加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話（精選21篇）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流社會管理實踐經(jīng)驗，安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學(xué)謀劃、精心組織，銳意創(chuàng)新、務(wù)求實效，抓住試點機(jī)遇，運用實踐經(jīng)驗，努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導(dǎo)工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個問題。

　　一、深化認(rèn)識，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓

　　社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現(xiàn)代社會中，社會管理任務(wù)十分繁重，包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的是，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，改善社會服務(wù)，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進(jìn)和諧長沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理職能，改進(jìn)社會管理方式，提高社會管理水平。并堅持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè)，豐富了社會管理內(nèi)涵，創(chuàng)新了社會管理方式，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實踐中進(jìn)行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　——堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程，社會管理工作也不例外。對于實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續(xù)堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進(jìn)社會管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會管理體制，著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙，推進(jìn)社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會管理向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)差別，緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會管理方式，著力推動直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題，深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù)，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創(chuàng)新社會管理手段，綜合運用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現(xiàn)實困惑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進(jìn)“法治長沙”建設(shè)，堅持依法管理社會事務(wù)，依法調(diào)處社會矛盾，出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。

　　——堅持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中管理，在管理中改善社會服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念，堅持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上，著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，重點做好社會關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農(nóng)民社會保障，著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度，率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會就業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價房相結(jié)合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程，加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會排斥、促進(jìn)社會融入、體現(xiàn)社會公平、融入社會關(guān)懷，常住人口常規(guī)管，流動人口跟蹤管，特殊人群重點管，建立了流動人口、特殊人群、重點人員分類別的管理服務(wù)體系，做到公平對待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，實現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供，堅持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會效果統(tǒng)一，加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風(fēng)險管理上，制定并實施涉及群眾利益重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法，進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　——堅持協(xié)同與參與相結(jié)合，在協(xié)同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務(wù)要社會化。人民群眾是社會管理的主體，同時人民群眾是社會服務(wù)的對象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協(xié)同，才能激發(fā)社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會組織與自治組織之間的協(xié)同，堅持黨委、政府主導(dǎo)推動，著力發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用，共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用，婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，培育發(fā)展了一批新型社會組織，并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動、社會各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊伍，各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人，志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員，發(fā)動了6000多臺出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動，創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。

　　——堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合，在治標(biāo)中固本，在固本中夯實社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會管理既要治標(biāo)，又要固本，既要注重當(dāng)前，又要務(wù)求長效。我們始終堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合，把積極應(yīng)對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來，雙管齊下，標(biāo)本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極果斷應(yīng)對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系，成功應(yīng)對和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎(chǔ)。把管理的重點擺在基層，切實加強(qiáng)公安、城管基層所隊建設(shè)，充實加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量，構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動)”的矛盾調(diào)處機(jī)制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件，實施了干部隊伍建設(shè)“五百工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層，以社區(qū)陣地建設(shè)為載體，開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建一批群眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng)，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站，雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū)，天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理，芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務(wù)的項目，岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都見到了管理實效，得到了群眾認(rèn)可。

　　這些經(jīng)驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結(jié)運用好，特別要結(jié)合社會管理創(chuàng)新綜合試點，把點上的經(jīng)驗擴(kuò)展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，社會管理面臨繁重的任務(wù)，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

　　1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速增長，但發(fā)展中的問題依然突出，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的，帶來了農(nóng)村的“空心化”，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展割裂開來，人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，付出了沉重的環(huán)境代價，而當(dāng)時被掩蓋的這些環(huán)境問題，現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素，引發(fā)的社會矛盾和群體事件日益增多，成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續(xù)具有必然性，可以說是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發(fā)更大的矛盾，就會成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。對此我們必須有充分估計，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極應(yīng)對和妥善解決好這些問題。

　　2、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，社會管理的基本單元發(fā)生變化，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使社會組織發(fā)生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會化、服務(wù)社區(qū)化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業(yè)的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會管理組織的不適應(yīng)。“單位人”變成“社會人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區(qū)管理功能不完善，所以出現(xiàn)了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強(qiáng)，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依托，增添了社會的不穩(wěn)定因素。其次是社會管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中，大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會，與之相應(yīng)的社會支持系統(tǒng)尚未建立，社會事務(wù)自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當(dāng)，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變，也是社會日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移，為了適應(yīng)社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創(chuàng)新社會管理體制，優(yōu)化社會服務(wù)功能。

　　3、隨著社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現(xiàn)，而社會矛盾都是在一定的社會結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會結(jié)構(gòu)變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高，階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進(jìn)，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯，蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體，務(wù)工在城里卻不被城里所接受，生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區(qū)”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會服務(wù)難。由于人口的流動性增強(qiáng)，導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務(wù)，目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù)，我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存，如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動關(guān)系，面臨新課題。

　　4、隨著思想觀念深刻變化，價值認(rèn)同的社會差異非常明顯，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，對一些社會問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，由此給社會管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會價值認(rèn)同。一個社會的共同生活，需要有促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與社會合作的規(guī)則，它必須建立在利益整合和價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，但在重要價值的認(rèn)識上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來，減少由于價值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序，需要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透，企圖挑動群眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會影響力不斷擴(kuò)大，如何對虛擬社會進(jìn)行有效的管理和服務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的一個新的課題。三是要加強(qiáng)社會價值引導(dǎo)。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發(fā)了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴(kuò)散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報復(fù)社會，給社會管理帶來新挑戰(zhàn)。

　　5、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu)，這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步，但是利益主體的多元發(fā)展，形成了復(fù)雜的利益關(guān)系，在不同的社會階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現(xiàn)在是“既患寡，又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說，就很容易產(chǎn)生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊(yùn)藏社會風(fēng)險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強(qiáng)，而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔�益主體之間的利益沖突。

　　6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會管理的方法手段不相適應(yīng)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領(lǐng)域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中來解決。一是社會管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務(wù)和管理，“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標(biāo)和社會組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)責(zé)任不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來，社會訴求表達(dá)機(jī)制不順暢，社會矛盾調(diào)處機(jī)制不健全，群眾參與社會管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現(xiàn)政府管理失效。二是社會管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一，重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段，輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協(xié)同的作用;重事后處臵，輕源頭預(yù)防。社會管理職能部門沒有形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力，一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項目”、“爭投資”，做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手，抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說明，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

　　總之，我們必須深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理納入發(fā)展全局來抓

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標(biāo)，堅持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，整合力量，重點推進(jìn)，突出創(chuàng)新，全面加強(qiáng)，建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特征和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。

　　1、要強(qiáng)化社會管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。強(qiáng)調(diào)指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù);社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。以人為本、服務(wù)為先，既是一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價值和核心內(nèi)容，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會協(xié)同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理，既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會自我管理能力，發(fā)揮好社會組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強(qiáng)制規(guī)范，法治是社會管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應(yīng)社會訴求、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應(yīng)社會信息化的新形勢，把廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

　　2、要完善社會管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是保障，社會協(xié)同是要求，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會管理放在更加突出的位臵，科學(xué)制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。要把社會管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé)，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù)，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。社會協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化，加強(qiáng)對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，真正承擔(dān)起社會責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們在長期實踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會管理的好經(jīng)驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，積極為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，切實履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理。

　　3、要創(chuàng)新社會管理體系。構(gòu)建新型社會管理體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進(jìn)社會管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅持科學(xué)立法，充分運用省會城市的立法權(quán)，加強(qiáng)社會領(lǐng)域的立法，通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會。強(qiáng)化自覺守法，把普及法制教育與促進(jìn)法制實踐結(jié)合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，貫穿于管理的各個環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強(qiáng)法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。保障體系的建設(shè)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會公平正義的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“�；�本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴(kuò)大社會保障范圍，逐步提高社會保障水平，切實改進(jìn)社會保障服務(wù)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是要構(gòu)建社會化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，核心在保障供給，關(guān)鍵在搭建平臺。要積極推動構(gòu)建社會化的服務(wù)體系，有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求，改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實加強(qiáng)公共服務(wù)，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù)，包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù)，支持中介組織參與社會服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù)，以居民需求為出發(fā)點和立足點，整合社區(qū)服務(wù)資源，引進(jìn)社會組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，健全防控體系，切實增強(qiáng)社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強(qiáng)組織建設(shè)，狠抓責(zé)任落實，真正做到以塊為主、守土有責(zé)，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控，著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會運轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會管理網(wǎng)絡(luò)，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責(zé)、同獎同罰，使每一個網(wǎng)格真正成為社會管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級管理、五級負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，把社會管理的每項責(zé)任落實到格、落實到人。

　　4、要健全社會管理機(jī)制。健全社會管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要創(chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會心態(tài)，既要及時回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機(jī)制，和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺，加快構(gòu)建實戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。

　　5、要夯實社會管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會管理和依法辦事能力。要切實加強(qiáng)社會組織建設(shè)，以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺。要切實加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊伍，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

　　三、立足當(dāng)前，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為緊迫任務(wù)來抓

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實際，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權(quán)益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點突破、帶動整體推進(jìn)。

　　1、要圍繞社會公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎勵機(jī)制)”，構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范城市�？傊�，很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。

　　2、要圍繞流動人口服務(wù)管理，著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務(wù)需求，切實做好服務(wù)工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個方面的服務(wù)：一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)。堅持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動人口三方聯(lián)動，做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動保障，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵和支持流動人口扎根長沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，為流動人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動人口子女的入學(xué)需求，做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學(xué)政策，切實減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理，制定流動人口子女入學(xué)管理辦法，努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實增強(qiáng)流動人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設(shè)施，引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強(qiáng)流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理，并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點人員的管理結(jié)合起來，切實提高流動人口管理服務(wù)的針對性和實效性。

　　3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復(fù)雜，解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時序，積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能，實現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優(yōu)化節(jié)點，調(diào)整站點，提高交通服務(wù)水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通運行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏并重，積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳運行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運站場的建設(shè)，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。

　　4、圍繞民生權(quán)益保障管理，著力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會管理加強(qiáng)了，民生工作就會事半功倍;民生權(quán)益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實行政府與社會相結(jié)合，房屋來源上實行新建與盤活相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實行財政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實增強(qiáng)社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價聯(lián)動機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。

　　同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實改善民生的現(xiàn)實選擇、促進(jìn)社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定決心，積極探索，銳意進(jìn)取，扎實工作，共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅實保障!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　去年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的奮力拼搏下，在社會各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、激勵斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作大會。這次大會雖然時間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識、凝聚人心的動員鼓勁大會，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會。會議規(guī)格之高、參會范圍之廣、表彰獎勵之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的堅定決心和勃大雄心。

　　大會對安全感“升點進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎勵，對安全感測評后進(jìn)單位作了通報，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗介紹，也有問題反思，既是對這些單位的激勵鞭策，也是對我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會正式公布了群眾安全感升降獎懲辦法，這項制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了十分重要的意見。

　　曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作重點，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和實效性;廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的社會力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個方面，對加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會穩(wěn)定來落實社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。貫徹施行之中：

　　一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實之力

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)長治久安，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會，對平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經(jīng)濟(jì)工作會、七屆人大第一次會議上，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實把握精神實質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實。會上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場會精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場會確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個省級社會管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動工作開展，對短期內(nèi)起色不大的試點縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點資格，通報全省各地。請各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對過去工作的總結(jié)。去年，面對嚴(yán)峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會各界超常參與，壓力變成了動力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測評指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會各界反映繼續(xù)向好。要通過對這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動、贏得希望。

　　二要突出重點，細(xì)化措施，精心謀劃落實之舉

　　這次會上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時期社會管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時間也比較長，各地在研究落實措施的時候，要在對面臨形勢充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。

　　第一，在解決突出問題方面要把著力點放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，治安局勢的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險評估、隱患分析等制度的施行落實。要始終堅持源頭預(yù)防和過錯處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項新增不少的問題，堅決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。

　　第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上。基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的根基，既是重點難點，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅持長期抓、抓長期，重點抓、抓重點，扎實抓、抓扎實，千方百計推進(jìn)各項基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點的基層組織建設(shè)，切實把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運行為重點的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢，富有新活力的各項社會管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點的各項基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實施“十大民生工程”、“十二件民生實事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。

　　第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點放在保障經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們在和一批民營企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點，堅決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項行動意義非同小可，各地要超前運籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。

　　第四，在組織指揮方面要把著力點放在資源整合和綜合聯(lián)動上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢和良好氛圍。

　　第五，在工作方法方面要把著力點放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個體，善于通過典型推動發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。

　　三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實之效

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實是關(guān)鍵。各級黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推;其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項管理服務(wù)融貫在各項業(yè)務(wù)工作之中。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會管理創(chuàng)新工作推向新臺階，為實現(xiàn)“五個六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻(xiàn)!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　20xx年是國家 “ ” 發(fā)展的開局之年。一年來，在市委、市政府和交通運輸局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市公路系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、共謀發(fā)展，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了輝煌成績。在此，我代表局黨委對邳州公路事業(yè)取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!向為邳州公路改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作，付出辛勤勞動的干部職工表示衷心的感謝!剛才，劉書記作了全面細(xì)致的工作報告。報告總結(jié)回顧了 20xx年的交通公路工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，提出了 20xx年的發(fā)展目標(biāo)， 內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。 下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點意見。

　　一、 回眸20xx年，邳州公路成績輝煌，可喜可賀

　　20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，面對國家宏觀調(diào)控、迎檢重壓、資金短缺等諸多因素影響，全市公路系統(tǒng)不畏艱難、團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)、負(fù)重前行，始終保持了交通公路工作平穩(wěn)發(fā)展、較快推進(jìn)的良好態(tài)勢，尤其在 “ ” 全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查中，邳州公路作為必檢單位，在公路系統(tǒng)干部職工的共同努力下，實現(xiàn)了國檢零扣分的非凡業(yè)績，為我省在全國奪冠做出了重要貢獻(xiàn)，譜寫了邳州公路發(fā)展的又一個輝煌的篇章。這些成績的取得，不僅充分展示了邳州公路交通現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、新形象，而且也彰顯了交通公路隊伍銳意進(jìn)取、奮勇爭先、敢立潮頭的精神風(fēng)貌�；仨� 20xx，邳州公路成績輝煌，可喜可賀。在公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和惠民利民方面實現(xiàn)了“三個提升”：

