水利部門工作會議上的講話（通用3篇）
水利部門工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天在風景秀麗的峨眉山市召開全省水利系統(tǒng)辦公室工作會議，主要任務(wù)是通過總結(jié)工作、表彰先進、交流經(jīng)驗、研究對策，把全省水利系統(tǒng)辦公室工作推向一個新的更高水平。
參加這次會議有四條理由。一是辦公室工作很重要;二是辦公室工作很辛苦;三是有辦公室工作情結(jié);四是樂山市縣水務(wù)工作很出色。這次會議得到了樂山市委、市政府的大力支持，樂山市委、市紀委趙田書記也在百忙之中抽出時間到會祝賀。水利部辦公廳對四川的工作高度重視，何猛處長親自到會指導(dǎo)，給我們提出了很多寶貴意見。前面，廳辦公室主任趙斌同志就去年工作作了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對下一步工作作了具體安排，我都贊同，請大家抓好落實。
近年來，全省各級水利部門辦公室緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局，主動有為，履職盡責，較好地完成了辦文辦會、綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、督查信訪、機要保密等各項任務(wù)，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)基層等各方面都取得了可喜成績，為全省水利圓滿完成各項目標任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表廳黨組，向各位分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任，并通過你們向全省水利系統(tǒng)辦公室工作同志表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：
一、深化認識、找準定位
辦公室是單位的綜合機構(gòu)，是極其重要的部門。之所以極其重要，是因為辦公室有“三個特殊”：
一是位置特殊。辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行決策與管理的綜合辦事機構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀助手、機關(guān)的管理者、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在一個部門和單位中處于中心樞紐的地位。其地位的特殊性，可以形象地概括為“三部”：參謀部、信息部、后勤部。所謂參謀部，就是為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，特別是辦公室秘書人員要搞好決策服務(wù)，以準確領(lǐng)會和徹底貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖為使命。所謂信息部，就是要善于調(diào)查研究，搜集、整理、傳遞、駕馭信息;所謂后勤部，就是要為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供必要的后勤保障。特殊的位置，特殊的職責，使辦公室具有很強的影響力。辦公室工作好壞，作用發(fā)揮得如何，不僅直接反映出辦公室自身水平，而且關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子決策的落實，關(guān)系到一個部門和單位的形象和威信。一旦辦公室工作出現(xiàn)任何閃失和疏漏，都會影響到整個機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，破壞機關(guān)的整體形象。正是從這個意義上講，我們說：辦公室工作事關(guān)大局、事關(guān)全局。
二是任務(wù)特殊。辦公室的主要任務(wù)是“三為服務(wù)”：為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)。全方位、多層次、高標準地做好服務(wù)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓部門滿意，讓基層滿意，是辦公室工作的出發(fā)點和著力點。對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，要突出政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)是辦公室的第一要務(wù)，貫穿于整個中心工作。政務(wù)服務(wù)優(yōu)劣，直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)決策貫徹落實的好壞。這就需要辦公室超前謀劃，周密安排，迅速落實，準確反饋，在紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，從容應(yīng)付，爭取工作的主動權(quán)。對機關(guān)服務(wù)，要突出整體服務(wù)。就是要著眼于大局、著眼于整體、著眼于長遠，自覺地從全局工作的視角和高度來思考問題。在處理機關(guān)事務(wù)方面，既要上管天文地理，抓大事、抓要事，也要下管雞毛蒜皮，抓小事、抓瑣事，力求把每一項工作都做實做細， “大事不糊涂，小事不疏漏”，保證機關(guān)整體運轉(zhuǎn)有序，避免出現(xiàn)“中梗阻”。為基層服務(wù)，要突出窗口服務(wù)。辦公室是聯(lián)系群眾的窗口、對外開放的窗口、政策服務(wù)的窗口，大家言行舉止備受關(guān)注。更需要有窗口意識，力求文明、規(guī)范。特別是對基層來訪的同志，要熱情接待，以誠相待，進有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立和維護良好的機關(guān)形象。
三是要求特殊。辦公室的特殊地位和任務(wù)，決定了對辦公室工作的要求也不一般。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作機構(gòu)，辦公室工作人員是領(lǐng)導(dǎo)的“身邊人”，要做到“四個表率”：一是學(xué)習的表率。學(xué)習是永恒主題。“一個人的八小時以外決定了人生。”要合理利用業(yè)余時間，把學(xué)習當成一項工作任務(wù)、當成一種生活方式，潛心學(xué)習理論和業(yè)務(wù)知識。二是調(diào)研的表率。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。任何科學(xué)決策都始于調(diào)查研究。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出更多更好的思路、建議、方案和舉措。三是實干的表率。“古今興盛皆在于實”。辦公室工作辛苦、艱苦、清苦，需要踏踏實實干事、扎扎實實做事，以實實在在的成績、實實在在的作風贏得各方信服。四是廉潔的表率。辦公室工作人員要時時事事處處嚴格要求自己，嚴格遵守各項規(guī)定，自覺做到自警、自重、自省、自勵，以實際行動樹立辦公室的良好形象。
總之，辦公室地位關(guān)鍵、任務(wù)繁重、要求嚴格,一般人做不好，做好了也就更不一般。全省水利系統(tǒng)一定要從水利工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識辦公室工作的特殊地位與作用，深刻認識辦公室工作的極端重要性，增強做好辦公室工作的責任感和使命感，進一步堅定信心和決心，著力提升辦公室工作水平，為全省水利發(fā)展改革再立新功。
二、增強素質(zhì)、苦練內(nèi)功
俗話說，打鐵得靠真本事。要做好工作，必須依靠過硬的素質(zhì)修養(yǎng)和工作能力。去年，我給大家提出“提高五種能力”的要求;今天，我想就素質(zhì)建設(shè)再給大家提些要求，那就是要做到“六有”：有德、有知、有能、有道、有威、有心。
第一，要有德。德是立身處世之根本。德才兼?zhèn)洌缘聻橄�，是對辦公室工作人員的基本要求。一是政治清醒。必須有堅定的政治方向和政治立場，有強烈的政治意識、政治鑒別力和敏銳性，善于從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上要立場堅定，旗幟鮮明。大家站在政治高度思考，很多問題就迎難而解，避免造成失誤。二是紀律嚴明。強化組織觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨組(黨委)的決策部署，堅決服從組織的工作安排，嚴守政治紀律，嚴禁亂發(fā)議論。事事講規(guī)范、守程序、懂分寸，真正做到不該說的不說，不該做的不做，更不能打著領(lǐng)導(dǎo)旗號為自己謀私利。三是做人正派。對上司，要尊重恭敬，不卑不亢，不能桀驁不訓(xùn);對同事，要謙虛熱情，襟懷坦白，不能鋒芒畢露;對工作，要滿腔熱忱，愛崗敬業(yè)，不能得過且過;對職務(wù)，要忠于職守，職責相符，不能專權(quán)越位;對名利，要淡泊無奢，任其自然，不能過分追逐;對生活，要平平常常，閑逸清靜，不能奢華無度。四是處事光明。在處理政務(wù)、事務(wù)和協(xié)調(diào)關(guān)系時，必須丁是丁、卯是卯，出于公心，坦坦蕩蕩，光明磊落，切忌耍陰陽臉、說兩面話，當面一套，背后一套。這樣與人相處，才能給人一種信任感、放心感、安全感。
