不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話（精選3篇）

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會議是省政府決定召開的，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹視察黑龍江重要講話精神，積極落實省委十一屆七次全會各項重大決策部署的大背景下，在全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進入攻堅時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：按照黨中央、國務(wù)院全面深化改革的工作要求，對全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行再動員、再部署、再推進，進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌各方，明確任務(wù)，攻堅克難，確保按時保質(zhì)完成我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)。

　　剛才，楊志偉同志對全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進展情況進行了通報，比較客觀地反映了各地的工作成效和進度。各地要認真對照，看一看本地在全省是什么位次，還有哪些工作和任務(wù)需要落實，真正做到心中有數(shù)。雞西市、省森工總局、延壽縣分別介紹了經(jīng)驗，講得很好，不僅重視程度高，推進力度大，工作成效突出，而且推進工作的路徑和解決難點問題的辦法具有很強的可操作性、可復(fù)制性。希望各地特別是一些工作比較滯后的地區(qū)認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。第一，要進一步統(tǒng)一思想，站在講政治、顧大局的高度，全面加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

　　不動產(chǎn)登記制度改革，由分散登記變?yōu)榻y(tǒng)一登記，是黨中央、國務(wù)院一項重要的戰(zhàn)略部署，對于健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、提高政府治理水平、完善市場經(jīng)濟體制等方面具有重大意義。我們要進一步提高思想認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。

　　一要把握好不動產(chǎn)登記制度改革與全面深化改革的關(guān)系，充分認識到推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是當(dāng)前一項非抓不可的重要任務(wù)。多次強調(diào)，全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是全黨的一項重要工作。全面深化改革是黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突出意義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的強大動力。黨的xx屆三中全會以來，中央對改革的重視程度之高、出臺的改革舉措之多、推進改革的力度之大前所未有。不動產(chǎn)登記制度改革，是黨的xx屆三中全會后，黨中央、國務(wù)院實施的第一項重大改革舉措。國家已經(jīng)對不動產(chǎn)登記制度改革作出了全面安排部署，提出了明確要求。各地、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的改革部署，牢固樹立看齊意識，充分認識到不動產(chǎn)登記制度改革絕不是一般性的工作，而是黨中央、國務(wù)院全面深化改革戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是開篇之作，事關(guān)全局，是各級黨委政府乃至全體黨員干部的一項政治任務(wù)、政治責(zé)任，躲不過也繞不開，必須堅定信心，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，更加富有成效地抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。當(dāng)前，全省上下正在深入開展“兩學(xué)一做”活動，做合格黨員，首先必須講政治、懂規(guī)矩，必須與中央保持高度一致，特別是工作推進緩慢的地方，要切實增強思想自覺和行動自覺，小道理服從大道理，小局要服從大局，局部要服從整體，堅定不移地推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　二要把握好不動產(chǎn)登記制度改革與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，充分認識到推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是實現(xiàn)黑龍江全面振興的重要支撐。視察黑龍江時強調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。不動產(chǎn)登記制度改革是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，目的是明晰不動產(chǎn)的物權(quán)，將不動產(chǎn)源源不斷地轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的流動資本，可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁的持續(xù)動力。特別是針對我省結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出的實際，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義更加重大。有利于盤活固定資產(chǎn)，為國有企業(yè)改制重組提供重要資本支撐;有利于土地等資源要素的合理有序流動，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步推動房地產(chǎn)去庫存，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實為黑龍江全面振興打下堅實基礎(chǔ)。

　　三要把握好不動產(chǎn)登記制度改革與簡政放權(quán)的關(guān)系，充分認識到推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是優(yōu)化環(huán)境、便民惠民的重要舉措。高效、便民、服務(wù)是本屆中央政府推進行政體制改革的主基調(diào)。在國務(wù)院常務(wù)會議上明確強調(diào)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的一項重大改革舉措，這是對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的明確定位。通過實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以構(gòu)建上下聯(lián)通、左右互通的信息管理平臺，共享不動產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，為宏觀調(diào)控提供客觀依據(jù)，提升政府的行政能力和增強統(tǒng)籌發(fā)展的能力;通過實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以有效避免和減少政出多門、多頭管理、職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，最大限度地節(jié)約行政成本，提高工作效率和水平;通過實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、統(tǒng)一證照、減少收費，最大程度地便民惠民利民。

