納稅服務(wù)工作會(huì)議講話（精選3篇）
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話 篇1
首先，我個(gè)人覺得今天這個(gè)座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務(wù)需求”作為一個(gè)重要的課題，這實(shí)際上代表著我們稅務(wù)機(jī)關(guān)工作理念的重大轉(zhuǎn)變。黨的xx屆二中全會(huì)提出加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，而強(qiáng)化納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。總局在《全國稅務(wù)系統(tǒng)-20xx年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的指導(dǎo)思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導(dǎo)向，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。”，這是對納稅服務(wù)未來發(fā)展的一個(gè)準(zhǔn)確定位。作為一名基層稅務(wù)工作者，我想就納稅服務(wù)需求談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：
一、對納稅服務(wù)需求的定位
納稅服務(wù)貫穿于稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務(wù)人員所做的一切工作都是納稅服務(wù)。隨著稅收管理內(nèi)容的深化與發(fā)展，納稅服務(wù)的內(nèi)容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所愿，是做好納稅服工作務(wù)的前提。只有稅務(wù)部門的納稅服務(wù)與納稅人的服務(wù)需求這兩者結(jié)合好，稅企關(guān)系才能更加和諧，最終達(dá)到稅收征管水平的提高，公民納稅意識(shí)的增強(qiáng)�？梢哉f納稅人的需求就是稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的行動(dòng)指南。以納稅人的需求為導(dǎo)向，就是依據(jù)納稅人合情、合理、合法的各種服務(wù)需求，為納稅人提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，它不僅可以使我們的納稅服務(wù)工作直接找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，使納稅服務(wù)工作迅速得到健全和完善，同時(shí)還可以有效地引導(dǎo)納稅遵從，提升征管水平，降低征納成本，和諧征納關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、納稅人到底需求什么
要以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化納稅服務(wù)，首先就要明確納稅人到底需求什么。我在基層工作了五年，給我的感覺是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續(xù)再少一些、工作效率再高一些、辦稅時(shí)間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、征納溝通再近一些。前段時(shí)間，我局就開展了納稅服務(wù)工作問卷調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前納稅人的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在：
(一)“透明化”需求。一是希望稅務(wù)部門能夠?qū)σ恍┬碌亩愂照咭?guī)定給予及時(shí)的宣傳和輔導(dǎo)，便于納稅人準(zhǔn)確了解和掌握。二是在征納雙方對某些稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定理解有分歧時(shí)，稅務(wù)部門能及時(shí)給予權(quán)威的解釋。
(二)“公平化”需求。希望稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)上能一視同仁，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時(shí)，對稅收優(yōu)惠政策能及時(shí)實(shí)施。
(三)“減負(fù)”需求。希望進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)，如減少辦稅程序，減輕資料報(bào)送，降低納稅成本，緩解征收期繳稅擁擠等問題。
(四)“個(gè)性化”需求。希望稅務(wù)部門能夠按照納稅人不同程度的需求實(shí)施分類服務(wù)和分類輔導(dǎo)，提供動(dòng)態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)。
(五)“主體”需求。希望稅務(wù)部門在建章立制、改進(jìn)服務(wù)時(shí)，設(shè)身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，并以征納平等為思想基礎(chǔ)，建立平等、互信、和諧的征納關(guān)系。
(六)溝通需求。希望加強(qiáng)稅務(wù)部門與納稅人之間的互動(dòng)，通過舉辦稅收培訓(xùn)輔導(dǎo)班、建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)溝通平臺(tái)、定期走訪等多種方式，加強(qiáng)與納稅人交流，多聽取相關(guān)納稅人的意見，以增強(qiáng)稅收政策、征管制度、服務(wù)措施的可行性，提高服務(wù)效能。
三、納稅服務(wù)需求如何獲取與響應(yīng)
我個(gè)人認(rèn)為，做好納稅服務(wù)工作必須盡可能地獲取納稅服務(wù)需求并積極響應(yīng)。近兩年來，我局在開展納稅服務(wù)工作中，始終堅(jiān)持以人為本,牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開渠道、搭建平臺(tái)，準(zhǔn)確把握、科學(xué)分析納稅人的實(shí)際需求。我們采取了“多措并舉”來了解和掌握納稅人的實(shí)際需求。如，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究;定期召開納稅人座談會(huì)征求意見;向納稅人發(fā)放調(diào)查函和設(shè)立意見箱;借助第三方力量(比如街辦、行業(yè)協(xié)會(huì))反饋信息;邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員明察暗訪;開設(shè)局長熱線，傾聽納稅人的訴求;借助上級機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解納稅人需求信息等，使我們的納稅服務(wù)工作在滿足納稅人合法合理的需求中開展。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅人的特點(diǎn)，定期分層次地研究分析，針對他們不同的需求,提出不同的服務(wù)措施。在掌握納稅人需求的內(nèi)容后，我們局里有針對性地對納稅服務(wù)工作進(jìn)行了一些改進(jìn)，并推出一些個(gè)性化、有特色的服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)效果。
(一)優(yōu)化納稅咨詢渠道，做到有問必答
針對納稅咨詢?nèi)找嬖龆嗟臓顩r，我局在受理納稅咨詢問題上進(jìn)行了一系列的優(yōu)化。一是專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干處理納稅人提出的有關(guān)問題，杜絕“有問不答”;二是要求稅政、征管、發(fā)票、辦稅服務(wù)廳向社會(huì)公開咨詢電話，指定專人接聽電話，并記錄在案，及時(shí)回復(fù);三是繼續(xù)利用qq在線和納稅服務(wù)電子信箱解答納稅人的問題;四是根據(jù)本局的實(shí)際情況編印了《青云譜區(qū)地方稅務(wù)局辦稅指南》，由稅收管理員發(fā)放到每個(gè)固定納稅戶，其余擺放于辦稅服務(wù)廳供納稅人自由取閱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月我局共接聽咨詢電話531個(gè)，全部答復(fù)，qq在線解答問題112個(gè)，回復(fù)納稅咨詢電子郵件29封。
(二)深化政務(wù)公開，推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)
在對納稅服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，我局發(fā)現(xiàn)不少納稅人希望地稅局加大政務(wù)公開的力度，特別是希望辦稅的整個(gè)進(jìn)程能隨時(shí)了解和掌握。我局針對這個(gè)問題，專門召開會(huì)議研究，決定把進(jìn)一步深化政務(wù)公開作為今年納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)。
在進(jìn)一步更新公開欄、顯示屏內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我局參考了海關(guān)和出入境檢疫部門的做法，在辦稅服務(wù)廳推行“一機(jī)兩屏”服務(wù)。“一機(jī)兩屏”是指一臺(tái)電腦主機(jī)連接內(nèi)外兩臺(tái)電腦顯示屏，內(nèi)顯示屏面向辦稅窗口工作人員，外顯示屏置于柜臺(tái)之上，直接面向納稅人。我局共投入經(jīng)費(fèi)兩萬余元，購入了10套分屏器和顯示屏，并對辦稅服務(wù)廳窗口的電路進(jìn)行了一系列的改裝，于5月份正式向納稅人提供該項(xiàng)服務(wù)。納稅人坐在窗口就可以隨著工作人員鼠標(biāo)的移動(dòng)、點(diǎn)擊、錄入，清晰地看到辦稅服務(wù)的全過程，也可以對工作人員錄入的資料信息當(dāng)場核對，出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，大大提高了辦稅速度和準(zhǔn)確率。
這項(xiàng)服務(wù)一經(jīng)推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個(gè)明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來辦稅，由于對稅務(wù)部門工作的內(nèi)部流程不清楚，幾個(gè)部門跑來跑去，浪費(fèi)不少精力，現(xiàn)在所有的受理業(yè)務(wù)運(yùn)行到在哪個(gè)環(huán)節(jié)、由誰點(diǎn)擊都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可;二是辦稅速度明顯提高。由于在系統(tǒng)中的操作過程納稅人都能一目了然，實(shí)際上使窗口工作人員隨時(shí)都在接受納稅人的監(jiān)督，迫使其加快了辦稅的速度;三是辦稅的準(zhǔn)確率明顯提高。由于有納稅人的隨時(shí)核對，這項(xiàng)服務(wù)推出后，窗口工作人員再也沒出現(xiàn)過操作失誤。
(三)開通納稅服務(wù)直通車，提供個(gè)性化服務(wù)
在推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)的同時(shí)，我局還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)、專業(yè)市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦稅的情況，專門開通了兩臺(tái)“納稅服務(wù)直通車”，深入轄區(qū)專業(yè)市場、鄉(xiāng)村，為納稅人提供面對面的個(gè)性化服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)服務(wù)推出以來共出動(dòng)94次，辦理稅務(wù)登記67戶，受理下崗再就業(yè)認(rèn)定31戶，接受咨詢410次，發(fā)放稅收宣傳資料3000余份，獲得了良好的社會(huì)效果。
(四)走訪新辦納稅戶，提供納稅輔導(dǎo)
在需求調(diào)查中，有納稅人反映希望企業(yè)一經(jīng)設(shè)立，稅務(wù)部門就能跟蹤輔導(dǎo)。我局經(jīng)過研究認(rèn)為這個(gè)建議反映了大多數(shù)納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶上門輔導(dǎo)制度，要求稅收管理員在企業(yè)辦理稅務(wù)登記的十個(gè)工作日內(nèi)必須走訪納稅人，并就納稅人應(yīng)繳的稅種及計(jì)算方法、納稅申報(bào)義務(wù)及期限、申報(bào)方式和渠道等進(jìn)行提醒，同時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定設(shè)立有關(guān)賬簿和憑證。今年以來，我局對新辦的523戶企業(yè)和831戶個(gè)體工商戶全部走訪輔導(dǎo)到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點(diǎn)建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務(wù)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的發(fā)展過程，我們稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在規(guī)律和工作特點(diǎn)，以及納稅人的實(shí)際需求，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)、完善并加以深化。