第二，要有知。所謂“知”，是指培養(yǎng)知識型的人才。一是涉獵面寬。大家不僅要有較高的理論修養(yǎng)，熟知政治、經(jīng)濟的各項政策，還應(yīng)保持強烈的求知欲，多了解業(yè)務(wù)、管理、法律、文學(xué)，甚至天文地理、三教九流的知識。工作常用的知識不僅要了解，還要熟知精通，能指導(dǎo)實踐。二是內(nèi)容要新。當今時代，科技日新月異，新知識層出不窮。大家要緊跟時代步伐，跟上工作節(jié)奏，就必須堅持先學(xué)一步，快學(xué)一步，善于汲取新的營養(yǎng)，始終占領(lǐng)科學(xué)文化知識的制高點。三是掌握求深。對各方面的知識，雖不能象專家那樣深有造詣，但也應(yīng)對其內(nèi)涵、實質(zhì)有較深、較細致的了解和掌握。尤其是與工作密切相關(guān)的某些知識領(lǐng)域，不能一知半解、不求甚解。四是善于運用。學(xué)以致用，這是參謀決策、協(xié)調(diào)處理政務(wù)事務(wù)、運籌推動工作之根本。掌握了實實在在的知識，參謀才能參到點子上，謀到恰當處，才能有助于領(lǐng)導(dǎo)正確決策，協(xié)調(diào)時才能不說外行話，推動工作才更有說服力。所以，要把學(xué)習作為終身追求和生活習慣，抓住點滴時間進行學(xué)習，使自己增知益智、終身受用。
第三，要有能。就是有本事，能干事、會干事、能干成事。主要體現(xiàn)在四個方面：一是精于文字。文稿服務(wù)是衡量辦公室工作水平的重要標準。目前，我們一些辦公室文字綜合能力不強，文稿粗制濫造，影響工作質(zhì)量和效率。今年，廳辦公室要用3-5天時間，組織培訓(xùn)班，對文秘人員進行培訓(xùn)。提高文字綜合能力，關(guān)鍵靠三條：一靠知識積累。臺上一分鐘，臺下十年功。只有平時加強學(xué)習，積累知識經(jīng)驗，在組織文稿時才能信手拈來、倚馬可待。二靠寫作技巧。要善于提煉歸納，善于學(xué)習借鑒，熟悉領(lǐng)導(dǎo)思維，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題。三靠舍得吃苦。要用“吟安一個字，拈斷數(shù)根須”的韌勁，仔細揣摩、精益求精，不斷推出精品，更好地以文輔政。二是善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是一門學(xué)問，搞好綜合協(xié)調(diào)，要把握好“三個度”。立足協(xié)調(diào)的高度。牽住“牛鼻子”，堅持從水利發(fā)展改革穩(wěn)定大局去思考籌劃、安排處理問題，做到周密細致、減少矛盾、避免紕漏。拓寬協(xié)調(diào)的廣度。對上，了解上級意圖，爭取更多的指導(dǎo)幫助;對下，關(guān)注群眾呼聲，多為基層解決實際困難和問題;對內(nèi)，注意溝通配合、多商量、多補位，推動工作落實。目前，一些辦公室縱向聯(lián)系不夠，橫向溝通更少，需要引起高度重視。把握協(xié)調(diào)的深度。既要理直氣壯，又不能頤指氣使;既要超前服務(wù)，又不能“幫倒忙”;既要為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，又要把握好分寸，不能越俎代庖。三是敏于信息。我們處在信息時代，毫不夸張地說，無論大事小事，在南半球一發(fā)生，北半球馬上就可以知道，信息工作的重要性更加凸顯。大家一定要在這方面下力氣，花功夫。要緊緊圍繞工作重點，加強調(diào)研，解剖麻雀，見微知著，從單個事例中，找出有規(guī)律性和代表性的問題;要豐富信息內(nèi)容，增加信息深度，提高信息實效，為領(lǐng)導(dǎo)同志掌握情況、進行決策和指導(dǎo)工作服務(wù)。辦公室搞調(diào)研有優(yōu)勢，但同志們平時大都在機關(guān)應(yīng)付大量繁多的工作，很難走出去搞調(diào)研。這個問題要下決心解決好。如何解決?關(guān)鍵是靠單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)要多安排辦公室同志出去調(diào)研，多帶著大家下去調(diào)研，真正使大家走出去。四是長于辦事。辦公室工作無小事，事事關(guān)系全局。一要不以事小而不為。小事不抓，日積月累，就會釀成大事，貽誤工作。特別是對那些看似小事，抓不好就可能影響工作的，更不能聽之任之。二要不以事雜而亂為。不亂為，就要知規(guī)知矩，該請示的請示，該報告的報告;就要知重知輕，避免重要工作沒有抓住，次要工作使勁過頭;就要吃透上情，摸透下情，辦事才有方向，才能有的放矢。三要不以事急而盲為。在處置急事和突發(fā)性事件時，必須政治敏感、頭腦冷靜，不能盲為，不能亂表態(tài)，亂許愿，避免為徹底解決問題埋下隱患。四要不以事難而怕為。事情不管多難，都應(yīng)義無反顧，挺身而出，敢于碰硬，不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩。否則，一味追求和為貴，瞻前顧后，就什么事也辦不成�，F(xiàn)在有的干部怕?lián)熑危鍪吕@道走，極不利于問題的解決。
第四，要有道。就是要講究工作藝術(shù)。搞好辦公室工作，要善于處好“四個關(guān)系”。一是被動與主動的關(guān)系。辦公室工作的一個明顯特點，就是被動性。大家必須在被動中求主動，化被動為主動。要從工作常態(tài)中把握定勢，從時勢變化中尋找規(guī)律，進而獲得主動;要未雨綢繆，想領(lǐng)導(dǎo)之所未想，主動研究解決問題的對策措施，在領(lǐng)導(dǎo)需要時就能提供，贏得主動。二是重復(fù)與創(chuàng)新的關(guān)系。要正視重復(fù)，工作使然，必須重復(fù)，沒有辦法;要總結(jié)重復(fù)，探求規(guī)律，獲取經(jīng)驗;要積極創(chuàng)新，多謀善思，追求一流。正視重復(fù)才不會反感做相同的工作，積極創(chuàng)新才能取得工作突破，把每件事情、每項工作都干漂亮出色。三是質(zhì)量與效率的關(guān)系。必須把追求質(zhì)量和追求效率統(tǒng)一起來。大家當參謀出主意，假如不注重時效，即使你提的是“金點子”，一旦“水過三秋”，就連“泥點子”都不是。反過來，如果提供信息，不注重質(zhì)量，情況不明，哪怕你報得“飛快”，一樣毫無價值。四是忠誠與求實的關(guān)系。既要講忠誠，在思想中真正理解、在內(nèi)心里真正認同、在態(tài)度上真正擁護、在行動時真正執(zhí)行，與黨政保持高度一致;更要求真務(wù)實，不唯書、不唯上、只唯實，辦實事、出實招，敢于直言不諱、直抒胸臆、直陳事實。要敢于堅持正確的意見，不要怕和領(lǐng)導(dǎo)“唱反調(diào)”，因為這其實也是在對領(lǐng)導(dǎo)負責，是更高境界的忠誠。
第五，要有威。有威才能有為。辦公室的“威”主要包括三點：一是威嚴，源于自身素質(zhì)。文化底蘊、政治理論、業(yè)務(wù)技能、道德品行是自身素質(zhì)的直接表現(xiàn)，這四個方面的修養(yǎng)搞好了，自身素質(zhì)提高了，人們一旦提到辦公室這個機構(gòu)，提到你這個同志，就會肅然起敬，威嚴不“請”自來，這也就是我們常說的“不怒而威”。二是威信，源于自身能力。一個人要樹立威信，除了自身的文化政治修養(yǎng)和知識閱歷外，更重要的是看認識分析事物，處理和解決問題的綜合能力，看工作方法藝術(shù)，工作效果和業(yè)績。在大會上念稿子是體現(xiàn)不出水平的，關(guān)鍵在于你的能力使人信服，處事方法和結(jié)果使人佩服，那么別人就更愿意聽從你、信服你，威信自然就樹起來了。三是威力，源于自身表率。辦公室作為一個戰(zhàn)斗團體，其威力除所處的特殊地位使然之外，更主要還在每位同志的自身表率作用。這是無言的推銷，無聲的號令，這種力量往往勝過千百遍說教。同事之間，要用成熟的語言、商量的口吻、朋友的身份，避免用說教方式來解決問題，推動工作�？傊仨毟又鲃佑袨榈毓ぷ�，以實實在在的工作成績讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓機關(guān)滿意，讓群眾滿意，才能得到社會更多的尊重與肯定，才能更“有威”。
第六，要有心。就是在時時處處都要細心，用心做事，用心做人。舉幾個例子來說明。一是走路。大家去仔細觀察，周和毛主席走路，表面看是平行在走，但任何時候周都間隔主席三步;現(xiàn)在我們和走路，之間相隔總是七步，七步之遙，這是禮節(jié)、規(guī)矩。二是點火。使用打火機，要仔細研究，講究方法，注重細節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏;三是握手。握手有輕重、有深淺、有單手、有雙手，必須得體又大方。四是看人。對不同對象，要有不同“看”法。看人的眼神，看人的部位，都要注意�？傊�，事事處處都要用心，做人待人要用心，做事待物要用心。只要用心了，就沒有做不好的事;只要用心了，就沒有作不好的人。只要用心了，你就會有很多朋友，周圍的群眾，周圍的事物，周圍的力量，都可以為我所用，這對我們事業(yè)發(fā)展是很有益處的。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、營造環(huán)境