　　我們要看到，當(dāng)前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)步入“攻堅期”，需要啃“硬骨頭”，涉及的職能整合、事權(quán)交接等很多任務(wù)，都要革自己的命，削自己的權(quán)，割自己的肉，面臨的困難、阻力可想而知。這就要求我們各地、各部門都要有大局觀念，有迎難而上的勇氣，有壯士斷腕的魄力，要扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

　　第二，要突出問題導(dǎo)向，攻堅克難、不打折扣，切實抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

　　近幾年，各地、各部門對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作認真研究，集中推進，想了很多辦法，出了很多實招，也做了大量扎實細致的工作，職責(zé)整合、機構(gòu)組建、標(biāo)準制定、技術(shù)培訓(xùn)等前期工作進展較快，取得了較好的階段性成效。但隨著改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些實際困難和問題逐步顯現(xiàn)。從全省總體形勢看，這項工作已經(jīng)由前期走在全國前列變成滑出先進行列。為此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，積極破解重點、難點問題，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作再上新臺階。

　　一要解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高的問題。從雞西市等地介紹的經(jīng)驗看，凡是工作推進快、效果好的地方，都有一個共同的特點，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)到位。千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。之所以有些地方工作落不下去，根本還是領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，政府“統(tǒng)”得不夠，部門之間協(xié)作落實的意識不夠。有的市、縣在人員劃轉(zhuǎn)、窗口建設(shè)等5項重點工作任務(wù)上一項也沒落地，明顯就是重視不夠，這既是態(tài)度問題，也是工作水平問題。

　　二要解決相關(guān)部門協(xié)作意識不夠的問題�，F(xiàn)在看，有些工作進展不快，除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠以外，就是有的部門特別是原來掌握權(quán)力的部門不愿意放棄手中的利益和權(quán)力，不主動、不配合，甚至明擋暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。個別市、縣職能轉(zhuǎn)換和履行不到位，所屬不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)名義上隸屬國土資源部門，實際上仍然在原部門工作，這與國家和省的要求完全相悖。個別地方甚至對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有抵觸情緒，人員劃轉(zhuǎn)、資料移交等重點工作緩辦、拖辦甚至不辦。目前，全省人員劃轉(zhuǎn)僅落實62%，相當(dāng)一部分單位沒有完成資料移交工作。

　　三要解決重點工作落實不到位的問題。很多地方在人員劃轉(zhuǎn)、資金落實、系統(tǒng)建設(shè)等方面止步不前，導(dǎo)致證照停舊發(fā)新進度明顯遲緩。目前，市級層面，除雞西市、鶴崗市外，其他地級市均沒有頒發(fā)新證�？h級層面，我省132個縣(市、區(qū))中，已經(jīng)頒發(fā)新證的有57個，發(fā)證比例僅為43%。市本級工作差距較大，齊齊哈爾市、佳木斯市在人員劃轉(zhuǎn)、窗口建設(shè)等5項重點工作方面遲遲沒有落實;縣(市、區(qū))存在等待觀望思想，縣里看市里，區(qū)里等市里，上下觀望，左右攀比，拖拉等靠;農(nóng)墾、森工系統(tǒng)體制特殊，人員編制情況復(fù)雜，登記發(fā)證工作剛剛啟動。這些問題在下一步工作中都必須著力加以解決。