(一)建立納稅服務(wù)需求調(diào)查長效機(jī)制，深入了解納稅人的合理意愿。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與納稅人需求良性互動(dòng)。我個(gè)人認(rèn)為在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“三個(gè)溝通”，了解和掌握納稅人的個(gè)性需求。一是強(qiáng)化與上級機(jī)關(guān)特別是對口的業(yè)務(wù)管理部門的溝通，把上級掌握納稅人的普遍性需求作為我們了解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析;二是強(qiáng)化與納稅人的溝通，通過召開納稅人座談會(huì)、與納稅人面對面溝通、加強(qiáng)與街辦的緊密協(xié)作配合來及時(shí)了解、正確把握納稅人不同層次的信息需求，以便推進(jìn)我們管理和服務(wù)工作;三是強(qiáng)化內(nèi)部溝通，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室、基層分局和第一線的稅收管理員之間密切協(xié)作，在日常管理中共同研究不同時(shí)期納稅人的不同需求及其特點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。目前，省市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)已取得了很大的成效，征管中信息化運(yùn)用的程度也越來越高，但是我們應(yīng)該看到其發(fā)展空間仍然很大，我們應(yīng)借信息化之勢，不斷創(chuàng)造服務(wù)納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收信息化建設(shè)所帶來的成果。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)地稅網(wǎng)站、12366熱線的建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，提供24小時(shí)全天候服務(wù)。一方面納稅人可以通過網(wǎng)上辦稅廳自行進(jìn)行稅務(wù)登記、變更、注銷、外來外出經(jīng)營或項(xiàng)目登記的前期信息錄入、申請受理等，并為納稅人提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上查詢納稅情況等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶辦結(jié)納稅事宜;另一方面也可減輕稅務(wù)部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養(yǎng)納稅人自覺納稅的良好習(xí)慣。二是利用電話、網(wǎng)絡(luò)等提供多種形式的納稅事務(wù)咨詢服務(wù)。在稅收信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，涉稅信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸，將能保障納稅人的知情權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力，使納稅人能與稅務(wù)機(jī)關(guān)同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務(wù)，實(shí)施對稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，這更為有效地保護(hù)了納稅人的自身權(quán)益。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，增進(jìn)稅企交流。如建立起為納稅人服務(wù)的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂部”等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式，使溝通更直接、更客觀。
(三)依托稅收管理員這個(gè)紐帶，提升個(gè)性化納稅服務(wù)能力。納稅人對稅收管理員有著直接服務(wù)的需求，特別是個(gè)性化需求更是離不開稅收管理員。因此，要進(jìn)一步激發(fā)稅收管理員實(shí)施納稅服務(wù)的激情、和提供個(gè)性化服務(wù)的熱情。在稅收管理中要時(shí)時(shí)、處處、事事體現(xiàn)簡化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導(dǎo)向，拓寬征納之間的溝通渠道，不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)效能，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)，并加大稅收管理員對有個(gè)性化需求的納稅人開展上門服務(wù)、一對一服務(wù)的力度。
(四)推進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)，滿足納稅人的權(quán)益性服務(wù)需求。在立法思想上，體現(xiàn)尊重納稅人，使納稅人對稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實(shí)事求是的原則，采取各種形式爭取納稅人參與，維護(hù)納稅人對涉稅政策的知情權(quán)和參與權(quán)，盡量避免政策失誤和推行的阻力;要降低稅收征納成本，要著眼于整體社會(huì)效益，評估征管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優(yōu)的納稅服務(wù);要尊重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、減免退稅請求權(quán)和行政訴訟權(quán)，鼓勵(lì)納稅人通過多種形式維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(五)注重以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)內(nèi)部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門與外部門之間的協(xié)調(diào)配合，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索按納稅人類別設(shè)立機(jī)構(gòu)和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話 篇2
同志們：
這次全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，深入分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢，研究部署今年納稅服務(wù)工作任務(wù)。
省局黨組對納稅服務(wù)工作高度重視，黨組書記、局長張國鈞多次對納稅服務(wù)做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特別是去年12月23日，張國鈞局長在《國家稅務(wù)總局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)》第266-267期上批示指出：“我省國稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作總體不錯(cuò)，納稅人是肯定的。要認(rèn)真總結(jié)，在體系化、規(guī)范化、個(gè)性化方面仍有進(jìn)一步提高的空間。明年的納稅服務(wù)工作要在制度簡明、程序簡化、操作簡便方面加大力度，尤其是在簡化征管流程、精簡審批項(xiàng)目、推行網(wǎng)上辦稅、維護(hù)納稅人權(quán)益等方面，認(rèn)真借鑒外地做法，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，真正符合納稅人的需求，讓納稅服務(wù)為國稅機(jī)關(guān)加分”。張局長的批示充分肯定了近年來我省納稅服務(wù)工作，對當(dāng)前和今后的工作提出了明確要求，為進(jìn)一步做好、做實(shí)、做優(yōu)納稅服務(wù)工作指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓緊落實(shí)。
下面我講四點(diǎn)意見，供大家討論。
一、實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定納稅服務(wù)工作新成效
過去一年，全省各級國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局和省局的工作部署，牢固樹立“無縫隙服務(wù)”的工作理念，服務(wù)中心顧大局，攻堅(jiān)克難求實(shí)效，納稅服務(wù)工作取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)便民辦稅在“春風(fēng)行動(dòng)”中贏得了廣泛點(diǎn)贊。各級國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局開展便民春風(fēng)行動(dòng)的部署要求，結(jié)合湖北實(shí)際，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的方式，推出了一系列高效務(wù)實(shí)的便民舉措，促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。一是提速與減負(fù)彰顯成效。各地前移審批事項(xiàng)，提高審批效率，實(shí)行“7個(gè)工作日審結(jié)”制，審批提速77%。同時(shí)完善“免填單”服務(wù)，免除各項(xiàng)辦稅費(fèi)用，對辦理登記、網(wǎng)上申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、咨詢培訓(xùn)等一律實(shí)行“零收費(fèi)”，讓納稅人辦稅更省時(shí)、省事和省錢。二是創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)彰顯特色。武漢市東湖開發(fā)區(qū)局借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推出多項(xiàng)網(wǎng)上創(chuàng)新服務(wù)，襄陽市局出臺(tái)“八個(gè)三”便民惠企措施，十堰市局實(shí)行辦稅服務(wù)廳無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，仙桃市局利用郵政網(wǎng)點(diǎn)代開發(fā)票，均受到了納稅人的普遍歡迎。三是規(guī)制與曬權(quán)彰顯公平。各地按照《湖北省國稅系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，通過導(dǎo)稅服務(wù)、一次性告知和未辦結(jié)事項(xiàng)回訪等措施，實(shí)現(xiàn)“無縫隙辦稅”的目標(biāo)。實(shí)行“晾曬式”工作法，通過公眾網(wǎng)站、報(bào)刊媒體等平臺(tái)，公示稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)、落實(shí)措施和完成效果，公開稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單、稅收執(zhí)法權(quán)力清單、失信納稅人“黑名單”，讓執(zhí)法和服務(wù)在“陽光”下運(yùn)行。
(二)納稅服務(wù)在力推規(guī)范中實(shí)現(xiàn)了提檔升級。各級國稅機(jī)關(guān)把落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范作為一條主線貫穿始終，促進(jìn)了納稅服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是在推行上實(shí)現(xiàn)了全面落地。省局召開《縣級納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人，全省一盤棋，上下一條心，統(tǒng)籌推進(jìn)了規(guī)范落地。分級開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保人人學(xué)規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范。將《規(guī)范》試運(yùn)行情況納入市、縣級績效考核，確定黃岡市黃州區(qū)、紅安縣為全省樣板單位建設(shè)標(biāo)桿，編寫《市級納稅服務(wù)規(guī)范》，并在黃岡、十堰、襄陽、荊州、黃石、孝感等地先行先試。二是在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了有效對接。省局對照《縣級納稅服務(wù)規(guī)范》173個(gè)事項(xiàng)，全面開展清理比對，對清理出來的63個(gè)差異項(xiàng)目實(shí)行“工單制”，提交相關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)審定;對尚未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)行“清單制”，逐條逐項(xiàng)部署實(shí)施;發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步明確縣級納稅服務(wù)規(guī)范(1.0版)有關(guān)問題的意見，明確了業(yè)務(wù)銜接辦法，優(yōu)化了業(yè)務(wù)處理流程。三是在宣傳上實(shí)現(xiàn)了及時(shí)跟進(jìn)。各地制定《規(guī)范》宣傳方案，多途徑、全方位地向納稅人宣傳《規(guī)范》，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。許多地方在“一卡、一簽、一單、一冊”上加入二維碼技術(shù)，讓納稅人獲取相關(guān)信息更加便捷。不少地方召開征納雙方座談會(huì)，走訪調(diào)研納稅人，廣泛聽取意見和接受監(jiān)督，受到了社會(huì)各界的普遍好評。
(三)辦稅窗口在管理創(chuàng)新中展示了良好形象。全省圍繞“硬件提檔、軟件升級、形象改觀、服務(wù)優(yōu)化”的目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使窗口服務(wù)不斷向更高水平、更深層次邁進(jìn)。一是以剛性約束促進(jìn)了質(zhì)量優(yōu)化。各地對辦稅服務(wù)廳背景、文字標(biāo)識(shí)、宣傳用語等進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，統(tǒng)一視覺標(biāo)識(shí)。修訂完善限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急處理、領(lǐng)導(dǎo)坐班等管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理問題近600個(gè)，及時(shí)答復(fù)和處理納稅人投訴370余項(xiàng)，納稅人滿意率達(dá)99.13%。鄂州市局建立辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)出良性機(jī)制，大廳人均年齡降至33歲，在人員管理上探索了制度創(chuàng)新之路。二是以糾風(fēng)問責(zé)促進(jìn)了作風(fēng)優(yōu)化。省局利用辦稅服務(wù)廳視頻服務(wù)系統(tǒng)，建立了日常瀏覽、定期通報(bào)、即時(shí)整改工作機(jī)制，全年對149個(gè)大廳進(jìn)行了1500余廳(次)的視頻督導(dǎo)，同時(shí)開展常態(tài)化的明察暗訪，糾正違反服務(wù)規(guī)范問題28個(gè)。咸寧市局實(shí)施現(xiàn)場抽查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控同步的“窗口管理”項(xiàng)目，黃石市各辦稅服務(wù)廳堅(jiān)持提前10分鐘到崗進(jìn)入狀態(tài)，荊門市局開展“星級辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動(dòng)，大大提升了服務(wù)水平。三是以方式創(chuàng)新促進(jìn)了平臺(tái)優(yōu)化。推行網(wǎng)上、實(shí)體、自助、移動(dòng)辦稅廳“四廳聯(lián)動(dòng)”，為納稅人提供全方位、多渠道的服務(wù)。全省配置113臺(tái)自助辦稅終端，8萬多戶企業(yè)開通自助辦稅。武漢市局開發(fā)“稅企通”手機(jī)APP納稅服務(wù)系統(tǒng)，將服務(wù)從窗口延伸到“指尖”。武漢、孝感、恩施、十堰等地建成多個(gè)24小時(shí)“離廳式自助辦稅區(qū)”,有效分流了窗口業(yè)務(wù)量。
