納稅服務(wù)工作會(huì)議講話(huà)（通用3篇）
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話(huà) 篇1
同志們：
這次全省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年全省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，深入分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)，研究部署今年納稅服務(wù)工作任務(wù)。
省局黨組對(duì)納稅服務(wù)工作高度重視，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張國(guó)鈞多次對(duì)納稅服務(wù)做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特別是去年12月23日，張國(guó)鈞局長(zhǎng)在《國(guó)家稅務(wù)總局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第266-267期上批示指出：“我省國(guó)稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作總體不錯(cuò)，納稅人是肯定的。要認(rèn)真總結(jié)，在體系化、規(guī)范化、個(gè)性化方面仍有進(jìn)一步提高的空間。明年的納稅服務(wù)工作要在制度簡(jiǎn)明、程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便方面加大力度，尤其是在簡(jiǎn)化征管流程、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、推行網(wǎng)上辦稅、維護(hù)納稅人權(quán)益等方面，認(rèn)真借鑒外地做法，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，真正符合納稅人的需求，讓納稅服務(wù)為國(guó)稅機(jī)關(guān)加分”。張局長(zhǎng)的批示充分肯定了近年來(lái)我省納稅服務(wù)工作，對(duì)當(dāng)前和今后的工作提出了明確要求，為進(jìn)一步做好、做實(shí)、做優(yōu)納稅服務(wù)工作指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓緊落實(shí)。
下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。
一、實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定納稅服務(wù)工作新成效
過(guò)去一年，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局和省局的工作部署，牢固樹(shù)立“無(wú)縫隙服務(wù)”的工作理念，服務(wù)中心顧大局，攻堅(jiān)克難求實(shí)效，納稅服務(wù)工作取得了可喜成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)便民辦稅在“春風(fēng)行動(dòng)”中贏得了廣泛點(diǎn)贊。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局開(kāi)展便民春風(fēng)行動(dòng)的部署要求，結(jié)合湖北實(shí)際，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的方式，推出了一系列高效務(wù)實(shí)的便民舉措，促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。一是提速與減負(fù)彰顯成效。各地前移審批事項(xiàng)，提高審批效率，實(shí)行“7個(gè)工作日審結(jié)”制，審批提速77%。同時(shí)完善“免填單”服務(wù)，免除各項(xiàng)辦稅費(fèi)用，對(duì)辦理登記、網(wǎng)上申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、咨詢(xún)培訓(xùn)等一律實(shí)行“零收費(fèi)”，讓納稅人辦稅更省時(shí)、省事和省錢(qián)。二是創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)彰顯特色。武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)局借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推出多項(xiàng)網(wǎng)上創(chuàng)新服務(wù)，襄陽(yáng)市局出臺(tái)“八個(gè)三”便民惠企措施，十堰市局實(shí)行辦稅服務(wù)廳無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，仙桃市局利用郵政網(wǎng)點(diǎn)代開(kāi)發(fā)票，均受到了納稅人的普遍歡迎。三是規(guī)制與曬權(quán)彰顯公平。各地按照《湖北省國(guó)稅系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，通過(guò)導(dǎo)稅服務(wù)、一次性告知和未辦結(jié)事項(xiàng)回訪(fǎng)等措施，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙辦稅”的目標(biāo)。實(shí)行“晾曬式”工作法，通過(guò)公眾網(wǎng)站、報(bào)刊媒體等平臺(tái)，公示稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)、落實(shí)措施和完成效果，公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、失信納稅人“黑名單”，讓執(zhí)法和服務(wù)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
(二)納稅服務(wù)在力推規(guī)范中實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)把落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范作為一條主線(xiàn)貫穿始終，促進(jìn)了納稅服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是在推行上實(shí)現(xiàn)了全面落地。省局召開(kāi)《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人，全省一盤(pán)棋，上下一條心，統(tǒng)籌推進(jìn)了規(guī)范落地。分級(jí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保人人學(xué)規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范。將《規(guī)范》試運(yùn)行情況納入市、縣級(jí)績(jī)效考核，確定黃岡市黃州區(qū)、紅安縣為全省樣板單位建設(shè)標(biāo)桿，編寫(xiě)《市級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》，并在黃岡、十堰、襄陽(yáng)、荊州、黃石、孝感等地先行先試。二是在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。省局對(duì)照《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》173個(gè)事項(xiàng)，全面開(kāi)展清理比對(duì)，對(duì)清理出來(lái)的63個(gè)差異項(xiàng)目實(shí)行“工單制”，提交相關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)審定;對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)行“清單制”，逐條逐項(xiàng)部署實(shí)施;發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步明確縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范(1.0版)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，明確了業(yè)務(wù)銜接辦法，優(yōu)化了業(yè)務(wù)處理流程。三是在宣傳上實(shí)現(xiàn)了及時(shí)跟進(jìn)。各地制定《規(guī)范》宣傳方案，多途徑、全方位地向納稅人宣傳《規(guī)范》，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。許多地方在“一卡、一簽、一單、一冊(cè)”上加入二維碼技術(shù)，讓納稅人獲取相關(guān)信息更加便捷。不少地方召開(kāi)征納雙方座談會(huì)，走訪(fǎng)調(diào)研納稅人，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和接受監(jiān)督，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。
(三)辦稅窗口在管理創(chuàng)新中展示了良好形象。全省圍繞“硬件提檔、軟件升級(jí)、形象改觀、服務(wù)優(yōu)化”的目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使窗口服務(wù)不斷向更高水平、更深層次邁進(jìn)。一是以剛性約束促進(jìn)了質(zhì)量?jī)?yōu)化。各地對(duì)辦稅服務(wù)廳背景、文字標(biāo)識(shí)、宣傳用語(yǔ)等進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，統(tǒng)一視覺(jué)標(biāo)識(shí)。修訂完善限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急處理、領(lǐng)導(dǎo)坐班等管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理問(wèn)題近600個(gè)，及時(shí)答復(fù)和處理納稅人投訴370余項(xiàng)，納稅人滿(mǎn)意率達(dá)99.13%。鄂州市局建立辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)出良性機(jī)制，大廳人均年齡降至33歲，在人員管理上探索了制度創(chuàng)新之路。二是以糾風(fēng)問(wèn)責(zé)促進(jìn)了作風(fēng)優(yōu)化。省局利用辦稅服務(wù)廳視頻服務(wù)系統(tǒng)，建立了日常瀏覽、定期通報(bào)、即時(shí)整改工作機(jī)制，全年對(duì)149個(gè)大廳進(jìn)行了1500余廳(次)的視頻督導(dǎo)，同時(shí)開(kāi)展常態(tài)化的明察暗訪(fǎng)，糾正違反服務(wù)規(guī)范問(wèn)題28個(gè)。咸寧市局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控同步的“窗口管理”項(xiàng)目，黃石市各辦稅服務(wù)廳堅(jiān)持提前10分鐘到崗進(jìn)入狀態(tài)，荊門(mén)市局開(kāi)展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動(dòng)，大大提升了服務(wù)水平。三是以方式創(chuàng)新促進(jìn)了平臺(tái)優(yōu)化。推行網(wǎng)上、實(shí)體、自助、移動(dòng)辦稅廳“四廳聯(lián)動(dòng)”，為納稅人提供全方位、多渠道的服務(wù)。全省配置113臺(tái)自助辦稅終端，8萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)開(kāi)通自助辦稅。武漢市局開(kāi)發(fā)“稅企通”手機(jī)APP納稅服務(wù)系統(tǒng)，將服務(wù)從窗口延伸到“指尖”。武漢、孝感、恩施、十堰等地建成多個(gè)24小時(shí)“離廳式自助辦稅區(qū)”,有效分流了窗口業(yè)務(wù)量。
(四)服務(wù)熱線(xiàn)在深化拓展中打響了湖北品牌。去年，在總局12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)考核中，省局熱線(xiàn)以80%的接通率名列全國(guó)前茅。在全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)第四次滿(mǎn)意度調(diào)查中，熱線(xiàn)指標(biāo)在全部37項(xiàng)指標(biāo)中排名全國(guó)第一。一是業(yè)務(wù)保障有力。省局組建由各處室業(yè)務(wù)專(zhuān)家、區(qū)縣局辦稅服務(wù)廳主任、納稅服務(wù)明星組成的12366熱線(xiàn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展常規(guī)性的納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查，拓展和完善熱線(xiàn)服務(wù)功能，激活了“熱線(xiàn)+短信+微信”的12366服務(wù)品牌效應(yīng)。全年受理電話(huà)達(dá)到107萬(wàn)個(gè)，總時(shí)長(zhǎng)6296小時(shí)，其中人工服務(wù)量18萬(wàn)多個(gè)，人工坐席當(dāng)場(chǎng)答復(fù)率99%，IVR(互動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答)調(diào)查顯示納稅人滿(mǎn)意率達(dá)99%。二是信息應(yīng)用有方。全年共編寫(xiě)《工作月報(bào)》8 期、《工作專(zhuān)報(bào)》 86期、《熱線(xiàn)問(wèn)題解答》60期，收集熱點(diǎn)問(wèn)題60個(gè)、語(yǔ)音案例24例，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理服務(wù)提供了第一手資料。開(kāi)通了“湖北國(guó)稅12366”微信公眾號(hào)，設(shè)置“微官網(wǎng)”和“辦稅服務(wù)”基礎(chǔ)模塊，宣傳推送政策熱點(diǎn)，提供涉稅查詢(xún)和辦稅指引，自開(kāi)通以來(lái)，共推送涉稅信息200余組、1000余條，瀏覽量超過(guò)20萬(wàn)人次。三是快速響應(yīng)有效。省局12366熱線(xiàn)聯(lián)合武漢市局定期開(kāi)通“12366局長(zhǎng)熱線(xiàn)”，熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。完善省、市、縣三級(jí)快速響應(yīng)機(jī)制，全年受理咨詢(xún)投訴舉報(bào)2611件，按期辦結(jié)率100%。
(五)涉稅權(quán)益在有效保障中得到了充分尊重。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建立和健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，不斷加大對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)力度。一是深化了學(xué)堂建設(shè)。各地加快納稅人學(xué)堂實(shí)體化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極將納稅人學(xué)堂打造成政策宣傳的新陣地、培訓(xùn)輔導(dǎo)的新載體和信息互動(dòng)的新平臺(tái)。荊州市局構(gòu)建“市局總校+縣市區(qū)分校+基層分局教學(xué)點(diǎn)”和“實(shí)體稅校+網(wǎng)上稅校+流動(dòng)稅校”的“3+3”辦學(xué)模式，隨州市曾都區(qū)局利用“e家親稅收服務(wù)網(wǎng)”開(kāi)設(shè)24小時(shí)網(wǎng)校等，有效地滿(mǎn)足了各類(lèi)納稅人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。全省共成立納稅人學(xué)堂(分校)157個(gè)，全年舉辦納稅人培訓(xùn)班702期，培訓(xùn)人員57500人次，發(fā)揮了稅法宣傳教育和咨詢(xún)培訓(xùn)輔導(dǎo)的主渠道作用。咸寧開(kāi)發(fā)區(qū)局還將學(xué)堂延伸到企業(yè)，上門(mén)開(kāi)展“一對(duì)一”的個(gè)性化服務(wù)。二是加強(qiáng)了維權(quán)服務(wù)。各地積極聯(lián)合社會(huì)組織和中介力量開(kāi)展維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)納稅人之家、納稅人權(quán)益保護(hù)中心、便民協(xié)稅流動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。宜昌市局創(chuàng)造性開(kāi)展“稅收志愿者便稅服務(wù)”活動(dòng)，營(yíng)造了社會(huì)各方齊抓共管、綜合治理的和諧稅收環(huán)境。三是開(kāi)展了等級(jí)評(píng)定。國(guó)、地稅聯(lián)合開(kāi)展了20xx-20xx年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，全省評(píng)出A級(jí)納稅人1505戶(hù)，B級(jí)納稅人154172戶(hù)，C級(jí)納稅人12269戶(hù)，D級(jí)納稅人197戶(hù)，并通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公告。各地根據(jù)納稅信用等級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理和服務(wù)，拓展納稅人的享權(quán)空間，促進(jìn)了誠(chéng)信納稅。