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。水務(wù)部門各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和重視辦公室干部的培養(yǎng)成長，要把“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”真正落到實處，為加快辦公室干部成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和有利條件。具體來講，就是要構(gòu)建“三個陣地”：
(一)構(gòu)建服務(wù)發(fā)展的“工作高地”。全省水利系統(tǒng)要把辦公室擺在全局工作的突出位置，切實加強對辦公室工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是思想上高度重視。辦公室工作能不能做得更好、能不能更有成效，很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心辦公室，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，及時引路導(dǎo)向;始終堅持嚴管一分、高看一等，把辦公室構(gòu)筑成服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展的工作高地。二是職能上不斷強化。要強化辦公室職能職責，努力樹立和維護辦公室權(quán)威，確保辦公室在單位機構(gòu)中的核心樞紐地位，為辦公室履職盡責創(chuàng)造各種有利條件，讓辦公室工作真正有位有為。三是要求上更加嚴格。對干部以最高的標準來要求，以最嚴的要求來規(guī)范。近年，我們對廳辦公室的干部高標準嚴要求，凡是接手的任務(wù)都要求使出最大力氣，凡是出手的產(chǎn)品都要求體現(xiàn)最高水平，廳辦公室工作總體上讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，使群眾信服，獲得了各方好評，值得大家學(xué)習總結(jié)。
(二)構(gòu)建施展才能的“人才基地”。辦公室是人才相對集中的地方，也是錘煉人才、倍出人才的基地。一要支持履職盡責。辦公室工作遠離鮮花、遠離掌聲，很多工作都是難事、煩事、苦事，甚至是得罪人的事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對辦公室充分信任，工作大膽放權(quán)，遇到難事急事主動過問，幫助解決具體問題。二要保護工作激情。辦公室干部默默無聞的時候多，出頭露臉的機會少，出差的機會更少。干好了是大家的，干砸了是自己的。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注辦公室干部的思想動態(tài)，愛護體諒辦公室人員，注意保護工作激情，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。三要加強培養(yǎng)鍛煉。要給辦公室干部交任務(wù)、壓擔子，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺;要積極創(chuàng)造條件，讓辦公室干部能多下基層調(diào)研，多走出去看看“外面的世界”，開闊眼界，增長才干，使辦公室干部由服務(wù)型人才向為領(lǐng)導(dǎo)型干部迅速成長。
(三)構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的“成長福地”。關(guān)心干部，最重要的是關(guān)心大家在政治上的成長進步。一是要加快干部交流。在水利系統(tǒng)辦公室，有的工作人員幾年甚至十幾年、幾十年不交流，辦公室成了一個“來了就走不了的地方”。今后，要在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，加大干部交流力度，把青年干部及時補充進來，把中青年干部及時交流出去。各級領(lǐng)導(dǎo)要解決好辦公室干部的“出路問題”，舍得把用得順手的“身邊人”交流出去，形成能進能出、能上能下的用人機制，建設(shè)一支充滿朝氣和活力的辦公室干部隊伍。二是要優(yōu)先提拔任用。在干部提拔任用上，要堅持優(yōu)先考慮辦公室干部，把那些有本事、能干事、能干成事的辦公室干部推薦、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的平臺。三是要解決后顧之憂。要在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，“來了就不想走”，從而全身心地投入到辦公室工作中去。
同志們，當前我省水利發(fā)展改革正處于關(guān)鍵時期，災(zāi)后重建正處于攻堅階段，“再造一個都江堰灌區(qū)”規(guī)劃已全面實施，水利發(fā)展任務(wù)十分繁重。在新形勢下，辦公室工作既充滿機遇，也面臨挑戰(zhàn)。希望各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，對辦公室工作加深認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、加大支持;希望辦公室的同志們珍惜這個拓寬知識、增長才干、施展才華的工作崗位，把在辦公室工作作為歷練人生的契機，找準定位，苦練內(nèi)功，努力提高服務(wù)能力和水平，為推動全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻。
水利部門工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議是在水利發(fā)展與改革加快推進、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：進一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國水利工作會議要求，總結(jié)近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢，部署今后一個時期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，著力推進水利現(xiàn)代化。剛才，上海市沈駿副市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會兒，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長還將作專題報告。下面，我講五點意見：
一、水利信息化建設(shè)取得重大進展
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會議以來，全國水利系統(tǒng)堅持以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，緊緊圍繞水利中心工作，認真組織實施全國水利信息化規(guī)劃，初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，有力推動了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第一，信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善。全國省級以上水利部門已建成各類信息采集點約2.7萬個，其中自動采集點占47.5%，信息采集的精確性、時效性、有效性以及工程監(jiān)控的自動化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴大，水利部機關(guān)、在京直屬單位、7個流域機構(gòu)、31個省級水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng)，其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴展，骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實現(xiàn)了區(qū)縣級水利部門的全覆蓋。水利通信網(wǎng)逐步完善，基本建成包括1個衛(wèi)星主站、500多個衛(wèi)星終端小站的全國防汛衛(wèi)星通信網(wǎng)。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善，各級水利部門的視頻會議系統(tǒng)連接單位達460多個，部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位。