(四)服務(wù)熱線在深化拓展中打響了湖北品牌。去年，在總局12366納稅服務(wù)熱線專項(xiàng)考核中，省局熱線以80%的接通率名列全國前茅。在全國稅務(wù)機(jī)關(guān)第四次滿意度調(diào)查中，熱線指標(biāo)在全部37項(xiàng)指標(biāo)中排名全國第一。一是業(yè)務(wù)保障有力。省局組建由各處室業(yè)務(wù)專家、區(qū)縣局辦稅服務(wù)廳主任、納稅服務(wù)明星組成的12366熱線專家團(tuán)隊(duì)，開展常規(guī)性的納稅人滿意度調(diào)查，拓展和完善熱線服務(wù)功能，激活了“熱線+短信+微信”的12366服務(wù)品牌效應(yīng)。全年受理電話達(dá)到107萬個(gè)，總時(shí)長6296小時(shí)，其中人工服務(wù)量18萬多個(gè)，人工坐席當(dāng)場答復(fù)率99%，IVR(互動(dòng)語音應(yīng)答)調(diào)查顯示納稅人滿意率達(dá)99%。二是信息應(yīng)用有方。全年共編寫《工作月報(bào)》8 期、《工作專報(bào)》 86期、《熱線問題解答》60期，收集熱點(diǎn)問題60個(gè)、語音案例24例，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理服務(wù)提供了第一手資料。開通了“湖北國稅12366”微信公眾號(hào)，設(shè)置“微官網(wǎng)”和“辦稅服務(wù)”基礎(chǔ)模塊，宣傳推送政策熱點(diǎn)，提供涉稅查詢和辦稅指引，自開通以來，共推送涉稅信息200余組、1000余條，瀏覽量超過20萬人次。三是快速響應(yīng)有效。省局12366熱線聯(lián)合武漢市局定期開通“12366局長熱線”，熱線服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。完善省、市、縣三級快速響應(yīng)機(jī)制，全年受理咨詢投訴舉報(bào)2611件，按期辦結(jié)率100%。
(五)涉稅權(quán)益在有效保障中得到了充分尊重。各級國稅機(jī)關(guān)建立和健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，不斷加大對納稅人合法權(quán)益的保護(hù)力度。一是深化了學(xué)堂建設(shè)。各地加快納稅人學(xué)堂實(shí)體化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極將納稅人學(xué)堂打造成政策宣傳的新陣地、培訓(xùn)輔導(dǎo)的新載體和信息互動(dòng)的新平臺(tái)。荊州市局構(gòu)建“市局總校+縣市區(qū)分校+基層分局教學(xué)點(diǎn)”和“實(shí)體稅校+網(wǎng)上稅校+流動(dòng)稅校”的“3+3”辦學(xué)模式，隨州市曾都區(qū)局利用“e家親稅收服務(wù)網(wǎng)”開設(shè)24小時(shí)網(wǎng)校等，有效地滿足了各類納稅人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。全省共成立納稅人學(xué)堂(分校)157個(gè)，全年舉辦納稅人培訓(xùn)班702期，培訓(xùn)人員57500人次，發(fā)揮了稅法宣傳教育和咨詢培訓(xùn)輔導(dǎo)的主渠道作用。咸寧開發(fā)區(qū)局還將學(xué)堂延伸到企業(yè)，上門開展“一對一”的個(gè)性化服務(wù)。二是加強(qiáng)了維權(quán)服務(wù)。各地積極聯(lián)合社會(huì)組織和中介力量開展維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)納稅人之家、納稅人權(quán)益保護(hù)中心、便民協(xié)稅流動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。宜昌市局創(chuàng)造性開展“稅收志愿者便稅服務(wù)”活動(dòng)，營造了社會(huì)各方齊抓共管、綜合治理的和諧稅收環(huán)境。三是開展了等級評定。國、地稅聯(lián)合開展了20xx-20xx年度納稅信用等級評定工作，全省評出A級納稅人1505戶，B級納稅人154172戶，C級納稅人12269戶，D級納稅人197戶，并通過省局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。各地根據(jù)納稅信用等級實(shí)行分類管理和服務(wù)，拓展納稅人的享權(quán)空間，促進(jìn)了誠信納稅。
(六)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在培養(yǎng)激勵(lì)中釋放了強(qiáng)大活力。各級國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)管善待，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)的能力、活力建設(shè)，為納稅服務(wù)工作提供了有力保障。一是打造了精英團(tuán)隊(duì)。省局持續(xù)開展“三評”活動(dòng)，遴選20名服務(wù)明星組成4個(gè)宣講團(tuán)在全省巡講，編輯出版《星光耀荊楚》一書，傳播了為民服務(wù)的“好聲音”，釋放了為國聚財(cái)?shù)恼芰浚I(lǐng)了納稅服務(wù)的新風(fēng)尚。孝感市局大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，創(chuàng)立“四式工作法”，不斷擦亮了服務(wù)團(tuán)隊(duì)品牌。恩施州局用活、用足“三評”活動(dòng)載體，重獎(jiǎng)、重用優(yōu)秀服務(wù)人員，保持了團(tuán)隊(duì)建設(shè)的良好態(tài)勢。二是實(shí)現(xiàn)了能力提升。各地積極開展納稅服務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練武和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升了服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。仙桃市局“投票、考試、考察”三結(jié)合評選服務(wù)標(biāo)兵，林區(qū)局組織“假如我是納稅人”大討論，潛江市局開展“干群、稅企換位”實(shí)踐活動(dòng)，都全面提升了服務(wù)隊(duì)伍的綜合能力。三是加強(qiáng)了人文關(guān)懷。各地積極落實(shí)上級有關(guān)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步關(guān)心辦稅服務(wù)人員的思想、工作和生活，不斷采取減壓措施，全面開展心理疏導(dǎo)和戶外拓展等健康有益的活動(dòng)，如恩施州局編排和推廣工間操，天門市局組織開展“興趣小組活動(dòng)月”活動(dòng)等，為舒緩大廳人員工作壓力，營造團(tuán)結(jié)互助、和諧向上的工作氛圍，起到了積極的促進(jìn)作用。
過去一年，全省國稅系統(tǒng)積極推進(jìn)納稅服務(wù)工作，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立了良好的國稅形象。在20xx年行風(fēng)評議中，17個(gè)市州局有13個(gè)獲得第一名，其中十堰、荊門、孝感3個(gè)市局獲得行評“滿堂紅”。在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，我省滿意度達(dá)到98.8%,排名全國第八位。這些成績的取得，廣大納稅服務(wù)工作人員功不可沒。借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組，向在座的各位表示衷心的感謝，向長期扎根在基層、奮斗在一線的全省納稅服務(wù)人員表示崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，納稅服務(wù)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：服務(wù)體系還不夠健全，管理與服務(wù)未能做到相融相促;現(xiàn)代化服務(wù)手段的應(yīng)用還不夠充分，服務(wù)質(zhì)效有待提升;各類服務(wù)資源信息共享還不夠及時(shí)，服務(wù)平臺(tái)的整合有待加強(qiáng);稅收業(yè)務(wù)銜接還不夠順暢，工作流程有待簡并優(yōu)化;服務(wù)人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，績效管理有待深入。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中迎難而上，對癥下藥，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
二、認(rèn)清形勢，理清思路，積極適應(yīng)納稅服務(wù)工作新形勢
今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年，也是推進(jìn)依法治稅和稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型、政府改革不斷深入和公民維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的大背景下，納稅服務(wù)工作將面臨標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重和情況更加復(fù)雜多變的新挑戰(zhàn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)新形勢，力爭納稅服務(wù)工作更有新作為。當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢主要體現(xiàn)為“五個(gè)新”：
一是面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中央正在重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，要求我們必須以更加開放的視野和更加寬廣的思路，找準(zhǔn)國稅工作定位和發(fā)力點(diǎn)，順勢而為，乘勢而上，加快現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè),不斷創(chuàng)新服務(wù)方法和措施，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
二是面臨加快轉(zhuǎn)變政府職能的新要求。深化行政改革、轉(zhuǎn)變政府職能是新一屆政府的頭等大事。近年來，國務(wù)院通過一輪接一輪的精簡審批，簡政放權(quán)，行政管理體制發(fā)生了深刻變化——從“管得過多”向“管得更好”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變，從“事先審批管理”向“事后跟蹤監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。5月12日，在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出再砍掉“五個(gè)一批”，包括審批事項(xiàng)、審批中介事項(xiàng)、審批過程中的繁文縟節(jié)、企業(yè)登記注冊和辦事關(guān)卡、不合法不合規(guī)不合理收費(fèi)等。國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，必須適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，深化稅務(wù)行政審批改革，精簡涉稅審批事項(xiàng)，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便納稅人和規(guī)范稅務(wù)人。
三是面臨稅收現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，而稅收是國家治理的重要手段。今年全國稅收工作會(huì)議上，王軍局長要求勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。今年全省國稅工作會(huì)議上，張國鈞局長強(qiáng)調(diào)指出，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開啟稅收現(xiàn)代化新篇章。建立優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，既是稅收現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高稅收治理能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。這就要求我們必須搶抓全面深化改革的機(jī)遇，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變管理方法，不斷改革和創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)能力和服務(wù)效率，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
四是面臨稅源狀況變化的新挑戰(zhàn)。加快“營改增”擴(kuò)圍和商事登記制度改革，稅源狀況將發(fā)生深刻變化。近年來，國稅部門管理的納稅人數(shù)量大幅增加，全省目前有納稅人112萬戶，比20xx年開始實(shí)施“營改增”時(shí)的70萬戶，增加了42萬戶，預(yù)計(jì)今年“營改增”擴(kuò)圍還會(huì)增加30萬戶。納稅人的大幅增加，對納稅服務(wù)提出了新的要求，服務(wù)壓力勢必增大，必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須改進(jìn)服務(wù)手段，提高辦稅效率，滿足納稅人的各類涉稅服務(wù)需求。
五是面臨持續(xù)優(yōu)化服務(wù)的新任務(wù)。今年，總局、省局對納稅服務(wù)工作都提出了新的更高的要求。全國稅務(wù)工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人辦稅的便利性，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。要深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞便捷提效，打好創(chuàng)新服務(wù)“組合拳”，認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。全省國稅工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全省國稅系統(tǒng)要大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，持續(xù)提升納稅人滿意度。針對這些新任務(wù)和新要求，我們必須在落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”上下功夫，在政策公開、辦稅公平、執(zhí)法公正上下功夫，在制度簡明、程序簡化、操作簡便上下功夫，在體系化、規(guī)范化、個(gè)性化上下功夫，努力做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做精納稅服務(wù)工作。
根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今年全省納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，以深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，以落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》為主線，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效，著力推進(jìn)我省納稅服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。