(六)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在培養(yǎng)激勵(lì)中釋放了強(qiáng)大活力。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)管善待，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)的能力、活力建設(shè)，為納稅服務(wù)工作提供了有力保障。一是打造了精英團(tuán)隊(duì)。省局持續(xù)開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)，遴選20名服務(wù)明星組成4個(gè)宣講團(tuán)在全省巡講，編輯出版《星光耀荊楚》一書(shū)，傳播了為民服務(wù)的“好聲音”，釋放了為國(guó)聚財(cái)?shù)恼芰�，引領(lǐng)了納稅服務(wù)的新風(fēng)尚。孝感市局大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，創(chuàng)立“四式工作法”，不斷擦亮了服務(wù)團(tuán)隊(duì)品牌。恩施州局用活、用足“三評(píng)”活動(dòng)載體，重獎(jiǎng)、重用優(yōu)秀服務(wù)人員，保持了團(tuán)隊(duì)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。二是實(shí)現(xiàn)了能力提升。各地積極開(kāi)展納稅服務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練武和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升了服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。仙桃市局“投票、考試、考察”三結(jié)合評(píng)選服務(wù)標(biāo)兵，林區(qū)局組織“假如我是納稅人”大討論，潛江市局開(kāi)展“干群、稅企換位”實(shí)踐活動(dòng)，都全面提升了服務(wù)隊(duì)伍的綜合能力。三是加強(qiáng)了人文關(guān)懷。各地積極落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步關(guān)心辦稅服務(wù)人員的思想、工作和生活，不斷采取減壓措施，全面開(kāi)展心理疏導(dǎo)和戶(hù)外拓展等健康有益的活動(dòng)，如恩施州局編排和推廣工間操，天門(mén)市局組織開(kāi)展“興趣小組活動(dòng)月”活動(dòng)等，為舒緩大廳人員工作壓力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、和諧向上的工作氛圍，起到了積極的促進(jìn)作用。
過(guò)去一年，全省國(guó)稅系統(tǒng)積極推進(jìn)納稅服務(wù)工作，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立了良好的國(guó)稅形象。在20xx年行風(fēng)評(píng)議中，17個(gè)市州局有13個(gè)獲得第一名，其中十堰、荊門(mén)、孝感3個(gè)市局獲得行評(píng)“滿(mǎn)堂紅”。在總局委托第三方開(kāi)展的納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查中，我省滿(mǎn)意度達(dá)到98.8%,排名全國(guó)第八位。這些成績(jī)的取得，廣大納稅服務(wù)工作人員功不可沒(méi)。借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組，向在座的各位表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期扎根在基層、奮斗在一線(xiàn)的全省納稅服務(wù)人員表示崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，納稅服務(wù)工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：服務(wù)體系還不夠健全，管理與服務(wù)未能做到相融相促;現(xiàn)代化服務(wù)手段的應(yīng)用還不夠充分，服務(wù)質(zhì)效有待提升;各類(lèi)服務(wù)資源信息共享還不夠及時(shí)，服務(wù)平臺(tái)的整合有待加強(qiáng);稅收業(yè)務(wù)銜接還不夠順暢，工作流程有待簡(jiǎn)并優(yōu)化;服務(wù)人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，績(jī)效管理有待深入。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中迎難而上，對(duì)癥下藥，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，積極適應(yīng)納稅服務(wù)工作新形勢(shì)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年，也是推進(jìn)依法治稅和稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型、政府改革不斷深入和公民維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的大背景下，納稅服務(wù)工作將面臨標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重和情況更加復(fù)雜多變的新挑戰(zhàn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，力爭(zhēng)納稅服務(wù)工作更有新作為。當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)主要體現(xiàn)為“五個(gè)新”：
一是面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中央正在重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，要求我們必須以更加開(kāi)放的視野和更加寬廣的思路，找準(zhǔn)國(guó)稅工作定位和發(fā)力點(diǎn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè),不斷創(chuàng)新服務(wù)方法和措施，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
二是面臨加快轉(zhuǎn)變政府職能的新要求。深化行政改革、轉(zhuǎn)變政府職能是新一屆政府的頭等大事。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院通過(guò)一輪接一輪的精簡(jiǎn)審批，簡(jiǎn)政放權(quán)，行政管理體制發(fā)生了深刻變化——從“管得過(guò)多”向“管得更好”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變，從“事先審批管理”向“事后跟蹤監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。5月12日，在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話(huà)會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，提出再砍掉“五個(gè)一批”，包括審批事項(xiàng)、審批中介事項(xiàng)、審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)、企業(yè)登記注冊(cè)和辦事關(guān)卡、不合法不合規(guī)不合理收費(fèi)等。國(guó)稅部門(mén)作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，必須適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，深化稅務(wù)行政審批改革，精簡(jiǎn)涉稅審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便納稅人和規(guī)范稅務(wù)人。
三是面臨稅收現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，而稅收是國(guó)家治理的重要手段。今年全國(guó)稅收工作會(huì)議上，王軍局長(zhǎng)要求勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。今年全省國(guó)稅工作會(huì)議上，張國(guó)鈞局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)啟稅收現(xiàn)代化新篇章。建立優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，既是稅收現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高稅收治理能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。這就要求我們必須搶抓全面深化改革的機(jī)遇，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變管理方法，不斷改革和創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)能力和服務(wù)效率，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
四是面臨稅源狀況變化的新挑戰(zhàn)。加快“營(yíng)改增”擴(kuò)圍和商事登記制度改革，稅源狀況將發(fā)生深刻變化。近年來(lái)，國(guó)稅部門(mén)管理的納稅人數(shù)量大幅增加，全省目前有納稅人112萬(wàn)戶(hù)，比20xx年開(kāi)始實(shí)施“營(yíng)改增”時(shí)的70萬(wàn)戶(hù)，增加了42萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)今年“營(yíng)改增”擴(kuò)圍還會(huì)增加30萬(wàn)戶(hù)。納稅人的大幅增加，對(duì)納稅服務(wù)提出了新的要求，服務(wù)壓力勢(shì)必增大，必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須改進(jìn)服務(wù)手段，提高辦稅效率，滿(mǎn)足納稅人的各類(lèi)涉稅服務(wù)需求。
五是面臨持續(xù)優(yōu)化服務(wù)的新任務(wù)。今年，總局、省局對(duì)納稅服務(wù)工作都提出了新的更高的要求。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人辦稅的便利性，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來(lái)納稅人的“滿(mǎn)意指數(shù)”。要深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞便捷提效，打好創(chuàng)新服務(wù)“組合拳”，認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。全省國(guó)稅工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全省國(guó)稅系統(tǒng)要大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，持續(xù)提升納稅人滿(mǎn)意度。針對(duì)這些新任務(wù)和新要求，我們必須在落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”上下功夫，在政策公開(kāi)、辦稅公平、執(zhí)法公正上下功夫，在制度簡(jiǎn)明、程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便上下功夫，在體系化、規(guī)范化、個(gè)性化上下功夫，努力做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做精納稅服務(wù)工作。
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年全省納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，以深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，以落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》為主線(xiàn)，以提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度為目標(biāo)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效，著力推進(jìn)我省納稅服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。
落實(shí)上述指導(dǎo)思想，必須把握好“六個(gè)堅(jiān)持”的總體要求：
一是堅(jiān)持以納稅人需求指引服務(wù)。以納稅人為中心、把納稅人當(dāng)客戶(hù)是現(xiàn)代稅收服務(wù)管理的先進(jìn)理念，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)納稅服務(wù)實(shí)踐中卓有成效的先進(jìn)做法。要重塑納稅服務(wù)工作理念，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，把納稅人需求作為改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)的起點(diǎn)，一切都要圍繞納稅人的需求轉(zhuǎn)，由以往工作要求什么就讓納稅人做什么，轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人需要什么我們就提供什么，所有的服務(wù)都要接受和遵循這個(gè)理念。要把納稅人滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意地從納稅人的角度考慮問(wèn)題，想納稅人之所想，急納稅人之所急，幫納稅人之所需，有針對(duì)性地提供服務(wù)，不斷為納稅人提供滿(mǎn)意的服務(wù)。
二是堅(jiān)持以法治思維統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)。稅收法治就是讓國(guó)家稅法獲得普遍遵從，其中一個(gè)重要方面，就是通過(guò)法治化、規(guī)范化的服務(wù)，切實(shí)提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度。要以法治為前提和保障，自覺(jué)用法治思維來(lái)依法行政、規(guī)范執(zhí)法和依法服務(wù)。要在服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面，更多地吸納法治元素，將法治意識(shí)滲透到服務(wù)工作的方方面面。要堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，忠實(shí)履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)依法服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)管理，讓服務(wù)工作更加公平、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加透明和更加便捷。
三是堅(jiān)持以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。要以推行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2 .0》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，把復(fù)雜、無(wú)序的問(wèn)題簡(jiǎn)單化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高服務(wù)工作質(zhì)效。要著眼于服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一、服務(wù)流程的嚴(yán)密便捷、服務(wù)要求的務(wù)實(shí)有效，建立內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一把尺子，辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，考核一個(gè)口徑”。
四是堅(jiān)持以改革精神創(chuàng)新服務(wù)。納稅服務(wù)工作要順應(yīng)“全面深化改革”的大勢(shì)，根本出路就在于“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，堅(jiān)決打破陳舊僵化的思維定勢(shì)，廣泛吸納業(yè)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最新科技成果，大膽探索和創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，不斷滿(mǎn)足納稅人日益增長(zhǎng)的多樣性、個(gè)性化服務(wù)需求。對(duì)于符合方向的改革思路，要不等不靠先行先試;對(duì)于行之有效的創(chuàng)新舉措，要不折不扣抓緊落實(shí)，努力推進(jìn)納稅服務(wù)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