第二，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個，形成覆蓋七大流域機構(gòu)和省級水行政主管部門的計算機骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會商視頻會議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，顯著提高了防汛抗旱實時監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和科學(xué)決策水平。完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程，建成2個流域監(jiān)測中心站、13個省級監(jiān)測總站和100個分站，開發(fā)了全國水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復(fù)等工作。在全國18個省級行政區(qū)的24個城市開展了水資源實時監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點，建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處，中心站、各類監(jiān)測點337處，開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，在29個灌區(qū)開展了信息化試點。采用“集中開發(fā)、分別部署、個性化定制”策略，按照“1+7”模式建成了部機關(guān)和7個流域機構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺，開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng)，促進了行政職能、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。
第三，水利信息資源開發(fā)利用逐步加強。目前，省級以上水利部門在線運行數(shù)據(jù)庫469個，數(shù)據(jù)量約14457G，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面，一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息采集站網(wǎng)，采集水情、雨情、水質(zhì)、地下水、水土流失、供排水等各種信息，并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行信息的報送和傳輸�？臻g地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進展，組織開發(fā)了1：25萬水利基礎(chǔ)電子地圖，并向流域機構(gòu)、省級水利部門以及部分直屬單位分發(fā)，為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級保護定級工作，并獲國家信息安全等級保護工作最佳實踐獎;制定出臺了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案;大多數(shù)省級水利部門成立了負責信息系統(tǒng)安全的專門機構(gòu)，配備了專職安全管理員，制定并落實了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面，全國約3/4的水利單位建設(shè)了專用機房，大多數(shù)機房配置了專用設(shè)備，采取了安全措施，水利部機關(guān)及部分流域機構(gòu)建設(shè)了標準屏蔽機房。在網(wǎng)絡(luò)安全運行方面，水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù)，配置了各類安全防護系統(tǒng);各級水利部門及時對網(wǎng)絡(luò)主機系統(tǒng)進行升級和優(yōu)化，提高抗攻擊能力，不少單位對關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機或多機系統(tǒng)。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面，建立了水利部機關(guān)、在京直屬單位和流域機構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全，超過半數(shù)的省級水利部門建設(shè)了集中備份恢復(fù)系統(tǒng)。
第五，信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴展。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預(yù)報和水旱災(zāi)害監(jiān)測;以地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開，全球定位系統(tǒng)(GPS)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測量中得到實際應(yīng)用;視頻會議系統(tǒng)在防汛抗旱遠程會商和指揮調(diào)度過程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數(shù)學(xué)模型、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用。
第六，水利信息化行業(yè)管理逐步強化。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立，全國省級以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強，水利部、7個流域機構(gòu)，北京、河北、上海等18個省、自治區(qū)、直轄市先后制定并實施了水利信息化規(guī)劃。水利信息化標準體系不斷完善，水利部已頒布水利信息化行業(yè)標準22項，82項信息化標準列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標準體系。水利信息化制度建設(shè)不斷推進，水利部陸續(xù)出臺了水利信息化建設(shè)、管理、資源整合等方面的制度和指導(dǎo)意見，不少地方水利部門和流域機構(gòu)也先后出臺了相關(guān)管理制度。水利信息化隊伍不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理，業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運行維護明顯加強，部機關(guān)及直屬單位運行維護經(jīng)費納入中央財政預(yù)算，規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實運行維護經(jīng)費。
水利信息化建設(shè)的加快推進，有力地支撐了水利勘測、規(guī)劃、設(shè)計、科研、建設(shè)、管理、改革等各項工作，特別是在應(yīng)對頻繁發(fā)生的洪澇臺風干旱災(zāi)害、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補淡應(yīng)急調(diào)水、北京奧運會供水安全保障、解決太湖藍藻暴發(fā)供水危機、水土保持科學(xué)考察等工作中，發(fā)揮了極其重要的作用，推動水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此，我代表水利部黨組，向長期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認識還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識淡薄，對推進水利信息化的重要性和緊迫性認識不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機構(gòu)，有的信息化工作機構(gòu)職能較弱，難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設(shè)計剛剛起步，規(guī)劃與項目實施之間的銜接還不夠，項目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);信息資源比較分散，開發(fā)利用效益不高。四是管理維護比較薄弱。一些單位和部門對信息系統(tǒng)運行維護重視不夠，沒有建立穩(wěn)定的運行維護經(jīng)費投資渠道，導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益，也使運行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴重制約了水利信息化的深入發(fā)展，務(wù)必引起各級水利部門的高度重視，并采取有力措施切實加以解決。
二、深刻認識加快水利信息化建設(shè)的重要意義
信息技術(shù)是當今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平。當前和今后一個時期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，是一項事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第一，加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。當前，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合，信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞揖C合實力和國際競爭力的關(guān)鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強調(diào)把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20xx年經(jīng)濟建設(shè)和改革的一項主要任務(wù)。水利信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異的形勢下，水利信息化不進則退，只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流，按照中央決策部署，加快推進水利信息化，才能實現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