落實(shí)上述指導(dǎo)思想，必須把握好“六個(gè)堅(jiān)持”的總體要求：
一是堅(jiān)持以納稅人需求指引服務(wù)。以納稅人為中心、把納稅人當(dāng)客戶是現(xiàn)代稅收服務(wù)管理的先進(jìn)理念，也是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)納稅服務(wù)實(shí)踐中卓有成效的先進(jìn)做法。要重塑納稅服務(wù)工作理念，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，把納稅人需求作為改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)的起點(diǎn)，一切都要圍繞納稅人的需求轉(zhuǎn)，由以往工作要求什么就讓納稅人做什么，轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人需要什么我們就提供什么，所有的服務(wù)都要接受和遵循這個(gè)理念。要把納稅人滿不滿意作為服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意地從納稅人的角度考慮問題，想納稅人之所想，急納稅人之所急，幫納稅人之所需，有針對性地提供服務(wù)，不斷為納稅人提供滿意的服務(wù)。
二是堅(jiān)持以法治思維統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)。稅收法治就是讓國家稅法獲得普遍遵從，其中一個(gè)重要方面，就是通過法治化、規(guī)范化的服務(wù)，切實(shí)提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要以法治為前提和保障，自覺用法治思維來依法行政、規(guī)范執(zhí)法和依法服務(wù)。要在服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面，更多地吸納法治元素，將法治意識(shí)滲透到服務(wù)工作的方方面面。要堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，忠實(shí)履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，通過依法服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)管理，讓服務(wù)工作更加公平、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加透明和更加便捷。
三是堅(jiān)持以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。要以推行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2 .0》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，把復(fù)雜、無序的問題簡單化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高服務(wù)工作質(zhì)效。要著眼于服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一、服務(wù)流程的嚴(yán)密便捷、服務(wù)要求的務(wù)實(shí)有效，建立內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一把尺子，辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，考核一個(gè)口徑”。
四是堅(jiān)持以改革精神創(chuàng)新服務(wù)。納稅服務(wù)工作要順應(yīng)“全面深化改革”的大勢，根本出路就在于“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，堅(jiān)決打破陳舊僵化的思維定勢，廣泛吸納業(yè)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最新科技成果，大膽探索和創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，不斷滿足納稅人日益增長的多樣性、個(gè)性化服務(wù)需求。對于符合方向的改革思路，要不等不靠先行先試;對于行之有效的創(chuàng)新舉措，要不折不扣抓緊落實(shí)，努力推進(jìn)納稅服務(wù)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
五是堅(jiān)持以湖北特色打造服務(wù)。近年來，我省在建設(shè)辦稅服務(wù)廳“8152”工作機(jī)制、落實(shí)“四減五制三集中”、推廣多元化辦稅、統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程、“三級三評”服務(wù)明星、建立“劉磊式服務(wù)”模式等方面創(chuàng)出了亮點(diǎn)，形成了一批富有湖北特色的服務(wù)品牌。各地要再添舉措，再加力度，按照前瞻性強(qiáng)、影響力大、推廣面廣的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，再打造一批立得住、推得開、叫得響的特色服務(wù)項(xiàng)目，奏響湖北國稅的最強(qiáng)音。
六是堅(jiān)持以績效管理推進(jìn)服務(wù)。今年總局的績效管理是“真槍實(shí)彈”，在考評激勵(lì)上動(dòng)真格、結(jié)硬賬。要發(fā)揮績效考核激發(fā)工作活力、促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新的作用，積極構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、責(zé)任到崗、過程管理、持續(xù)改進(jìn)的服務(wù)工作新機(jī)制，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)調(diào)動(dòng)服務(wù)工作積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要細(xì)分落實(shí)涉及納稅服務(wù)的20多項(xiàng)績效考評指標(biāo)，攻重點(diǎn)，克難點(diǎn)，找準(zhǔn)盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)管理和工作督導(dǎo)，爭取多加分，確保不扣分，為我省績效管理在全國爭先進(jìn)位做貢獻(xiàn)。
遵循以上的指導(dǎo)思想和總體要求，當(dāng)前納稅服務(wù)工作重點(diǎn)是構(gòu)建“一個(gè)體系、六化機(jī)制”：
一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代服務(wù)體系。圍繞納稅服務(wù)現(xiàn)代化的總目標(biāo)和張局長提出的“納稅服務(wù)要體系化、打組合拳、有影響力”的總要求，基于總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)制度、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)保障和績效評價(jià)的體系建設(shè)，有效滿足納稅人的合理需求，顯著減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，大幅提升納稅服務(wù)工作效能，促進(jìn)納稅人滿意度的不斷提升。
二是構(gòu)建多元化的遵從引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把提高納稅人的稅法遵從度作為檢驗(yàn)服務(wù)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要注重分級分類服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅法宣傳與咨詢輔導(dǎo)的多樣性、針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)征納溝通、風(fēng)險(xiǎn)防范、爭議化解、國際磋商協(xié)調(diào)等制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益。要加強(qiáng)納稅信用評價(jià)管理，強(qiáng)化納稅信用等級評定的結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮納稅服務(wù)和稅收管理的綜合效能。
三是構(gòu)建高效化的便民辦稅機(jī)制。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳”的原則，全面落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，完成好總局“規(guī)定動(dòng)作”，做好我省“自選動(dòng)作”和“招牌動(dòng)作”。要加大對現(xiàn)有服務(wù)資源的整合力度，優(yōu)化資源配置，深化國地稅合作，落實(shí)簡政放權(quán)，規(guī)范集中審批，讓納稅人交“明白稅”、“便利稅”和“滿意稅”。
四是構(gòu)建個(gè)性化的需求響應(yīng)機(jī)制。滿足納稅人合理需求的服務(wù)才是納稅人滿意的服務(wù)。要換位思考，更多地站在納稅人角度改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，建立涵蓋服務(wù)需求征集、分析和響應(yīng)的一整套制度機(jī)制，在有效滿足納稅人共性需求的前提下，盡力滿足納稅人的個(gè)性需求，使服務(wù)工作更具針對性和實(shí)效性，防止無效和低效服務(wù)、為服務(wù)而服務(wù)、納稅人“被服務(wù)”。
五是構(gòu)建信息化的技術(shù)支撐機(jī)制�，F(xiàn)代納稅服務(wù)體系依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的有力支撐，必須樹立智能行政理念，促進(jìn)信息技術(shù)和納稅服務(wù)的有機(jī)融合。要以信息資源互聯(lián)互通為重點(diǎn)，整合各類服務(wù)信息資源，建成集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上認(rèn)定、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)等一體化的“電子稅務(wù)局”，打造移動(dòng)辦稅服務(wù)平臺(tái)，讓納稅人從“足不出戶”辦稅，升級到“如影隨形”辦稅，讓實(shí)體辦稅服務(wù)廳真正“靜”下來，實(shí)現(xiàn)窗口人員從一般辦稅服務(wù)到稅法推送、咨詢輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等精細(xì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)向。
六是構(gòu)建專業(yè)化的人才激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化的納稅服務(wù)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，必須常抓不懈。要從崗位業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處置等多方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)崗位培訓(xùn)和專業(yè)輔導(dǎo)，提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和能力。要采取課題攻關(guān)、高層培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)選拔納稅服務(wù)領(lǐng)軍人才。要?jiǎng)?chuàng)新“三評”服務(wù)明星活動(dòng)，壯大服務(wù)精英團(tuán)隊(duì)。要借助社會(huì)力量，吸納知名專家、學(xué)者參與到社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅工作中來，不斷提升納稅服務(wù)層次和水平。
七是構(gòu)建績效化的服務(wù)考評機(jī)制。績效管理是促進(jìn)納稅服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)的重要推手。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從納稅人反映最直接、最突出的方面入手，從服務(wù)最薄弱、最欠缺的環(huán)節(jié)改起，從全省創(chuàng)先爭優(yōu)大局出發(fā)，加強(qiáng)日常考評，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作績效，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)惠及廣大納稅人。
以上“一個(gè)體系、六化機(jī)制”，共同構(gòu)成我省納稅服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容。其中，優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代服務(wù)體系是目標(biāo)，多元化的遵從引導(dǎo)機(jī)制是基礎(chǔ)，高效化的便民辦稅機(jī)制是重心，個(gè)性化的需求響應(yīng)機(jī)制是關(guān)鍵，信息化的技術(shù)支撐機(jī)制是手段，專業(yè)化的人才激勵(lì)機(jī)制是保障，績效化的服務(wù)考評機(jī)制是推手。七個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，必須在實(shí)際工作中統(tǒng)籌兼顧，齊抓共推。
三、突出重點(diǎn)，加速推進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作新突破
今年的納稅服務(wù)工作，歸納起來有以下八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。各地要在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，圍繞“八抓八促”，力爭在一些關(guān)鍵部位與重要領(lǐng)域，取得新進(jìn)展和新突破。