五是堅(jiān)持以湖北特色打造服務(wù)。近年來(lái)，我省在建設(shè)辦稅服務(wù)廳“8152”工作機(jī)制、落實(shí)“四減五制三集中”、推廣多元化辦稅、統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程、“三級(jí)三評(píng)”服務(wù)明星、建立“劉磊式服務(wù)”模式等方面創(chuàng)出了亮點(diǎn)，形成了一批富有湖北特色的服務(wù)品牌。各地要再添舉措，再加力度，按照前瞻性強(qiáng)、影響力大、推廣面廣的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，再打造一批立得住、推得開(kāi)、叫得響的特色服務(wù)項(xiàng)目，奏響湖北國(guó)稅的最強(qiáng)音。
六是堅(jiān)持以績(jī)效管理推進(jìn)服務(wù)。今年總局的績(jī)效管理是“真槍實(shí)彈”，在考評(píng)激勵(lì)上動(dòng)真格、結(jié)硬賬。要發(fā)揮績(jī)效考核激發(fā)工作活力、促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新的作用，積極構(gòu)建點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、責(zé)任到崗、過(guò)程管理、持續(xù)改進(jìn)的服務(wù)工作新機(jī)制，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)調(diào)動(dòng)服務(wù)工作積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要細(xì)分落實(shí)涉及納稅服務(wù)的20多項(xiàng)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，攻重點(diǎn)，克難點(diǎn)，找準(zhǔn)盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)管理和工作督導(dǎo)，爭(zhēng)取多加分，確保不扣分，為我省績(jī)效管理在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位做貢獻(xiàn)。
遵循以上的指導(dǎo)思想和總體要求，當(dāng)前納稅服務(wù)工作重點(diǎn)是構(gòu)建“一個(gè)體系、六化機(jī)制”：
一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代服務(wù)體系。圍繞納稅服務(wù)現(xiàn)代化的總目標(biāo)和張局長(zhǎng)提出的“納稅服務(wù)要體系化、打組合拳、有影響力”的總要求，基于總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)制度、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)保障和績(jī)效評(píng)價(jià)的體系建設(shè)，有效滿(mǎn)足納稅人的合理需求，顯著減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，大幅提升納稅服務(wù)工作效能，促進(jìn)納稅人滿(mǎn)意度的不斷提升。
二是構(gòu)建多元化的遵從引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把提高納稅人的稅法遵從度作為檢驗(yàn)服務(wù)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要注重分級(jí)分類(lèi)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅法宣傳與咨詢(xún)輔導(dǎo)的多樣性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)征納溝通、風(fēng)險(xiǎn)防范、爭(zhēng)議化解、國(guó)際磋商協(xié)調(diào)等制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益。要加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化納稅信用等級(jí)評(píng)定的結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮納稅服務(wù)和稅收管理的綜合效能。
三是構(gòu)建高效化的便民辦稅機(jī)制。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”的原則，全面落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，完成好總局“規(guī)定動(dòng)作”，做好我省“自選動(dòng)作”和“招牌動(dòng)作”。要加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)資源的整合力度，優(yōu)化資源配置，深化國(guó)地稅合作，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范集中審批，讓納稅人交“明白稅”、“便利稅”和“滿(mǎn)意稅”。
四是構(gòu)建個(gè)性化的需求響應(yīng)機(jī)制。滿(mǎn)足納稅人合理需求的服務(wù)才是納稅人滿(mǎn)意的服務(wù)。要換位思考，更多地站在納稅人角度改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，建立涵蓋服務(wù)需求征集、分析和響應(yīng)的一整套制度機(jī)制，在有效滿(mǎn)足納稅人共性需求的前提下，盡力滿(mǎn)足納稅人的個(gè)性需求，使服務(wù)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性，防止無(wú)效和低效服務(wù)、為服務(wù)而服務(wù)、納稅人“被服務(wù)”。
五是構(gòu)建信息化的技術(shù)支撐機(jī)制�，F(xiàn)代納稅服務(wù)體系依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的有力支撐，必須樹(shù)立智能行政理念，促進(jìn)信息技術(shù)和納稅服務(wù)的有機(jī)融合。要以信息資源互聯(lián)互通為重點(diǎn)，整合各類(lèi)服務(wù)信息資源，建成集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上認(rèn)定、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)等一體化的“電子稅務(wù)局”，打造移動(dòng)辦稅服務(wù)平臺(tái)，讓納稅人從“足不出戶(hù)”辦稅，升級(jí)到“如影隨形”辦稅，讓實(shí)體辦稅服務(wù)廳真正“靜”下來(lái)，實(shí)現(xiàn)窗口人員從一般辦稅服務(wù)到稅法推送、咨詢(xún)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等精細(xì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)向。
六是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的人才激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化的納稅服務(wù)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，必須常抓不懈。要從崗位業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處置等多方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和能力。要采取課題攻關(guān)、高層培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)選拔納稅服務(wù)領(lǐng)軍人才。要?jiǎng)?chuàng)新“三評(píng)”服務(wù)明星活動(dòng)，壯大服務(wù)精英團(tuán)隊(duì)。要借助社會(huì)力量，吸納知名專(zhuān)家、學(xué)者參與到社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅工作中來(lái)，不斷提升納稅服務(wù)層次和水平。
七是構(gòu)建績(jī)效化的服務(wù)考評(píng)機(jī)制�？�(jī)效管理是促進(jìn)納稅服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)的重要推手。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從納稅人反映最直接、最突出的方面入手，從服務(wù)最薄弱、最欠缺的環(huán)節(jié)改起，從全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大局出發(fā)，加強(qiáng)日常考評(píng)，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作績(jī)效，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)惠及廣大納稅人。
以上“一個(gè)體系、六化機(jī)制”，共同構(gòu)成我省納稅服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容。其中，優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代服務(wù)體系是目標(biāo)，多元化的遵從引導(dǎo)機(jī)制是基礎(chǔ)，高效化的便民辦稅機(jī)制是重心，個(gè)性化的需求響應(yīng)機(jī)制是關(guān)鍵，信息化的技術(shù)支撐機(jī)制是手段，專(zhuān)業(yè)化的人才激勵(lì)機(jī)制是保障，績(jī)效化的服務(wù)考評(píng)機(jī)制是推手。七個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，必須在實(shí)際工作中統(tǒng)籌兼顧，齊抓共推。
三、突出重點(diǎn)，加速推進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作新突破
今年的納稅服務(wù)工作，歸納起來(lái)有以下八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。各地要在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，圍繞“八抓八促”，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵部位與重要領(lǐng)域，取得新進(jìn)展和新突破。
(一)抓重點(diǎn)促落實(shí)，深入開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是鞏固群教活動(dòng)成果，拓展納稅服務(wù)空間，推進(jìn)提速減負(fù)、增強(qiáng)服務(wù)效能的必然選擇。要各負(fù)其責(zé)抓推進(jìn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把握推進(jìn)節(jié)奏，具體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開(kāi)展。各牽頭單位要對(duì)具體行動(dòng)任務(wù)負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案并督導(dǎo)執(zhí)行。要細(xì)化本地區(qū)、本單位落地方案，確保每項(xiàng)任務(wù)有人抓、不落空、見(jiàn)實(shí)效。要把握重點(diǎn)齊推進(jìn)。各地要按照總局、省局關(guān)于深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的系列意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國(guó)際協(xié)作、提質(zhì)增效4個(gè)方面11項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，推實(shí)招，出細(xì)招，創(chuàng)新招，大力創(chuàng)優(yōu)，奮力爭(zhēng)先，使便民“春風(fēng)”更加和煦，更暖人心。要積極宣傳保推進(jìn)。在實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”過(guò)程中，各地要向當(dāng)?shù)攸h委、政府多匯報(bào)，尋求更多理解和更廣泛的支持。要積極開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，做好信息交流、情況專(zhuān)報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，及時(shí)向省局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，讓“春風(fēng)行動(dòng)”深入人心。要強(qiáng)化考核促推進(jìn)�？偩趾褪【忠褜�“春風(fēng)行動(dòng)”納入績(jī)效考核，各地要加強(qiáng)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)并通報(bào)結(jié)果，狠抓整改完善，確保各項(xiàng)便民服務(wù)措施落地生根，努力為基層辦實(shí)事，為納稅人真減負(fù)，讓“便民春風(fēng)”成為“四季清風(fēng)”。
(二)抓升級(jí)促落地，全面施行納稅服務(wù)規(guī)范�！度珖�(guó)納稅服務(wù)規(guī)范》是稅務(wù)部門(mén)必須遵循的“服務(wù)規(guī)矩”，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。要開(kāi)展清理比對(duì)。分環(huán)節(jié)、分事項(xiàng)做好現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范1.0版和2.0版的差異比對(duì)，制定差異分析明細(xì)表，明確問(wèn)題處理權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程。要抓好內(nèi)訓(xùn)外宣。對(duì)內(nèi)，分階段、分層次地做好規(guī)范的培訓(xùn)考試，保證全員知行合一、學(xué)以致用;對(duì)外，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，使規(guī)范在全社會(huì)家喻戶(hù)曉，讓納稅人真懂會(huì)用，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要簡(jiǎn)化優(yōu)化流程。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范，跟蹤規(guī)范運(yùn)行情況，加強(qiáng)工作信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決問(wèn)題。嚴(yán)格按照“三簡(jiǎn)”原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，努力做到能取消的環(huán)節(jié)盡量取消，能即辦的事項(xiàng)盡量即辦，能簡(jiǎn)并報(bào)送的資料盡量簡(jiǎn)并，能流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)盡量在后臺(tái)流轉(zhuǎn)，能下放的審批盡量下放，能縮短的時(shí)限盡量縮短，能不到窗口辦理的事宜盡量分流到自助區(qū)辦理，最大限度地方便和服務(wù)納稅人，同時(shí)減輕大廳和窗口的壓力。要努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)抓好納稅服務(wù)規(guī)范樣板單位建設(shè)，力爭(zhēng)打造成全國(guó)樣板。將規(guī)范執(zhí)行納入績(jī)效管理，省局將結(jié)合辦稅服務(wù)工作質(zhì)效，年終將評(píng)選和表彰全省納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。