第二，加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標志。推進水利現(xiàn)代化，很重要的一個方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，武裝和改造傳統(tǒng)水利，提高水利工作的信息化和自動化水平。部黨組高度重視水利信息化建設(shè)，把大力推進水利信息化作為帶動和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要工作，采取一系列有力措施，推動水利信息化建設(shè)取得明顯進展。但總體上看，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高，水利信息化發(fā)展很不平衡，特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后。有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體能力和水平，必須大力推進水利信息化，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況，推進水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。
第三，加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點多面廣，要確保工程建成管好、長期發(fā)揮效益，就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設(shè)相對滯后，各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺建設(shè)尚未啟動，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動監(jiān)控系統(tǒng)，大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后，山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴重不足。必須針對民生水利工程的特點，積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實用、運行穩(wěn)定、維護方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系，大力加強工程建設(shè)、資金使用、安全運行、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，著力提高水利信息的標準化、數(shù)字化和規(guī)范化程度，進一步提升民生水利各個領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進民生水利新發(fā)展。
第四，加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高水利保障能力和水平，又要落實最嚴格的水資源管理措施，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場新技術(shù)革命，更是一場深刻的管理革命。大力推進水利信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于促進涉水各學(xué)科的交叉融合，提高對水資源變化及其規(guī)律的認識和把握，及時采取相應(yīng)的對策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上;大力推進水利信息化，充分發(fā)揮技術(shù)、知識等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用，有助于實現(xiàn)對水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的精確控制，減少資源消耗、空間占用和污染排放，促進水資源的可持續(xù)利用;大力推進水利信息化，建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助于及時應(yīng)對和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件，不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護和管理的能力與水平。
第五，加快水利信息化建設(shè)是推動水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進入信息社會，政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報告明確指出，要“健全政府職責體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”。水利作為公益型和信息密集型行業(yè)，在信息時代所承擔的社會管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化，推動組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化，有利于推進水利政務(wù)公開，加強水利部門與社會公眾的互動，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革，推進審批項目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化，建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺和協(xié)同運作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割，促進團結(jié)治水、合力興水。
總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標，充分認識加快水利信息化的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，推動水利信息化實現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。
三、進一步明確水利信息化的總體要求
當前和今后一個時期，水利信息化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以應(yīng)用促發(fā)展，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進，搞好頂層設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強化資源整合、促進信息共享，完善體制機制、保障良性運行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
今后3至5年，水利信息化發(fā)展的總體目標：一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴展全國水利信息網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍，實現(xiàn)縣級以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國家、流域和省級水利數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強水利應(yīng)急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成水利信息化重點工程建設(shè)并發(fā)揮效益，逐步實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，完成所有地市級以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標準體系，完成全國重要水利信息系統(tǒng)安全等級保護工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運行維護體系和專業(yè)人才隊伍，提高信息安全保障能力。
實現(xiàn)以上目標，必須著力做到“五個轉(zhuǎn)變”：
