煙草行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話發(fā)言

　　首先，我代表**區(qū)煙草專賣局(公司)黨組及全體干部職工對(duì)各位在百忙之中蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!對(duì)社會(huì)各界及各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煙草的關(guān)心和支持表示衷心感謝!

　　今天，我們召開**區(qū)煙草專賣局(公司)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，其目的是通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)我們的工作，交流民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，推動(dòng)煙草系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步深入開展。剛才大家參觀了銀川市煙草專賣局(公司)專賣政務(wù)大廳、電話訪銷中心和卷煙配送中心，對(duì)煙草系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理工作有了一點(diǎn)感性的認(rèn)識(shí)。下面我就煙草行業(yè)基本情況和近年來(lái)的主要工作以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，向大家作一簡(jiǎn)要介紹。

　　一、煙草行業(yè)的基本情況

　　中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制。1991年，國(guó)家頒布《煙草專賣法》。國(guó)家煙草專賣局(中國(guó)煙草總公司)代表國(guó)務(wù)院行使行業(yè)的最高管理權(quán)，主管全國(guó)的煙草專賣工作及統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)全國(guó)行業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。黨和國(guó)家之所以對(duì)煙草煙草行業(yè)賦予特殊的改革政策，實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度，其目的是為了更好地維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。煙草及其制品是特殊商品，吸煙有害健康，同時(shí)，吸食煙草又是一種歷史性的、社會(huì)性的、大眾化的消費(fèi)習(xí)慣，輕言取消或禁止很不現(xiàn)實(shí)，只能是“寓禁于征”，既要適當(dāng)控制，又要適當(dāng)滿足。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，客觀上對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)有一定的依賴性。煙草是國(guó)家財(cái)稅的重要來(lái)源，涉及國(guó)家利益和消費(fèi)利益。我國(guó)又是一個(gè)煙草大國(guó)，有3 億多煙民，年消費(fèi)卷煙4000多萬(wàn)箱，消費(fèi)額5500億元。如果完全取消或禁止，會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。在這樣一種情況下，國(guó)家實(shí)行煙草專賣體制，有利于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn)，有利于實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，減少資源浪費(fèi)和財(cái)源流失，有利于提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，做到滿足消費(fèi)和降低危害。實(shí)行專賣的前一年，即1981年煙草稅利只有75億元。特別是“十五”期間發(fā)展較快，在XX年稅利突破1000億元，XX年1200億元，XX年1400億元、XX年1600億元，XX年突破億元，XX年2494億元，去年2950億元，今年上半年稅利達(dá)到2061億元，今年有望突破3000億元。一句話：煙草專賣，利國(guó)利民。

　　早在XX年國(guó)家局就提出，本世紀(jì)頭10年特別是3-5年是中國(guó)煙草發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，也是中國(guó)煙草調(diào)整的重要時(shí)期，這一時(shí)期主要存在三個(gè)特點(diǎn)：從重點(diǎn)突破到全國(guó)推進(jìn)，工商分開，解決地區(qū)封鎖問(wèn)題，市場(chǎng)秩序改善，企業(yè)有壓力;從企業(yè)層面到管理層面，主要是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，由185家煙廠現(xiàn)在不足30家，基本取消了縣級(jí)法人;從體制改革到制度創(chuàng)新，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　經(jīng)過(guò)20多年特別是近幾年的改革與發(fā)展，煙草專賣制度得到較好地堅(jiān)持和完善，國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到了較好地維護(hù)，1982-XX年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利超過(guò)XX0億元，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在取得較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)指出：“煙草實(shí)行專賣，其目的就是維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，除此之外，沒(méi)有煙草行業(yè)自身特殊利益。”并把“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”作為行業(yè)共同價(jià)值觀。維護(hù)國(guó)家利益，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)深化改革、推動(dòng)重組、整合資源、加強(qiáng)管理，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富。維護(hù)消費(fèi)者利益，就是要關(guān)注吸煙與健康問(wèn)題，依靠科技進(jìn)步，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，珍惜煙草專賣創(chuàng)造的效益，把錢真正用在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)上，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。并提出了32字行業(yè)精神：“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息，報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)”，12字行業(yè)準(zhǔn)則：“講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率、講奉獻(xiàn)”。