(三)抓嚴(yán)管促提質(zhì)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)�，F(xiàn)階段，辦稅服務(wù)廳、12366、納稅人學(xué)堂三大平臺(tái)，承載了直接服務(wù)納稅人的絕大部分事務(wù)，必須著眼互聯(lián)互通，發(fā)揮整體效應(yīng)。要優(yōu)化窗口，深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)納稅人和展示部門(mén)形象的重要窗口，深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是湖北國(guó)稅品牌，必須鞏固完善，做強(qiáng)做優(yōu)。通過(guò)設(shè)備配置再加強(qiáng)、服務(wù)流程再優(yōu)化、服務(wù)制度再完善和人員素質(zhì)再提升，積極推行導(dǎo)稅服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)峰值應(yīng)對(duì)和突發(fā)事態(tài)防控能力，全面提升辦稅服務(wù)廳的整體效能。要完善管理，發(fā)揮好12366熱線(xiàn)作用。加強(qiáng)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量管理，加大專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和后臺(tái)支持力度，不斷提高電話(huà)接通率、答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性。選拔優(yōu)秀青年干部到熱線(xiàn)掛職鍛煉，組建覆蓋省、市、縣三級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立納稅人咨詢(xún)熱點(diǎn)分析匯集機(jī)制，定期編發(fā)工作專(zhuān)報(bào)，加速“電話(huà)+短信+微信”三合一咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮12366服務(wù)規(guī)范、咨詢(xún)權(quán)威、推送及時(shí)、互動(dòng)高效的品牌效應(yīng)。要齊心協(xié)力，加強(qiáng)納稅人學(xué)堂建設(shè)。注重收集納稅人訴求，圍繞國(guó)稅工作重點(diǎn)和納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、操作難點(diǎn)設(shè)置課程，按需施教，加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估，提高教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮政策管理部門(mén)、專(zhuān)家坐席和稅收業(yè)務(wù)骨干的作用，吸收企業(yè)財(cái)務(wù)高管、專(zhuān)業(yè)中介人員和高校師資力量，建立全省統(tǒng)一的師資庫(kù)，開(kāi)展優(yōu)秀教師評(píng)選，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍。建立全省納稅人學(xué)堂優(yōu)秀課件資源庫(kù)，開(kāi)展優(yōu)秀課件評(píng)比，豐富課程內(nèi)容，形成權(quán)威性、實(shí)務(wù)性、多樣性的培訓(xùn)輔導(dǎo)新格局。
(四)抓攻關(guān)促轉(zhuǎn)型，著力提升納稅服務(wù)科技水平。運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化建設(shè)，是提高辦稅服務(wù)質(zhì)效的迫切需要，也是讓辦稅服務(wù)廳安靜下來(lái)的根本舉措。要整合平臺(tái)，打造網(wǎng)上稅務(wù)局。按照功能最全、操作最簡(jiǎn)、技術(shù)最先的原則，將現(xiàn)有的網(wǎng)上辦稅廳和網(wǎng)上辦稅平臺(tái)進(jìn)行整合，全力打造“湖北國(guó)稅網(wǎng)上稅務(wù)局”，逐步將納稅人辦理的所有涉稅事項(xiàng)全部納入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上辦結(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。依托APP手機(jī)辦稅軟件，打造移動(dòng)辦稅平臺(tái)，力爭(zhēng)下半年在全省推行“掌上辦稅”;研發(fā)網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)辦理系統(tǒng)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍;推廣納稅人代開(kāi)發(fā)票系統(tǒng)，在方便納稅人的同時(shí)減輕大廳開(kāi)票壓力;探索網(wǎng)上領(lǐng)票、快遞送達(dá)的便捷方式，開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維，確保各系統(tǒng)運(yùn)行暢通、穩(wěn)定、高效，讓納稅人辦稅更加省時(shí)、省力、省心。要鞏固完善，拓展便民服務(wù)空間。繼續(xù)抓好網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和“財(cái)稅庫(kù)銀”推廣工作，探索郵寄送票服務(wù)，擴(kuò)大自助辦稅范圍，深化同城通辦和全市通辦，實(shí)現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)全省通辦，提高辦稅效率，最大限度地便利納稅人。
(五)抓監(jiān)督促維權(quán)，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。維護(hù)納稅人權(quán)益是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)和職責(zé)，是依法服務(wù)的底線(xiàn)，也是對(duì)納稅人最大的公平。要促進(jìn)納稅人“知權(quán)”。拓寬納稅人知情渠道，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線(xiàn)、納稅人學(xué)堂等載體，持久和廣泛地宣傳納稅人權(quán)利與義務(wù)，公開(kāi)稅收政策、辦稅流程和各項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)涉稅審批事項(xiàng)、納稅信用等級(jí)、非正常戶(hù)及欠稅信息、投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容，要及時(shí)更新公示，保證辦稅公開(kāi)的有效性。要推動(dòng)納稅人“護(hù)權(quán)”。按照總局《納稅服務(wù)投訴管理辦法(試行)》的要求，各地要配備專(zhuān)門(mén)人員，暢通投訴管理渠道，快速響應(yīng)納稅人維權(quán)訴求，依托12366咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，建立和完善投訴受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。要發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和稅收志愿者的維權(quán)服務(wù)作用，加強(qiáng)納稅人之家、納稅人權(quán)益保護(hù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，增進(jìn)征納溝通和社會(huì)協(xié)作。要幫助納稅人“享權(quán)”。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范進(jìn)戶(hù)制度，減少對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)的干擾。引導(dǎo)納稅人使用各種網(wǎng)絡(luò)辦稅系統(tǒng)，抓好各類(lèi)涉稅軟件的運(yùn)維監(jiān)督和管理。清理和查處指定代理行為，保障納稅人委托稅務(wù)代理權(quán)的自主實(shí)現(xiàn)。
(六)抓評(píng)價(jià)促遵從，積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)管理與結(jié)果應(yīng)用，是引導(dǎo)稅法遵從的有效手段。要科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)。通過(guò)總局頒行的“納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)模塊”，實(shí)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，確保信用等級(jí)評(píng)定的客觀性和公正性。要利用各級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，搭建納稅信用等級(jí)查詢(xún)平臺(tái)，建立納稅信用等級(jí)庫(kù)，確保納稅信用信息真實(shí)全面、分秒可查。要通過(guò)各種信息平臺(tái)和社會(huì)媒介，廣泛宣傳納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、程序和方法，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和能力。要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)與政府征信系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，在全省推行“納稅信用貸”等金融服務(wù)，使納稅信用廣泛應(yīng)用于投資、消費(fèi)、貿(mào)易和貸款等經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域，提高納稅信用的社會(huì)認(rèn)知度和應(yīng)用度。要全面落實(shí)總局規(guī)定對(duì)A級(jí)納稅人的各項(xiàng)激勵(lì)措施，不斷探索對(duì)高等級(jí)納稅人的VIP服務(wù)和綠色通道。要實(shí)施分類(lèi)管理。根據(jù)不同納稅信用等級(jí)，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，落實(shí)各項(xiàng)誠(chéng)信激勵(lì)和失信監(jiān)管措施，為不同等級(jí)納稅人提供差別化管理。要建立D級(jí)納稅人的警示、監(jiān)管和懲罰機(jī)制，鞭策其稅法遵從度的提高。
(七)抓整改促滿(mǎn)意，切實(shí)提高納稅人滿(mǎn)意度。納稅人滿(mǎn)意度是客觀評(píng)價(jià)國(guó)稅工作的一面鏡子，直接反映了國(guó)稅機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦稅效率和服務(wù)水平。必須把提高納稅人滿(mǎn)意度，作為全局性的重要工作目標(biāo)通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)。要明確評(píng)價(jià)指標(biāo)。前不久，總局下發(fā)了20xx年納稅人滿(mǎn)意度專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)，調(diào)查問(wèn)卷由共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)組成。共性指標(biāo)主要是：辦稅服務(wù)改進(jìn)情況(包括等候時(shí)間、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度)，涉稅審批改進(jìn)情況(包括審批透明度、審批及時(shí)性、報(bào)送資料是否簡(jiǎn)便)，網(wǎng)上辦稅服務(wù)及各種辦稅軟件改進(jìn)情況(包括操作便捷、運(yùn)行穩(wěn)定、服務(wù)及時(shí))，另外還有強(qiáng)化宣傳咨詢(xún)、簡(jiǎn)化辦稅程序、精簡(jiǎn)報(bào)表資料、提高業(yè)務(wù)水平、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)廉潔自律、改進(jìn)工作作風(fēng)、防范“吃拿卡要”等情況。個(gè)性指標(biāo)主要是：國(guó)、地稅聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)登記、納稅信用等級(jí)評(píng)定等工作，落實(shí)“營(yíng)改值”工作(包括宣傳培訓(xùn)和銜接順暢)，取消多項(xiàng)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法項(xiàng)目等情況。要狠抓薄弱環(huán)節(jié)�？偩稚鲜鲫P(guān)于滿(mǎn)意度調(diào)查的指標(biāo)，主要是根據(jù)去年全國(guó)滿(mǎn)意度調(diào)查反映的問(wèn)題確定的。各地要認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)短板，有針對(duì)性地采取積極有效措施，彌補(bǔ)不足，堵塞漏洞，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。省局將比照總局，適時(shí)開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度明察暗訪(fǎng)。要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。納稅人滿(mǎn)意度的高低取決于全員努力，要牢固樹(shù)立“大服務(wù)觀”，強(qiáng)化全體國(guó)稅人員的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)工作貫穿到每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。要采取一切必要措施，高效率地回應(yīng)納稅人關(guān)切，高質(zhì)量地辦理涉稅事宜，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得納稅人的情感分和滿(mǎn)意分，力爭(zhēng)我省在今年全國(guó)滿(mǎn)意度調(diào)查中取得更好成績(jī)。
(八)抓監(jiān)管促規(guī)范，積極促進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展。最近，總局通報(bào)了湖南某地稅務(wù)人員涉嫌違規(guī)參與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)收取好處費(fèi)的案例，近期我省也發(fā)生了個(gè)別國(guó)稅干部違規(guī)參與中介服務(wù)牟取利益的問(wèn)題。省局黨組高度重視，已就規(guī)范涉稅中介工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并對(duì)開(kāi)展涉稅中介專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作做出了統(tǒng)一部署。各地要嚴(yán)明工作紀(jì)律，深入自查清理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展整改。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。本次清理工作，目的是為了規(guī)范涉稅中介領(lǐng)域從業(yè)行為，加強(qiáng)全省國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉，徹底切斷國(guó)稅人員與涉稅中介行業(yè)的利益鏈條，進(jìn)一步推進(jìn)注稅行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)決貫徹省局黨組《關(guān)于開(kāi)展涉稅中介專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的緊急通知》，吃透精神，統(tǒng)一思想，筑牢防線(xiàn)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真清理檢查。對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)及其人員，要重點(diǎn)清理整頓兼職取酬、違規(guī)掛靠、強(qiáng)制代理、非法謀利、前置中介等5項(xiàng)內(nèi)容;對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)清理整頓惡性競(jìng)爭(zhēng)、利益輸送、虛假鑒證等3項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)清理整頓，切實(shí)解決國(guó)稅機(jī)關(guān)和人員干預(yù)市場(chǎng)、濫用權(quán)力和非法謀利的問(wèn)題，提高注稅行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)行為。要狠抓問(wèn)題整改。對(duì)清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。國(guó)稅機(jī)關(guān)與涉稅中介機(jī)構(gòu)必須在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱(chēng)等5個(gè)方面徹底脫鉤，國(guó)稅人員不得利用職權(quán)安排配偶、子女和近親屬在管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事涉稅中介服務(wù)工作。建立和完善涉稅中介領(lǐng)域管理和監(jiān)督機(jī)制，防范違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)廉政教育，組織全體國(guó)稅人員簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，進(jìn)一步健全涉稅中介監(jiān)管的組織體系，配備專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化屬地化監(jiān)管。認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管職責(zé)，在日常工作中創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)注稅行業(yè)在規(guī)范管理中健康有序發(fā)展。