　　對于上述突出問題，會后各地要按照國家和省的統(tǒng)一要求，重點是圍繞人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、資金落實、窗口建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)等5項工作，結(jié)合自身實際，有針對性地查找存在哪些問題，哪些任務(wù)沒有完成，是什么原因落實不了，逐個問題、逐項工作列出整改推進清單。各地要立即行動起來，采取有效措施，快節(jié)奏、大力度推進，切實做到“四個明確”，即明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，明確標(biāo)準要求，明確完成時限，確保各項工作落實落靠。這里，我再明確一下，總的目標(biāo)就是，全省要在8月底前，全部實現(xiàn)頒發(fā)新的不動產(chǎn)證書，這是一條硬標(biāo)準，是底線。

　　第三，要強化督查落實機制，確保按時保質(zhì)完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)

　　強調(diào)，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文”。我們要牢固樹立“接受任務(wù)不講條件、推動工作不找借口”的執(zhí)行意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實抓出成效來。切實強化工作落實機制，確保按時保質(zhì)完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)。

　　一要強化責(zé)任機制落實。改革工作能不能落實到位，落實責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，做到全程跟進、全程負責(zé)、一抓到底。地方政府對本地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作承擔(dān)主體責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓部署，又要親自抓督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作落地生根。有關(guān)部門要加強對工作的具體指導(dǎo)，明確各個環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。國土資源部門作為牽頭部門要加強溝通聯(lián)系，做好政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口建設(shè)等相關(guān)工作，組織開展工作運轉(zhuǎn);編制部門重點負責(zé)人員編制落實工作，保證登記人員劃轉(zhuǎn);財政部門重點要保證工作經(jīng)費，提供登記資金保障;住建(房產(chǎn))、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)(草原)等部門要配合做好職能整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交等相關(guān)工作。同時，省直各部門還要加大對市縣相關(guān)部門的督促和指導(dǎo)力度。各地要注重處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，避免單純追求進度而跑粗，不能出現(xiàn)因基礎(chǔ)工作不扎實，做夾生飯的情況，更不能出現(xiàn)因宣傳引導(dǎo)不到位，引發(fā)不穩(wěn)定等問題。

　　二要強化督查機制落實。近日，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)通知，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入國務(wù)院年度專項督查臺賬，對各省(市、區(qū))不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行抽查檢查，專項督查結(jié)果報國務(wù)院，并對工作進展緩慢的地區(qū)給予公開通報或約談問責(zé)。國土資源部也制定專項督查方案。省政府已經(jīng)把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記納入專項督查臺賬。下一步，要實行周報制度，以市地為單位，每周向省政府督查室報告工作進展情況。要重視督查結(jié)果的運用，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。會后，省國土資源廳將由廳長帶隊，對工作進展不力緩慢的地區(qū)進行督查指導(dǎo);同時，由省政府督查室牽頭，組成由相關(guān)部門參加的督查組對重點地區(qū)進行專項督查。對8月底前仍未完成停舊發(fā)新的市、縣要給予公開通報或約談問責(zé)。

　　三要強化問責(zé)機制落實。動員千遍，不如問責(zé)一次。6月28日中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強調(diào)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。這一條例的出臺，再度釋放出黨中央從嚴治黨的堅定決心。在推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作上，我們也要形成上下貫通、層層負責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全可追責(zé)問責(zé)的考核機制，條條線都要拉直繃緊。要碰真動硬，哪里工作出現(xiàn)問題，就追究哪里的責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)不是目的，而是推動工作的一種手段。希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母叨�，認真對待這項利國利民的長遠大計，真正拿出對改革負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對崗位負責(zé)的態(tài)度，把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓實抓好。

　　同志們，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革任務(wù)重大而艱巨。各地、各部門要充分認識不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立全省一盤棋思想，把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，凝聚各方力量，積極穩(wěn)妥推進，堅決打贏這場不動產(chǎn)登記制度改革攻堅戰(zhàn)，為黑龍江振興發(fā)展和全面建成小康社會做出新的貢獻。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天我們召開這次不動產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是研究我市的不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置工作，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，加速推進全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。昨天，柏林同志組織對不動產(chǎn)登記工作的幾個方案進行了研討，剛才，坤波同志對我市的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展情況進行了匯報，對我市的不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置方案進行了介紹，同志們也發(fā)表了各自的意見和建議，大家都講得很好。下面，我再講三個方面的意見。