一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)初期，為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要，單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的，但同時也帶來了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端。隨著社會的進步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變，對水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化、社會化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實行全國“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮國家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局，協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，實施頂層設(shè)計，區(qū)分輕重緩急，有步驟、有計劃、有層次地推進水利信息化建設(shè)。
二是從信息技術(shù)驅(qū)動向應(yīng)用需求帶動轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展，促進了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高，同時也出現(xiàn)了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標準和套用先進技術(shù)的現(xiàn)象，既加大了建設(shè)投資，又增加了系統(tǒng)復(fù)雜性，還浪費了系統(tǒng)資源。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，在充分利用先進技術(shù)的同時，更加注重從實際出發(fā)，緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式，有針對性地開發(fā)先進實用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個建設(shè)一個，建成一個用好一個。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)管理模式中，信息和資源由各個管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重，信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮，阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施，綜合運用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性，規(guī)范技術(shù)標準，加快系統(tǒng)集成，加大資源整合，加強數(shù)據(jù)共享，建設(shè)信息交換平臺，對行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源，對社會公眾要最大程度地開放公共信息，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，政務(wù)公開透明，促進信息系統(tǒng)效能最大化。
四是從片面強調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣，隨著應(yīng)用需求、客觀環(huán)境的變化，需要不斷進行升級完善，管理也就成為建設(shè)的延伸，這是信息系統(tǒng)的最大特點。面對水利業(yè)務(wù)工作對信息化需求的日益增長，面對水利信息技術(shù)的廣泛運用，面對水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大，加強信息系統(tǒng)管理和運行維護尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點，制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實運行維護經(jīng)費，強化日常管理，使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長受益。
五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢下，網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件就可能對正常應(yīng)用甚至國家信息安全造成嚴重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預(yù)防、綜合防范，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要，建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴密規(guī)范的安全管理制度，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運行安全和信息安全。
四、全力推進水利信息化重點工程建設(shè)
水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進、面面俱到。當前和今后一個時期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點領(lǐng)域，集中力量，重點攻關(guān)，力爭取得重大突破。
一是加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，盡快啟動二期工程建設(shè)，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候災(zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加，干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，社會財富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴峻且人民群眾對防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來越高等形勢，更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評估等環(huán)節(jié)，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實時監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快中央、流域、省級三個層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴重超采區(qū)進行實時監(jiān)測，為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面，要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個方面;在服務(wù)對象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計單位、中介機構(gòu)、社會公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個方面。
三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，充分發(fā)揮平臺作用。推動各級水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求，與政府管理過程有機結(jié)合，在實現(xiàn)辦公自動化的基礎(chǔ)上，著力促進電子政務(wù)建設(shè)從獨立運行向按需協(xié)同互動轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，促進服務(wù)型、效能型政府建設(shè)。
四是加快全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，建成覆蓋水利部機關(guān)、省級水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源，著力加強原有系統(tǒng)升級改造和整合工作，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護更新機制，實現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作，加強信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報工作，同時要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。
五是加快全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益，加強資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)水土保持動態(tài)監(jiān)測和評價。在二期工程建設(shè)過程中，要為所涉及的流域監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測點、觀測場配置觀測和試驗設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用，加快開展水土流失試驗觀測，加強水土流失預(yù)測等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究。