四、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)納稅服務(wù)工作新業(yè)績(jī)
按照省局關(guān)于納稅服務(wù)工作的總體部署，各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，群策群力謀發(fā)展，不折不扣抓落實(shí)，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。為此我提五點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作牽引力。納稅服務(wù)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，要高度重視納稅服務(wù)工作，時(shí)刻把服務(wù)工作放在心上，抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。要圍繞今年的重點(diǎn)工作，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，保證各項(xiàng)工作迅速執(zhí)行到位。要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任心和使命感，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和跟蹤問(wèn)效，避免因敷衍塞責(zé)、完不成任務(wù)而造成績(jī)效管理失分等不良影響。
二是要注重協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)保障力。納稅服務(wù)工作很大程度上取決于上下左右的協(xié)同配合，需要統(tǒng)籌考量、聯(lián)合作業(yè)和協(xié)同奮戰(zhàn)。要發(fā)揮各級(jí)納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)研究解決跨部門(mén)服務(wù)問(wèn)題。納稅服務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)管理和工作督辦，相關(guān)政策業(yè)務(wù)、技術(shù)保障部門(mén)要加強(qiáng)溝通和密切配合，防止在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中相互推諉、效率低下，切實(shí)提高服務(wù)工作的自覺(jué)性和協(xié)調(diào)性。
三是要有效激勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。如何有效激發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的活力，是在政策性激勵(lì)日益收緊的條件下重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)命題。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的若干意見(jiàn)，在人財(cái)物諸方面大力傾斜，切實(shí)保證設(shè)施設(shè)備更新到位、窗口人員配置充分、輪休和減壓制度落實(shí)。要在政策規(guī)定的框架內(nèi)，積極探索各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑，加強(qiáng)對(duì)窗口一線(xiàn)人員的人文關(guān)懷，增強(qiáng)他們的崗位歸宿感、價(jià)值認(rèn)同感和事業(yè)榮譽(yù)感。要繼續(xù)推進(jìn)“三評(píng)”活動(dòng)，分級(jí)分層舉辦經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因地制宜開(kāi)展包括服務(wù)禮儀、心理調(diào)適等內(nèi)容的綜合培訓(xùn)，加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)，鍛造一支適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)的過(guò)硬團(tuán)隊(duì)。
四是要科學(xué)考評(píng)，增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。要用好績(jī)效管理這個(gè)工作落實(shí)的“指揮棒”，校準(zhǔn)滿(mǎn)意度調(diào)查這個(gè)服務(wù)質(zhì)效的“評(píng)價(jià)器”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定服務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，做到工作任務(wù)部署到哪里，績(jī)效考評(píng)就同步跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步加大對(duì)納稅服務(wù)績(jī)效管理重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)的督查通報(bào)力度，建立市州納稅人滿(mǎn)意度排行榜，推動(dòng)服務(wù)工作不斷落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)。
五是要抓好宣傳，增強(qiáng)典型影響力。稅收宣傳是納稅服務(wù)工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)征納和諧、贏得社會(huì)理解的重要途徑。要充分利用傳統(tǒng)陣地和新興媒體，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)涵，創(chuàng)新宣傳形式，圍繞“春風(fēng)行動(dòng)”、“規(guī)范”落實(shí)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作新做法、新亮點(diǎn)、新成效的總結(jié)宣傳，推介交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面展示服務(wù)風(fēng)采，樹(shù)好典型引好路，弘揚(yáng)國(guó)稅正能量。
同志們，納稅服務(wù)事關(guān)國(guó)稅工作全局和國(guó)稅部門(mén)形象，今年的全省納稅服務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)和要求已經(jīng)明確，我們一定要主動(dòng)適應(yīng)稅收發(fā)展的新常態(tài)，充分發(fā)揮納稅服務(wù)的職能作用，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)我省納稅服務(wù)工作的新局面。
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話(huà) 篇2
首先，我個(gè)人覺(jué)得今天這個(gè)座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務(wù)需求”作為一個(gè)重要的課題，這實(shí)際上代表著我們稅務(wù)機(jī)關(guān)工作理念的重大轉(zhuǎn)變。黨的xx屆二中全會(huì)提出加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，而強(qiáng)化納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容�？偩衷凇度珖�(guó)稅務(wù)系統(tǒng)-20xx年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的指導(dǎo)思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導(dǎo)向，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。”，這是對(duì)納稅服務(wù)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)準(zhǔn)確定位。作為一名基層稅務(wù)工作者，我想就納稅服務(wù)需求談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：
一、對(duì)納稅服務(wù)需求的定位
納稅服務(wù)貫穿于稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務(wù)人員所做的一切工作都是納稅服務(wù)。隨著稅收管理內(nèi)容的深化與發(fā)展，納稅服務(wù)的內(nèi)容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所愿，是做好納稅服工作務(wù)的前提。只有稅務(wù)部門(mén)的納稅服務(wù)與納稅人的服務(wù)需求這兩者結(jié)合好，稅企關(guān)系才能更加和諧，最終達(dá)到稅收征管水平的提高，公民納稅意識(shí)的增強(qiáng)。可以說(shuō)納稅人的需求就是稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)工作的行動(dòng)指南。以納稅人的需求為導(dǎo)向，就是依據(jù)納稅人合情、合理、合法的各種服務(wù)需求，為納稅人提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，它不僅可以使我們的納稅服務(wù)工作直接找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，使納稅服務(wù)工作迅速得到健全和完善，同時(shí)還可以有效地引導(dǎo)納稅遵從，提升征管水平，降低征納成本，和諧征納關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、納稅人到底需求什么
要以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化納稅服務(wù)，首先就要明確納稅人到底需求什么。我在基層工作了五年，給我的感覺(jué)是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續(xù)再少一些、工作效率再高一些、辦稅時(shí)間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、征納溝通再近一些。前段時(shí)間，我局就開(kāi)展了納稅服務(wù)工作問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前納稅人的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：
(一)“透明化”需求。一是希望稅務(wù)部門(mén)能夠?qū)σ恍┬碌亩愂照咭?guī)定給予及時(shí)的宣傳和輔導(dǎo)，便于納稅人準(zhǔn)確了解和掌握。二是在征納雙方對(duì)某些稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定理解有分歧時(shí)，稅務(wù)部門(mén)能及時(shí)給予權(quán)威的解釋。
(二)“公平化”需求。希望稅務(wù)部門(mén)在稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)上能一視同仁，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時(shí)，對(duì)稅收優(yōu)惠政策能及時(shí)實(shí)施。
(三)“減負(fù)”需求。希望進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)，如減少辦稅程序，減輕資料報(bào)送，降低納稅成本，緩解征收期繳稅擁擠等問(wèn)題。
(四)“個(gè)性化”需求。希望稅務(wù)部門(mén)能夠按照納稅人不同程度的需求實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和分類(lèi)輔導(dǎo)，提供動(dòng)態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)。
(五)“主體”需求。希望稅務(wù)部門(mén)在建章立制、改進(jìn)服務(wù)時(shí)，設(shè)身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，并以征納平等為思想基礎(chǔ)，建立平等、互信、和諧的征納關(guān)系。
(六)溝通需求。希望加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間的互動(dòng)，通過(guò)舉辦稅收培訓(xùn)輔導(dǎo)班、建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)溝通平臺(tái)、定期走訪(fǎng)等多種方式，加強(qiáng)與納稅人交流，多聽(tīng)取相關(guān)納稅人的意見(jiàn)，以增強(qiáng)稅收政策、征管制度、服務(wù)措施的可行性，提高服務(wù)效能。
三、納稅服務(wù)需求如何獲取與響應(yīng)
我個(gè)人認(rèn)為，做好納稅服務(wù)工作必須盡可能地獲取納稅服務(wù)需求并積極響應(yīng)。近兩年來(lái)，我局在開(kāi)展納稅服務(wù)工作中，始終堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立“始于納稅人需求、基于納稅人滿(mǎn)意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開(kāi)渠道、搭建平臺(tái)，準(zhǔn)確把握、科學(xué)分析納稅人的實(shí)際需求。我們采取了“多措并舉”來(lái)了解和掌握納稅人的實(shí)際需求。如，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究;定期召開(kāi)納稅人座談會(huì)征求意見(jiàn);向納稅人發(fā)放調(diào)查函和設(shè)立意見(jiàn)箱;借助第三方力量(比如街辦、行業(yè)協(xié)會(huì))反饋信息;邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員明察暗訪(fǎng);開(kāi)設(shè)局長(zhǎng)熱線(xiàn)，傾聽(tīng)納稅人的訴求;借助上級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解納稅人需求信息等，使我們的納稅服務(wù)工作在滿(mǎn)足納稅人合法合理的需求中開(kāi)展。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅人的特點(diǎn)，定期分層次地研究分析，針對(duì)他們不同的需求,提出不同的服務(wù)措施。在掌握納稅人需求的內(nèi)容后，我們局里有針對(duì)性地對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了一些改進(jìn)，并推出一些個(gè)性化、有特色的服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)效果。
(一)優(yōu)化納稅咨詢(xún)渠道，做到有問(wèn)必答
針對(duì)納稅咨詢(xún)?nèi)找嬖龆嗟臓顩r，我局在受理納稅咨詢(xún)問(wèn)題上進(jìn)行了一系列的優(yōu)化。一是專(zhuān)門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干處理納稅人提出的有關(guān)問(wèn)題，杜絕“有問(wèn)不答”;二是要求稅政、征管、發(fā)票、辦稅服務(wù)廳向社會(huì)公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，指定專(zhuān)人接聽(tīng)電話(huà)，并記錄在案，及時(shí)回復(fù);三是繼續(xù)利用qq在線(xiàn)和納稅服務(wù)電子信箱解答納稅人的問(wèn)題;四是根據(jù)本局的實(shí)際情況編印了《青云譜區(qū)地方稅務(wù)局辦稅指南》，由稅收管理員發(fā)放到每個(gè)固定納稅戶(hù)，其余擺放于辦稅服務(wù)廳供納稅人自由取閱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月我局共接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)531個(gè)，全部答復(fù)，qq在線(xiàn)解答問(wèn)題112個(gè)，回復(fù)納稅咨詢(xún)電子郵件29封。
(二)深化政務(wù)公開(kāi)，推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)
在對(duì)納稅服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，我局發(fā)現(xiàn)不少納稅人希望地稅局加大政務(wù)公開(kāi)的力度，特別是希望辦稅的整個(gè)進(jìn)程能隨時(shí)了解和掌握。我局針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究，決定把進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)作為今年納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)。