　　一、高度重視，切實增強做好不動產(chǎn)登記工作的緊迫感

　　實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重要機制，是推動全面依法治國的重要舉措，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作責(zé)任重大，意義深遠。

　　(一)深刻理解不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重大意義。整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是全面深化改革的重要舉措，是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的完善產(chǎn)權(quán)保護制度的一項基礎(chǔ)性工作。長期以來，我國的各類不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)多個部門，由于登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易產(chǎn)生各種不動產(chǎn)權(quán)利的重疊、漏登現(xiàn)象以及權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明等問題，進而引發(fā)一些矛盾和糾紛，不僅降低了行政效率，損害了政府公信力，也造成了大量行政資源的浪費。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，通過采取“一站式”受理，“一條龍”服務(wù)等措施，不但有利于企業(yè)和群眾更方便地申請和辦理不動產(chǎn)登記，更能夠提高登記質(zhì)量，進一步明確不動產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突，更好的保護不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益。同時，也有利于整合政府資源，解決機構(gòu)設(shè)置不合理、職能相互交叉、信息分散隔阻等問題，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及時全面準確掌握產(chǎn)權(quán)信息，科學(xué)制定具有前瞻性和針對性的產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、房產(chǎn)等宏觀調(diào)控政策，促進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　　(二)準確把握不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的總體要求。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。20xx年出臺的《物權(quán)法》就明確提出要對不動產(chǎn)實施統(tǒng)一登記制度，20xx年12 月頒布實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了法律上的保障。、張高麗副多次做出重要指示和批示，國務(wù)院已先后3 次召開常務(wù)會議專門研究。今年， 國土資源部、中央編辦專門下發(fā)了《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》，要求加快建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，年內(nèi)要全面完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的機構(gòu)建設(shè)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視此項工作，8 月21 日上午，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會議明確提出市級9 月底前、縣級年底前完成職責(zé)整合和機構(gòu)設(shè)置。8 月31 日下午，婁省長主持省政府今年第三次集體學(xué)習(xí)，強調(diào)要加快職責(zé)和機構(gòu)整合，做好各項基礎(chǔ)性工作，為實施不動產(chǎn)登記做好充分準備。9 月18 日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的若干意見》，對全省推進這項工作進行了部署，明確了市縣兩級政府的主體責(zé)任，提出了市級9 月底前、縣級年底前完成不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機構(gòu)設(shè)置工作的時間要求。大家一定要站在改革發(fā)展全局的高度，進一步增強做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，認真謀劃、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、狠抓落實，確保把這項工作抓實抓好，抓出成效。

　　(三)清醒認識我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作面臨的形勢。市委市政府高度重視此項工作，今年3 月，市政府成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度。4 月10 日，徐市長、鄒市長專題調(diào)研了不動產(chǎn)登記工作，對我市不動產(chǎn)登記工作提出了明確要求。4 月中旬，市國土局、市編委辦到四川瀘州市(國家試點市)和漢中市(陜西省試點市)進行了考察學(xué)習(xí)。8 月，市國土局與市編委辦初步提出了我市的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)設(shè)置建議方案。10 月上旬，市國土局再次到漢中市進行了考察學(xué)習(xí)后，對方案進行了修改，也就是我們今天研究審議的這個機構(gòu)設(shè)置方案，并初步提出了市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立及劃轉(zhuǎn)移交工作建議方案，對機構(gòu)設(shè)置方案審議通過后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建掛牌辦公前的各項具體工作提出了意見。從總體上來看，我市不動產(chǎn)登記前期工作做的還是很好的，但整體工作在全省相對滯后，尤其是縣級層面的工作推進十分緩慢，與中、省的要求還存在較大差距。橫向?qū)Ρ龋�全省其他市的不動產(chǎn)登記工作推進節(jié)奏明顯加快，我市不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)處在全省相對靠后位次�，F(xiàn)在距中省規(guī)定的時限要求已十分緊迫，大家務(wù)必要切實增強緊迫感，堅決克服等待觀望思想，充分認識這項工作的復(fù)雜性和艱巨性，全力以赴推動我市不動產(chǎn)登記工作，確保完成任務(wù)。