　　(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。 20xx年，公路交通建設(shè)仍然是交通公路工作的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)全市路網(wǎng)通達(dá)水平的進(jìn)一步提升，促進(jìn)綜合交通運輸體系的建設(shè)和發(fā)展是交通公路的重點工作。去年，市公路站圍繞干線公路迎國檢，加大干線公路建設(shè)和改造力度， 250 省道邳州南段、 323 省道東邳州繞城段全面建成通車， 4 條國省道干線路面改造全面完成，路況指標(biāo)大幅提升，公路附屬設(shè)施改造出新，增強(qiáng)了服務(wù)保暢能力，提升了公路整體形象，為迎國檢打下了堅實的基礎(chǔ)，以零扣分的絕對優(yōu)勢通過了國檢驗收，被授予徐州市“”干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)單位，為全省迎檢奪冠立下了汗馬功勞。在地方公路建設(shè)中，公路部門積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，承接了世紀(jì)大道東延、文苑路東延等重點工程。在施工中迎難而上，加強(qiáng)管理，項目推進(jìn)快、工程質(zhì)量好，被市委、市政府授予城市建設(shè)先進(jìn)單位。

　　(二)公路養(yǎng)護(hù)管理水平有了新提升。 過去的一年，公路部門精心組織、統(tǒng)籌部署，著力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，推動全市公路養(yǎng)護(hù)管理工作再上新臺階。 一是養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化水平不斷提升。 依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)對公路路況水平和橋梁技術(shù)狀況實現(xiàn)全面檢測和量化分析，科學(xué)制定小修保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)方案。 二是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不斷提升。 新購瀝青灌縫機(jī)等設(shè)備，路面保潔和修補(bǔ)機(jī)械化水平大幅提升。 三是通行環(huán)境不斷提升。 通過苗木補(bǔ)植、精心管護(hù)，沿線綠化苗木成活率達(dá)95% 以上，實現(xiàn)了綠化高低搭配，四季長青，打造公路綠色通道公里;通過對沿線非公路標(biāo)志標(biāo)識的專項整治，路域環(huán)境明顯改善，營造了“暢、潔、舒、美、安”的通行環(huán)境。 四是安全應(yīng)急保障能力不斷提升。 通過認(rèn)真貫徹落實《江蘇省公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，大力推行“1+3” 安全監(jiān)控體系，開展“安全達(dá)標(biāo)工程”、創(chuàng)建“平安公路示范點”等專項活動，進(jìn)一步完善了公路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障體系。

　　(三)公路便民惠民水平有了新提升。 全市公路系統(tǒng)堅持把為公眾服務(wù)的理念貫穿于公路工作的全過程，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所困，在降低公路交通運輸成本、 方便群眾安全便捷出行等方面辦實事、出實招。 一是碾莊服務(wù)區(qū)功能得到充分發(fā)揮。 碾莊服務(wù)區(qū)是我市公路服務(wù)的亮點，通過綠化、美化，增加服務(wù)內(nèi)容，開展便民服務(wù)等措施，展現(xiàn)了我市公路系統(tǒng)的精神風(fēng)貌和為民情懷。 二是“綠色通道”政策得到全面落實。 農(nóng)忙季節(jié)，實施農(nóng)業(yè)機(jī)械專用車輛免費通行;在冬季，實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等物資車輛免收通行費，提供便民服務(wù)，彰顯為民宗旨。對于市重大工程和重點企業(yè)，執(zhí)行市優(yōu)惠政策，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。 三是公路應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。 去年，邳州公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心建成并投入使用，在加強(qiáng)重大節(jié)假日巡查、夏秋季節(jié)水毀修復(fù)和冬季防滑除雪工作中，充分發(fā)揮出了保駕護(hù)航作用。 四是農(nóng)村交通條件得到進(jìn)一步改善。 全年共改造縣道公路18.5 公里，改造危橋36 座�？h道日常管養(yǎng)、路域環(huán)境整治工作、夏季水毀路面監(jiān)控、危橋監(jiān)控、安保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)等工作井然有序，成效明顯。 五是公路出行信息服務(wù)水平不斷提升。 路網(wǎng)信息采集和發(fā)布范圍已基本覆蓋全市干線公路網(wǎng)。

　　二、展望 20xx，邳州公路任重道遠(yuǎn)，大有可為

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 20xx年，全市公路工作仍然是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和發(fā)展并重。這就需要我們繼往開來，再接再厲，攻堅克難、迎難而上，力爭實現(xiàn)四個方面的突破。

　　(一)穩(wěn)中求進(jìn)，更好更快地推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　20xx年公路建設(shè)投資計劃和重點項目初步安排方案較好地體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作導(dǎo)向。針對當(dāng)前的公路建設(shè)，我想強(qiáng)調(diào)三點： 一是干線公路建設(shè)不可松懈。 交通運輸部明確提出交通建設(shè)投資將向公路建設(shè)方面加強(qiáng)。公路在綜合交通運輸體系中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。要以270 省道邳州東南繞城公路等為重點，進(jìn)一步加快構(gòu)建層次分明、功能完善、銜接合理的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。 二是農(nóng)村公路建設(shè)要有新思路。 20xx年，國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注力度進(jìn)一步提升，交通是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。我市要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村縣道、農(nóng)橋的建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)力度，不斷提升縣道通行質(zhì)量，確保服務(wù)“三農(nóng)”目標(biāo)的實現(xiàn)。 三是項目前期工作要立足從嚴(yán)從早。 對于已經(jīng)列入計劃的項目，要早組織、早進(jìn)場、早開工，優(yōu)質(zhì)高效地開展項目建設(shè)。

　　(二)科技引導(dǎo)，全面提升養(yǎng)護(hù)管理水平

　　在迎檢奪冠的基礎(chǔ)上，要總結(jié)經(jīng)驗，揚(yáng)長避短，緊緊圍繞20xx 年迎檢奪冠的目標(biāo)創(chuàng)新性地開展工作，率先實現(xiàn)我市公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化。具體地說，就是要抓住 五個關(guān)鍵 ： 一是實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化。 及時更新公路、橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基于各類動態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)狀況綜合評價，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案，為科學(xué)的決策提供支持。二是實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化。 嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化工區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、功能及布局，實現(xiàn)工區(qū)體系要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 三是實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備機(jī)械化。 因地制宜，增加投入，增添掃路王等現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)車輛，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)自動化，機(jī)械化。 四是實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理高效化。 完善數(shù)據(jù)采集、路況和橋梁現(xiàn)狀評價、養(yǎng)護(hù)決策制定、方案實施、驗收評價等方面的管理制度，切實提高公路管養(yǎng)效率。 五是實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化。 不斷完善操作規(guī)程，提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，做到全員熟練掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)規(guī)程，實現(xiàn)優(yōu)化管理。

　　(三)鞏固優(yōu)勢，全力打造公路管理新亮點

　　在公路管理工作中要注重科學(xué)規(guī)劃，鞏固優(yōu)勢，實現(xiàn)邳州公路事業(yè)更好更快地發(fā)展。 一是路域環(huán)境整治有新突破。 要繼續(xù)從嚴(yán)整治清理違法建筑、非公路標(biāo)志標(biāo)識。以優(yōu)化、美化公路路域環(huán)境為重點，提高全市公路規(guī)范化管理水平。 二是治超水平再上新臺階。 治超工作是一項長期的艱巨工作，必須常抓不懈。要針對超限超載極易反彈的現(xiàn)象，繼續(xù)加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步鞏固治超工作成果。 三是信息化管理水平再上新水平。 要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升信息化管理水平，尤其在加大路網(wǎng)運行及調(diào)控力度、建立公路信息數(shù)據(jù)庫、提高應(yīng)急處置能力等方面，要不斷提升現(xiàn)代化管理水平。

　　(四)強(qiáng)化管理，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公路隊伍

　　一是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。 進(jìn)一步完善各類管理制度，加強(qiáng)對制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保公路系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。 二是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 堅持以人為本，文化興路，打造“學(xué)習(xí)型”職工隊伍，在全市公路系統(tǒng)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧共事的良好氛圍，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 深入開展廉政主題教育活動，切實提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力，加大考核力度，積極做好行業(yè)為民辦實事工程，塑造清正廉潔、規(guī)范文明的公路行業(yè)形象。

　　同志們， 今年公路工作的各項目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。希望全市公路部門的廣大干部職工在局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照今年省、市交通運輸工作會議的新要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，全面提高我市公路交通事業(yè)發(fā)展水平，為邳州交通運輸?shù)目缭桨l(fā)展發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇4

　　同志們:

　　在全市上下深入謀劃“”、今年各項工作進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵階段，市政府專門召開這次整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的為數(shù)不多的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的工作會議。這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視，說明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力推進(jìn)這項工作。對我們皖北地區(qū)而言，整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的一次難得機(jī)遇。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統(tǒng)而明確的要求，秘書長就整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作給大家做了介紹，埇橋區(qū)、泗縣就工作中所取得的一些經(jīng)驗和體會在會上作了交流發(fā)言。這些發(fā)言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求推進(jìn)和組織的。剛才，衛(wèi)東市長又代表市政府與各縣區(qū)人民政府簽訂了整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，立下了軍令狀，也進(jìn)一步體現(xiàn)了抓好這項工作的責(zé)任。下面，就如何做好這項工作，我想再強(qiáng)調(diào)四點意見。

　　要在提高認(rèn)識中增強(qiáng)責(zé)任感

　　開展農(nóng)村土地整治是中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高耕地質(zhì)量、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、確保糧食安全的重大舉措。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農(nóng)村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程。溫總理指出，“農(nóng)村土地整治是一項重大工程，這么一大筆投入，關(guān)鍵在規(guī)劃好，使用監(jiān)管好”;省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關(guān)系發(fā)展大局。務(wù)必精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運同志明確提出土地整治的四項任務(wù)，即土地整理、村莊整理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們由此可以看出，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務(wù)和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機(jī)遇，廣泛動員、深入發(fā)動，全力投入到示范建設(shè)中去，扎實做好各項工作，推動我市農(nóng)村土地整治工作有突破性進(jìn)展。

　　第一，土地整治示范建設(shè)是農(nóng)業(yè)提升的需要。近年來，我市圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅持不懈實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)、“532”強(qiáng)龍工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)等，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得初步成效，但與農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)相比仍有一定差距。究其原因，是農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略缺乏必要的平臺和實施的空間。農(nóng)業(yè)提升，走的是農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展道路，需要有利于農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化、水利化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的土地與之相匹配，而作為一個傳統(tǒng)農(nóng)耕地區(qū)，我市現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的零碎化和粗放型發(fā)展道路，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的障礙。開展土地整治示范建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實際需要。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現(xiàn)為缺資金和項目。這次我們作為試點城市，有了項目和資金，是難得的機(jī)遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排，不僅三年內(nèi)能夠增加1.66萬畝耕地面積，而且能夠提高耕地質(zhì)量，建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，也為土地規(guī)�；�經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造了重要條件。

　　第二，土地整治示范建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。新農(nóng)村建設(shè)怎么抓，具體怎樣推進(jìn)，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎(chǔ)條件，也提升耕地質(zhì)量。開展農(nóng)村土地整治，通過遷村并點、空心村整治，把基礎(chǔ)建好，把土地整理好，集中建設(shè)水、電、路以及醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠在較短時間內(nèi)改善耕地質(zhì)量、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，有力推動新農(nóng)村建設(shè)�？梢哉f，農(nóng)村土地整治是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，破解了新農(nóng)村建設(shè)中的許多難題，解決了我市長遠(yuǎn)發(fā)展的一些根本問題，是廣大農(nóng)民的需要，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。這也正是我們農(nóng)村土地整治工作的出發(fā)點和落腳點。

　　第三，土地整治示范建設(shè)是城鎮(zhèn)擴(kuò)容和工業(yè)擴(kuò)張的需要�，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農(nóng)田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標(biāo)的問題。通過統(tǒng)一規(guī)劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示范建設(shè)，不是僅僅為了解決土地利用指標(biāo)，根本是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，這是我們各級黨委政府應(yīng)該有的責(zé)任，是義不容辭的責(zé)任，必須認(rèn)真抓好、抓落實。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇5

　　同志們:

　　夏收夏種及秸桿禁燒工作是當(dāng)前階段性中心工作，必須擺到中心位置上來，高度重視，抓緊抓好。

　　一、抓住機(jī)遇，堅定信心

　　當(dāng)前，做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的機(jī)遇及有利因素體現(xiàn)在：一是去年良好的工作基礎(chǔ)。去年的禁燒工作取得的成績，為今年工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是今年各地布置得早、抓得早。三是服務(wù)技術(shù)上有了大幅提高。今年農(nóng)機(jī)部門采取了五種技術(shù)進(jìn)行收割，為做好這項工作提供了有力的技術(shù)支持。四是收割機(jī)數(shù)量充足。今年收割機(jī)數(shù)量充足，農(nóng)機(jī)市場能夠滿足我區(qū)對農(nóng)機(jī)的需求。五是抓得較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了經(jīng)驗。大營、永鎮(zhèn)、西二鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得比較早、做得比較好，為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供了經(jīng)驗。為此，我們必須增強(qiáng)做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的信心。秸桿禁燒不是目的，目的是做好夏收夏種，大家要齊心協(xié)力把事干成，不能松，不能停。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實關(guān)鍵措施