在進(jìn)一步更新公開(kāi)欄、顯示屏內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我局參考了海關(guān)和出入境檢疫部門(mén)的做法，在辦稅服務(wù)廳推行“一機(jī)兩屏”服務(wù)。“一機(jī)兩屏”是指一臺(tái)電腦主機(jī)連接內(nèi)外兩臺(tái)電腦顯示屏，內(nèi)顯示屏面向辦稅窗口工作人員，外顯示屏置于柜臺(tái)之上，直接面向納稅人。我局共投入經(jīng)費(fèi)兩萬(wàn)余元，購(gòu)入了10套分屏器和顯示屏，并對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口的電路進(jìn)行了一系列的改裝，于5月份正式向納稅人提供該項(xiàng)服務(wù)。納稅人坐在窗口就可以隨著工作人員鼠標(biāo)的移動(dòng)、點(diǎn)擊、錄入，清晰地看到辦稅服務(wù)的全過(guò)程，也可以對(duì)工作人員錄入的資料信息當(dāng)場(chǎng)核對(duì)，出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，大大提高了辦稅速度和準(zhǔn)確率。
這項(xiàng)服務(wù)一經(jīng)推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個(gè)明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來(lái)辦稅，由于對(duì)稅務(wù)部門(mén)工作的內(nèi)部流程不清楚，幾個(gè)部門(mén)跑來(lái)跑去，浪費(fèi)不少精力，現(xiàn)在所有的受理業(yè)務(wù)運(yùn)行到在哪個(gè)環(huán)節(jié)、由誰(shuí)點(diǎn)擊都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可;二是辦稅速度明顯提高。由于在系統(tǒng)中的操作過(guò)程納稅人都能一目了然，實(shí)際上使窗口工作人員隨時(shí)都在接受納稅人的監(jiān)督，迫使其加快了辦稅的速度;三是辦稅的準(zhǔn)確率明顯提高。由于有納稅人的隨時(shí)核對(duì)，這項(xiàng)服務(wù)推出后，窗口工作人員再也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)操作失誤。
(三)開(kāi)通納稅服務(wù)直通車(chē)，提供個(gè)性化服務(wù)
在推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)的同時(shí)，我局還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門(mén)辦稅的情況，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了兩臺(tái)“納稅服務(wù)直通車(chē)”，深入轄區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村，為納稅人提供面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)服務(wù)推出以來(lái)共出動(dòng)94次，辦理稅務(wù)登記67戶(hù)，受理下崗再就業(yè)認(rèn)定31戶(hù)，接受咨詢(xún)410次，發(fā)放稅收宣傳資料3000余份，獲得了良好的社會(huì)效果。
(四)走訪(fǎng)新辦納稅戶(hù)，提供納稅輔導(dǎo)
在需求調(diào)查中，有納稅人反映希望企業(yè)一經(jīng)設(shè)立，稅務(wù)部門(mén)就能跟蹤輔導(dǎo)。我局經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為這個(gè)建議反映了大多數(shù)納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶(hù)上門(mén)輔導(dǎo)制度，要求稅收管理員在企業(yè)辦理稅務(wù)登記的十個(gè)工作日內(nèi)必須走訪(fǎng)納稅人，并就納稅人應(yīng)繳的稅種及計(jì)算方法、納稅申報(bào)義務(wù)及期限、申報(bào)方式和渠道等進(jìn)行提醒，同時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定設(shè)立有關(guān)賬簿和憑證。今年以來(lái)，我局對(duì)新辦的523戶(hù)企業(yè)和831戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)全部走訪(fǎng)輔導(dǎo)到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點(diǎn)建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務(wù)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的發(fā)展過(guò)程，我們稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在規(guī)律和工作特點(diǎn)，以及納稅人的實(shí)際需求，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)、完善并加以深化。
(一)建立納稅服務(wù)需求調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，深入了解納稅人的合理意愿。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與納稅人需求良性互動(dòng)。我個(gè)人認(rèn)為在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“三個(gè)溝通”，了解和掌握納稅人的個(gè)性需求。一是強(qiáng)化與上級(jí)機(jī)關(guān)特別是對(duì)口的業(yè)務(wù)管理部門(mén)的溝通，把上級(jí)掌握納稅人的普遍性需求作為我們了解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析;二是強(qiáng)化與納稅人的溝通，通過(guò)召開(kāi)納稅人座談會(huì)、與納稅人面對(duì)面溝通、加強(qiáng)與街辦的緊密協(xié)作配合來(lái)及時(shí)了解、正確把握納稅人不同層次的信息需求，以便推進(jìn)我們管理和服務(wù)工作;三是強(qiáng)化內(nèi)部溝通，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室、基層分局和第一線(xiàn)的稅收管理員之間密切協(xié)作，在日常管理中共同研究不同時(shí)期納稅人的不同需求及其特點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。目前，省市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)已取得了很大的成效，征管中信息化運(yùn)用的程度也越來(lái)越高，但是我們應(yīng)該看到其發(fā)展空間仍然很大，我們應(yīng)借信息化之勢(shì)，不斷創(chuàng)造服務(wù)納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收信息化建設(shè)所帶來(lái)的成果。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)地稅網(wǎng)站、12366熱線(xiàn)的建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，提供24小時(shí)全天候服務(wù)。一方面納稅人可以通過(guò)網(wǎng)上辦稅廳自行進(jìn)行稅務(wù)登記、變更、注銷(xiāo)、外來(lái)外出經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目登記的前期信息錄入、申請(qǐng)受理等，并為納稅人提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上查詢(xún)納稅情況等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶(hù)辦結(jié)納稅事宜;另一方面也可減輕稅務(wù)部門(mén)的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養(yǎng)納稅人自覺(jué)納稅的良好習(xí)慣。二是利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等提供多種形式的納稅事務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。在稅收信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，涉稅信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸，將能保障納稅人的知情權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力，使納稅人能與稅務(wù)機(jī)關(guān)同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務(wù)，實(shí)施對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，這更為有效地保護(hù)了納稅人的自身權(quán)益。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)稅企交流。如建立起為納稅人服務(wù)的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂(lè)部”等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式，使溝通更直接、更客觀。
(三)依托稅收管理員這個(gè)紐帶，提升個(gè)性化納稅服務(wù)能力。納稅人對(duì)稅收管理員有著直接服務(wù)的需求，特別是個(gè)性化需求更是離不開(kāi)稅收管理員。因此，要進(jìn)一步激發(fā)稅收管理員實(shí)施納稅服務(wù)的激情、和提供個(gè)性化服務(wù)的熱情。在稅收管理中要時(shí)時(shí)、處處、事事體現(xiàn)簡(jiǎn)化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導(dǎo)向，拓寬征納之間的溝通渠道，不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)效能，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)，并加大稅收管理員對(duì)有個(gè)性化需求的納稅人開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、一對(duì)一服務(wù)的力度。
(四)推進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)，滿(mǎn)足納稅人的權(quán)益性服務(wù)需求。在立法思想上，體現(xiàn)尊重納稅人，使納稅人對(duì)稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過(guò)程中，要遵循實(shí)事求是的原則，采取各種形式爭(zhēng)取納稅人參與，維護(hù)納稅人對(duì)涉稅政策的知情權(quán)和參與權(quán)，盡量避免政策失誤和推行的阻力;要降低稅收征納成本，要著眼于整體社會(huì)效益，評(píng)估征管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優(yōu)的納稅服務(wù);要尊重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、減免退稅請(qǐng)求權(quán)和行政訴訟權(quán)，鼓勵(lì)納稅人通過(guò)多種形式維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(五)注重以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡(jiǎn)涉稅資料，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)內(nèi)部各部門(mén)之間、國(guó)稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門(mén)與外部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索按納稅人類(lèi)別設(shè)立機(jī)構(gòu)和配置人員，為納稅人提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話(huà) 篇3
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市行政服務(wù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)市委十屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和市人大十四屆四次會(huì)議精神，緊緊圍繞范書(shū)記提出的“創(chuàng)全國(guó)一流服務(wù)窗口”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鼓勁加壓、明確要求，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)，服務(wù)大局，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，著力提高行政服務(wù)工作效能，扎實(shí)開(kāi)展“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，順利實(shí)施“行政服務(wù)提升工程”各項(xiàng)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、“”良好開(kāi)局作出新的貢獻(xiàn)。剛才，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心主任胡小偉總結(jié)了20xx年行政服務(wù)工作成績(jī)，部署了20xx年工作任務(wù)，我都贊同，希望各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。市公安局、城管局、國(guó)稅局等3個(gè)部門(mén)作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。今天的大會(huì)還通報(bào)表?yè)P(yáng)了20xx年度行政服務(wù)優(yōu)秀窗口和先進(jìn)個(gè)人，以及行政審批服務(wù)綜合知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
推行行政審批制度改革，主要目的就是進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，逐步改變政府角色越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，變無(wú)限政府為有限政府，變管理型政府為服務(wù)型政府。建立行政審批服務(wù)中心，就是積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，遵照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”原則，把管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合起來(lái)，切實(shí)建立起從機(jī)制上轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從行為上方便服務(wù)對(duì)象，從體制上推進(jìn)服務(wù)型、效能型、法制型政府建設(shè)的載體和平臺(tái)。從我市情況來(lái)看，自20xx年11月建立行政服務(wù)中心以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾輪的審改，我市行政審批事項(xiàng)從20xx年初的1494項(xiàng)，減少到現(xiàn)在417項(xiàng)，十年間行政審批事項(xiàng)削減了1078項(xiàng)，減幅達(dá)到72.16%。“中心”的年辦件量也在逐年攀升，由當(dāng)初的16.2萬(wàn)件，躍升到現(xiàn)在的36萬(wàn)件,最高年份達(dá)40萬(wàn)件，上升了2.5倍。在精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的同時(shí)，努力推進(jìn)行政審批方式和服務(wù)方式的創(chuàng)新，先后推出了“六公開(kāi)、六件制”管理、“一門(mén)式”受理、“一站式”服務(wù)等辦件模式;以及并聯(lián)審批制、告知承諾制、企業(yè)注冊(cè)登記“一表制”、建設(shè)規(guī)費(fèi)聯(lián)合收繳制、聯(lián)合年檢制、重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道、海歸創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車(chē)等審批服務(wù)機(jī)制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個(gè)部門(mén)中已有29個(gè)部門(mén)、200多人進(jìn)駐“中心”辦公;全市329項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已有271項(xiàng)集中到“中心”辦理，事項(xiàng)集中度達(dá)到82.37%;另外還集中了非行政許可事項(xiàng)51項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，行政服務(wù)中心的建立和有效運(yùn)行，順應(yīng)了我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)了全市企業(yè)和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變作出了貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，改革正步入深水期，隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐加快，社會(huì)發(fā)展也將逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，新的形勢(shì)向我們提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)行政服務(wù)工作提出了新的任務(wù)和要求，下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)“中心”的建設(shè)、運(yùn)行和管理工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持改革，勇于創(chuàng)新，全市行政服務(wù)工作取得顯著成效
