煙草行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話發(fā)言

　　國家局黨組還明確提出了“提高效率、注重自律”兩大課題。指出：全行業(yè)在繼續(xù)堅持和完善專賣制度的前提下，必須認(rèn)真研究和切實解決好“提高效率、注重自律”兩大課題。提高效率，就是通過改革，提高資源配置效率，努力消除束縛行業(yè)發(fā)展的體制性障礙，解決好行業(yè)發(fā)展的動力問題。注重自律，強調(diào)增強自律意識，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為，提高依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的能力和水平，解決好行業(yè)健康發(fā)展的保障問題。

　　行業(yè)在發(fā)展中面臨三個方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是鑒于煙草產(chǎn)品的特殊性，面臨著吸煙與健康問題更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);二是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和對外開放的不斷擴大，面臨著市場競爭更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);三是由于行業(yè)近年來的高速增長，面臨著如何在較高稅利水平上實現(xiàn)持續(xù)增長的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見的通知》(國辦發(fā)[]57號)的發(fā)布，煙草行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展進入新階段，面臨新形勢，擔(dān)負(fù)新任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，煙草行業(yè)將堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革與發(fā)展全局，始終堅持“做精做強主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針，緊緊圍繞“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務(wù)，努力實現(xiàn)煙草行業(yè)稅利增長與國民經(jīng)濟增長基本保持同步，切實維護國家利益、消費者利益，推動煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　回族自治區(qū)煙草專賣局(公司)成立于1984年，于1986年7月上劃行業(yè)統(tǒng)一管理，是政企合一的中央企業(yè)。下轄銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)等5家市煙草專賣局(公司)以及13家縣級局(分公司)。截止XX年底，全系統(tǒng)共有干部職工1337人，總資產(chǎn)10.04億元，固定資產(chǎn)1.55億元，流動資產(chǎn)8.3億元。

　　煙草系統(tǒng)實行專賣專營體制以來，在自治區(qū)黨委、政府和國家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持和幫助下，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制的優(yōu)勢，經(jīng)過全系統(tǒng)共同努力，各項工作取得長足發(fā)展，為增加國家財政積累、滿足市場消費、促進地方經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是近兩年多來，煙草系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照打牢思想、工作、市場三個基礎(chǔ)，“在新起點實現(xiàn)新發(fā)展”的總體要求，狠抓基礎(chǔ)管理，強化專賣執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)管，積極推進內(nèi)部改革，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，各項工作都取得較好的成績，確保了全系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展。XX年全區(qū)銷售卷煙17.7萬箱，實現(xiàn)利稅3.21億元，其全年上繳稅收在自治區(qū)納稅百強企業(yè)中排名第六;XX年全區(qū)銷售卷煙18.16萬箱，實現(xiàn)利稅3.91億元;今年上半年全區(qū)銷售卷煙9.55萬箱，實現(xiàn)利稅2.38億元，創(chuàng)歷史最好水平。

　　二、近年來主要工作情況

　　(一)內(nèi)部改革逐步推進。每一次改革都必然觸及局部利益的再調(diào)整再分配，對于其中的種種利益糾葛，我們從全局的角度來看待，雖然改革可能會對個別企業(yè)、個別人的利益暫時有所影響，但國家利益和廣大消費者的利益得到了保障。近年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)57號文件精神，按照國家局(總公司)的安排部署，積極推進母子公司體制改革。XX年將縣級公司歸屬地市級公司管理，取消了所有13家縣級公司法人資格，確立了市公司的市場營銷主體地位。XX年組織開展了多元化企業(yè)清產(chǎn)核資工作，13家多元化企業(yè)全部取消，凈資產(chǎn)并入主業(yè)。XX年完成了區(qū)公司本部及市公司凈資產(chǎn)核查工作，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，今年以來開展了主業(yè)清產(chǎn)核資工作，進一步摸清家底，做實資產(chǎn)，為加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)、市公司根據(jù)《公司法》和《煙草專賣法》，制訂了實施方案和公司章程，辦理工商變更登記等手續(xù)，全面推進公司制改造，建立起總公司、區(qū)公司、市公司三級母子公司體制。區(qū)局(公司)退出了卷煙經(jīng)營，通過進一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營、抓隊伍建設(shè)，逐步由行政管理為主向行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營管理并重轉(zhuǎn)變。各市公司圍繞加強主體能力建設(shè)，在業(yè)務(wù)運行方式、內(nèi)部管理機制、制度建設(shè)等方面進行調(diào)整和完善，全面提升營銷、管理、市場控制和人員素質(zhì)水平。