六是加快全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快投入運行。啟動全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心，實現(xiàn)全國移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)各級移民機構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享，使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達到95%，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上，實現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報送。同時，要推進信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道。
七是加快國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。盡快啟動國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點建設(shè)，以基于空間的信息融合為基礎(chǔ)，整合重構(gòu)各類水利信息資源，向水利部門和社會公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù)。國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，如1:25萬、1:5萬水利基礎(chǔ)電子地圖，基礎(chǔ)水文、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標準必須統(tǒng)一，各級節(jié)點通過交換平臺根據(jù)權(quán)限進行共享。同時，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時更新。
八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級保護工作，按照國家信息安全等級保護要求，加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)，完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作，20xx年完成流域機構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，確保水利重要信息萬無一失。
五、著力強化水利信息化建設(shè)的保障措施
水利信息化建設(shè)是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項極為艱巨的重大任務(wù)，必須強化各項保障措施，扎實向前推進。
一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認真實施。要建立分工合理、責任明確、權(quán)威高效的信息化推進協(xié)調(diào)機制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真履行職責，加強指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機構(gòu)，理順水利信息化規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行的體制機制，形成各部門共同推動信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績效考核的內(nèi)容，保障水利信息化快速健康發(fā)展。
二要進一步加大資金投入。水利信息化建設(shè)需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策，積極開辟投融資渠道，加大對水利信息化建設(shè)的資金投入，支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性、公益性工作。要緊密結(jié)合拉動內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，在加強工程建設(shè)的同時，要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，努力提高工程建設(shè)與運行管理水平。要加強前期工作和項目儲備，強化項目科學(xué)論證，避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。要完善并嚴格實施招投標、政府采購政策，加強項目建設(shè)管理和資金管理，確保資金使用效益。
三要進一步強化管理維護。要把信息化管理作為水利管理的一項重要工作內(nèi)容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規(guī)范標準體系和資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進管理模式和方法，重視頂層設(shè)計，完善水利信息化建設(shè)、管理、運行維護和績效評估等制度。要切實加強運行維護工作，依照水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準，將水利信息系統(tǒng)運行維護經(jīng)費列入財政預(yù)算予以足額保障，建立專業(yè)運行維護隊伍，充實人員力量，完善運行維護手段，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和長期發(fā)揮效益。
四要進一步完善安全體系。信息安全是國家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級保護要求，重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，嚴格各級權(quán)限管理。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，開展信息安全定期檢查和臨時抽查，加強對管理維護服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大水利干部職工的信息安全意識，建立和完善維護水利信息安全的長效機制。
五要進一步強化基礎(chǔ)工作。信息技術(shù)發(fā)展快，軟硬件更新快，業(yè)務(wù)需求變化快，必須認真研究并及時把握水利信息化發(fā)展規(guī)律，加強水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè)。要認真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來的影響，結(jié)合水利工作特點，及時或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級方案，保證水利信息化的先進性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點，建立相對完善的標準體系，促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用協(xié)同互動和信息共享利用。
六要進一步抓好隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風硬的信息化建設(shè)與管理隊伍，是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊伍建設(shè)的重點，尊重信息化人才成長規(guī)律，以水利信息化項目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。要加大信息化知識普及和培訓(xùn)力度，將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓(xùn)、黨校教育的重要課程，強化水利職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識，提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能，增強運用信息技術(shù)分析解決問題的能力。
同志們，加快水利信息化建設(shè)，形勢逼人，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，立足水利發(fā)展實際，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進取，扎實工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻!