(一)抓重點(diǎn)促落實(shí)，深入開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是鞏固群教活動(dòng)成果，拓展納稅服務(wù)空間，推進(jìn)提速減負(fù)、增強(qiáng)服務(wù)效能的必然選擇。要各負(fù)其責(zé)抓推進(jìn)。各級國稅機(jī)關(guān)“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把握推進(jìn)節(jié)奏，具體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。各牽頭單位要對具體行動(dòng)任務(wù)負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案并督導(dǎo)執(zhí)行。要細(xì)化本地區(qū)、本單位落地方案，確保每項(xiàng)任務(wù)有人抓、不落空、見實(shí)效。要把握重點(diǎn)齊推進(jìn)。各地要按照總局、省局關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的系列意見，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國際協(xié)作、提質(zhì)增效4個(gè)方面11項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，推實(shí)招，出細(xì)招，創(chuàng)新招，大力創(chuàng)優(yōu)，奮力爭先，使便民“春風(fēng)”更加和煦，更暖人心。要積極宣傳保推進(jìn)。在實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”過程中，各地要向當(dāng)?shù)攸h委、政府多匯報(bào)，尋求更多理解和更廣泛的支持。要積極開展專題宣傳，做好信息交流、情況專報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，及時(shí)向省局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，編發(fā)簡報(bào)，讓“春風(fēng)行動(dòng)”深入人心。要強(qiáng)化考核促推進(jìn)�？偩趾褪【忠褜�“春風(fēng)行動(dòng)”納入績效考核，各地要加強(qiáng)對“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的跟蹤問效，開展明察暗訪并通報(bào)結(jié)果，狠抓整改完善，確保各項(xiàng)便民服務(wù)措施落地生根，努力為基層辦實(shí)事，為納稅人真減負(fù)，讓“便民春風(fēng)”成為“四季清風(fēng)”。
(二)抓升級促落地，全面施行納稅服務(wù)規(guī)范�！度珖{稅服務(wù)規(guī)范》是稅務(wù)部門必須遵循的“服務(wù)規(guī)矩”，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。要開展清理比對。分環(huán)節(jié)、分事項(xiàng)做好現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范1.0版和2.0版的差異比對，制定差異分析明細(xì)表，明確問題處理權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程。要抓好內(nèi)訓(xùn)外宣。對內(nèi)，分階段、分層次地做好規(guī)范的培訓(xùn)考試，保證全員知行合一、學(xué)以致用;對外，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，使規(guī)范在全社會(huì)家喻戶曉，讓納稅人真懂會(huì)用，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要簡化優(yōu)化流程。各級國稅機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范，跟蹤規(guī)范運(yùn)行情況，加強(qiáng)工作信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決問題。嚴(yán)格按照“三簡”原則，進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦稅流程，努力做到能取消的環(huán)節(jié)盡量取消，能即辦的事項(xiàng)盡量即辦，能簡并報(bào)送的資料盡量簡并，能流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)盡量在后臺(tái)流轉(zhuǎn)，能下放的審批盡量下放，能縮短的時(shí)限盡量縮短，能不到窗口辦理的事宜盡量分流到自助區(qū)辦理，最大限度地方便和服務(wù)納稅人，同時(shí)減輕大廳和窗口的壓力。要努力爭先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)抓好納稅服務(wù)規(guī)范樣板單位建設(shè)，力爭打造成全國樣板。將規(guī)范執(zhí)行納入績效管理，省局將結(jié)合辦稅服務(wù)工作質(zhì)效，年終將評選和表彰全省納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。
(三)抓嚴(yán)管促提質(zhì)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)�，F(xiàn)階段，辦稅服務(wù)廳、12366、納稅人學(xué)堂三大平臺(tái)，承載了直接服務(wù)納稅人的絕大部分事務(wù)，必須著眼互聯(lián)互通，發(fā)揮整體效應(yīng)。要優(yōu)化窗口，深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是國稅機(jī)關(guān)服務(wù)納稅人和展示部門形象的重要窗口，深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是湖北國稅品牌，必須鞏固完善，做強(qiáng)做優(yōu)。通過設(shè)備配置再加強(qiáng)、服務(wù)流程再優(yōu)化、服務(wù)制度再完善和人員素質(zhì)再提升，積極推行導(dǎo)稅服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)峰值應(yīng)對和突發(fā)事態(tài)防控能力，全面提升辦稅服務(wù)廳的整體效能。要完善管理，發(fā)揮好12366熱線作用。加強(qiáng)熱線服務(wù)質(zhì)量管理，加大專家團(tuán)隊(duì)和后臺(tái)支持力度，不斷提高電話接通率、答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性。選拔優(yōu)秀青年干部到熱線掛職鍛煉，組建覆蓋省、市、縣三級專家團(tuán)隊(duì)，建立納稅人咨詢熱點(diǎn)分析匯集機(jī)制，定期編發(fā)工作專報(bào)，加速“電話+短信+微信”三合一咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮12366服務(wù)規(guī)范、咨詢權(quán)威、推送及時(shí)、互動(dòng)高效的品牌效應(yīng)。要齊心協(xié)力，加強(qiáng)納稅人學(xué)堂建設(shè)。注重收集納稅人訴求，圍繞國稅工作重點(diǎn)和納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、操作難點(diǎn)設(shè)置課程，按需施教，加強(qiáng)教學(xué)評估，提高教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮政策管理部門、專家坐席和稅收業(yè)務(wù)骨干的作用，吸收企業(yè)財(cái)務(wù)高管、專業(yè)中介人員和高校師資力量，建立全省統(tǒng)一的師資庫，開展優(yōu)秀教師評選，組建一支相對穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍。建立全省納稅人學(xué)堂優(yōu)秀課件資源庫，開展優(yōu)秀課件評比，豐富課程內(nèi)容，形成權(quán)威性、實(shí)務(wù)性、多樣性的培訓(xùn)輔導(dǎo)新格局。
(四)抓攻關(guān)促轉(zhuǎn)型，著力提升納稅服務(wù)科技水平。運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化建設(shè)，是提高辦稅服務(wù)質(zhì)效的迫切需要，也是讓辦稅服務(wù)廳安靜下來的根本舉措。要整合平臺(tái)，打造網(wǎng)上稅務(wù)局。按照功能最全、操作最簡、技術(shù)最先的原則，將現(xiàn)有的網(wǎng)上辦稅廳和網(wǎng)上辦稅平臺(tái)進(jìn)行整合，全力打造“湖北國稅網(wǎng)上稅務(wù)局”，逐步將納稅人辦理的所有涉稅事項(xiàng)全部納入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上辦結(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。依托APP手機(jī)辦稅軟件，打造移動(dòng)辦稅平臺(tái)，力爭下半年在全省推行“掌上辦稅”;研發(fā)網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)辦理系統(tǒng)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍;推廣納稅人代開發(fā)票系統(tǒng)，在方便納稅人的同時(shí)減輕大廳開票壓力;探索網(wǎng)上領(lǐng)票、快遞送達(dá)的便捷方式，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維，確保各系統(tǒng)運(yùn)行暢通、穩(wěn)定、高效，讓納稅人辦稅更加省時(shí)、省力、省心。要鞏固完善，拓展便民服務(wù)空間。繼續(xù)抓好網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和“財(cái)稅庫銀”推廣工作，探索郵寄送票服務(wù)，擴(kuò)大自助辦稅范圍，深化同城通辦和全市通辦，實(shí)現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)全省通辦，提高辦稅效率，最大限度地便利納稅人。
(五)抓監(jiān)督促維權(quán)，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。維護(hù)納稅人權(quán)益是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)和職責(zé)，是依法服務(wù)的底線，也是對納稅人最大的公平。要促進(jìn)納稅人“知權(quán)”。拓寬納稅人知情渠道，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、納稅人學(xué)堂等載體，持久和廣泛地宣傳納稅人權(quán)利與義務(wù)，公開稅收政策、辦稅流程和各項(xiàng)服務(wù)承諾，對涉稅審批事項(xiàng)、納稅信用等級、非正常戶及欠稅信息、投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容，要及時(shí)更新公示，保證辦稅公開的有效性。要推動(dòng)納稅人“護(hù)權(quán)”。按照總局《納稅服務(wù)投訴管理辦法(試行)》的要求，各地要配備專門人員，暢通投訴管理渠道，快速響應(yīng)納稅人維權(quán)訴求，依托12366咨詢服務(wù)平臺(tái)，建立和完善投訴受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。要發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和稅收志愿者的維權(quán)服務(wù)作用，加強(qiáng)納稅人之家、納稅人權(quán)益保護(hù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，增進(jìn)征納溝通和社會(huì)協(xié)作。要幫助納稅人“享權(quán)”。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范進(jìn)戶制度，減少對納稅人正常經(jīng)營的干擾。引導(dǎo)納稅人使用各種網(wǎng)絡(luò)辦稅系統(tǒng)，抓好各類涉稅軟件的運(yùn)維監(jiān)督和管理。清理和查處指定代理行為，保障納稅人委托稅務(wù)代理權(quán)的自主實(shí)現(xiàn)。
(六)抓評價(jià)促遵從，積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。加強(qiáng)納稅信用評價(jià)管理與結(jié)果應(yīng)用，是引導(dǎo)稅法遵從的有效手段。要科學(xué)開展評價(jià)。通過總局頒行的“納稅信用等級評價(jià)模塊”，實(shí)行網(wǎng)上評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，確保信用等級評定的客觀性和公正性。要利用各級門戶網(wǎng)站，搭建納稅信用等級查詢平臺(tái)，建立納稅信用等級庫，確保納稅信用信息真實(shí)全面、分秒可查。要通過各種信息平臺(tái)和社會(huì)媒介，廣泛宣傳納稅信用評價(jià)指標(biāo)、程序和方法，提高納稅人依法誠信納稅意識(shí)和能力。要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)與政府征信系統(tǒng)對接，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，在全省推行“納稅信用貸”等金融服務(wù)，使納稅信用廣泛應(yīng)用于投資、消費(fèi)、貿(mào)易和貸款等經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域，提高納稅信用的社會(huì)認(rèn)知度和應(yīng)用度。要全面落實(shí)總局規(guī)定對A級納稅人的各項(xiàng)激勵(lì)措施，不斷探索對高等級納稅人的VIP服務(wù)和綠色通道。要實(shí)施分類管理。根據(jù)不同納稅信用等級，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)級別，落實(shí)各項(xiàng)誠信激勵(lì)和失信監(jiān)管措施，為不同等級納稅人提供差別化管理。要建立D級納稅人的警示、監(jiān)管和懲罰機(jī)制，鞭策其稅法遵從度的提高。
(七)抓整改促滿意，切實(shí)提高納稅人滿意度。納稅人滿意度是客觀評價(jià)國稅工作的一面鏡子，直接反映了國稅機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦稅效率和服務(wù)水平。必須把提高納稅人滿意度，作為全局性的重要工作目標(biāo)通盤考慮，整體推進(jìn)。要明確評價(jià)指標(biāo)。前不久，總局下發(fā)了20xx年納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)，調(diào)查問卷由共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)組成。共性指標(biāo)主要是：辦稅服務(wù)改進(jìn)情況(包括等候時(shí)間、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度)，涉稅審批改進(jìn)情況(包括審批透明度、審批及時(shí)性、報(bào)送資料是否簡便)，網(wǎng)上辦稅服務(wù)及各種辦稅軟件改進(jìn)情況(包括操作便捷、運(yùn)行穩(wěn)定、服務(wù)及時(shí))，另外還有強(qiáng)化宣傳咨詢、簡化辦稅程序、精簡報(bào)表資料、提高業(yè)務(wù)水平、規(guī)范稅收執(zhí)法、加強(qiáng)廉潔自律、改進(jìn)工作作風(fēng)、防范“吃拿卡要”等情況。個(gè)性指標(biāo)主要是：國、地稅聯(lián)合開展稅務(wù)登記、納稅信用等級評定等工作，落實(shí)“營改值”工作(包括宣傳培訓(xùn)和銜接順暢)，取消多項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目等情況。要狠抓薄弱環(huán)節(jié)。總局上述關(guān)于滿意度調(diào)查的指標(biāo)，主要是根據(jù)去年全國滿意度調(diào)查反映的問題確定的。各地要認(rèn)真對照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)短板，有針對性地采取積極有效措施，彌補(bǔ)不足，堵塞漏洞，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。省局將比照總局，適時(shí)開展納稅人滿意度明察暗訪。要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。納稅人滿意度的高低取決于全員努力，要牢固樹立“大服務(wù)觀”，強(qiáng)化全體國稅人員的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)工作貫穿到每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。要采取一切必要措施，高效率地回應(yīng)納稅人關(guān)切，高質(zhì)量地辦理涉稅事宜，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得納稅人的情感分和滿意分，力爭我省在今年全國滿意度調(diào)查中取得更好成績。