去年以來(lái)，行政服務(wù)中心及各審批職能部門(mén)緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在強(qiáng)化服務(wù)理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)方式、規(guī)范審批行為，以及簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提升服務(wù)效能等方面都取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：
(一)體制改革實(shí)現(xiàn)再突破。為了真正實(shí)現(xiàn)“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)從“接待型、收發(fā)室窗口”向“審批型、服務(wù)型窗口”的轉(zhuǎn)變，市委、市政府全面推行了“兩集中兩到位”改革。經(jīng)過(guò)“中心”全力推進(jìn)，各行政審批職能部門(mén)積極支持配合，我市的行政服務(wù)“兩集中兩到位”工作取得了預(yù)期成效。目前，全市49個(gè)行政審批職能部門(mén)有44個(gè)設(shè)置了行政服務(wù)處;在行政服務(wù)中心設(shè)有窗口的29個(gè)部門(mén)中，有26個(gè)部門(mén)明確派駐行政服務(wù)處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)為窗口首席代表。如：市城管局、園林局實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐“中心”的基礎(chǔ)上，還按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求配齊配強(qiáng)窗口工作人員;市國(guó)稅局全業(yè)務(wù)進(jìn)駐“中心”，所有涉稅業(yè)務(wù)都可在“中心”辦理，真正體現(xiàn)了便民利企的服務(wù)理念。
(二)服務(wù)流程實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化。“中心”會(huì)同各審批職能部門(mén)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)進(jìn)“中心”的事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，科學(xué)設(shè)定各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間。落實(shí)“以法定時(shí)間為基準(zhǔn)，承諾時(shí)限壓縮40%”的目標(biāo)要求，20xx年“中心”年辦件量近36萬(wàn)件，其中“即辦件”占到總辦件量的71%。立足于提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項(xiàng)6.2萬(wàn)件;為2051件申請(qǐng)事項(xiàng)組織聯(lián)合踏勘75次;為企業(yè)辦理扎口收費(fèi)1374件;采用“一表制”方式為2724家企業(yè)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)。
(三)服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。“中心” 以創(chuàng)建“陽(yáng)光•綠色”服務(wù)品牌為抓手，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)方面，采取了“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)人員深入到項(xiàng)目一線(xiàn)進(jìn)行跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的服務(wù)方式，取得明顯成效;市發(fā)改、國(guó)土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等16個(gè)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的部門(mén)，全年共為61個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的214個(gè)環(huán)節(jié)提供了聯(lián)辦聯(lián)審服務(wù)，大大壓縮了審批時(shí)限。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，開(kāi)辟了海歸創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車(chē)等審批服務(wù)機(jī)制，為海歸人才創(chuàng)業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)提供貼心優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在督查管理機(jī)制方面，建立了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度和人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查等制度，為確保窗口辦件高效運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)“中心”形象實(shí)現(xiàn)再提升。“中心”能夠做到堅(jiān)持以人為本，便民為先，始終按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的團(tuán)隊(duì)建設(shè)要求，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)把新進(jìn)窗口人員質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好窗口人員選配工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核管理，注重在服務(wù)實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)干部，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)整體活力。通過(guò)積極開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想、道德建設(shè)和素質(zhì)、能力建設(shè)，形成了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好氛圍，今天大會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)的市發(fā)改委等10個(gè)優(yōu)秀窗口就是典型代表。通過(guò)制定出臺(tái)一整套針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度，改進(jìn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格按制度管人管事。通過(guò)建立完善社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度，多渠道收集社會(huì)各方面對(duì)“中心”建設(shè)的意見(jiàn)和建議，全方位接受市民監(jiān)督。在近幾年來(lái)的萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，“中心”排名一直領(lǐng)先，在市級(jí)機(jī)關(guān)中起到了很好的示范帶頭作用。
(五)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)再?gòu)?qiáng)化。目前，我市已有5個(gè)轄市區(qū)分別建立了行政服務(wù)中心，運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務(wù)中心在全省率先推出了聯(lián)合竣工驗(yàn)收，得到了建設(shè)單位的一致好評(píng);溧陽(yáng)市行政服務(wù)中心引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，清退臨時(shí)聘用人員，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，“中心”建設(shè)水平又有大幅提升;新北區(qū)行政服務(wù)中心圍繞招商引資，創(chuàng)新行政服務(wù)工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區(qū)行政服務(wù)中心致力于夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作有了良好的開(kāi)端�？傊谑行姓⻊�(wù)中心的指導(dǎo)和帶動(dòng)下，全市行政服務(wù)中心工作體系逐步建立，作用不斷增強(qiáng)，地位逐步提升，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度逐年提高。
一年來(lái)，我市的行政服務(wù)工作在改革中發(fā)展，“中心”建設(shè)和管理在創(chuàng)新中提升，這些成績(jī)的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結(jié)果，也是各部門(mén)大力支持和關(guān)心的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府，向工作在行政服務(wù)中心一線(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)!向支持和關(guān)心“中心”建設(shè)的政府各部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)企業(yè)和群眾的需求，我們還要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，認(rèn)真對(duì)待和積極解決一些客觀存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是某些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)推進(jìn)“兩集中兩到位”工作思想認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門(mén)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)到“中心”帶班輪值的目的意義還認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為是搞形式，即使到“中心”輪值，也不能做到主動(dòng)思考和解決實(shí)際問(wèn)題;三是部分窗口還存在“只受不理” 、“前店后坊”式操作的情況，還沒(méi)有授予窗口應(yīng)有的事項(xiàng)辦理權(quán)，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門(mén)還在將內(nèi)部流程外部化，讓辦事的企業(yè)和群眾在窗口與部門(mén)之間來(lái)回往返;如此種種，既不符合市委市政府對(duì)行政服務(wù)工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴(yán)重影響了政府形象。我們必須努力克服，盡快加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感 今年是“”開(kāi)局之年，面對(duì)更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)更為激烈的資源、市場(chǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在資源、技術(shù)、人才方面，更關(guān)鍵是比環(huán)境、比服務(wù)，行政服務(wù)的質(zhì)量和效能，直接決定著一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。范書(shū)記在市人大十四屆四次會(huì)議上指出：“”是常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)期、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期和改革發(fā)展的深化期，實(shí)現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)，必須有更寬的視野、更新的思路、更實(shí)的舉措。今年是“”發(fā)展的開(kāi)局之年，五年發(fā)展，關(guān)鍵看頭年。我們必須準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)的新變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)向、民生需求的新期待，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化提高服務(wù)效能，以更加強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和更加昂揚(yáng)的激情干勁，贏得“”發(fā)展的精彩開(kāi)局。“中心”要以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)為根本追求，大膽地進(jìn)行改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)審批這一管理服務(wù)手段，合理配置社會(huì)資源，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之不斷符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)地方發(fā)展需要，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和常州加快發(fā)展、率先發(fā)展。
范書(shū)記今年一月份視察“中心”時(shí)提出了爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，即：以一流的精神、一流的服務(wù)、一流的創(chuàng)新和一流的形象，創(chuàng)建全國(guó)一流的行政服務(wù)窗口。他同時(shí)還要求“中心”努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變”，即：把嶄新的服務(wù)理念變成有效的服務(wù)方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號(hào)變成高效行動(dòng);把誠(chéng)信要求變成誠(chéng)信行為;把管理原則變成管理機(jī)制，構(gòu)建“中心”發(fā)展提升與常州轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合的管理機(jī)制。我理解這個(gè)一流，應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，我們的硬件設(shè)施可能還算不上全國(guó)一流，但我們要通過(guò)不斷努力，加強(qiáng)軟件建設(shè)，在服務(wù)上達(dá)到一流，把“中心”真正打造成為全國(guó)一流的便民高效的服務(wù)窗口，讓常州的企業(yè)接受一流的服務(wù)、最貼心的服務(wù)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，我們要徹底轉(zhuǎn)變以往對(duì)行政服務(wù)中心定位認(rèn)識(shí)的不足，充分認(rèn)識(shí)到，行政服務(wù)中心是政府服務(wù)企業(yè)和市民的最大窗口，是展示政府服務(wù)能力的平臺(tái)，它的服務(wù)能力的強(qiáng)弱和服務(wù)效能的高低是政府形象的綜合體現(xiàn)。打造陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現(xiàn)在行政服務(wù)中心這個(gè)窗口,“中心”窗口是政府服務(wù)企業(yè)和群眾的前沿陣地，窗口形象代表著政府形象。所以，各級(jí)各部門(mén)都要以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃本部門(mén)本單位的行政服務(wù)工作，只有每一個(gè)部門(mén)的工作一流了，才可能體現(xiàn)出全市行政服務(wù)工作的一流。 王市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中對(duì)今年的行政服務(wù)工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)審會(huì)辦，行政審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上;完善行政服務(wù)“兩集中兩到位”，行政許可事項(xiàng)集中度提高到87%以上;推行陽(yáng)光政務(wù),深化網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，優(yōu)化在線(xiàn)服務(wù)辦件系統(tǒng)，做到權(quán)力全覆蓋、運(yùn)行全透明、流程全受控。“中心”及市各有關(guān)部門(mén)必須重視抓好落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造和樹(shù)立“落實(shí)就是素質(zhì)、落實(shí)就是能力、落實(shí)就是水平”的濃厚氛圍、工作作風(fēng)，把功夫下在抓落實(shí)上，切實(shí)提升行政服務(wù)中心的整體運(yùn)作水平，提升“中心”服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
