在農村“兩委”換屆工作會議上的講話
(四)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發(fā)展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進行調整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。
總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好農村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。
二、把握政策，嚴格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作
村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質量。
(一)嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直選”的辦法，進一步擴大黨內民主，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規(guī)定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規(guī)模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調整工作中，哪個地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。
(二)堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規(guī)定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進部分行政村規(guī)模調整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。