縣委常委政法委書記在全縣社會管理創(chuàng)新工作推進大會上的講話
�。ǘ┪铱h社會管理創(chuàng)新工作一定要突出自身特點，走出一條創(chuàng)新之路，為全市作出示范。
根據(jù)周鐵根書記“把如東打造成全市社會管理創(chuàng)新先行縣、示范縣”的總體要求，我縣的社會管理創(chuàng)新工作一定要高起點謀劃、高標準推進，具體來講要堅持六個“突出”：一是突出“科學(xué)性”這一前提。牢牢把握新時期社會管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念，理清思路，創(chuàng)新方法，使之真正成為推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。二是突出“惠民性”這一核心。創(chuàng)新的目的不是標新立異，而在于保障人民群眾生活更加幸福。要通過建立完善社會穩(wěn)定應(yīng)急處置機制、民生權(quán)益保障中心和訴訟服務(wù)中心、突發(fā)事件調(diào)處“綠色通道”等一系列舉措，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平。三是突出“能動性”這一特征。我們在構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾等方面，要更好地發(fā)揮能動作用。四是突出“規(guī)范性”這一根本。以推進縣委權(quán)力公開透明運行等工作為重點，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會管理程序，著力健全完善依法、常態(tài)、有序的長效管理機制和制度。五是突出“基礎(chǔ)性”這一依托。以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，著力打造新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局，不斷增強基層實力和活力。六是突出“實效性”這一標準。各項工作的開展，要看得見、摸得到，真正做到受眾面寬、覆蓋面廣、實效性強。
根據(jù)市委、市政府對社會管理創(chuàng)新實行項目化管理的要求，我們先期確定了11個社會管理創(chuàng)新體系和30個社會管理創(chuàng)新項目，細化成174項任務(wù)，重點涉及三個層面。
第一個層面是社會服務(wù)的創(chuàng)新。按照以人為本、服務(wù)為先的要求，以強化政府公共服務(wù)職能等10個創(chuàng)新項目為載體，對接群眾需求，解決民生問題。重點創(chuàng)新發(fā)展四大體系。
一是社會服務(wù)保障體系。以市民服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)中心和企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，深化行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代服務(wù)型政府；推進社會保險和社會救助機制建設(shè)，全面建立城鄉(xiāng)救助體系，形成與居民可支配收入直接掛鉤、與全縣gdp增長比例同步的保障資金投入增長機制；加大保障性住房建設(shè)力度，健全多層次的住房保障體系，進一步改善居民住房條件；優(yōu)化道路交通建設(shè)，提高城市通行能力；深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保2012年全面建成三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善15分鐘健康服務(wù)圈，確保每個行政村都有一所示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。通過提升公共服務(wù)水平，健全大民生工作格局，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間的基本公共服務(wù)均等化。
二是新型社區(qū)社會管理服務(wù)體系。以網(wǎng)格化、精細化管理為手段，以加強社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)穩(wěn)定等建設(shè)為重點，努力探索“一格多能、一格多員”新型管理模式，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。本著“積極穩(wěn)妥”的原則，在掘港鎮(zhèn)選擇1-2個有代表性的新型社區(qū)先行試點，確保6月底前取得成功經(jīng)驗，并在全縣推開。
三是特殊人群服務(wù)管理體系。建立特殊人群服務(wù)管理中心，6月份之前，籌建1個省級以上安置幫教基地，同時，切實加強各鎮(zhèn)社工中心規(guī)范化建設(shè)；今年年底前建立縣救助中心，對流浪乞討兒童實行有序管理，根據(jù)其身體、智力等不同情況，區(qū)別對待，安排到各級各類學(xué)校學(xué)習(xí)、生活；整合現(xiàn)有精神病救治醫(yī)療機構(gòu)資源，確保2012年建成安康醫(yī)院，使易肇事肇禍精神病人得到及時救治和有效管理，確保全縣不發(fā)生精神病人因肇事肇禍引發(fā)的重大惡性案件、事件；新建縣法律援助中心，進一步完善法律援助工作機制，為弱勢群體提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。