人事制度改革動員工作會領(lǐng)導(dǎo)講話
一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元專款，用于加強(qiáng)血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的要求�？梢�，采供血是一項對從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級中心血站的配置要求相差甚遠(yuǎn)。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占%;既無專業(yè)技術(shù)職稱又無專業(yè)學(xué)歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過多是當(dāng)前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴(yán)重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。
二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質(zhì)偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進(jìn)行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標(biāo)考核責(zé)任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經(jīng)驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進(jìn)血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機(jī)制上改革才會有成效。
三是競爭觀念。改革開放確定的市場經(jīng)濟(jì)體制，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，競爭可以創(chuàng)造生機(jī)，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調(diào)整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進(jìn)取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強(qiáng)的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機(jī)制的活力。
二、突出重點，確保人事制度改革取得實效
(一)以推行全員合同聘用制為重點，改革用人制度。實行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強(qiáng)化職工的開拓創(chuàng)新意識;有利于職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對新進(jìn)人員，原則上從專業(yè)對口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會上進(jìn)行招聘，并一律實行人事代理。我站實行合同聘用制的重點一是科學(xué)設(shè)崗，明確崗位職責(zé)和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務(wù)量和衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》對人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗70人，其中市衛(wèi)生局借用3人到市獻(xiàn)血辦工作，借用人員的崗位職責(zé)、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)67個崗位中除5個領(lǐng)導(dǎo)崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個崗位由職工按程序競聘。按照上級規(guī)定，凡應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術(shù)人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行;二是全員聘用，形成一種靈活的用人機(jī)制。要按照站制定的《合同聘用制實施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動受聘人員的積極性;三是實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個步驟：第一步是公布職位、崗位職責(zé)、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項;第二步是公開報名。所有在職職工均可報名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報兩個志愿，并說明是否服從組織分配，當(dāng)?shù)谝恢驹嘎淦笗r，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競爭;第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對申請人進(jìn)行資格審查，對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位，對拒不改報者取消競聘資格;第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進(jìn)行競職演講，簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評委對其進(jìn)行評分，演講成績當(dāng)場公布。在競職演講結(jié)束后，由全站職工對競職者以無記名投票的方式進(jìn)行測評。同時將學(xué)歷、職稱計入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評成績總分的構(gòu)成比例為：演講得分占30%，站領(lǐng)導(dǎo)測評分占30%，職工測評分占30%，學(xué)歷、職稱評分占10%;第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績，從高分到低分確定考察對象，并組織考察。對參加競爭人數(shù)較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭，如其綜合測評分低于60分的，不能作為考察對象，只能作為臨時代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對象;第六步是擇優(yōu)聘用。對擬聘用人選名單予以公布，及時收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。