　　一是要早謀劃、早布置。二是要明確責(zé)任，死看硬守。要嚴(yán)格落實包保責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(居)要實行劃片包干，包到田間地頭，并堅持死看硬守;區(qū)四大班子成員要分赴各自聯(lián)系點，及時督促檢查;各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。三是要突出禁燒重點區(qū)域。按照要求，對國道、省道兩側(cè)及高速公路沿線等重點區(qū)域要嚴(yán)密布控、專人盯死。特別是街道辦事處一定要嚴(yán)控焚燒行為。各街道的種植面積不大，但禁燒的重要意義非常大，必須充分認(rèn)識，投入更多的精力和財力，做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必須控制在10公分以下。五是要及時清穰。把田間地頭堆放的秸桿及時運走，實現(xiàn)收割一塊田、清理一塊田，不留焚燒隱患。六是要滅茬。對高于10公分以上的麥茬堅決進(jìn)行滅茬，從源頭上遏制焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。七是要抓好播種這個環(huán)節(jié)。轄區(qū)范圍內(nèi)所有的小麥?zhǔn)崭詈�，如墑情允許，要立即組織播種，實現(xiàn)夏種、禁燒兩不誤。八是要加大宣傳。既要加大政策宣傳，又要加大技術(shù)宣傳，使廣大群眾認(rèn)清禁燒的意義，同時掌握收割限茬的操作技術(shù)。九是要加大處罰力度。對違反要求的農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶，干部，該處罰的一定要處罰，決不手軟。

　　三、加強(qiáng)服務(wù)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲

　　農(nóng)機(jī)等部門要積極宣傳推廣使用各種新技術(shù)、新機(jī)械，農(nóng)機(jī)服務(wù)要跟上，從技術(shù)上把好關(guān)口。今年新增加了100臺切碎機(jī)，北部等待收割的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有5-6臺機(jī)械，要抓緊布置到鎮(zhèn)村，投入使用。環(huán)保、公安等有關(guān)部門要加大督查督辦，發(fā)現(xiàn)有秸桿焚燒的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到每天一督查，每天一通報，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，真正把夏收夏種及秸桿禁燒工作做細(xì)做實做好。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇6

　　剛才，真曉同志匯報了有關(guān)工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負(fù)責(zé)同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

　　自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬�集中行政處罰權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，政策水平不斷提高，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

　　當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點意見。

　　一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進(jìn)一步提升城市管理水平。 城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化數(shù)字概念，實行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步落實包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚(yáng)法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

　　二要強(qiáng)化改革的意識，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路，秉持大開放的理念，積極引進(jìn)實力強(qiáng)信譽(yù)好的社會管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

　　三要堅持統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬�集中行政處罰權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面，要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍，同時也要加強(qiáng)日常管理，堅持從嚴(yán)要求。

　　總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　此次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣國土資源管理工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。剛才，張永松同志作了工作報告，總結(jié)全面到位，部署詳細(xì)具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。

　　一、回顧20xx年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著

　　過去一年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局的指導(dǎo)下，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應(yīng)對，各項工作成績顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞全縣重大項目建設(shè)，狠抓土地供給和保障，促進(jìn)了全縣重大項目的有序推進(jìn)。完成310.9609公頃高速公路建設(shè)用地報批。獲得省、市批復(fù)新增建設(shè)用地指標(biāo)170.5666公頃，建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)20公頃。供應(yīng)國有建設(shè)用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災(zāi)、 “5個100工程”及“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”項目用地。落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，確保耕地面積和基本農(nóng)田面積總量動態(tài)平衡。申報獲批土地整理和開發(fā)項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地?zé)帷⑹�材資源納入市整裝勘查范疇。圍繞全縣發(fā)展大局，合理規(guī)劃重點項目和產(chǎn)業(yè)用地布局，啟動了新一輪基本農(nóng)田劃定。二是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。開展了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項行動，妥善處理土地征用等信訪案件25件，查處土地、礦產(chǎn)違法案件29件。編制完成了《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，成功處置了和平鎮(zhèn)柏楊灣、思渠鎮(zhèn)天池坳、夾石鎮(zhèn)何家溝等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅群眾生命財產(chǎn)安全。成功開展兩次突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，受脅群眾抗災(zāi)自救能力XX縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)能力不斷得到增強(qiáng)。完成全縣行政村所有權(quán)登記發(fā)證并通過市局驗收，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清引發(fā)的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。三是機(jī)遇意識明顯增強(qiáng)。認(rèn)真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識。引進(jìn)天弘礦業(yè)有限公司對全縣重晶石資源進(jìn)行整體開發(fā)，杜絕了采富棄貧、濫采亂挖現(xiàn)象。啟動了農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，共流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地2宗0.24865公頃，流轉(zhuǎn)收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉(zhuǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。緊緊圍繞省政府出臺的“5個100工程”用地優(yōu)惠政策，及時申報并獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示范小城鎮(zhèn)27.0685公頃用地指標(biāo)。針對全縣基準(zhǔn)地價不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)各類用地的地價水平現(xiàn)狀，及時更新調(diào)整基準(zhǔn)地價成果�？梢哉f，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣國土資源管理系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀!

　　成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規(guī)劃先行。國土資源管理是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰(zhàn)略性工程，必須堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，系統(tǒng)地、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二是必須實行政府主導(dǎo)。縣委、縣政府將國土資源管理作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，從組織領(lǐng)導(dǎo)上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區(qū)，可供建設(shè)用地較少，需建設(shè)的項目多，違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，完全依靠國土部門單打獨斗，國土資源管理工作難以實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護(hù)耕地一畝不能少是硬道理，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發(fā)展用地需求與耕地保護(hù)的矛盾更加突出。一方面我們要發(fā)展，更需跨越發(fā)展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續(xù)實施，用地需求將在短期內(nèi)集中釋放，新增建設(shè)用地供應(yīng)壓力加大，加劇了保護(hù)耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規(guī)用地現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)劃用地的意識還不夠強(qiáng)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)中隨意用地。特別是農(nóng)村個人建房占用耕地現(xiàn)象比較普遍，衛(wèi)片執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻。三是地質(zhì)災(zāi)害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質(zhì)災(zāi)害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認(rèn)清形勢、堅定信心、扎實苦干，切實擔(dān)負(fù)起加快推進(jìn)國土資源管理健康發(fā)展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創(chuàng)全縣國土資源管理工作新局面。

　　二、把握全局、突出重點，推進(jìn)國土資源工作再上新臺階

　　今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和共建小康社會的重要一年。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重，國土資源系統(tǒng)廣大干部職工，必須緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新臺階。

　　(一)堅持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財富之源。我們正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，首當(dāng)其沖是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化新增建設(shè)用地指標(biāo)報批，努力向上爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。要圍繞“5個100工程”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”優(yōu)惠用地政策，積極爭取用地指標(biāo)，確保全年實現(xiàn)建設(shè)用地報批100公頃以上。二要繼續(xù)扎實開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的有效途徑。去年在和平鎮(zhèn)和譙家鎮(zhèn)開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作試點，初見成效，今年要繼續(xù)發(fā)揮集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)作用，緩解城市化進(jìn)程中建設(shè)用地不足的問題，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三要對內(nèi)挖潛。越是用地指標(biāo)趨緊，越是要在盤活存量、內(nèi)部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關(guān)部門配合，對全縣范圍內(nèi)的批而未用、低效利用、完全空閑或部分空閑等存量土地進(jìn)行清理，并對每宗存量土地建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，研究制定盤活措施，積極引導(dǎo)新上項目和急需用地項目優(yōu)先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強(qiáng)度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閑置費、限期開發(fā)、追加投資等方式進(jìn)行處置。

　　(二)堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護(hù)耕地紅線。 耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，必須嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制。中央強(qiáng)調(diào)我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會各界增強(qiáng)耕地保護(hù)的意識，認(rèn)真落實各項耕地保護(hù)措施。一要加強(qiáng)土地審批。一定要把好用途關(guān)、預(yù)審關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染、淘汰落后的項目不能供地。強(qiáng)化對建設(shè)用地項目的審查，堅決消除假借項目圈占土地、寬打?qū)捰�、浪費現(xiàn)象。要加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。二要規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)。對于外商的用地問題，應(yīng)該有供地標(biāo)準(zhǔn)，多大的規(guī)模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強(qiáng)度，嚴(yán)格把關(guān)，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業(yè)化、城市化的建設(shè)符合節(jié)約集約用地的要求。三要加大土地開發(fā)整治。要加大高標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批復(fù)。開工建設(shè)板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，盡快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴(yán)查違法用地。目前，從城區(qū)到農(nóng)村，亂占耕地、未批先建、批少占多、亂占亂建等問題比較嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法用地巡查，嚴(yán)格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強(qiáng)拆困難更大，耕地恢復(fù)將更難。

　　(三)堅持維護(hù)群眾權(quán)益不動搖，切實促進(jìn)社會和諧。群眾利益無小事，要把維護(hù)群眾利益作為國土資源管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把維護(hù)權(quán)益落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)。一要維護(hù)群眾資源權(quán)益。嚴(yán)肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，對違法用地行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。在土地督察各項工作中加強(qiáng)對違規(guī)征占土地、征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}的監(jiān)督檢查，推動維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益工作常態(tài)化，落實好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，群眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，群眾就不會往上跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅決避免不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進(jìn)一步完善信訪工作體制機(jī)制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規(guī)劃、征地、交易、招標(biāo)等信息要上墻、上報、上網(wǎng)，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。針對我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)和易發(fā)實際，要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組群測群防體系，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)值班值守，努力把防災(zāi)工作做在成災(zāi)前。加大地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報，對在建地災(zāi)項目一定要確保工程質(zhì)量。全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”原則，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)生態(tài)保護(hù)，實行點上開發(fā)、面上保護(hù)，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。

　　(四)堅持維護(hù)礦權(quán)秩序不動搖，切實加強(qiáng)礦產(chǎn)管理。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護(hù)資源，是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。一要堅決打擊非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強(qiáng)動態(tài)巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底解決過期、無證采礦等違法違規(guī)行為。二要加大資源整合力度。要進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)布局、提高開發(fā)利用水平，要在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及資源有償使用等方面加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)管，并采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關(guān)系。要對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進(jìn)行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢資源集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三要深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。逐步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)有形市場范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為，新設(shè)礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為一律實行招拍掛，出讓轉(zhuǎn)讓活動一律公開運行。今年將探索引進(jìn)大的企業(yè)對砂石礦進(jìn)行資源整合，徹底解決砂石礦無序開采、惡性競爭、資源浪費、污染環(huán)境等問題。

　　(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監(jiān)管執(zhí)法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要當(dāng)好嚴(yán)守耕地紅線的“哨兵”，群眾權(quán)益的“守護(hù)者”，敢于直面、敢于碰硬，切實加強(qiáng)資源監(jiān)管。一要加大國土資源法律法規(guī)政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進(jìn)行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要扎實做好20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設(shè)用地再次進(jìn)行全面清查，對違法用地要及時立案調(diào)查處理，確保違法占耕比控制在15%以下，實現(xiàn) “零約談”、“零問責(zé)”目標(biāo)。三要加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預(yù)防為主，查防并舉”的執(zhí)法方針，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，建立健全國土資源執(zhí)法工作機(jī)制，達(dá)到震懾違法違規(guī)行為的實效。

　　(六)堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)不動搖，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。國土資源部門審批權(quán)相對集中，是高危領(lǐng)域和反腐倡廉的重點領(lǐng)域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結(jié)合黨的群眾路線實踐活動，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本抓源工作。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)利用等工作中，把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深化行政審批、土地征收、農(nóng)村土地管理、礦業(yè)權(quán)管理等制度改革，建立市場配置資源的新機(jī)制。加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)，認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域中的新問題。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀(jì)行為，著力打造風(fēng)清氣正的沿河國土新形象。

　　三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平

　　國土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各方面共同努力、共同推進(jìn)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源管理的責(zé)任主體，要把強(qiáng)化國土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，主要負(fù)責(zé)人必須親自過問，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地;既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。

　　(二)狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務(wù)、重點都已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣政府的工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標(biāo)圓滿完成。

　　(三)部門聯(lián)動，合力推進(jìn)。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強(qiáng)大的工作合力。發(fā)改、工貿(mào)、住建、交通等部門要在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強(qiáng)化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴(yán)肅查處國土資源管理中的違法違紀(jì)行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學(xué)合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。

　　同志們，國土資源管理工作事關(guān)全縣“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的大局，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實的舉措，解放思想、銳意進(jìn)取、搶抓機(jī)遇、迎難而上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　今天召開這個緊急會議的目的是，一場不能解決旱情的小雨過后，面對廣大干群靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面，堅決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒，徹底打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。下面我根據(jù)今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點意見：

　　一充分肯定成績，堅定完成此項工作任務(wù)的信心

　　成績可以用兩句話總結(jié)：干部很辛苦，成效很顯著。從任務(wù)的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是板橋鎮(zhèn)、范集工業(yè)園區(qū)和小澗鎮(zhèn)，分別占應(yīng)澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經(jīng)有9個村全面落實澆灌一遍的任務(wù)。在農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村干部的具體指導(dǎo)下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看，在2月2日會議以后絕大部分干部能堅守工作崗位，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，宣傳發(fā)動，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)、相關(guān)部門能全力以赴做好各種服務(wù)工作，為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財力投入上看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了獎勵補(bǔ)助政策，對行動迅速，率先落實的農(nóng)戶直接補(bǔ)助;實施二級提水，把水源供應(yīng)到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開辟水源;組織抗旱小分隊，幫助無勞力、無機(jī)械的農(nóng)戶澆麥?zhǔn)┓�。上述措施的實施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進(jìn)行，借此機(jī)會向同志們的辛苦努力表示問候。

