既能運(yùn)籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實(shí)干、還能干會干。總的講，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動(dòng)群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。

　　(一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干。 “善謀者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動(dòng)工作的一個(gè)關(guān)鍵能力。 一要 參之有道。 要提得出依據(jù)， 深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實(shí)踐。對于脫貧攻堅(jiān)、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。 要提得出觀點(diǎn)， 能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運(yùn)行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點(diǎn)。 要提得出建議， 能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動(dòng)工作的措施和對策，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。 二要 謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線、知大勢，還要下接地氣、識民情。 要謀劃好工作布局， 站位全局審時(shí)度勢，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢、階段特征、動(dòng)態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對落實(shí)黨委、政府決策部署和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計(jì)推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好“智囊”作用。

　　(二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動(dòng)各方干。 總指揮的實(shí)質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項(xiàng)重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)一致，這就要求我們會彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動(dòng)起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)。“協(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，做到讓對方明白你的想法，你要了解對方的意思，避免引起誤會，從而達(dá)成共識。特別是在聯(lián)系上級、溝通左右，銜接項(xiàng)目、爭取資金中，有時(shí)候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識后要及時(shí)定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項(xiàng)一項(xiàng)的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運(yùn)用制度促落實(shí)，建立責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無序?yàn)橛行�、變原則為操作、促分力為合力。 需要指出的是， 現(xiàn)在各級脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對象，落實(shí)組長、副組長的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。

　　(三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干。 科學(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實(shí)的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級扶貧移民部門職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面，特別是省、市兩級更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點(diǎn)就是“綱”，綱舉則目張。 凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點(diǎn)，必須強(qiáng)力推動(dòng)落細(xì)落小落地。 二要加大督查之力。切實(shí)行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門之力、通報(bào)簡報(bào)專報(bào)和督查網(wǎng)絡(luò)之勢去推動(dòng)落實(shí)。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對工作落實(shí)不力的有關(guān)地方和部門進(jìn)行及時(shí)提醒、限時(shí)糾偏、適時(shí)鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來不得半點(diǎn)含糊，要有實(shí)事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實(shí)辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點(diǎn)檢查、掛牌督辦等方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實(shí)成效。

　　(四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。 我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報(bào)信息工作。戰(zhàn)爭年代，情報(bào)工作是生命線�，F(xiàn)代社會更是信息為王，十分重要。可以說，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。這個(gè)重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。 一要當(dāng)好“耳目” ，掌握“三種情況” 。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評單位在推動(dòng)什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對象在怨什么、盼什么，切實(shí)做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。 二要 當(dāng)好“中樞”， 完善“三個(gè)機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時(shí)縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗(yàn)典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問題的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)通報(bào)，是建議的充分吸納，是意見的及時(shí)答復(fù);健全工作落實(shí)反饋機(jī)制，對扶貧移民每一項(xiàng)工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結(jié)果及時(shí)反饋，便于各方面掌握。

　　最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是 要加大先進(jìn) 典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營造良好氛圍。 二是 要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評價(jià)結(jié)果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實(shí)質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級扶貧移民部門務(wù)必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會滿意。

　　同志們，扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門和廣大扶貧移民對象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅(jiān)決打好“十三五”脫貧移民攻堅(jiān)的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!

　　新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!

　　謝謝大家!

移民工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進(jìn)“ ” 發(fā)展、即將啟動(dòng)實(shí)施新十年扶貧開發(fā)的重要時(shí)刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)做好新時(shí)期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步深化對新時(shí)期扶貧移民工作的認(rèn)識

　　過去十年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)。《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200 億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長12.80% 。同時(shí)，圍繞水利建設(shè)和水電資源開發(fā)，扎實(shí)做好移民工作，目前全省累計(jì)安置移民群眾已近100 萬人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

　　今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動(dòng)全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對扶貧移民工作的認(rèn)識：

　　第一，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時(shí)，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設(shè)和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項(xiàng)目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｒ�清醒地認(rèn)識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實(shí)現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　第二，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196 元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx 年底全省農(nóng)村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標(biāo)準(zhǔn)測算，全省還有760 萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800 萬千瓦，移民人數(shù)100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約46 萬;“ ” 期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約39 萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。

　　第三，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的實(shí)際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧后” ，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點(diǎn)和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時(shí)間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

　　我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實(shí)施促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機(jī)遇。做好新時(shí)期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

　　二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧移民工作的目標(biāo)要求

　　黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照20xx 年實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會相銜接�？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲�戶、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

　　今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過扎實(shí)有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“ 開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓” 的長遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時(shí)入住新房、按期實(shí)現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點(diǎn)大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實(shí)做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個(gè)方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實(shí)現(xiàn)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

　　新時(shí)期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和實(shí)效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

　　(一)突出重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“ 加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題” ，“ 加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 。國家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實(shí)施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點(diǎn)，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點(diǎn)連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實(shí)施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)突出重點(diǎn)任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，實(shí)行“ 輸血” 與“ 造血” 相結(jié)合，努力推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置” 的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。

　　(三)突出重點(diǎn)措施，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一要認(rèn)真搞好各類扶貧開發(fā)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項(xiàng)試點(diǎn)工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點(diǎn)。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項(xiàng)制度“ 有效銜接” 試點(diǎn)今年要在全省重點(diǎn)縣全面鋪開，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財(cái)政扶貧支持，爭取將四川省“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“ ” 扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點(diǎn)幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“ ” 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項(xiàng)目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員社會各界開展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

　　四、切實(shí)做好移民安置工作

　　要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩(wěn)得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動(dòng)就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

　　(一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂�利水電工程建設(shè)而被動(dòng)做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。

　　(二)加快移民工程建設(shè)，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項(xiàng)目看，由于多數(shù)電站開工、建設(shè)進(jìn)度相對超前，移民工程推進(jìn)相對滯后，存在“ 水趕人” 現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“ 移民優(yōu)先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時(shí)實(shí)現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要組織打攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅(jiān)持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開工建設(shè)之前先對樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實(shí)行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個(gè)要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開展相關(guān)工作。

　　(三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，推動(dòng)工程所在地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“ 整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項(xiàng)、群眾主體” 的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“ 兩個(gè)帶動(dòng)” 工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，努力提高扶貧移民財(cái)政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時(shí)研究解決具體問題。

　　(三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會關(guān)注度高。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實(shí)資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)作，確保安全，堅(jiān)決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運(yùn)行過程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

　　(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

　　同志們，做好新時(shí)期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“ 兩個(gè)加快” 和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!