　　二、突出重點，扎實推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

　　(一)及時完成職責(zé)機構(gòu)整合。不動產(chǎn)登記實行屬地登記，市、縣兩級是不動產(chǎn)登記工作的實施主體，我們當(dāng)前最主要的任務(wù)就是加快推進市、縣兩級的職責(zé)整合。市編辦要立即牽頭負責(zé)組織好對我市不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置方案的修改完善，為近期將召開的市委會和編委會審議方案做好充分準備。在這里，我要強調(diào)兩個方面的問題，一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是另起爐灶，推倒重來，而是將原先分散的不動產(chǎn)登記整合起來，形成一個統(tǒng)一的登記體系。大家必須要摸清本單位的具體職責(zé)、人員編制、身份類別、崗位數(shù)量等，務(wù)必做到心中有數(shù)，這也是準確無誤實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的基礎(chǔ)。二是全市不動產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一登記要堅持分步推進原則，在當(dāng)前全市不動產(chǎn)登記分散登記的現(xiàn)狀下，國土、住建兩部門的登記發(fā)證基礎(chǔ)條件相對較好，整合難度相對較小，按上級要求必須先行整合;而林業(yè)部門負責(zé)的林權(quán)登記和農(nóng)業(yè)部門負責(zé)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，目前實現(xiàn)統(tǒng)一登記的條件還不成熟，可按照中、省規(guī)定的過渡期及限定時間為限，逐步統(tǒng)一到市不動產(chǎn)登記機構(gòu)。這既不違反上級對不動產(chǎn)登記工作的總體要求，也可以有效降低工作難度。

　　(二)統(tǒng)籌做好有關(guān)資料移交。不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置方案通過市委會和編委會審議后，要立即開展不動產(chǎn)登記機構(gòu)的機構(gòu)籌建及人員編制劃轉(zhuǎn)工作。市國土局已經(jīng)起草了市本級的不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立及劃轉(zhuǎn)移交工作建議方案，對市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立及有關(guān)人員劃轉(zhuǎn)、預(yù)算管理、財務(wù)移交、辦公地點及房屋產(chǎn)權(quán)移交、辦公設(shè)備移交、檔案資料移交的方式、時限都作了安排，明確了劃轉(zhuǎn)移交的實施步驟，對各相關(guān)單位的具體職責(zé)進行了劃分。市編辦要牽頭負責(zé)做好方案的修改完善工作，及時提請市政府專題會議研究審議，各單位要按照各自職責(zé)開展市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)掛牌前的各項準備工作。我強調(diào)一點，各相關(guān)單位務(wù)必要認真做好劃轉(zhuǎn)移交前的基礎(chǔ)性工作，特別是在劃轉(zhuǎn)移交過程中出現(xiàn)的一些疑難問題，要充分溝通，協(xié)商解決，決不能出現(xiàn)“撂挑子”等待“一攬子”劃轉(zhuǎn)移交的情況，更不能因此影響全市整體工作進度。

　　(三)積極推動發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)。不動產(chǎn)登記工作數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)繁瑣，必須充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行流程再造。市國土局作為責(zé)任部門，要按照起點高、標(biāo)準嚴、功能實的原則，盡快研究建立滿足多個部門及各縣需求的不動產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，提高登記信息的準確性，力爭早日實現(xiàn)不動產(chǎn)登記審批、交易和登記信息實時互通共享。要通過數(shù)據(jù)加密、權(quán)限設(shè)定、異地備份等措施， 切實做好不動產(chǎn)登記信息的保密和安全工作。其他各部門要全力支持并積極配合做好有關(guān)工作，為房產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的逐步統(tǒng)一登記掃清技術(shù)障礙。

