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企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制問題探討:第四章,目標(biāo)管理

     企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制中重要的一項內(nèi)容就是根據(jù)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略及計劃,確定經(jīng)營管理中反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任與績效的具體財務(wù)指標(biāo),并通過科學(xué)的方法對其完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核。為了使集團(tuán)的經(jīng)營活動合理化、規(guī)范化,為了保證管理決策的貫徹,并提供及時可靠的內(nèi)部財務(wù)管理信息,就必須對財務(wù)指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和控制。

  企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制中目標(biāo)管理的主要方法有預(yù)算控制和責(zé)任會計管理等方式。
  4.1 預(yù)算控制
  1,預(yù)算控制的概念
  預(yù)算控制是財務(wù)控制中的一種有效方法,它是關(guān)于企業(yè)發(fā)展的整體性規(guī)劃,一般要事先確定目標(biāo),然后收集、歸納、總結(jié)能夠反映實際運行情況的信息,并將此二者進(jìn)行比較,再根據(jù)差異分析來決定控制的方向和強(qiáng)度。預(yù)算涉及了企業(yè)發(fā)展中價值目標(biāo)的所有方面,企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)活動都應(yīng)受預(yù)算的控制,所以,預(yù)算是由各種活動、各種業(yè)務(wù)所反映的指標(biāo)組成,且各種指標(biāo)之間是有機(jī)結(jié)合的,它們共同組成了預(yù)算的總體。
  預(yù)算具有全面規(guī)劃、動態(tài)控制等特征。預(yù)算以價值形式反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理的全部活動,它一般包括生產(chǎn)經(jīng)營方面的銷售、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算等,財務(wù)方面的現(xiàn)金流量預(yù)算、往來結(jié)算預(yù)算、財務(wù)報表預(yù)算等。同時,預(yù)算是通過動態(tài)、實時的監(jiān)控來實現(xiàn)目標(biāo)管理功能的。
  預(yù)算是財務(wù)控制中目標(biāo)管理的有效手段。財務(wù)控制的目標(biāo)就是保證財務(wù)管理活動的有效性、效率性、規(guī)范性,實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo),而預(yù)算的主要功能之一就是控制,而且是財務(wù)指標(biāo)方面的控制,因此,預(yù)算是目標(biāo)管理的有效工具。預(yù)算制定要以財務(wù)管理的目標(biāo)為前提,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計劃規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營活動,并通過計劃的形式,具體系統(tǒng)地反映出企業(yè)為達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的配置情況。預(yù)算的編制就是將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分解,落實到每一個責(zé)任單位,作為責(zé)任方經(jīng)營管理以及考核評價的依據(jù);預(yù)算的實施就是將每一指標(biāo)落實到實際經(jīng)營活動中;預(yù)算的控制就是對預(yù)算所反映的財務(wù)控制目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督反映、修正、改進(jìn),使實際與預(yù)算相一致。
  企業(yè)集團(tuán)尤其需要加強(qiáng)預(yù)算控制。一方面,企業(yè)集團(tuán)需要預(yù)算來進(jìn)行控制。企業(yè)集團(tuán)一般是多層次的組織結(jié)構(gòu),隨著管理幅度的增加及管理活動的復(fù)雜化,使得管理者很難進(jìn)行直接的管理控制,這就需要一種有效的管理方法來保證集團(tuán)經(jīng)營目標(biāo)的落實;同時,由于構(gòu)成集團(tuán)的成員單位之間的目標(biāo)存在一定的差異,使得各方之間的利益會發(fā)生沖突,因此也需要一個權(quán)威有效的方式來明確各方的責(zé)任與利益,規(guī)范其經(jīng)營管理的行為,進(jìn)而使得各成員企業(yè)的目標(biāo)與集團(tuán)的目標(biāo)保持一致。另一方面,預(yù)算更適合于企業(yè)集團(tuán)。(1)預(yù)算的編制是采用從下到上的方法,考慮了下級的意見,照顧了下級的利益,下級單位及管理人員易于接受,這有利于調(diào)動成員企業(yè)的積極性,有利于各成員企業(yè)從企業(yè)集團(tuán)的角度來審視其經(jīng)營活動。(2)預(yù)算的整體性及全面性,使得成員企業(yè)在實施的過程中需要相互配合和協(xié)調(diào),提高管理效率,減少磨擦,增強(qiáng)凝聚力,易于形成合力,從而增強(qiáng)或提高整個企業(yè)集團(tuán)的競爭優(yōu)勢。同時也可以使得企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資源配置達(dá)到最優(yōu),如避免重復(fù)建設(shè)投資等。(3)從目標(biāo)上看,預(yù)算以企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),保證企業(yè)目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。預(yù)算可以給每個成員企業(yè)以明確的經(jīng)營管理目標(biāo),明確各方的責(zé)權(quán)關(guān)系,便于各成員企業(yè)進(jìn)行自我控制、評價、調(diào)整。
  預(yù)算的不足之處是其目標(biāo)的確定是預(yù)期的,有很大的主觀成分,所以準(zhǔn)確性難以有效保證。另外,預(yù)算雖然具有一定的彈性,并具有一定的反饋功能,但相對于外部環(huán)境與內(nèi)部經(jīng)營活動的變化來說,仍有其滯后、不靈活的一面。這一方面影響經(jīng)營管理的效率,另一方面也使預(yù)算的評價功能降低。在實際實施過程中,預(yù)算不能訂得過高,否則使人們感到?jīng)]有可能完成,因而產(chǎn)生放棄實現(xiàn)目標(biāo)的努力,但預(yù)算又不能訂得過低,不然會導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任和低效率。