　　二、正視存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確抗旱保苗的主攻方向

　　當(dāng)前此項工作中存在的問題有：

　　(一)部分干部思想認(rèn)識仍然不到位。一是畏難情緒嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)客觀理由，片面責(zé)怪群眾思想落后，片面認(rèn)為財力不足，不去積極主動創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥幸心里。部分干部的認(rèn)識可用一句通俗的話來說，等發(fā)財?shù)炔坏�，等下雨還是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個這樣的教訓(xùn)和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯后，工作被動拖沓。工作沒有預(yù)見性，缺乏統(tǒng)籌安排，不去積極主動創(chuàng)造條件，只是任憑事態(tài)發(fā)展，更為嚴(yán)重的是部分地方機(jī)械數(shù)量和水源都很充足，但干部不了解實際情況，回報時斬釘截鐵，說沒有水源，沒有機(jī)械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面，沒有真正達(dá)到既出工、出力又出活的最佳工作狀態(tài)，而是應(yīng)付差事，蜻蜓點水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間存在很大的不平衡�？傮w上來說，北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從苗情還是抗旱的進(jìn)度都明顯好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成抗旱任務(wù)的80%以上，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，好的村已全面完成任務(wù)，差的村僅完成任務(wù)的30%左右。

　　(三)工作措施不實，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機(jī)械、認(rèn)識不到位，抗旱不作為的農(nóng)戶和死角死面無有效應(yīng)對措施。對抗旱的人力投入、水源調(diào)度、抗旱機(jī)械及水利設(shè)施維修使用，抗旱措施落實督查不夠，致使抗旱在局面上未掀高潮。

　　(四)是上報數(shù)字浮夸，有弄虛作假成分。獨立檢查抗旱數(shù)字真實性不夠，有的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)形影不離，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鼻孔兒出氣，致使抗旱數(shù)字有水份。據(jù)今天11個調(diào)查組對全縣上報完成任務(wù)的檢查情況來看，有2個村存在問題，有的村誤差率高達(dá)10%以上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字也存在明顯的浮夸現(xiàn)象。

　　三、徹底消除幻想，強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)抗旱保苗工作

　　一是準(zhǔn)確把握當(dāng)前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續(xù)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農(nóng)技人員到實地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層8-12厘米，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層5厘米，含水量僅為10%。據(jù)氣象部門預(yù)報，在未來一段時間內(nèi)，我縣仍無明顯降水，當(dāng)前的旱情有可能要持續(xù)到3月份，隨著氣溫回升，蒸發(fā)量加大，會不斷加劇旱災(zāi)的發(fā)展。對此，大家一定要充分的思想準(zhǔn)備，一定把問題估計的更到位一些，把措施制定的更長遠(yuǎn)一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項準(zhǔn)備。

　　二是徹底克服松懈麻痹的厭戰(zhàn)情緒。特別是有部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機(jī)械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想群眾所想，急群眾所急，工作再細(xì)化，措施再具體，就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓干勁、再出實招、再見實效，全方位動員廣大群眾，堅決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。

　　三是細(xì)化任務(wù)分解，確保目標(biāo)落實。目前“立春”節(jié)氣已過，氣溫回升，春季是小麥生長比較旺盛的時期，2月15日前是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，必須在這個時間前澆水到位，否則就會大幅減產(chǎn)，要重經(jīng)驗、講科學(xué)，適時適法，進(jìn)一步強(qiáng)化田間管理，適量施肥，監(jiān)測病蟲害情況，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進(jìn)一步做好動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)報，積極實施人工增雨作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼安排，支持購買抗旱機(jī)械，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置網(wǎng)點和維修點，及時解決群眾購機(jī)和維修問題，減少農(nóng)民往返購機(jī)時間，提高抗旱工作效率。水務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源科學(xué)調(diào)度，千方百計增加抗旱水源，繼續(xù)組織相關(guān)人員對缺水地區(qū)修復(fù)機(jī)井和新打機(jī)井，保證有水抗旱。財政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱資金投入，在前期財政撥款的基礎(chǔ)上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強(qiáng)化服務(wù)，各司其責(zé)，整合資源，通力協(xié)作，切實保障群眾抗旱用油、用電，以及機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)抗旱保苗工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實落實一級抓一級，一級盯一級的工作機(jī)制，分片包干，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。抽調(diào)人員繼續(xù)吃住在村，深入到田間地頭，到農(nóng)戶家走訪，地毯式排查，力爭不拉一戶，不漏一畝。要成立互助組，充分組織利用民兵、抗旱應(yīng)急小分隊等，幫助部分困難群眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續(xù)加大督查力度，巡回督查，到村到戶，到田間，堅決杜絕流于形式，對行動遲緩，指導(dǎo)抗旱不力的單位和個人堅決追究責(zé)任，絕不姑息。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)明抗旱紀(jì)律

　　要堅決貫徹執(zhí)行《省抗旱條例》的規(guī)定和蒙辦[20xx]11號文件要求，對組織抗旱而不作為的，因工作不力造成損失的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對虛報瞞報、弄虛作假的將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任�？h委、縣政府將組織人員對上報完成100%的村進(jìn)行驗收，按獎補(bǔ)辦法兌現(xiàn)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取強(qiáng)有力措施，加大對本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的督查指導(dǎo)。全縣上下，共同努力，堅決打好當(dāng)前抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇10

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)是一項系統(tǒng)工程，頭緒繁雜，任務(wù)艱巨，必須以全新的理念，扎實的作風(fēng)，高效的機(jī)制，有力的措施，才能穩(wěn)步深入推進(jìn)，取得實實在在的效果。

　　(一)建立領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府將成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)推進(jìn)委員會，設(shè)立辦公室和四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、核心試驗區(qū)發(fā)展工作組、體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作組、八個支撐體系建設(shè)工作組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，內(nèi)設(shè)綜合組、項目規(guī)劃組、財金組、獎懲考核組，將抽調(diào)人員集中辦公。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)工作組、果蔬產(chǎn)業(yè)工作組、畜牧產(chǎn)業(yè)工作組、林木產(chǎn)業(yè)工作組，分別由四位市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，有關(guān)部門具體抓落實。核心試驗區(qū)發(fā)展工作組由埇橋區(qū)具體抓落實。體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作和八個支撐體系建設(shè)工作組分別由市直相關(guān)單位牽頭抓落實。

　　(二)明確任務(wù)，抓緊啟動。辦公室當(dāng)前的主要任務(wù)是，盡快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)總體方案，制訂具體實施意見;繼續(xù)做好建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的申報工作，爭取省委、省政府、國家農(nóng)業(yè)部盡快批準(zhǔn)實施;抽調(diào)人員，集中辦公，建立、制訂各項工作制度。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組的主要任務(wù)是，分別制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，主要包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點、保障措施;研究和爭取國家、省對支柱產(chǎn)業(yè)扶持政策，梳理出當(dāng)前和今后一個時期所能爭取的項目，要具體到項目名稱、項目總投資、可能爭取到的資金以及對口省直單位;積極做好與上級部門的溝通協(xié)調(diào)和對接的準(zhǔn)備工作。核心試驗區(qū)發(fā)展工作組的主要任務(wù)是，研究、論證、確立核心試驗區(qū)的范圍，制訂核心試驗區(qū)的總體方案和實施意見，承擔(dān)核心試驗區(qū)發(fā)展工作組的日常工作。體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作組主要任務(wù)是，研究制訂六個創(chuàng)新體系的具體實施意見。八個支撐體系建設(shè)工作組的主要任務(wù)是，分別制定支撐體系建設(shè)實施意見，研究中央、省有關(guān)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，爭取項目支持。各縣區(qū)當(dāng)前的主要任務(wù)是：迅速傳達(dá)貫徹這次會議精神，研究制訂本縣區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的總體方案和具體實施意見，按照市委、市政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系的要求，分別建立四大支柱產(chǎn)業(yè)體系、六個創(chuàng)新、八個支撐體系，把本縣區(qū)的框架搭建起來，做好起步工作。各縣區(qū)在全面推進(jìn)的同時，要相對明確一個支柱產(chǎn)業(yè)，作為重點，抓緊抓好。初步考慮，碭山縣側(cè)重抓好果蔬產(chǎn)業(yè)，蕭縣側(cè)重抓好糧食產(chǎn)業(yè)，埇橋區(qū)側(cè)重抓好林木產(chǎn)業(yè)，靈璧縣、泗縣側(cè)重抓好畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)作，暢通渠道。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)是一項創(chuàng)造性的工作，需要的是，各地各部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)工作的主動性、積極性，打破工作常規(guī)，加強(qiáng)溝通，支持配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的各項起步工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。下面，我代表市局黨組作工作報告。

　　20xx工作回顧

　　20xx年，全市工商系統(tǒng)圍繞省局和市委、市政府的中心工作，著眼于全市經(jīng)濟(jì) “五大行動區(qū)”、“八項任務(wù)”，以落實年初的八個責(zé)任狀為基礎(chǔ)，重點推進(jìn)“十個促進(jìn)”和“十二個保證”。圍繞服務(wù)促發(fā)展，圍繞監(jiān)管促公平，圍繞維權(quán)促和諧，圍繞執(zhí)法促提升，圍繞隊伍促管理，較好的完成了各項工作任務(wù)。

　　一、立足工商職能，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展取得了新突破。一是落實“四辦三服務(wù)”，促進(jìn)市場主體不斷壯大。全系統(tǒng)登記窗口當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)到99%以上，20xx年底，全市共有企業(yè)為6,534戶，從業(yè)人員為38,413人，注冊資金為931,732萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個體工商戶為35,964戶，從業(yè)人員為78,055人，注冊資金為126,654萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業(yè)217戶。二是招商引資效果明顯。市本級引進(jìn)2個生產(chǎn)加工型項目，到位資金為11,440萬元。全系統(tǒng)共同引進(jìn)招商項目為8個，到位資金為17,000萬元。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。積極服務(wù)“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”工程。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1,146戶，其中，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社349戶，資金總額228,125萬元，成員總數(shù)達(dá)13,839人。同比戶數(shù)增長44%，資金增長96%，成員總數(shù)增長31%。四是重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。對全市重點項目共進(jìn)行兩次回訪,走訪企業(yè)123家,共為企業(yè)解決難題38件。五是商標(biāo)戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。建立健全商標(biāo)后備機(jī)制，商標(biāo)數(shù)據(jù)庫已收錄商標(biāo)后備1,128個。引導(dǎo)企業(yè)申請注冊商標(biāo) 55 件，同比增長19.2%，通過認(rèn)定省著名商標(biāo)1件，全市商標(biāo)達(dá)到282件。今年8月，國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時，對黑河工商局全方位促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作給予充分肯定。六是廣告業(yè)健康發(fā)展。全市共有各類廣告經(jīng)營企業(yè)126戶,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作，建立了廣告企業(yè)行政指導(dǎo)機(jī)制。七是全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。截至目前，全市共整理出有發(fā)展?jié)摿�和可實際操作的創(chuàng)業(yè)項目10大類 8,185個。幫助全市五縣三區(qū)2,865個項目進(jìn)行了對接，對接成功832個。共現(xiàn)場辦公服務(wù)12,700次，幫助企業(yè)解決難題5,341個。培育10個專業(yè)村(屯)，各類家庭作坊式小工廠885個，能人領(lǐng)辦企業(yè)692個，各類市場29處。召開了“兩認(rèn)定、三評選”表彰大會，認(rèn)定“黑龍”牌水泥等10個知名商標(biāo)，“大黑河島國際商貿(mào)城”等12家知名商號，評選出21戶“行業(yè)狀元”、10戶“創(chuàng)業(yè)之星”、16戶“奉獻(xiàn)社會公益事業(yè)先進(jìn)單位”。八是俄羅斯市場培育初具規(guī)模。依托黑河地方產(chǎn)品展示廳辟建俄羅斯展區(qū)，積極培育俄羅斯商品集散地市場，推行了旅游商品明碼標(biāo)價、明示產(chǎn)地和進(jìn)口食品送檢制度，免費發(fā)放價碼簽14,800張。九是生產(chǎn)加工行業(yè)快速發(fā)展。建立了對生產(chǎn)加工企業(yè)每月巡查二次的巡查制度，并納入年度重點工作目標(biāo)考評范疇。通過展示廳展出商品91大類，528個品種，參展企業(yè)210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機(jī)構(gòu)。遜克的瑪瑙制品、璦琿山珍、樺樹皮手工制品等產(chǎn)品銷售額增加10%。展示廳被政府指定為20xx中國・黑河大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會D展區(qū)，共接待參觀人員5,393人，風(fēng)景區(qū)礦泉化妝品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進(jìn)入了北京市場。

　　二、圍繞市場監(jiān)管，更加高效加強(qiáng)行政執(zhí)法，有力營造公平、有序的市場環(huán)境取得了新進(jìn)展。一是開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項整治活動。培育農(nóng)資經(jīng)營示范店81戶，發(fā)展連鎖經(jīng)營戶162戶，從源頭上確保農(nóng)資質(zhì)量。全局共出動執(zhí)法人員3,992人次，執(zhí)法車輛1,147臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶5,374戶次，查辦農(nóng)資案件456件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失224萬元。市局被省局評為紅盾護(hù)農(nóng)先進(jìn)集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)專項活動，出動執(zhí)法人員8,568人次，檢查食品經(jīng)營主體25,832戶次，共立案查處各類食品案件83起，案值18.2萬元。三是開展重點行業(yè)監(jiān)管專項整治。與全市現(xiàn)有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監(jiān)管責(zé)任狀，在全市范圍開展了打擊重點行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等不法經(jīng)營行為專項整治的活動，查處各類違法違規(guī)案件62起，罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項整治。共出動執(zhí)法人員1,914人次，檢查生豬屠宰廠4處，農(nóng)副產(chǎn)品市場86處，檢查超市131戶，豬肉經(jīng)營戶2,645戶次。五是開展汽車市場專項整治。共出動執(zhí)法人員81人次，檢查經(jīng)營主體27戶，建立品牌汽車經(jīng)營企業(yè)檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動執(zhí)法人員652人次，檢查塑料袋零售場所568戶次，檢查各類經(jīng)營戶1,419戶，沒收不合格塑料袋69,200個。七是開展旅游市場專項整治工作。檢查車站、機(jī)場、碼頭附近商店、飯店旅店等經(jīng)營戶846戶。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項整治。共檢查成品油經(jīng)營主體96戶，送檢25個批次，查辦案件15件，收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經(jīng)營行為整治。召開二次聯(lián)席會議，出動執(zhí)法人員7,241人次，檢查經(jīng)營戶16,303戶，立案查處296起。十是開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。查處侵犯“紅牛”注冊商標(biāo)專用權(quán)等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行為整治、合同‘霸王條款’專項執(zhí)法”行動。共走訪3,264戶經(jīng)營者，立案查處16件，罰款1.4萬元。

