在全市機關(guān)效能建設推進會上的講話

　　當前，機關(guān)效能建設已進入組織實施的關(guān)鍵階段，各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，認真查找前一階段工作中存在的不足，總結(jié)提煉好做法好經(jīng)驗，繼續(xù)保持強勁旺盛的工作激情，時刻保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，深入推進全市機關(guān)效能建設。

　　二、突出重點，破解難點，扎實有效推進

　　機關(guān)效能建設是一個系統(tǒng)工程，組織實施階段是機關(guān)效能建設的關(guān)鍵階段，對今年機關(guān)效能建設能否取得實效具有決定性作用。對這一階段的工作，能否切實征求好意見和建議，能否認真查擺突出問題，能否深刻剖析根本原因，能否建立完善各項制度，能否搞好效能監(jiān)督檢查，能否整改好基層、企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，事關(guān)效能建設的成敗。全市各級機關(guān)必須結(jié)合本地本部門的實際情況，把制度建設與作風建設結(jié)合起來，把嚴格問責與實行獎懲結(jié)合起來，把機關(guān)效能建設與深入基層、服務群眾結(jié)合起來，把查擺問題與嚴肅整改結(jié)合起來，扎扎實實打好這個階段的效能建設攻堅戰(zhàn)。

　　第一，要在深化認識上找差距。思想認識到位了，工作才能到位。要認真組織廣大干部深入學習領(lǐng)會市委、市政府關(guān)于開展效能建設的有關(guān)文件，切實解決一些部門和干部中存在的模糊認識問題。有些地方和有些同志思想重視不夠，工作一般化，認為效能建設年年都在搞，抱著一種無所謂的態(tài)度。還有的同志存在畏難情緒，對這項工作抓下去到底能抓到什么程度，能見到多大效果，感到信心不足、難度很大。因此，我們要進一步加大宣傳力度，注重宣傳和塑造正面典型，注重總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，用效能建設的具體措施以及取得的實際成果來提高大家對開展這項活動重要性、必要性的認識，進一步增強做好工作的自覺性和堅定性，為深入推進機關(guān)效能建設奠定堅實的思想基礎。

　　第二，要在行政行為上強規(guī)范。依法行政是效能建設的基本前提和根本要求。當前，還有少數(shù)部門，尤其是一些基層單位行政行為還不夠規(guī)范，甚至仍然較為嚴重地存在著“管理就是收費、執(zhí)法就是處罰”等不良現(xiàn)象。各地各部門要認真貫徹實施《行政許可法》，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使。針對職能交叉問題，要進一步明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，使主辦部門切實負起責任，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮現(xiàn)象。要加強行政行為監(jiān)督，認真落實《政府信息公開條例》，搞好政府信息公開工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第三，要在重點環(huán)節(jié)上求突破。實施“四制一監(jiān)督（首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，電子政務監(jiān)督）”、改善文風會風是機關(guān)行政效能建設的突破口和工作重點。要結(jié)合本地本部門的實際，制定落實“四制一監(jiān)督”和改善文風會風的具體實施辦法和有關(guān)配套制度，使“四制一監(jiān)督”和改善文風會風更加具體化和更具有操作性。要把政務服務中心和窗口服務單位作為落實“四制一監(jiān)督”的重要平臺來建設，加強各部門之間、機關(guān)服務窗口和機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)之間、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。特別是要按照省政府“兩集中兩到位（即部門內(nèi)部的行政審批權(quán)向一個內(nèi)設機構(gòu)集中，該內(nèi)設機構(gòu)成建制向政務中心集中；部門向政務服務中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務服務中心窗口辦理到位）”的要求，盡快落實各入駐部門行政審批科的設置，并整體進駐政務服務中心，實現(xiàn)“兩高一低（按期辦結(jié)率高，達到100%；現(xiàn)場辦結(jié)率高，在90%以上；投訴率低）”的目標，切實為投資者和辦事人營造優(yōu)質(zhì)、高效的辦事環(huán)境和投資環(huán)境。要進一步加強會議成本管理，控制辦會規(guī)格，提倡講短話、開短會，減少“陪會”；切實控制文件數(shù)量、篇幅，規(guī)范辦文流程，行短文、講實效，提高公文的辦理質(zhì)量和運行速度。