(八)抓監(jiān)管促規(guī)范，積極促進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展。最近，總局通報(bào)了湖南某地稅務(wù)人員涉嫌違規(guī)參與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)收取好處費(fèi)的案例，近期我省也發(fā)生了個(gè)別國稅干部違規(guī)參與中介服務(wù)牟取利益的問題。省局黨組高度重視，已就規(guī)范涉稅中介工作進(jìn)行了專題研究，并對開展涉稅中介專項(xiàng)清理整頓工作做出了統(tǒng)一部署。各地要嚴(yán)明工作紀(jì)律，深入自查清理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真開展整改。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。本次清理工作，目的是為了規(guī)范涉稅中介領(lǐng)域從業(yè)行為，加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)反腐倡廉，徹底切斷國稅人員與涉稅中介行業(yè)的利益鏈條，進(jìn)一步推進(jìn)注稅行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)決貫徹省局黨組《關(guān)于開展涉稅中介專項(xiàng)清理整頓工作的緊急通知》，吃透精神，統(tǒng)一思想，筑牢防線，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真清理檢查。對國稅機(jī)關(guān)及其人員，要重點(diǎn)清理整頓兼職取酬、違規(guī)掛靠、強(qiáng)制代理、非法謀利、前置中介等5項(xiàng)內(nèi)容;對涉稅中介機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)清理整頓惡性競爭、利益輸送、虛假鑒證等3項(xiàng)內(nèi)容。通過清理整頓，切實(shí)解決國稅機(jī)關(guān)和人員干預(yù)市場、濫用權(quán)力和非法謀利的問題，提高注稅行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)行為。要狠抓問題整改。對清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。國稅機(jī)關(guān)與涉稅中介機(jī)構(gòu)必須在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱等5個(gè)方面徹底脫鉤，國稅人員不得利用職權(quán)安排配偶、子女和近親屬在管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事涉稅中介服務(wù)工作。建立和完善涉稅中介領(lǐng)域管理和監(jiān)督機(jī)制，防范違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)廉政教育，組織全體國稅人員簽訂《廉潔自律承諾書》。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級國稅機(jī)關(guān)要通過專項(xiàng)清理整頓，進(jìn)一步健全涉稅中介監(jiān)管的組織體系，配備專人專崗負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化屬地化監(jiān)管。認(rèn)真履行對轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管職責(zé)，在日常工作中創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)注稅行業(yè)在規(guī)范管理中健康有序發(fā)展。
四、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，全力爭創(chuàng)納稅服務(wù)工作新業(yè)績
按照省局關(guān)于納稅服務(wù)工作的總體部署，各級各部門要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，群策群力謀發(fā)展，不折不扣抓落實(shí)，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。為此我提五點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作牽引力。納稅服務(wù)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，要高度重視納稅服務(wù)工作，時(shí)刻把服務(wù)工作放在心上，抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。要圍繞今年的重點(diǎn)工作，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，保證各項(xiàng)工作迅速執(zhí)行到位。要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任心和使命感，強(qiáng)化績效考評和跟蹤問效，避免因敷衍塞責(zé)、完不成任務(wù)而造成績效管理失分等不良影響。
二是要注重協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)保障力。納稅服務(wù)工作很大程度上取決于上下左右的協(xié)同配合，需要統(tǒng)籌考量、聯(lián)合作業(yè)和協(xié)同奮戰(zhàn)。要發(fā)揮各級納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開工作例會(huì)，及時(shí)研究解決跨部門服務(wù)問題。納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)服務(wù)管理和工作督辦，相關(guān)政策業(yè)務(wù)、技術(shù)保障部門要加強(qiáng)溝通和密切配合，防止在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中相互推諉、效率低下，切實(shí)提高服務(wù)工作的自覺性和協(xié)調(diào)性。
三是要有效激勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。如何有效激發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的活力，是在政策性激勵(lì)日益收緊的條件下重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)命題。各級國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的若干意見，在人財(cái)物諸方面大力傾斜，切實(shí)保證設(shè)施設(shè)備更新到位、窗口人員配置充分、輪休和減壓制度落實(shí)。要在政策規(guī)定的框架內(nèi)，積極探索各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑，加強(qiáng)對窗口一線人員的人文關(guān)懷，增強(qiáng)他們的崗位歸宿感、價(jià)值認(rèn)同感和事業(yè)榮譽(yù)感。要繼續(xù)推進(jìn)“三評”活動(dòng)，分級分層舉辦經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因地制宜開展包括服務(wù)禮儀、心理調(diào)適等內(nèi)容的綜合培訓(xùn)，加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)，鍛造一支適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)的過硬團(tuán)隊(duì)。
四是要科學(xué)考評，增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。要用好績效管理這個(gè)工作落實(shí)的“指揮棒”，校準(zhǔn)滿意度調(diào)查這個(gè)服務(wù)質(zhì)效的“評價(jià)器”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定服務(wù)績效考評指標(biāo)，做到工作任務(wù)部署到哪里，績效考評就同步跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步加大對納稅服務(wù)績效管理重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)的督查通報(bào)力度，建立市州納稅人滿意度排行榜，推動(dòng)服務(wù)工作不斷落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)。
五是要抓好宣傳，增強(qiáng)典型影響力。稅收宣傳是納稅服務(wù)工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)征納和諧、贏得社會(huì)理解的重要途徑。要充分利用傳統(tǒng)陣地和新興媒體，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)涵，創(chuàng)新宣傳形式，圍繞“春風(fēng)行動(dòng)”、“規(guī)范”落實(shí)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作新做法、新亮點(diǎn)、新成效的總結(jié)宣傳，推介交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面展示服務(wù)風(fēng)采，樹好典型引好路，弘揚(yáng)國稅正能量。
同志們，納稅服務(wù)事關(guān)國稅工作全局和國稅部門形象，今年的全省納稅服務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)和要求已經(jīng)明確，我們一定要主動(dòng)適應(yīng)稅收發(fā)展的新常態(tài)，充分發(fā)揮納稅服務(wù)的職能作用，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)我省納稅服務(wù)工作的新局面。
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話 篇3
同志們：
市政府今天召開這次全市行政服務(wù)工作會(huì)議，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一各級政府和各有關(guān)部門的思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好行政便民服務(wù)中心建設(shè)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻(xiàn)。
上午，軍岳同志對20xx年的工作進(jìn)行了簡要回顧，對今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區(qū)、鳳慶縣還作了很好的交流發(fā)言。下面，我就如何落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問題，增強(qiáng)加快行政服務(wù)中心建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
市行政服務(wù)中心自成立以來，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，大膽探索，真抓實(shí)干，在臨翔區(qū)政府和市直相關(guān)部門的支持和配合下實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，各項(xiàng)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。中心正逐漸發(fā)展成為樹立臨滄形象的“窗口”，服務(wù)群眾的“平臺(tái)”，反腐倡廉的“載體”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“樣板”，有力地促進(jìn)了全市政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：一是進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，方便了企業(yè)和群眾，樹立了黨和政府的良好形象;二是進(jìn)一步地簡化了辦事手續(xù)，打破了部門界限，整合了相關(guān)職能，減少了審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了各部門間的協(xié)調(diào)和配合，提高了辦事效率;三是管理和服務(wù)進(jìn)一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項(xiàng)統(tǒng)一到中心受理后，既有利于部門間的相互制約和監(jiān)督，又將政府各部門的辦事置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，避免了暗箱操作，規(guī)范了行政行為。經(jīng)過一年多的努力，以市級行政服務(wù)中心為先導(dǎo)，通過各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性工作，全市新型行政服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。目前，全市8個(gè)縣(區(qū))、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成1個(gè)市級行政服務(wù)中心、3個(gè)縣(區(qū))級行政服務(wù)中心、82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，從事行政便民服務(wù)工作的人員已達(dá)1500多人;年辦理行政許可(審批)事項(xiàng)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10.6萬件，提供的一般政務(wù)服務(wù)已達(dá)18.9萬件(次)。實(shí)踐證明，市委、市政府設(shè)立行政服務(wù)中心和建立新型行政服務(wù)體系的決策是正確的，完全符合國家關(guān)于深化行政審批制度改革和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