　　三、依托12315平臺，更加有為強(qiáng)化消費維權(quán)，全力維護(hù)廣大老百姓根本利益取得了新進(jìn)展。一是推進(jìn)12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立12315聯(lián)絡(luò)站352個、消費維權(quán)服務(wù)站83個。二是強(qiáng)化消費教育，引導(dǎo)消費者樹立正確消費觀。積極開展送法下鄉(xiāng)活動，印發(fā)各類宣傳材料17,100份，發(fā)布消費提示和警示36條。三是積極受理消費者申訴舉報，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益。共受理消費者申訴舉報879件，調(diào)解成功率98%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失23萬元。消費者申訴舉報受理率100%、反饋率100%、消費者滿意率達(dá)到98%。四是強(qiáng)化案件查辦力度，打擊侵害消費者權(quán)益不法行為。共查辦各類侵害消費者權(quán)益違法案件111件。

　　四、深化隊伍建設(shè)，更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍，合力推進(jìn)工商事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。一是全面推行績效考核。建立完善了一整套績效考核標(biāo)準(zhǔn)，評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊長”及系統(tǒng)“執(zhí)法能手”、“服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵”26名。二是工商所建設(shè)取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)共有10個工商所達(dá)到了形象建設(shè)“十統(tǒng)一”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立合同工作指導(dǎo)站、農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)站、消費維權(quán)與政策咨詢服務(wù)站三個指導(dǎo)站。農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)站累計發(fā)布農(nóng)資消費提示80余期(條)。三是提升了執(zhí)法效能。共組織各類執(zhí)法監(jiān)督檢查36次，現(xiàn)場檢查各級執(zhí)法單位78家。對400名執(zhí)法人員進(jìn)行行政指導(dǎo)知識考試，組織各類培訓(xùn)活動68次。組織普法大集、普法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等普法宣傳活動9次，有效地提高了基層執(zhí)法能力。四是開展反腐倡廉教育活動。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開情況檢查;開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位評選”活動，全系統(tǒng)均進(jìn)入最佳單位行列;開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展”存在問題自查自糾活動;開展工商文化建設(shè)“十六個一”活動;組織開展了整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提高行政效能活動，處理了個別基層工商執(zhí)法人員的違紀(jì)行為;認(rèn)真做好督察、回訪工作。五是系統(tǒng)內(nèi)“走訪幫扶”活動取得良好成效。各基層黨支部黨員先后為市場、企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的政策難題進(jìn)行釋疑解惑，具體實施各項優(yōu)惠政策共計34項，解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。全年共編發(fā)動態(tài)信息110期，對外發(fā)表宣傳稿件330條。上報市場主體分析28期，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　市消協(xié)圍繞“消費與民生”年主題，開展了“3.15”國際消費者權(quán)益日紀(jì)念活動，開展了“消費與民生・關(guān)注農(nóng)民消費者”季度分主題活動，開展了創(chuàng)建“文明誠信單位”活動。市個私協(xié)會以建黨90周年為契機(jī)，開展了豐富多彩的慶祝活動，召開了黑河市個體私營企業(yè)協(xié)會第四屆會員代表大會，選舉了新一屆理事會和新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足：一是一些干部思想觀念陳舊，服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)。二是工作能力不適應(yīng)新要求，把工作當(dāng)學(xué)問去研究、當(dāng)事業(yè)去追求的激情不高、動力不足、活力不夠。三是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作整體推進(jìn)質(zhì)量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，主動性和超前性不夠，調(diào)查研究工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　新年伊始，萬象更新。剛才，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點：

　　一、全縣經(jīng)濟(jì)運行基本情況

　　，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，攻堅克難，乘勢而上，工貿(mào)旅游城市建設(shè)扎實推進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產(chǎn)投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿(mào)出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿(mào)綜合指標(biāo)名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當(dāng)年完成投資16多億元，投產(chǎn)竣工項目64個。仙游整體發(fā)展態(tài)勢良好，體現(xiàn)觀念新、體制活、發(fā)展快、前景好的特點。

　　二、充分肯定工商工作

　　，全縣工商系統(tǒng)能夠圍繞發(fā)展服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能，在落實政策方面，能夠及時出臺了一系列惠農(nóng)配套措施，指導(dǎo)成立了**縣經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，培育“農(nóng)”字號商標(biāo)，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團(tuán)再次使“”品牌獲得馳名商標(biāo)(全省僅9個)。在監(jiān)管執(zhí)法方面，著眼于建立長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序;縣工商局制定的t類企業(yè)信用監(jiān)管6項制度在全市推廣。在政治思想學(xué)習(xí)方面，工商系統(tǒng)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設(shè)市級先進(jìn)單位，工商所青年文明號通過團(tuán)省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工奮戰(zhàn)的成果，為我縣建設(shè)工貿(mào)旅游城市做出了很大的貢獻(xiàn)。

　　三、對工商工作提出幾點要求

　　是實施“”規(guī)劃的開局年，也是全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、工貿(mào)旅游城市建設(shè)的重要一年。工商部門要進(jìn)一步更新觀念抓機(jī)遇，提升服務(wù)促發(fā)展，拓展作為重創(chuàng)新，力爭工商事業(yè)上新臺階。

　　1、更新觀念抓機(jī)遇。就是要轉(zhuǎn)變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極推進(jìn)工貿(mào)旅游城市建設(shè)。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這為我縣崛起帶來新的發(fā)展機(jī)遇，各級各部門都要增強(qiáng)機(jī)遇意識，以建設(shè)工貿(mào)旅游城市為大局，牢牢抓住機(jī)遇，化機(jī)遇為動力，化機(jī)遇為先機(jī)，找準(zhǔn)位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責(zé)任到人。要創(chuàng)新招商引資新機(jī)制，創(chuàng)新投資融資新機(jī)制。要千方百計上項目，想方設(shè)法拼招商，堅持不懈地實施民營回歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續(xù)扶持服務(wù)仙臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，跟蹤服務(wù)**縣摩天嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在設(shè)立加工基地和總部。

　　2、提升服務(wù)促發(fā)展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經(jīng)濟(jì)工作，討論通過了**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，任務(wù)已定，目標(biāo)明確，重在落實。一是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要按照縣委提出的建設(shè)新農(nóng)村十個目標(biāo)，開展試點工作，繼續(xù)引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，扶持服務(wù)省級以上龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，在全縣農(nóng)村重點做大、做強(qiáng)、做活集中產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模專業(yè)村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草席村等，打造特色品牌，力爭年內(nèi)培植新增2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，申報1-2個綠色食品標(biāo)志使用權(quán)農(nóng)產(chǎn)品，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)服務(wù)側(cè)重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持壯大木雕業(yè)。二是服務(wù)培育大企業(yè)。跟蹤省百家重點企業(yè)和新增長點項目，不斷創(chuàng)新服務(wù)項目帶動的方式和內(nèi)容，加強(qiáng)對、工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的全程跟蹤服務(wù)，并充分利用服務(wù)政策空間，主動服務(wù)工藝園區(qū)、李耕故里雕園等，從接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。三是服務(wù)商標(biāo)品牌。我縣品牌產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量偏小，企業(yè)主體競爭力比較弱，創(chuàng)品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強(qiáng)，宣傳保護(hù)品牌力度不夠。要完善商標(biāo)服務(wù)制度，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)商標(biāo)注冊和利用商標(biāo)戰(zhàn)略拓展市場，壯大我縣商標(biāo)儲量。推薦企業(yè)參加知名商標(biāo)評選活動，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)，建立馳名、著名、知名商標(biāo)梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產(chǎn)品及馳名(或著名)商標(biāo)的企業(yè)給予一定數(shù)量的獎金，并享受其他配套優(yōu)惠政策。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極推薦中小企業(yè)信用名單給有關(guān)部門做決策參考。五是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發(fā)揮工商職能作用，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為構(gòu)建和諧社會、打造平安多做貢獻(xiàn)。

　　3、拓展作為重創(chuàng)新。就是要匯聚發(fā)展合力。各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極創(chuàng)新，拓展作為，爭做推進(jìn)工貿(mào)旅游城市建設(shè)的促進(jìn)派。要建立健全抓落實的長效機(jī)制，凡是確定了的事情，特別是對事關(guān)發(fā)展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有布置、有跟蹤、有督查、有考核，推動目標(biāo)落實、責(zé)任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

　　同志們，做好的工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會、工商事業(yè)的發(fā)展。全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，在新的一年里取得更大成績，為建設(shè)工貿(mào)旅游城市建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇13

　　土地整治示范建設(shè)涉及面廣、政策性強(qiáng)，不僅僅是單純的土地復(fù)墾、村莊置換，而是作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要平臺和抓手。我們要充分借鑒亳州、滁州等市的經(jīng)驗，牢固樹立正確的工作導(dǎo)向。

　　一要堅持以人為本。必須充分尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民群眾全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收。在項目規(guī)劃、住宅設(shè)計、農(nóng)田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農(nóng)民同意，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。土地整治示范建設(shè)要做到積極穩(wěn)妥、先易后難、量力而行，不得強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強(qiáng)拆強(qiáng)建。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地整治都要確立農(nóng)民群眾的主體地位，按照方便生產(chǎn)、方便生活、方便居住的基本要求，充分考慮農(nóng)民長遠(yuǎn)生計，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。

　　二要注重地域特色。從我市地域地貌看，盡管區(qū)域?qū)用嫔舷嗤�，但落實到每個鎮(zhèn)、每個村，又都千差萬別，不可能有一個統(tǒng)一的做法和模式，所以既要借鑒好經(jīng)驗，又要探索好方法，具體情況具體分析。各地在實施過程中，不能照搬原抄、生硬模仿，不能一個要求一桿子到底，必須從自身實際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同地域土地的自然形態(tài)和文化傳統(tǒng)背景，在充分尊重民意和客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，分層面、分類別推進(jìn)。在這個過程中，一定要防止大拆大建，杜絕“形象工程”和“面子工程”。

　　三要實現(xiàn)和諧共贏。這次土地整治，統(tǒng)籌解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出性問題，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會方方面面。在利益分配上，要遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想，兼顧政府、企業(yè)和農(nóng)民之間，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的土地收益分配，尋求利益平衡點。在基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著重克服土地整治僅僅出于緩解城鎮(zhèn)用地指標(biāo)緊張，以犧牲“三農(nóng)”發(fā)展為代價的不良傾向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系上做足文章、下足功夫，千萬不要把這次土地整治工作，變成簡單的土地置換，不能把置換土地指標(biāo)作為這次整治工作的主要目的。還有一個如何統(tǒng)籌解決的問題，就是通過整治，通過置換，在工業(yè)化的過程中，在城鎮(zhèn)化的程中，能夠得到一定發(fā)展空間，說到底也就是土地指標(biāo)。這個指標(biāo)不僅僅是市里發(fā)展的需要，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展的需要。

　　四要注重示范效應(yīng)。以點帶面，充分發(fā)揮重點示范項目的帶動作用，一直是我們開展工作的有效方法。在點的選擇上，要以“空心村”、“空心房”整治和危舊房改造為重點，選擇那些土地整治條件成熟，群眾意愿較高的村鎮(zhèn)進(jìn)行集中投入、重點支持。在班子的選擇上，以農(nóng)村群眾基礎(chǔ)好，協(xié)同作戰(zhàn)能力強(qiáng)，銳意進(jìn)取敢創(chuàng)新的班子為依托，先干先試，邊總結(jié)邊規(guī)范，發(fā)揮組織引導(dǎo)和行政引領(lǐng)的雙重帶動作用。在典型的選擇上，以實實在在的效果，讓農(nóng)民明明白白地看到，增強(qiáng)政策的凝聚力，切實做到整治一個，帶動一片，造福一方。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇14

　　同志們:

　　立春已經(jīng)過去20多天,小麥春季田管也到了最關(guān)鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標(biāo)，下面，我在強(qiáng)調(diào)幾點意見：

　　一要高度認(rèn)識春季“化控”的重要性和緊迫感。

　　今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年，也是關(guān)鍵的一年。這次小麥“化控”財政補(bǔ)貼是市委、市政府落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要舉措，是實現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關(guān)單產(chǎn)千斤市目標(biāo)的主要技術(shù)保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標(biāo)的角度，都要求我們高度認(rèn)識春季“化控”的重要性，要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗占小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應(yīng)在小麥返青至拔節(jié)之前，因此，要高度認(rèn)識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

　　二要認(rèn)真落實小麥“化控”重點措施。

　　一是嚴(yán)格按照程序落實補(bǔ)貼物資。對全縣27個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，實行小麥“化控”財政補(bǔ)貼，財政每畝補(bǔ)貼資金7元，農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機(jī)防隊，統(tǒng)一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、萬畝示范片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補(bǔ)貼面積為實際統(tǒng)防落實面積，據(jù)實補(bǔ)貼，但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。

　　二是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。小麥“化控”工作，是預(yù)防小麥后期倒伏的關(guān)鍵技術(shù)措施之一，不但“萬畝片”要抓，其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實好關(guān)鍵技術(shù)措施，確保小麥“化控”取得實效。

　　三是明確責(zé)任，相互協(xié)作。各級各有關(guān)部門要高度重視，通力協(xié)作，狠抓落實。財政部門要落實好補(bǔ)貼資金并及時到位;農(nóng)業(yè)部門做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包村干部現(xiàn)場指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

