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煙草行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話發(fā)言

煙草行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話發(fā)言

  首先,我代表**區(qū)煙草專賣局(公司)黨組及全體干部職工對各位在百忙之中蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!對社會各界及各位長期以來對煙草的關(guān)心和支持表示衷心感謝!

  今天,我們召開**區(qū)煙草專賣局(公司)機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會,其目的是通過邀請社會各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)我們的工作,交流民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的成效、經(jīng)驗和體會,推動煙草系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進一步深入開展。剛才大家參觀了銀川市煙草專賣局(公司)專賣政務(wù)大廳、電話訪銷中心和卷煙配送中心,對煙草系統(tǒng)經(jīng)營管理工作有了一點感性的認識。下面我就煙草行業(yè)基本情況和近年來的主要工作以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,向大家作一簡要介紹。

  一、煙草行業(yè)的基本情況

  中國煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。1991年,國家頒布《煙草專賣法》。國家煙草專賣局(中國煙草總公司)代表國務(wù)院行使行業(yè)的最高管理權(quán),主管全國的煙草專賣工作及統(tǒng)一管理和經(jīng)營全國行業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。黨和國家之所以對煙草煙草行業(yè)賦予特殊的改革政策,實行國家煙草專賣制度,其目的是為了更好地維護國家和消費者利益。煙草及其制品是特殊商品,吸煙有害健康,同時,吸食煙草又是一種歷史性的、社會性的、大眾化的消費習(xí)慣,輕言取消或禁止很不現(xiàn)實,只能是“寓禁于征”,既要適當(dāng)控制,又要適當(dāng)滿足。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口多,底子薄,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,客觀上對煙草經(jīng)濟有一定的依賴性。煙草是國家財稅的重要來源,涉及國家利益和消費利益。我國又是一個煙草大國,有3 億多煙民,年消費卷煙4000多萬箱,消費額5500億元。如果完全取消或禁止,會引起社會不穩(wěn)定。在這樣一種情況下,國家實行煙草專賣體制,有利于有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營,避免重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn),有利于實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營,減少資源浪費和財源流失,有利于提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量,做到滿足消費和降低危害。實行專賣的前一年,即1981年煙草稅利只有75億元。特別是“十五”期間發(fā)展較快,在XX年稅利突破1000億元,XX年1200億元,XX年1400億元、XX年1600億元,XX年突破億元,XX年2494億元,去年2950億元,今年上半年稅利達到2061億元,今年有望突破3000億元。一句話:煙草專賣,利國利民。

  早在XX年國家局就提出,本世紀頭10年特別是3-5年是中國煙草發(fā)展至關(guān)重要的時期,也是中國煙草調(diào)整的重要時期,這一時期主要存在三個特點:從重點突破到全國推進,工商分開,解決地區(qū)封鎖問題,市場秩序改善,企業(yè)有壓力;從企業(yè)層面到管理層面,主要是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,由185家煙廠現(xiàn)在不足30家,基本取消了縣級法人;從體制改革到制度創(chuàng)新,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

  經(jīng)過20多年特別是近幾年的改革與發(fā)展,煙草專賣制度得到較好地堅持和完善,國家利益和消費者利益得到了較好地維護,1982-XX年全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利超過XX0億元,為國家社會經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。在取得較好經(jīng)濟效益的同時,國家局領(lǐng)導(dǎo)指出:“煙草實行專賣,其目的就是維護國家利益,維護消費者利益,除此之外,沒有煙草行業(yè)自身特殊利益!辈选皣依嬷辽稀⑾M者利益至上”作為行業(yè)共同價值觀。維護國家利益,就是要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),通過深化改革、推動重組、整合資源、加強管理,為國家創(chuàng)造更多的財富。維護消費者利益,就是要關(guān)注吸煙與健康問題,依靠科技進步,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,珍惜煙草專賣創(chuàng)造的效益,把錢真正用在國家現(xiàn)代化建設(shè)上,推動生產(chǎn)力的發(fā)展。并提出了32字行業(yè)精神:“潛心做事、低調(diào)做人,寬容開放、勇于創(chuàng)新,甘于奉獻、自強不息,報效國家、回報社會”,12字行業(yè)準則:“講責(zé)任、講誠信、講效率、講奉獻”。

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