在推進(jìn)全市行政服務(wù)體系建設(shè)過程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問題需要加以研究和解決：一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。部分縣(區(qū))和部門忽視《行政許可法》的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政府管理創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)不深刻，對建立行政服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法行政和為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這是造成全市行政服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)展不平衡的首要原因。二是少數(shù)縣和少數(shù)部門并未真正重視行政服務(wù)體系建設(shè)工作，要么沒有按要求設(shè)立中心，要么對已設(shè)立的中心疏于協(xié)調(diào)和管理，一些部門本位主義傾向嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，服務(wù)窗口形同虛設(shè)，依法保留的行政許可(審批)事項(xiàng)并未實(shí)質(zhì)性進(jìn)入行政服務(wù)中心，窗口授權(quán)不到位、不充分，窗口人員無職無權(quán)，致使服務(wù)對象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級中心為例，按照臨政發(fā)〔20xx〕163號(hào)文件的要求，應(yīng)進(jìn)部門28個(gè)、應(yīng)進(jìn)行政許可(審批)項(xiàng)目338項(xiàng)，但目前已進(jìn)的28個(gè)部門僅有35項(xiàng)行政許可(審批)項(xiàng)目在中心窗口授權(quán)辦理。其中：市交通運(yùn)政管理處進(jìn)駐中心后，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無人值守。其余的27個(gè)部門中，應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目全部進(jìn)入中心并授權(quán)辦理的只有市水利局和計(jì)生委2個(gè)部門;應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目部分進(jìn)入中心并授權(quán)辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業(yè)局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、交警支隊(duì)10個(gè)部門。應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目全部未進(jìn)中心授權(quán)辦理的有市工商局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、交通局、運(yùn)政處、國土局、經(jīng)委、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)辦無線電管理處、國稅局、地稅局、發(fā)改委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局等16個(gè)部門。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，部門窗口辦公設(shè)施不能滿足實(shí)際工作的需要，中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
二、要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的重大意義
(一)行政服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績觀，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共同享有。建設(shè)行政服務(wù)中心，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門的優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)。目前，由于管理體制上和政府自身建設(shè)上的原因，各級政府及其部門在政務(wù)信息公開、辦事公開，以及為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)方面還有很大差距。要解決好這一問題，必須在以人為本理念的指導(dǎo)下，通過對行政審批和服務(wù)項(xiàng)目的整合、聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場主體。因此，建設(shè)和完善各級行政服務(wù)中心，建立集中為民辦事的新型辦公場所及新型行政運(yùn)作機(jī)制，是各級政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地實(shí)現(xiàn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”目標(biāo)的必然要求。
(二)行政服務(wù)中心建設(shè)是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。市委二屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，臨滄當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)突出提升的核心指標(biāo)一是優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對行政管理工作而言，貫徹落實(shí)市委、市政府的這一系列精神，要求各級政府和各有關(guān)部門務(wù)必從改進(jìn)自身行政運(yùn)作機(jī)制和行政管理方式上做文章，進(jìn)一步提高效率、規(guī)范行為、改善服務(wù)，以行政管理環(huán)境的優(yōu)化帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，使各類投資主體和創(chuàng)業(yè)主體在邊境臨滄也能切實(shí)體驗(yàn)到海納百川的開放思想、誠信互利的雙贏政策、高效規(guī)范的管理制度、周到完備的行政服務(wù)、依法辦事的可靠信譽(yù)和互相尊重的人文環(huán)境。這里請大家務(wù)必樹立一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在各級政府設(shè)立行政服務(wù)中心并建立新型行政管理服務(wù)體系，是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是營造廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公平公開公正政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是我們這個(gè)工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)市委二屆三次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，因此請各級各部門務(wù)必認(rèn)真推進(jìn)、切實(shí)落實(shí)。
(三)行政服務(wù)中心建設(shè)工作是建設(shè)廉政型政府，提高行政效能的一項(xiàng)治本措施。近年來，我市在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，就是要通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，做到標(biāo)本兼治，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。建立行政服務(wù)中心后，相當(dāng)部分行政審批事項(xiàng)可通過在行政服務(wù)中心集中辦理、監(jiān)督辦理、限時(shí)辦結(jié)實(shí)施“陽光作業(yè)”，對辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，把行政行為置于群眾監(jiān)督之下，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成公開、公平、公正的辦事環(huán)境，從體制和制度上有效規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有利于防止“國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化”的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風(fēng)氣和現(xiàn)象。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)
推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問題和部門權(quán)利的重要變革，在實(shí)施中必然會(huì)遇到許多障礙，因?yàn)樗婕暗秸毮艿霓D(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)的重組、管理方式的革新，甚至是行政權(quán)力的再分配。這就要求我們一方面對工作的艱巨性和復(fù)雜性要有一個(gè)清醒的思想準(zhǔn)備，另一方面，也要求我們必須有一種不達(dá)目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅(jiān)克難、一往無前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施、銳意進(jìn)取，確保市委、市政府的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
(一)要實(shí)現(xiàn)工作理念和工作方式上的創(chuàng)新和突破。具體講，就是要按照“廉、細(xì)、實(shí)、聯(lián)、新”五個(gè)字的原則要求推動(dòng)工作，以此開創(chuàng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)工作的新局面。
1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無私性，就是要求各級各部門特別是包括自己在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無私，認(rèn)真履行人民賦予的公共權(quán)力，杜絕任何以權(quán)謀私行為的發(fā)生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設(shè)這篇文章。對重大權(quán)力運(yùn)用和重大資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持實(shí)行全過程行政監(jiān)督并自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作的公共性本質(zhì)，以清正廉潔的形象取信于民。
2.所謂“細(xì)”，就是樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細(xì)處著眼，注重從細(xì)節(jié)上抓落實(shí)。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細(xì)則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過程中，做到調(diào)查研究充分，盡量考慮規(guī)劃或計(jì)劃的周密嚴(yán)謹(jǐn)，盡量制定較為科學(xué)又能量化考核的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，要十分關(guān)注政策在基層實(shí)施過程中的操作性問題;在推動(dòng)政策和計(jì)劃實(shí)施的過程中，要注重經(jīng)常性地督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，高度重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的控制，努力從定量的角度衡量和評估工作成效，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，確保工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
3.所謂“實(shí)”，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，用心工作。要力求做到講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效、出實(shí)績，確保中央、省委和市委確定的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。因此，要求管理指標(biāo)上要盡力“擠干水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執(zhí)行力，工作落實(shí)上要盡力實(shí)行“實(shí)名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實(shí)惠。要堅(jiān)決反對空頭政治、形式主義和形象工程、政績工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。
4.所謂“聯(lián)”，就是要求橫向多聯(lián)動(dòng)，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，社會(huì)多協(xié)同。特別在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和社會(huì)管理領(lǐng)域內(nèi)，要盡量實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協(xié)調(diào)一致。與此同時(shí)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，注重行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)與市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加大宣傳解釋和社會(huì)動(dòng)員工作，建立健全社會(huì)信用體系，以此提高社會(huì)自治能力，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，努力變政府部門的單獨(dú)努力為全社會(huì)共同參與的自覺行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的社會(huì)公共管理職能的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。