　　三要加強(qiáng)督查。

　　市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)工作組，將對“化控”技術(shù)培訓(xùn)及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認(rèn)真落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對各村落實情況督查。農(nóng)藥的采購供應(yīng)由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，如發(fā)現(xiàn)有自行加價行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認(rèn)真抓好傳達(dá)、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

　　一、城市管理工作要有新突破

　　近幾年來，我們在探索城市管理新機(jī)制，加大力度推進(jìn)管理重心下移，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當(dāng)前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績，良好的感覺妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次，城管工作“前有標(biāo)兵，后有追兵”，全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經(jīng)有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，占道經(jīng)營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕;第四，隨著城市化進(jìn)程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺階。

　　首先，要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容�，F(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識。有外國學(xué)者統(tǒng)計，人們認(rèn)同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(tài)(比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而恰恰是這個城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個國家公民良好的城市意識。了解這一點，對城市管理者來說至關(guān)重要。其次，加強(qiáng)城市管理，是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實政府，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會中，政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達(dá)上億個。而每個參數(shù)都與生活在這個城市的每個人息息相關(guān)，哪怕是一個很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設(shè)的資金超過百億元，一些硬件設(shè)施達(dá)到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護(hù)和管理機(jī)制，使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時，經(jīng)過多年的努力，我們在城市建設(shè)中已經(jīng)獲得了多項國家級的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)都要進(jìn)行周期性的復(fù)查，如果復(fù)查不達(dá)標(biāo)就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo)，有些指標(biāo)還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴(kuò)張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進(jìn)，抓好各項工作。如果只抓建設(shè)忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設(shè)就事倍功半。因此，必須堅持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺階。要實現(xiàn)這一點，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

　　一段時間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執(zhí)法機(jī)制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面采取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

　　(一)要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平�，F(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門“打游擊”，占道經(jīng)營;過去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進(jìn)行了無數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復(fù)復(fù)，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點。要通過加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個良好的環(huán)境。

　　(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區(qū)至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團(tuán)垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團(tuán)的啟動工作明顯滯后。相當(dāng)部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進(jìn)行簡單填埋處理，對周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門對其他組團(tuán)的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭取盡快投入運行使用。

　　(三)嚴(yán)格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)。現(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經(jīng)很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告管理的文件(征求意見稿)。今后要考慮實施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當(dāng)中。

　　(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過多年的努力，“綠化中山”的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設(shè)過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養(yǎng)護(hù)成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒有很好地體現(xiàn)出來。今后，園林綠化部門要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，每新開一條馬路，每建成一個小區(qū)，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機(jī)勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

　　(五)要進(jìn)一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認(rèn)真疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關(guān)部門解決非法營運，占道經(jīng)營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的力度，解決城區(qū)車輛的停放問題。

　　(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。特別是岐江河在整個珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實現(xiàn)省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標(biāo)，工作相當(dāng)艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè)，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后，必須有一個明確的建設(shè)時間表，規(guī)定在一定時間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運轉(zhuǎn)，市政府對各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度情況要進(jìn)行督查。在推進(jìn)機(jī)制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目捆綁起來作總體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一開展BOT招投標(biāo)。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對岐江河污染治理，有關(guān)部門考慮通過集污與沖污相結(jié)合，通過標(biāo)本兼治，實現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮(zhèn)、村三級的責(zé)任，集中一段時間進(jìn)行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養(yǎng)場的管理，嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

　　(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對現(xiàn)有的建筑物，要進(jìn)行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場復(fù)綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門會議進(jìn)行部署，這里我不再展開。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強(qiáng)調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

　　三、堅持重心下移，創(chuàng)新城市管理機(jī)制

　　城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)居委會的管理功能，充分調(diào)動和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)，相關(guān)職能部門行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關(guān)系，把治標(biāo)與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索實現(xiàn)城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

　　四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊伍

　　城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊伍的建設(shè)，是推進(jìn)我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進(jìn)一步完善競爭、激勵機(jī)制，使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。各級、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)城管執(zhí)法隊員，積極為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費等問題。同時，要強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，代表著政府的形象，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理，堅決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊伍。

　　五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的城市管理氛圍

　　全市各級、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務(wù)對象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強(qiáng)城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動廣大市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門要從主管部門的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個滿意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚(yáng)社會文明之風(fēng)。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。

　　同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務(wù)艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，扎扎實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　為全面學(xué)習(xí)和貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人員的的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，今天在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員培訓(xùn)班，希望參加培訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正擔(dān)負(fù)起法律賦予的各項職責(zé)，為下一步開展仲裁工作做好準(zhǔn)備。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

　　一、提高貫徹落實土地承包糾紛仲裁法意義的認(rèn)識

　　“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安”。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的基本財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民的根本利益所在。落實黨的農(nóng)村政策，最根本的是落實土地政策，保護(hù)農(nóng)民的根本利益，最重要的是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》于20xx年1月1日起頒布實施，意義重大。為貫徹落實《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等有關(guān)法律政策精神，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定，我們的主要任務(wù)是依法行政，切實加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁，不斷穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，不斷提高糾紛當(dāng)事人和鎮(zhèn)村干部知法、懂法、守法、執(zhí)法自覺性，從而更好地保證黨在農(nóng)村各項法律法規(guī)及政策的貫徹落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

　　二、目前我區(qū)農(nóng)村土地承包管理工作現(xiàn)狀

　　我區(qū)自1998年開展土地二輪承包工作以來，在認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定。但必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村土地政策法規(guī)宣傳不到位，二輪土地承包工作沒有完全落實，土地使用權(quán)屬不明確;二是基礎(chǔ)管理工作滯后，證地不符，檔案資料缺失嚴(yán)重;三是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范;四是違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，隨意侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象不同程度地存在，涉及農(nóng)村土地的糾紛和信訪案件呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢等等。對這些在實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須予以高度重視并采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。

　　三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓(xùn)工作

　　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，而且此項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，對仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求極高。今天，我們特在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)班，下一步還將頒證，組成仲裁庭，并根據(jù)仲裁工作的實際，制定完善農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作職責(zé)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀(jì)律等，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作有序開展。

　　我們要以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，按照黨的xx屆三中全會提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續(xù)完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，對土地承包檔案資料要做到認(rèn)真清理、規(guī)范整理和永久保管，從源頭上努力減少產(chǎn)生糾紛的隱患。

　　我們要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系，切實履行好法律賦予的各項職責(zé)。要按照調(diào)解優(yōu)先的原則，鎮(zhèn)(辦)及各村均要建立土地承包糾紛調(diào)解委員會，要把解決土地承包糾紛作為一項重要任務(wù)，完善調(diào)解制度和工作職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，做好調(diào)解人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，積極主動地解決土地承包糾紛。要認(rèn)真組織廣大農(nóng)村干部深入學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，增強(qiáng)法律意識和政策觀念，提高處理農(nóng)村土地承包糾紛的能力。要有組織、有計劃地對土地承包中存在的矛盾和問題進(jìn)行一次全面排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前土地承包糾紛的現(xiàn)狀，分析土地糾紛的類型、引發(fā)原因和特點，重點掌握可能導(dǎo)致群體性、惡性事件發(fā)生的土地承包糾紛問題。有針對的制定預(yù)案，分類提出具體意見和辦法，妥善解決農(nóng)村土地糾紛問題。對已暴露出來的問題，要采取相應(yīng)的措施及時解決。對潛在的苗頭性、傾向性問題，要主動開展工作，把矛盾解決在萌芽中。對一些影響大、解決難度大的糾紛，要通過現(xiàn)場辦公等形式及時妥善處理，盡量把矛盾化解在基層。建立信訪登記管理制度、限期結(jié)報制度，對農(nóng)民反映的土地承包糾紛問題，要做到不回避、不推諉、不拖延，嚴(yán)格依法按政策做好接待處置。

　　同志們，認(rèn)真開展當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，是保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要;是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要;更是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不回避問題、不逃避問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村社會更加和諧安定!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇17

　　同志們：

　　全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議剛剛結(jié)束， 省公路管理局就召開會議傳達(dá)貫徹，這說明省公路管理局領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，行動快、落得實的具體體現(xiàn)，是值得肯定和學(xué)習(xí)的。剛才，樹德同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子所做的工作報告，對幾年來工作的總結(jié)是實事求是的，安排部署是符合上級要求的，工作布置的是全面的，也是值得肯定的。

　　參加這次會議之前，我認(rèn)真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行業(yè)為全省交通發(fā)展和提供“三個服務(wù)”方面，應(yīng)該說做出了重要貢獻(xiàn)。

　　深入開展了“公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動，投入6.44億元實施養(yǎng)護(hù)工程，全省干線好路率達(dá)到87.7%，綜合值達(dá)到84，新創(chuàng)文明樣板路279公里，保持文明樣板路2633公里;路網(wǎng)建設(shè)全年實現(xiàn)交工通車155.6公里;重點工程建設(shè)，確保松源至 肇源 段按期交工，實現(xiàn)通車?yán)锍?1.6公里;農(nóng)村公路建設(shè)，全年建成9500公里;危(險)橋改造、維修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收費等管理工作取得顯著成績;在奧運火炬?zhèn)鬟f、東北亞博覽會和領(lǐng)導(dǎo)視察等重大活動及 “十一”黃金周、“春運”期間，為保公路安全暢通，作出了積極貢獻(xiàn)。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時也對全省公路行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部為公路事業(yè)的發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)，以及在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中，做出積極地貢獻(xiàn)和努力，表示衷心的感謝。

　　在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，公路管理行業(yè)，工作面寬，承擔(dān)任務(wù)重，除了高速公路以外的重點工程、農(nóng)村公路都由省公路管理部門管理，既管建設(shè)又管養(yǎng)護(hù);既管路政又管收費，確實是一個具有實權(quán)的行業(yè)。特別是，在計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，一些體制、機(jī)制、制度還不健全的情況下，還存在腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。從我們行業(yè)看，執(zhí)法行為不規(guī)范，服務(wù)態(tài)度生冷硬，服務(wù)質(zhì)量臟亂差的問題時有發(fā)生;頂風(fēng)違紀(jì)，吃拿卡要的現(xiàn)象仍然存在;利用職權(quán)，收受賄賂的違法犯罪行為，在個別干部身上已經(jīng)發(fā)生。在這里，我要說兩句話。第一句話，個別干部發(fā)生了腐敗的問題，并不代表這個單位就一無是處;第二句話，一個單位的一個干部發(fā)生了違法違紀(jì)問題，除了自身的主觀原因之外，這個單位在教育、制度、監(jiān)督方面總有需要接受教訓(xùn)的地方，總有需要加以改進(jìn)的地方。雖然發(fā)生的問題是個別的，但教訓(xùn)是深刻而慘痛的，必須引起高度重視，組織上要重視，每個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人更要高度重視，要采取有力措施，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。下面，就做好全省公路管理行業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作，講幾點意見，供大家參考。

　　一、要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是每個黨員干部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成，才能不斷增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲。堅強(qiáng)的黨性是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，我們應(yīng)該自覺地加強(qiáng)理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，我們要把這五個修養(yǎng)融為一體，理論修養(yǎng)是基礎(chǔ)、政治修養(yǎng)是核心、道德修養(yǎng)是本質(zhì)、紀(jì)律修養(yǎng)是方式，作風(fēng)修養(yǎng)是體現(xiàn)。在黨性教育中，要著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實踐能力，切實用黨科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐;著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實履行黨和人民賦予的職責(zé);著力樹立正確政績觀，切實把人民利益放在首位;著力增強(qiáng)黨紀(jì)律觀念，切實維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持黨的政治本色，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，把自己鍛煉成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好干部，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員群眾迎難而上，銳意改革，攻克時艱。

　　二、要預(yù)防和減少公路建設(shè)項目中腐敗問題的發(fā)生

　　當(dāng)前，交通運輸工作正處在一個特殊發(fā)展時期，任務(wù)重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署，20xx年交通計劃投入400億元，省公路管理局確定的20xx年十項工作目標(biāo)，哪一項的份量都很重，要求標(biāo)的準(zhǔn)都很高。公路管理行業(yè)的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金密集，市場競爭激烈，市場主體行為還不夠規(guī)范，信用意識還不夠強(qiáng)，大綜材料采購中商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時有發(fā)生;招投標(biāo)活動中圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、出借資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包等問題還沒能徹底根治。因此，必須堅持把公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理中的廉政工作作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，必須擺在更加突出的位置。要進(jìn)一步推進(jìn)教育創(chuàng)新，在改進(jìn)教育方法上下功夫，增強(qiáng)教育的針對性;要進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實效性，維護(hù)制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力;要進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督創(chuàng)新，結(jié)合實際研究監(jiān)督辦法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點和規(guī)律的認(rèn)識，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)在理念、思路、方法、體制、機(jī)制與制度的創(chuàng)新。特別是對工程建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量、資金的安全有效。

　　三、要繼續(xù)抓好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)

　　要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，深入開展糾風(fēng)工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)人民群眾利益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保成品油價格和稅費改革方案順利實施，堅決糾正違規(guī)設(shè)置收費站、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、任意延長收費期限等問題;要按照有關(guān)政策，做好二級公路收費站撤銷后的職工安置、清產(chǎn)核資等工作，防止國有資產(chǎn)流失;要確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”高效暢通，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實;要采取有效措施，抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

　　四、要確保反腐倡廉建設(shè)任務(wù)落到實處

　　全省公路管理行業(yè)各級 黨委是廉政建設(shè)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求，把反腐倡廉建設(shè)擺到重要日程，同業(yè)務(wù)管理工作一起部署，一起實施、一起檢查，一起考核。其他班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，省公路管理局要對全省公路管理行業(yè)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作負(fù)責(zé)抓好。

　　各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)助黨委抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使手中的權(quán)力，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，在管好自身的同時，認(rèn)真管好分管部門、單位的黨員干部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的干部珍惜政治生命，珍重工作崗位，珍愛美好生活。 要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、監(jiān)督檢查等部門的職能作用，形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。