水利部門工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天召開這個緊急會議的目的是，一場不能解決旱情的小雨過后，面對廣大干群靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面，堅決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒，徹底打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。下面我根據(jù)今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點意見：
一充分肯定成績，堅定完成此項工作任務(wù)的信心
成績可以用兩句話總結(jié)：干部很辛苦，成效很顯著。從任務(wù)的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是板橋鎮(zhèn)、范集工業(yè)園區(qū)和小澗鎮(zhèn)，分別占應(yīng)澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經(jīng)有9個村全面落實澆灌一遍的任務(wù)。在農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村干部的具體指導(dǎo)下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看，在2月2日會議以后絕大部分干部能堅守工作崗位，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，宣傳發(fā)動，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)、相關(guān)部門能全力以赴做好各種服務(wù)工作，為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財力投入上看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了獎勵補助政策，對行動迅速，率先落實的農(nóng)戶直接補助;實施二級提水，把水源供應(yīng)到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開辟水源;組織抗旱小分隊，幫助無勞力、無機械的農(nóng)戶澆麥施肥。上述措施的實施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進行，借此機會向同志們的辛苦努力表示問候。
二、正視存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確抗旱保苗的主攻方向
當前此項工作中存在的問題有：
(一)部分干部思想認識仍然不到位。一是畏難情緒嚴重，片面強調(diào)客觀理由，片面責怪群眾思想落后，片面認為財力不足，不去積極主動創(chuàng)造條件，認真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥幸心里。部分干部的認識可用一句通俗的話來說，等發(fā)財?shù)炔坏剑认掠赀�是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個這樣的教訓(xùn)和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯后，工作被動拖沓。工作沒有預(yù)見性，缺乏統(tǒng)籌安排，不去積極主動創(chuàng)造條件，只是任憑事態(tài)發(fā)展，更為嚴重的是部分地方機械數(shù)量和水源都很充足，但干部不了解實際情況，回報時斬釘截鐵，說沒有水源，沒有機械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面，沒有真正達到既出工、出力又出活的最佳工作狀態(tài)，而是應(yīng)付差事，蜻蜓點水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間存在很大的不平衡�？傮w上來說，北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從苗情還是抗旱的進度都明顯好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成抗旱任務(wù)的80%以上，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，好的村已全面完成任務(wù)，差的村僅完成任務(wù)的30%左右。
(三)工作措施不實，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機械、認識不到位，抗旱不作為的農(nóng)戶和死角死面無有效應(yīng)對措施。對抗旱的人力投入、水源調(diào)度、抗旱機械及水利設(shè)施維修使用，抗旱措施落實督查不夠，致使抗旱在局面上未掀高潮。
(四)是上報數(shù)字浮夸，有弄虛作假成分。獨立檢查抗旱數(shù)字真實性不夠，有的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)形影不離，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鼻孔兒出氣，致使抗旱數(shù)字有水份。據(jù)今天11個調(diào)查組對全縣上報完成任務(wù)的檢查情況來看，有2個村存在問題，有的村誤差率高達10%以上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字也存在明顯的浮夸現(xiàn)象。
三、徹底消除幻想，強化工作措施，強力推進抗旱保苗工作
一是準確把握當前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續(xù)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農(nóng)技人員到實地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層8-12厘米，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層5厘米，含水量僅為10%。據(jù)氣象部門預(yù)報，在未來一段時間內(nèi)，我縣仍無明顯降水，當前的旱情有可能要持續(xù)到3月份，隨著氣溫回升，蒸發(fā)量加大，會不斷加劇旱災(zāi)的發(fā)展。對此，大家一定要充分的思想準備，一定把問題估計的更到位一些，把措施制定的更長遠一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項準備。
二是徹底克服松懈麻痹的厭戰(zhàn)情緒。特別是有部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想群眾所想，急群眾所急，工作再細化，措施再具體，就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓干勁、再出實招、再見實效，全方位動員廣大群眾，堅決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。
三是細化任務(wù)分解，確保目標落實。目前“立春”節(jié)氣已過，氣溫回升，春季是小麥生長比較旺盛的時期，2月15日前是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，必須在這個時間前澆水到位，否則就會大幅減產(chǎn)，要重經(jīng)驗、講科學(xué)，適時適法，進一步強化田間管理，適量施肥，監(jiān)測病蟲害情況，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進一步做好動態(tài)監(jiān)測，準確預(yù)報，積極實施人工增雨作業(yè)。農(nóng)機部門要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼安排，支持購買抗旱機械，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)補貼農(nóng)機購置網(wǎng)點和維修點，及時解決群眾購機和維修問題，減少農(nóng)民往返購機時間，提高抗旱工作效率。水務(wù)部門要進一步強化水資源科學(xué)調(diào)度，千方百計增加抗旱水源，繼續(xù)組織相關(guān)人員對缺水地區(qū)修復(fù)機井和新打機井，保證有水抗旱。財政部門要進一步強化抗旱資金投入，在前期財政撥款的基礎(chǔ)上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強化服務(wù)，各司其責，整合資源，通力協(xié)作，切實保障群眾抗旱用油、用電，以及機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。
四是繼續(xù)加強抗旱保苗工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實落實一級抓一級，一級盯一級的工作機制，分片包干，各負其責，責任到人。抽調(diào)人員繼續(xù)吃住在村，深入到田間地頭，到農(nóng)戶家走訪，地毯式排查，力爭不拉一戶，不漏一畝。要成立互助組，充分組織利用民兵、抗旱應(yīng)急小分隊等，幫助部分困難群眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續(xù)加大督查力度，巡回督查，到村到戶，到田間，堅決杜絕流于形式，對行動遲緩，指導(dǎo)抗旱不力的單位和個人堅決追究責任，絕不姑息。
四、進一步強化督查檢查，嚴明抗旱紀律
要堅決貫徹執(zhí)行《省抗旱條例》的規(guī)定和蒙辦[20xx]11號文件要求，對組織抗旱而不作為的，因工作不力造成損失的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任;對虛報瞞報、弄虛作假的將嚴厲追究有關(guān)人員責任�？h委、縣政府將組織人員對上報完成100%的村進行驗收，按獎補辦法兌現(xiàn)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取強有力措施，加大對本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的督查指導(dǎo)。全縣上下，共同努力，堅決打好當前抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。