5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要?jiǎng)?chuàng)新，工作成效上要開拓新的局面。要以創(chuàng)新求突破，以突破求跨越。特別要通過不斷地創(chuàng)新，進(jìn)一步健全體系、完善機(jī)制、理順關(guān)系、挖掘潛力、激發(fā)活力、形成合力，用以克服資源短缺的局限和困難，用以破解新時(shí)期新階段出現(xiàn)的新矛盾和新難題。要通過制度上和機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡的功效，在貧困地區(qū)中創(chuàng)造出不貧困的業(yè)績。
(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。就是要著力保障行政便民服務(wù)中心建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、項(xiàng)目進(jìn)入、事權(quán)到位、關(guān)系理順。各級各部門要高度重視，定期研究事關(guān)行政服務(wù)中心全局的大事，集中解決存在的突出問題，為中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。行政服務(wù)中心要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)的職能，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷開創(chuàng)行政服務(wù)工作新局面。各部門窗口的工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓到位。對時(shí)效性強(qiáng)、要求嚴(yán)的行政許可工作，要實(shí)行行政許可崗位主辦協(xié)辦制，主辦人不在崗，協(xié)辦人應(yīng)當(dāng)自然遞補(bǔ)，確保行政許可流程順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要逐步建立部門負(fù)責(zé)人窗口值班制，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期到窗口坐班，對所有能在窗口辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)，要現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場簽發(fā)。二是要科學(xué)考評。要將各部門行政審批工作納入各級政府目標(biāo)考核的范圍，賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)重，并按照“縝密科學(xué)地制定目標(biāo)體系、實(shí)事求是地確定目標(biāo)數(shù)值、嚴(yán)格公正地組織考評”的總體要求，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評價(jià)部門窗口的工作情況，推動(dòng)各窗口工作部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同支持行政服務(wù)中心窗口工作。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與文明辦、糾風(fēng)辦等部門的溝通和聯(lián)系，把部門窗口工作考核結(jié)果納入各級政府年度目標(biāo)考核、文明單位創(chuàng)建和部門行風(fēng)評議的重要考核內(nèi)容。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。各級行政服務(wù)中心要通過設(shè)立投訴咨詢窗口和設(shè)置群眾意見箱、對外公布投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴信箱、建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍等方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對所有的群眾投訴，都必須及時(shí)受理、依法處理、限期回復(fù)。要對現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目是否合法有效逐項(xiàng)審核，督促相關(guān)部門制定具體的操作規(guī)程，并做好日常監(jiān)督檢查。要爭取組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持，把各部門支持行政服務(wù)中心工作情況作為干部考核、行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，對不按要求辦事，消極應(yīng)付，落實(shí)不力，甚至頂著不辦的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)要堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行“一站式”服務(wù)。我們設(shè)立行政服務(wù)中心的目的就是要通過“一樓式辦公、一站式服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”來方便企業(yè)和群眾。各級各部門要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門，都應(yīng)在中心設(shè)立工作窗口;二是因受場地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可項(xiàng)目，要依法規(guī)范行政許可行為，自覺接受政府法制辦和行政服務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對于所有已納入中心集中運(yùn)作的行政許可項(xiàng)目，必須確保辦件的受理、收費(fèi)、發(fā)證等環(huán)節(jié)在中心完成。
(四)要充分授權(quán)，提高行政服務(wù)效率。各部門要在保證工作質(zhì)量和明確責(zé)任的前提下，充分授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人，做到窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證。對一般性行政許可事項(xiàng)，由窗口工作人員一次受理，直接辦結(jié);對需現(xiàn)場踏勘、集體研究決定或必須由部門主要負(fù)責(zé)人簽批的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，一次受理，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。要制定具體辦法和措施，規(guī)范部門向窗口的授權(quán)方式，明確授權(quán)的許可項(xiàng)目、范圍、時(shí)限等，并以委托授權(quán)書的形式予以確認(rèn)，積極推行“行政審批專用章”，保證部門向窗口授權(quán)到位，努力提高行政許可(審批)效率。
(五)要加強(qiáng)“隊(duì)伍建設(shè)”，配齊配強(qiáng)窗口人員。事業(yè)的興衰、關(guān)鍵在人，窗口工作人員素質(zhì)高低是辦好行政服務(wù)中心最重要的因素。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的相關(guān)要求，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的同志選派到窗口工作，窗口負(fù)責(zé)人必須由具備實(shí)施行政許可職能的部門骨干擔(dān)任。行政便民服務(wù)中心窗口工作要求高、任務(wù)重、壓力大、管理嚴(yán)，要真心實(shí)意的支持和關(guān)心他們的工作和生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難和問題。行政便民服務(wù)中心要加強(qiáng)窗口工作人員的培訓(xùn)教育，著力提高人員素質(zhì)，著力提高業(yè)務(wù)技能，著重提高服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公”的窗口服務(wù)隊(duì)伍。
(六)要推動(dòng)“主體前移”，“重心下沉”。凡是發(fā)生行政許可(審批)事項(xiàng)頻率高、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作窗口，這是切合發(fā)展實(shí)際、著力于提高行政許可效率和服務(wù)質(zhì)量、更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。要重點(diǎn)做好發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國土、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門的許可主體前移工作，推動(dòng)“一站式”服務(wù)和“一條龍”辦理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要切實(shí)加快縣級行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民群眾和市場主體直接辦事。對此，市政府辦公室黨組已經(jīng)將年內(nèi)在8縣(區(qū))全面建立起行政服務(wù)中心列為督辦事項(xiàng)。我在此再強(qiáng)調(diào)一遍：尚未建立起行政服務(wù)中心的5個(gè)縣，請務(wù)必加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)全面建成并投入運(yùn)行。
(七)要不斷優(yōu)化工作流程。要在保證行政許可工作質(zhì)量的前提下，推動(dòng)各部門依法簡化程序，縮短時(shí)限，提高效率。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業(yè)和群眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯(lián)合許可制”、“定期會(huì)簽制”、“缺席默認(rèn)制”等等。要逐步推出“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”等便民服務(wù)措施，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)行政服務(wù)中心的服務(wù)功能。要以在建的政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，改造升級各級行政服務(wù)中心行政審批辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上許可進(jìn)程，共享各部門網(wǎng)絡(luò)信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的行政許可辦理新機(jī)制。要認(rèn)真研究部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間相近、相關(guān)的行政許可事項(xiàng)的集中辦理運(yùn)作機(jī)制，積極探索相對集中行政許可權(quán)的途徑和方式。
(八)要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心自身建設(shè)。全市行政服務(wù)中心建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)“四提升”和“四發(fā)揮”目標(biāo)：首先，要在服務(wù)理念上實(shí)現(xiàn)新的提升。“中心”窗口人員每天直接面對基層群眾，一言一行關(guān)乎政府形象、一舉一動(dòng)關(guān)系群眾利益，必須不斷地提升服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。同時(shí)，要按照行政許可法的要求，牢固樹立依法行政、依據(jù)程序辦事的觀念，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強(qiáng)行政行為的公信力。其次要在服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新的提升。行政中心、窗口單位和窗口人員必須增強(qiáng)時(shí)效觀念，嚴(yán)守工作時(shí)間，堅(jiān)守工作崗位，要杜絕前后方工作脫節(jié)、辦理過程“梗阻”及后方不主動(dòng)配合窗口、窗口單位不支持行政中心工作的情況發(fā)生。同時(shí)，要建立和完善銜接機(jī)制，減少辦理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新申辦方式，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實(shí)現(xiàn)新的提升。主要抓好三點(diǎn)：一是全面落實(shí)一事一評制度，使每一個(gè)行政行為都處于群眾監(jiān)督之下;二是積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量;三是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化月度績效考評、月度跟蹤回訪機(jī)制，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。第四要在服務(wù)形象上實(shí)現(xiàn)新的提升。服務(wù)形象是一個(gè)部門服務(wù)理念、服務(wù)能力、整體素質(zhì)和文化內(nèi)涵的綜合體現(xiàn)。行政中心作為對外服務(wù)的窗口，展現(xiàn)的是政府的形象、部門的形象、機(jī)關(guān)工作人員的形象。因此，要在服務(wù)細(xì)節(jié)上追求完美。要大力推行文明用語，要進(jìn)一步落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制，要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，樹立臨滄政府機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)的良好形象，最終推動(dòng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)在服務(wù)于構(gòu)建公共行政服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭格局變化，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競爭能力的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務(wù)于優(yōu)化整合各部門功能，提高行政效率的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務(wù)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的定位上發(fā)揮出重要作用。
同志們，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，意義重大，任務(wù)繁重。我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，努力把行政服務(wù)中心建成人民群眾滿意的中心、政府便民服務(wù)的窗口、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標(biāo)兵，為我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!