　　同志們，今年全省公路建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨，反腐倡廉任務(wù)同樣繁重而艱巨，全省各級公路管理部門肩負(fù)著重大而光榮的使命。希望我們共同努力，按照全省交通運輸工作會議和全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡職盡責(zé)，扎實工作，努力抓好反腐倡廉建設(shè)，并爭取新的成效，為實現(xiàn)全省交通建設(shè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　這次農(nóng)機(jī)化工作會議傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會議精神和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理會議精神，對過去一年做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行了表彰，市農(nóng)機(jī)局和縣區(qū)農(nóng)機(jī)局簽訂了20xx年各項工作目標(biāo)責(zé)任書，伯瑛局長做了很好的報告，總結(jié)經(jīng)驗客觀實在，安排工作務(wù)實可行，常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對農(nóng)機(jī)化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點意見，供同志們參考。

　　一、客觀分析，準(zhǔn)確把握，認(rèn)清我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢。

　　xx期間，我市農(nóng)機(jī)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實推進(jìn)各項工作，取得顯著成效。在總結(jié)成績的同時要認(rèn)真分析形勢，站在全局的角度看待當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展面臨的新形勢。xx屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“”時期的一項重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機(jī)械化作保障。實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“”期間，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。新時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，面臨著難得的有利機(jī)遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出要“實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程”，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點。二是法規(guī)政策相繼實施。國務(wù)院和省政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，結(jié)合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續(xù)加大。購機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。今年首批購機(jī)補(bǔ)貼資金就達(dá)到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)富民提升行動、國家新增千億斤糧食規(guī)劃，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等一大批高含金量農(nóng)機(jī)化項目啟動實施。五是市場需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化難得的機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)國家政策與我市實際的結(jié)合點，切實把工作謀劃落到實處，把扶持政策，把各項舉措，把各政策法規(guī)落到實處。加大技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平，確保我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、科學(xué)謀劃，扎實工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)力支撐。

　　各級農(nóng)機(jī)化管理部門，要科學(xué)分析形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，精心謀劃“”農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在“”期間，要圍繞市“”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“百億斤糧倉”，百萬畝中藥材基地，百萬畝蔬菜基地，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程中。農(nóng)業(yè)機(jī)械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機(jī)械化。在發(fā)展力度上要有新舉措，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。未來幾年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，但結(jié)構(gòu)不合理，小型機(jī)械多，大型機(jī)械少;簡單機(jī)械多，復(fù)式作業(yè)機(jī)械少;糧食作物機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少。各級農(nóng)機(jī)部門要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為杠桿，以項目建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復(fù)式作業(yè)機(jī)械，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，努力實現(xiàn)大中小型機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。二是要大力推動農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步、提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，人才隊伍是第一資源。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。我市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員較多，但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快提高農(nóng)機(jī)化科技含量。要加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)營能手，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，能有效實現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢互補(bǔ)，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械利用率和經(jīng)營效益。近年來，我市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但組織形式、管理方式、經(jīng)營方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、社員素質(zhì)偏低等問題。各級農(nóng)機(jī)部門要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為重中之重來抓，在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運作規(guī)范的服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，形成共贏體，互補(bǔ)、互贏、互利，相互促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否也要合理布局，提高農(nóng)機(jī)的使用率。四是要大力推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展還要重點圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計劃，推廣先進(jìn)復(fù)式機(jī)械和一體化技術(shù)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　三、落實責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展。

　　在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時，全市農(nóng)機(jī)部門行動快捷，措施到位，服務(wù)深入到田間地頭，得到政府認(rèn)可和社會好評。農(nóng)機(jī)部門要總結(jié)經(jīng)驗，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，創(chuàng)新工作思路，大膽探索。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上走出有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展路子。比如管理、經(jīng)營、機(jī)械特性等，在全省、全國有自己的特色。希望農(nóng)機(jī)部門全體員工圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程和農(nóng)機(jī)化重點工作分解任務(wù)，落實責(zé)任。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上積極爭取資金，爭取項目，推動我市農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出農(nóng)機(jī)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇19

　　同志們：

　　這次全 縣 工商行政管理工作會議， 既 是 一次工作部署會，也是一次干部職工思想紀(jì)律作風(fēng)整頓會。 高鵬局長的工作報告，總結(jié)工作客觀準(zhǔn)確，安排工作目標(biāo)明確、思路清晰、措施具體，我完全同意，希望大家集中精力抓好落實。

　　20xx年，面 對國際金融危機(jī)沖擊，全縣工商行政管理機(jī)關(guān)在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列決策部署，立足本職，服務(wù)大局，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 一 是 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有新舉措。 圍繞保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心， 采取積極有效措施抓服務(wù)， 全縣新發(fā)展個體工商戶506戶，累計發(fā)展2985戶;新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)29戶，累計360戶;新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23戶，累計60戶，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 二是 整頓和規(guī)范市場秩序取得新成效。 組織開展一系列專項執(zhí)法行動，查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件 657 件，有力維護(hù)了公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序 。 三是服務(wù)“三農(nóng)”工作邁出新步伐。 在 行政村、社區(qū)和商場、市場等消費場所建立了12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站，擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)覆蓋面 ;深入開 展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動和 農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治等工作 ， 確保了各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。 四是 維護(hù)群眾切身利益取得了新成果。以節(jié)假日、年關(guān)等消費旺季為重點時段，以各類市場、食雜店為重點部位，以與群眾日常生活緊密相關(guān)的糧、油、肉、菜等為重點商品，全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管， 查處了一批假冒偽劣食品，保障了食品安全。 五 是 隊伍整體素質(zhì)有了新提高。 深入開展干部培訓(xùn)、源頭治理、述職述廉、行風(fēng)測評和廉政風(fēng)險點防范管理等工作，干部監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提高，在全縣行風(fēng)政風(fēng)測評中獲執(zhí)法系統(tǒng)第二名。 20xx年，全縣生產(chǎn)總值、財政總收入兩項指標(biāo)增速分別居全市第五和第四名，這是近年來我縣的最好成績，這是全縣人民同心同德共奮進(jìn)的結(jié)果，也凝聚著工商行政管理系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府對全縣工商系統(tǒng)的同志們 表示衷心地感謝! 并向你們和你們的家人拜個晚年，祝你們身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　今年是實施“”規(guī)劃的 沖刺 年， 更是我縣率先突破發(fā)展的關(guān)鍵年。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇很多，需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)不少。全縣 工商系統(tǒng)要緊緊圍繞 縣 委、 縣 政府的 工作 部署和 市 工商局的要求，堅持改革創(chuàng)新 、銳意進(jìn)取， 為促進(jìn)全 縣 經(jīng)濟(jì)社會 平穩(wěn)較快 發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。下面，我就做好今年工作講 五 點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任和使命感

　　今年是全面實施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的第一年，我縣作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)，已躋身中、省發(fā)展的戰(zhàn)略層面，生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢集中凸顯，后來居上的崛起之勢已經(jīng)形成�？h委xx屆八次全會確定了“圍繞一個目標(biāo)、突出兩大主題，主攻三大重點，實施四大戰(zhàn)略，力促五個突破、開展六大創(chuàng)建”的發(fā)展思路，為全縣實現(xiàn)率先突破發(fā)展指明了方向。工商行政管理部門做為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護(hù)消費者合法權(quán)益等重要職責(zé)。在新經(jīng)濟(jì)形勢下，國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促增長、惠民生的各項宏觀政策，都要通過市場運作配置資源，都要通過加強(qiáng)市場監(jiān)管去保障落實，這對工商行政管理部門賦予了更重的任務(wù)，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增加了把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)的復(fù)雜性;支持各類企業(yè)保穩(wěn)定健康發(fā)展，對加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、落實幫扶措施提出了更高的要求;在復(fù)雜的市場環(huán)境下，查處各類違法經(jīng)營、健全預(yù)警防范機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力的難度進(jìn)一步加大;落實惠及民生、拉動消費、擴(kuò)大就業(yè)等政策措施，使得消費維權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和參與社會治安綜合治理的任務(wù)更加繁重。全縣工商行政管理部門廣大干部職工一定要把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對當(dāng)前工作的總體部署上來，胸懷大局，不辱使命，敬業(yè)奉獻(xiàn)， 勇挑重膽， 努力為丹鳳經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展再立新功、做大貢獻(xiàn)。

　　二、服務(wù)大局，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理部門的各項工作都與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)，為此要充分發(fā)揮職能作用，為丹鳳縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。 一是要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入。 要認(rèn)真落實 縣 委、 縣 政府關(guān)于 保 增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項部署 ，在市場準(zhǔn)入上解放思想，對國家法律政策沒有禁止和沒有現(xiàn)成模式與經(jīng)驗的，都要敢為人先的去“闖”，突破性地做好市場準(zhǔn)入服務(wù)，努力創(chuàng)造更加適宜于市場主體成長的良好環(huán)境。 二是要提高服務(wù)能力。 要依照依照有關(guān)法規(guī)和政策，對申辦各類市場主體堅持做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領(lǐng)導(dǎo)辦的“六辦”原則，營造公平的發(fā)展環(huán)境和濃厚的招商氛圍。 三是要完善聯(lián)系企業(yè)制度。 擴(kuò)大工商行政管理部門“接對子”幫扶聯(lián)系面，深化雙向聯(lián)絡(luò)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資，促進(jìn)全縣重點企業(yè)做大做強(qiáng)。 四是要大力實施精品名牌戰(zhàn)略。 加大全縣爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)和推薦申報力度，加大對“丹鳳葡萄酒”等丹鳳制造的地理標(biāo)識保護(hù)，不斷提升我縣企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的知名度和競爭力。 五是要加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 圍繞解決“三農(nóng)”問題，發(fā)揮好注冊登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管，全力維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序

　　實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須要有一個良好的經(jīng)濟(jì)秩序。近年來，全縣工商行政管理機(jī)關(guān)以“紅盾護(hù)農(nóng)”、“食品放心工程”等專項整治為重點，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中取得了明顯的成效。但是，我們必須清醒地看到，營造公平競爭和誠信和諧的市場環(huán)境，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。全縣工商部門做為維護(hù)市場秩序的主力軍，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，堅持加強(qiáng)日常監(jiān)管與開展集中整治相結(jié)合，查處違法行為與健全長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，努力維護(hù)良好的市場秩序， 為擴(kuò)大 城鄉(xiāng)消費創(chuàng)造良好市場環(huán)境。 今年要針對擾亂市場秩序、損害群眾利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重拳出擊，重點要做好以下五項整頓工作： 一是繼續(xù)開展食品安全專項整治。 突出重點商品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，深入開展專項整治，全力以赴加強(qiáng)監(jiān)管，堅決確保消費安全。 二是深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。 嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，加大對名牌商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。 三是深入推進(jìn)廣告市場整治工作。 以醫(yī)療、藥品、化妝品、保健食品等廣告為重點，加大廣告市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為，維護(hù)廣告市場秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。四是嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。 加大打擊制假售加、合同欺詐、變相競爭、惡意欺詐等違法行為，集中力量查處大案要案，維護(hù)群眾的根本利益。 五是完善非法傳銷打擊機(jī)制。 要群防群治 ， 加大對重點傳銷區(qū)域的巡查和防控，堅決取締傳銷活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。同時，要不斷探索新形勢下的市場監(jiān)管方式，建立部門協(xié)作配合的長效監(jiān)管機(jī)制;要進(jìn)一步加大整治工作的宣傳力度，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力把整頓和規(guī)范市場秩序不斷引向深入，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　四、關(guān)注民生，為構(gòu)建和諧新服好務(wù)

　　要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 深入 推進(jìn)12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校等，充分發(fā)揮12315在維護(hù)消費者權(quán)益、促進(jìn)消費、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用 ， 建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)管相結(jié)合的消費維權(quán)體系，暢通民意渠道，調(diào)解消費糾紛，保護(hù)消費者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮工商部門在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面的優(yōu)勢， 繼續(xù)落實國家擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦個體工商戶，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。 要積極促進(jìn)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)，對與人民群眾生活密切相關(guān)的食品，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、農(nóng)村集市等重點場所的食品 藥品 ，實行定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測 ，確保人民群眾的健康。要密切配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等工作， 為建設(shè)“平安 丹鳳 ”做出新的貢獻(xiàn) 。 要 將工商部門的 公共服務(wù)職能深入推進(jìn)到 新 農(nóng)村 建設(shè)之中，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向 廣大 農(nóng)村延伸 ， 惠及更多農(nóng)民，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　五、建好隊伍， 為提升工商系統(tǒng)效能提供堅強(qiáng)的組織保障

　　今年 是全省工商系統(tǒng)的“效能提升年” ，我縣工商行政管理工作要在全省有為有位，關(guān)鍵在于打造一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍。全縣工商系統(tǒng)要堅持把隊伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合全縣正在開展的思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動， 按照整頓活動要求“班子強(qiáng)、政令暢、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、工作實”的目標(biāo)， 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以務(wù)實的工作作風(fēng)干出一流的工作成績， 確保工商系統(tǒng)效能目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　第一，切實加強(qiáng)班子建設(shè)。 要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng) 各級班子的 思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及駕馭全局、科學(xué)決策和依法行政的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會神抓工作，一心一意謀發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　第二，著力提高隊伍整體素質(zhì)。 要把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，大力加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，不斷深化崗位練兵和各 項能手爭創(chuàng)活動。這次會上，我們對工商系統(tǒng)干部進(jìn)行了集中軍訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)，我認(rèn)為這種培訓(xùn)對提素質(zhì)、樹形象很有必要，今后要堅持多搞這樣的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)出一支適應(yīng)新時期工商管理工作要求的高素質(zhì)隊伍。