三、鼓勁加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力開(kāi)創(chuàng)行政服務(wù)工作新局面
我們要以新“中心”啟用作為新的起點(diǎn)，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務(wù)創(chuàng)出一流服務(wù)窗口。為此，落實(shí)到具體工作中，我們要堅(jiān)持“兩手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規(guī)范、重管理。主要從以下兩個(gè)方面著力推進(jìn)：
(一)深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，確保行政服務(wù)工作上水平。
去年，“中心”全面推行了行政服務(wù)“兩集中兩到位”工作，從目前推進(jìn)的情況看，力度有大有小，進(jìn)度有快有慢，措施有虛有實(shí)，發(fā)展并不平衡。我們各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)行政服務(wù)“兩集中兩到位”不是權(quán)宜之計(jì)，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，站在創(chuàng)造更優(yōu)投資環(huán)境的高度，審時(shí)度勢(shì)作出的決策。下一步，要從審批依據(jù)看得到、流程環(huán)節(jié)分得清、服務(wù)效能查得到這些具體要求入手，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，力爭(zhēng)有更多的審批事項(xiàng)進(jìn)入“綠色通道”，有效提升行政服務(wù)事項(xiàng)集中度和優(yōu)化度，深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、便民利企。
1、全面提升行政服務(wù)事項(xiàng)集中度。為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，下一階段，“中心”和市各有關(guān)部門(mén)務(wù)必對(duì)照市政府[20xx]53號(hào)文件的要求，認(rèn)真抓好“兩個(gè)集中”，確保“兩個(gè)到位”，進(jìn)一步提升行政服務(wù)事項(xiàng)集中度。一是搞好自查。各部門(mén)要對(duì)“兩集中兩到位”工作的推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)行一次全面的梳理和對(duì)照檢查，看該集中的是否都已集中，該設(shè)置行政服務(wù)處是否按要求設(shè)置到位，該授權(quán)的是否充分授權(quán)。凡是有差距的單位，務(wù)必在6月份之前完成整改。二是搞好驗(yàn)收。“中心”要會(huì)同“兩集中兩到位” 工作推進(jìn)小組，逐個(gè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，一定要弄清哪些事項(xiàng)是能進(jìn)未進(jìn)的，哪些事項(xiàng)是確實(shí)無(wú)法進(jìn)駐的，原因在哪里，必須見(jiàn)底，最終由“兩集中兩到位”工作推進(jìn)小組作出明確結(jié)論。三是加強(qiáng)督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項(xiàng)集中度要達(dá)到87%以上的目標(biāo)要求，對(duì)于已進(jìn)駐“中心”的事項(xiàng)，要認(rèn)真核查流程環(huán)節(jié)是否全在“中心”辦理，如果發(fā)現(xiàn)還有環(huán)節(jié)不在“中心”辦理的，要督促相關(guān)部門(mén)想方設(shè)法集中到“中心”窗口辦理;同時(shí)，部門(mén)要向窗口充分授權(quán)，如依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，確實(shí)不能授權(quán)的要將理由陳述清楚�？傊块T(mén)的審批事項(xiàng)數(shù)量情況、流程環(huán)節(jié)情況都要見(jiàn)底，要條理清晰。只有通過(guò)工作再深化、再細(xì)化、再落實(shí)、再提升、再優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)范書(shū)記提出的，“今后面向社會(huì)的所有辦件都必須在行政服務(wù)中心辦理，不準(zhǔn)把各類(lèi)資料手續(xù)倒送回部門(mén)”的目標(biāo)，使得“兩集中兩到位”工作不僅在形式上集中到位，更在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上也能集中到位，做到現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。
2、全面提升項(xiàng)目審批流程優(yōu)化度。各部門(mén)要按照范書(shū)記提出的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、活”的要求，積極探索，對(duì)審批流程進(jìn)行濃縮和優(yōu)化，建立起項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈。今年，要按照行政審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上的目標(biāo)，對(duì)原有的一些審批流程進(jìn)行再梳理，再細(xì)化、再設(shè)計(jì)、再創(chuàng)新。一是要科學(xué)設(shè)計(jì)審批流程。凡只需一個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，就當(dāng)場(chǎng)辦理，不要把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化;需要部門(mén)內(nèi)部會(huì)辦的，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在“中心”召集相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)研究，限時(shí)辦結(jié)。二是要深化建立并聯(lián)審批機(jī)制。凡是涉及多個(gè)審批部門(mén)的審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心牽頭相關(guān)部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，本著能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則，設(shè)計(jì)審批流程，打通審批環(huán)節(jié)，暢通審批服務(wù)渠道，從窗口受理、到處室審查、多部門(mén)聯(lián)審、再到審核批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)形成一條條環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、脈絡(luò)清晰、簡(jiǎn)單明了的審批服務(wù)鏈。同時(shí)，還要建立聯(lián)審會(huì)辦事項(xiàng)啟動(dòng)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，一旦需要，就立即啟動(dòng)相應(yīng)的聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同類(lèi)型審批服務(wù)鏈的過(guò)程中，要把窗口的職責(zé)是什么，處室的職能是什么，帶班局長(zhǎng)的職權(quán)是什么，各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系是什么都要理清楚，任務(wù)是什么、責(zé)任有多大要清晰可見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，將這些一條條的高效便捷審批服務(wù)流程，進(jìn)行固化顯化，公布于眾，讓大家遵照?qǐng)?zhí)行。我們固化的目的，就是規(guī)范行政服務(wù)行為，部門(mén)不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過(guò)我們工作臺(tái)上提供的便民服務(wù)手冊(cè)、電子屏上的服務(wù)指南、墻上公布的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎么辦，接受監(jiān)督，真正體現(xiàn)政府服務(wù)受監(jiān)督的理念，有效達(dá)成流程優(yōu)化的目標(biāo)。
(二)瞄準(zhǔn)一流“中心”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
我們要在不斷改進(jìn)“中心”硬件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽改革，勇于創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)“中心”的成功經(jīng)驗(yàn)，重視建章立制，加強(qiáng)管理，做到外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求打造一流的行政服務(wù)中心。
1、完善建章立制，確保“中心”規(guī)范運(yùn)行。健全的制度是行政服務(wù)中心有效有序運(yùn)行的重要保證，“中心”要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究建立和完善相關(guān)的管理規(guī)定和服務(wù)制度，要求各有關(guān)部門(mén)和窗口做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。一是要鞏固完善人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查制度。通過(guò)設(shè)立投訴臺(tái)，人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查，受理舉報(bào)，嚴(yán)禁審批手續(xù)倒流;針對(duì)窗口不作為、亂作為的人和事，加強(qiáng)督促整改，提高服務(wù)質(zhì)量。二是鞏固完善部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度。要進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制，切實(shí)提高辦事效率，讓分管局領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)決策、現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)作出許可決定，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，切實(shí)提高窗口辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門(mén)能夠授予窗口首席代表事項(xiàng)辦理權(quán)的都要充分授權(quán)，讓窗口首席代表權(quán)責(zé)分明、接受監(jiān)督。四是要建立社會(huì)意見(jiàn)征集制度。及時(shí)了解、掌握企業(yè)和群眾的需求，廣泛接受社會(huì)各方監(jiān)督，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，努力改進(jìn)我們的行政服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，確保“中心”高效運(yùn)行。新的行政服務(wù)中心已經(jīng)順利啟用，在工作標(biāo)準(zhǔn)上也必須要確立起全新的考核和評(píng)價(jià)體系。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，不斷調(diào)整和確立窗口管理的目標(biāo)定位，制訂新的服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)要求。要按照“行政服務(wù)三年躍升計(jì)劃”，繼續(xù)組織開(kāi)展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)加強(qiáng)“中心”作風(fēng)建設(shè)，鞏固已取得的建設(shè)成果，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加群眾滿(mǎn)意度。要加強(qiáng)對(duì)窗口辦件的管理，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，要進(jìn)一步加大對(duì)窗口工作的考核力度，實(shí)行精細(xì)化管理、規(guī)范化操作;突出審批事項(xiàng)集中度、流程優(yōu)化度和窗口辦件能力、服務(wù)效能等內(nèi)容的考核指標(biāo)分值，融入吸收現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建設(shè)水平。
3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保創(chuàng)建一流“中心”。要?jiǎng)?chuàng)建一流的服務(wù)窗口，必須打造一支一流的窗口服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)好“中心”是市委市政府的期望，是企業(yè)和群眾的期盼，是政府各部門(mén)的共同責(zé)任。因此，各部門(mén)都要高度重視窗口建設(shè)，要選優(yōu)配強(qiáng)窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個(gè)重要的且不同于一般的處室，工作上支持、生活上關(guān)心，要把有培養(yǎng)前途的干部放到窗口鍛煉，使窗口成為培養(yǎng)人鍛煉人的大熔爐，使“中心”成為干部成長(zhǎng)成才的搖籃。要善于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，對(duì)服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)技能精、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)高的行政服務(wù)處長(zhǎng)和窗口干部要提拔、要重用。同時(shí)，還要注重將局級(jí)后備干部放到窗口一線(xiàn)進(jìn)行鍛煉，培養(yǎng)他們的“實(shí)戰(zhàn)”能力，使他們?cè)诰I(yè)務(wù)的同時(shí)增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。對(duì)于業(yè)務(wù)不熟、服務(wù)差的窗口工作人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并通報(bào)批評(píng)，要堅(jiān)決防止用臨時(shí)聘用人員從事窗口行政服務(wù)工作，確保窗口人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
同志們，新“中心”的啟用為建設(shè)一流的服務(wù)窗口、提升服務(wù)水平提供了一次極好的契機(jī)，這既是“中心”自身發(fā)展的機(jī)遇，也是對(duì)全市各部門(mén)、各窗口的一次考驗(yàn)，今年的行政服務(wù)工作能不能有突破、能不能上臺(tái)階、能不能創(chuàng)一流、能不能讓市委市政府和廣大企業(yè)、群眾滿(mǎn)意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級(jí)各部門(mén)和全體“中心”工作人員的共同努力下，我們創(chuàng)一流的目標(biāo)一定可以達(dá)到，也一定能夠達(dá)到。
謝謝大家!