　　第三，要提高依法行政能力。 依法行政是實施依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。法律賦予工商部門在執(zhí)法過程中一定的自由裁量權(quán)。因此，在執(zhí)法過程中要將合法性與合理性有機(jī)結(jié)合，積極推行以人為本、和諧執(zhí)法，做到公平、公正、合理。要嚴(yán)格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，做到公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。 要在加強(qiáng)協(xié)作配合中當(dāng)好配角 ，各工商所工作中 要 多向 地方黨委、政府請示、匯報、溝通 。這次會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沒有參加，會后，各工商所要把會議精神，以及本單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措，及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，以取得對工作支持。

　　第四，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 工商部門這幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞的不錯，這次會上還特邀了縣紀(jì)委做了黨風(fēng)廉政建設(shè)報告， 這個很好。 要堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做好，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對利用職務(wù)之便以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為，要堅決予以查處。對那些執(zhí)法違法、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的人員，要堅決追究。同時，要建立健全反腐倡廉長效機(jī)制體制， 完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉制度 ，用制度管人管事; 要加強(qiáng)工商系統(tǒng)文化建設(shè)， 開展 “創(chuàng)佳評差”競賽活動，提升工商部門的新形象 ，切實做到清正廉潔、 勤政為民 。

　　同志們，消費是保增長的源動力，做好工商行政管理工作事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、使命光榮。希望全縣工商系統(tǒng)的廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想， 搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)全縣工商行政管理工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會 平穩(wěn)較快 發(fā)展做出 新的 更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇20

　　根據(jù)全省示范建設(shè)總體方案，我市農(nóng)村土地整治的目標(biāo)任務(wù)是：從20xx到20xx年，完成整治總規(guī)模49.91萬畝，總投資8.27億元，建設(shè)基本農(nóng)田41.07萬畝，新增耕地1.66萬畝，提高糧食產(chǎn)能6185萬斤。總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，通過整合各類資源，集中連片推進(jìn)土地綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照全省統(tǒng)一部署和我市實際，全市示范建設(shè)分為準(zhǔn)備工作、全面推進(jìn)和總結(jié)提高三個階段。請大家對照實施意見，明確各自整治任務(wù)，認(rèn)真做好示范建設(shè)實施和管理工作。

　　圍繞上述總體安排，重點抓好以下四項工作。

　　第一，謀劃要精益求精�？茖W(xué)規(guī)劃是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，推進(jìn)農(nóng)村土地整治的立足點和前提條件，必須以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導(dǎo)實踐。我們49萬畝整治任務(wù)，分成4個縣區(qū)，最多的是16萬畝，其他的都在10萬畝左右。這么多項目土地做什么，在什么地方做，要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，要和我們的各項工程結(jié)合起來，互相借力，使我們的項目能夠做的更好。根據(jù)示范建設(shè)目標(biāo)和階段性任務(wù)安排，相關(guān)縣區(qū)政府要協(xié)同有關(guān)部門抓緊編寫實施方案，從現(xiàn)在起到明年3月份前，完成建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告和水土資源平衡分析報告等項目前期工作，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)民住房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，為全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把整治任務(wù)細(xì)化成一個個具體項目，在項目中確定具體的工作量，作為實施的抓手。

　　第二，投入要多措并舉。資金投入問題，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是成敗關(guān)鍵，必須通過優(yōu)化配置解決資金投入問題。這次省里決定項目資金采取分級按比例負(fù)擔(dān)的方式籌集，其中中央投資4.13億元，省級配套2.07億元，地方配套2.07億元。如果把中央和省里6億元的資金落實到整治土地上的話，每畝地大概1200元。如果再把市縣配套的資金結(jié)合起來，每畝地大概是1600元。這個錢確實能干一些事，能做一些事，我們一定要使用好、管理好，切實發(fā)揮效益。但同時也要看到，僅僅靠這些錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須整合各種資源來支持土地整治工作。關(guān)鍵要做到三點：一要整合用好各項涉農(nóng)資金。這部分資金總量不少，但各自為政的多，撒胡椒面的多，無效投入的也有，形成不了合力，要按照“渠道不亂、用途不變、轉(zhuǎn)賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其效”的原則，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)保工程等資金進(jìn)行有效整合，集中投入到農(nóng)村土地整治示范中去，充分發(fā)揮資金的疊加效應(yīng)。二要創(chuàng)新籌資方式�？梢酝ㄟ^市場化，通過市場融資，來有效解決土地整治過程中的資金問題。今年，中央發(fā)出對政府平臺進(jìn)行清理的文件之后，9月份，國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就土地整治融資問題專門下發(fā)文件，把這項工作納入重點支持的項目，我們一定要抓住用好這次機(jī)遇。三是要和農(nóng)村土地置換有機(jī)結(jié)合起來。在農(nóng)村土地置換中間，各個縣區(qū)要量化工作，明確目標(biāo)任務(wù)，這不是一般要求，而是市政府提出的指令性要求。市政府對置換出的土地每畝補(bǔ)貼8萬元，是一筆不小的資金。如果能多整理出1萬畝地的話，就是8億元的投入。這實際上是利用利益導(dǎo)向，利用市場化法則，鼓勵和推動大家做好這個工作。

　　第三，管理要務(wù)求實效。土地整理最終要落實到每一個具體點上，能否實施好、管理好這些項目，具有決定性作用。首先，在體制機(jī)制上要不斷完善。好的機(jī)制對工作是強(qiáng)有力的推進(jìn)。這是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，關(guān)系群眾切身利益，也是社會關(guān)注的焦點，工作難度很大，沒有好的機(jī)制是不行的，必須從初始就要建立有效的管理制度，充分吸收借鑒其他項目建設(shè)領(lǐng)域的好做法，建立健全項目法人制、招投標(biāo)制、合同制在內(nèi)的一整套管理制度，從源頭上堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，從制度上防患于未然。其次，在技術(shù)上要強(qiáng)化指導(dǎo)。國土資源部門要提高技術(shù)指導(dǎo)能力和實踐推進(jìn)能力，對各地推進(jìn)情況，要通過以會代訓(xùn)、以檢查代指導(dǎo)等形式，在項目選址、立項、設(shè)計等環(huán)節(jié)，都要主動介入，努力提升服務(wù)水平。再次，要堅持全程監(jiān)控。發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，既要監(jiān)控項目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度，也要監(jiān)控項目實施過程、實施步驟和實施程序等，確保示范建設(shè)都在可掌控范圍內(nèi)。

　　第四，收益要合理配置。農(nóng)村土地整治真正受益的是群眾，在收益分配上，要按照省里提出的“防止一種傾向，確立一個合理順序，建立一套機(jī)制”的要求，依法維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，讓項目區(qū)的農(nóng)民得到更多實惠。對整治出來的土地，要優(yōu)先用于復(fù)耕，保障農(nóng)民生產(chǎn)用地，這是一個大原則，決不能突破。之后才能用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展用地，使農(nóng)民獲取相應(yīng)土地收益。在這個過程中，涉及到的土地權(quán)屬調(diào)整，必須征得村民會議2/3以上成員或村民代表同意，且在項目實施前必須完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記和頒發(fā)土地證書工作，這些都是硬規(guī)定，一定要不折不扣地落實好。對于房屋拆遷、土地復(fù)墾、新村建設(shè)等環(huán)節(jié)涉及的農(nóng)民權(quán)益補(bǔ)償問題，要及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在充分保障農(nóng)民權(quán)益基礎(chǔ)上，最后富余的土地才能用于城鄉(xiāng)建設(shè)，才可以調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用。在置換過程中間，要把握好利益導(dǎo)向，保護(hù)各方的利益，調(diào)動各方面的積極性，包括縣區(qū)的利益關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益關(guān)系、農(nóng)民的利益關(guān)系。在這個過程中間，涉及群眾切身利益的，要做好群眾工作，讓絕大多數(shù)群眾能夠理解、贊成。

　　做好農(nóng)村土地整治示范建設(shè)既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很多方面，把示范建設(shè)和當(dāng)前正在推進(jìn)的其他工作統(tǒng)籌起來，將會起到事半功倍的效果，要重點做到四個結(jié)合：一是與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合。今年是我市實施的320萬畝農(nóng)田水利基本建設(shè)三年規(guī)劃最后一年。前兩年我們在農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成果，這次要結(jié)合土地整治，與農(nóng)田水利基本建設(shè)，與將要開始的淮河新三項治理項目建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。國家農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準(zhǔn)埇橋區(qū)作為國家級農(nóng)業(yè)示范園。市委、市政府希望能夠把這個示范效應(yīng)擴(kuò)大到各個縣區(qū)，總體規(guī)劃了50萬畝的示范區(qū)建設(shè)，埇橋區(qū)是30萬畝，各個縣區(qū)力爭能夠做到5萬畝。各縣區(qū)尤其是埇橋區(qū)要把示范區(qū)建設(shè)與土地整理有效結(jié)合起來，解決一個互為促進(jìn)的問題。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在推進(jìn)示范建設(shè)過程中，一定要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在強(qiáng)力推進(jìn)土地整治、嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)增加對新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。四是與民生工程相結(jié)合。在土地整治示范建設(shè)進(jìn)程中，要充分保障民生，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度建設(shè)，建立廣覆蓋、多層次、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 篇21

　　市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。

　　(一)總體思路。即堅持“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機(jī)制創(chuàng)新、多元主體參與、項目強(qiáng)力支撐”的“四位一體”發(fā)展思路。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涵蓋加工、流通、儲運、生態(tài)、旅游、文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的多功能、綜合性生產(chǎn)體系。體制機(jī)制創(chuàng)新，就是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。多元主體參與，就是根據(jù)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，積極引導(dǎo)社會各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)農(nóng)科教企互促。項目強(qiáng)力支撐，就是抓住國家推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需及加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，以項目為載體，整體推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上水平。

　　(二)奮斗目標(biāo)�？筛爬�為“四個較大幅度提高、兩個翻番”。即在5年時間內(nèi)，綜合推進(jìn)試驗區(qū)各項改革發(fā)展試點工作;較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番;初步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

　　(三)基本內(nèi)容�？珊喎Q為“4168”工程。即以四大支柱產(chǎn)業(yè)(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心試驗園區(qū)(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業(yè)等條件較好的地方，設(shè)立核心試驗園區(qū))為龍頭，以六個創(chuàng)新(農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新)為抓手，以八大體系(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系)為支撐，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和途徑。其中，實施六項創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，是試驗區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。

　　三、精心謀劃，積極推進(jìn)，申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)工作進(jìn)展順利

　　為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召開座談會，進(jìn)行征詢和研討，并邀請省內(nèi)外專家成立課題組專題研究，積極謀劃。目前總體進(jìn)展順利。

　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。去年9月，市政府委托國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院編制《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(糧食、水果、畜牧)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過研究、討論、幾易其稿，于今年7月份完成規(guī)劃。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，市政府已委托省林科院編制，目前正在進(jìn)行中。

　　(二)按照李書記提出的建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)線條、基本框架和吳市長關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的基本要求，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“八個支撐體系”的規(guī)劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成;現(xiàn)已匯總完成了可向上爭取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點項目52個，投資總規(guī)模38億元，其中可爭取中央投資15.4億元，爭取省投資3.5億元。

　　(三)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的事宜已向國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報。

　　9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題匯報，得到了趙省長的肯定和支持。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長專題匯報關(guān)于設(shè)立試驗區(qū)的有關(guān)情況，并進(jìn)行了座談。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇、省農(nóng)委副主任王華、市政府副市長李令臣、市委副秘書長靳貞來、市農(nóng)委主任等參加了座談。座談會上，李書記首先介紹了設(shè)立試驗區(qū)的總體設(shè)想，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中有關(guān)各項措施缺乏普遍性、系統(tǒng)性和可操作性等問題，闡述了設(shè)立試驗區(qū)的重要現(xiàn)實意義及實踐價值。

　　在聽取匯報后，陳曉華副部長指出，市提出設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的想法很好，正趕上農(nóng)業(yè)部即將出臺推進(jìn)農(nóng)村改革措施的有利時機(jī)。第一，市屬中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)典型代表，全國重要的商品糧基地，在設(shè)立綜合試驗區(qū)，不僅對而且對全國都具有典型的示范帶動和借鑒意義。第二，市提出的總體設(shè)想，經(jīng)過了認(rèn)真研究論證，深思熟慮，方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心。第三，市已具備建設(shè)試驗區(qū)的客觀基礎(chǔ)和條件。第四，市積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項目支持。陳部長強(qiáng)調(diào)，綜合試驗區(qū)可以按照“省部共建、地方為主”的原則，分兩部分推進(jìn)：一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以項目為載體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合體制機(jī)制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是在總結(jié)原有農(nóng)村改革試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在合作經(jīng)濟(jì)組織、土地管理制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，形成比較完整的改革試驗體系和操作規(guī)范。試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)費主要分三部分：一是必要的運行經(jīng)費，可以由農(nóng)業(yè)部提供;二是國家項目支持，主要包括國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)推廣等方面給予項目資金支持;三是建設(shè)主體應(yīng)以市、縣為主，省級應(yīng)給予資金項目配套。陳部長進(jìn)一步指出，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須抓緊籌備與實施。一是省、市有關(guān)部門應(yīng)積極向農(nóng)業(yè)部計劃司、政法司等匯報溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與農(nóng)村改革示范區(qū)兩項工作結(jié)合起來，在設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。二是市應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，及時向省里匯報，盡早以省政府名義向農(nóng)業(yè)部提出申請。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負(fù)責(zé)同志出面，就設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志專門匯報，爭取更有力支持。四是近期邀請農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家到市實地調(diào)研，以加強(qiáng)對綜合試驗區(qū)建設(shè)的研究和指導(dǎo)。

　　10月27日，在市委李書記帶領(lǐng)下，副市長李令臣、市委副秘書長勒貞來、市農(nóng)委主任，就試驗區(qū)建設(shè)問題再次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了匯報，給予了充分肯定，并表示年底前將批準(zhǔn)建立。

　　11月6日，農(nóng)業(yè)部在合肥召開全國農(nóng)村綜合改革會議，李書記專程赴省再次向農(nóng)業(yè)部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)分別作了批示。