　　(四)健全完善有關(guān)配套制度。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是將現(xiàn)有各種登記職責(zé)及程序簡單的拼接，而是按照科學(xué)管理、方便群眾、穩(wěn)定連續(xù)的原則，將申請、受理、審核、登記、發(fā)證、存檔、查詢等多項不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一整合的過程。市國土局要盡快牽頭做好相關(guān)配套制度的調(diào)研、起草工作。尤其是流程管理、技術(shù)規(guī)程及糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度要盡早著手，為市級不動產(chǎn)登記機構(gòu)對外掛牌辦理業(yè)務(wù)提供必要的制度支撐，為各縣的不動產(chǎn)登記工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　(五)統(tǒng)籌推進縣級有關(guān)工作。按照中、省關(guān)于不動產(chǎn)登記工作的時間要求，中省要求市級層面9 月份掛牌開始工作，縣級層面11 月底以前完成，現(xiàn)在我們必須同步推進，12 月底前，縣級層面也要全面完成職責(zé)整合，這是硬任務(wù)，我們不能以任何理由推諉和拖延。市政府將進一步強化和落實各縣級政府的主體責(zé)任， 確�？h級層面能夠按時完成職責(zé)整合任務(wù)。

　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得實效

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，各級各有關(guān)部門要精心組織、齊心協(xié)力、強力推進，把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作為一項政治任務(wù)來完成。

　　(一)切實加強協(xié)調(diào)配合。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的政策性、技 術(shù)性、專業(yè)性都比較強，不是哪一個部門就能做到的，需要各部門、縣(區(qū))的協(xié)同配合、共同推進。要強化部門協(xié)同，涉及到的機構(gòu)編制、財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門，要充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜必和全局性，齊心協(xié)力做好工作。

　　(二)切實加強督查指導(dǎo)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的各個時限和具體任務(wù)，中省都有明確要求。市國土局、編辦以及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，在做好市本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的同時，要加大對各縣(區(qū))工作的指導(dǎo)力度，要加強工作情況調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實解決好，督促各縣(區(qū))按照時間節(jié)點，有序推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，確保各項工作按要求按時限落實到位。

　　(三)切實加強宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳《不動產(chǎn)登記條例》、《不動產(chǎn)登記暫行辦法》和中省對于不動產(chǎn)工作的安排意見和指示精神，充分借鑒和汲取漢中等試點市的成功經(jīng)驗與做法，深刻認識這項改革是中央的要求、省里的部署，做好這項工作，是落實中央和省委、省政府的要求，各相關(guān)部門都要主動作為，努力按期完成不動產(chǎn)登記整合工作。

　　同志們，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項重大的改革任務(wù)，我們一定要按照上級的統(tǒng)一安排部署，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、扎實工作，努力構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障、便民利民的不動產(chǎn)登記體系，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的產(chǎn)權(quán)保障。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天召開全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神;回顧總結(jié)20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。市衛(wèi)生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。

　　一、20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本回顧

　　20xx年，全市的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在市衛(wèi)生局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳的大力支持指導(dǎo)下，緊密圍繞衛(wèi)生工作中心及大局，全面貫徹落實科學(xué)觀，牢固樹立“監(jiān)督就是服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的執(zhí)法理念，切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，積極探索新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)、加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。

　　(一)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及綜合執(zhí)法能力明顯提高。

　　一年來，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，進一步改善執(zhí)法工作條件，增強素質(zhì)，轉(zhuǎn)變職能，全市12家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)已實現(xiàn)了綜合執(zhí)法，其中7個縣市區(qū)取得省衛(wèi)生廳快速檢測資質(zhì)認證，執(zhí)法技術(shù)水平和綜合執(zhí)法能力得到了進一步提高。

　　按照《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員專業(yè)培訓(xùn)班五期，市縣兩級共參加培訓(xùn)200余人次，一級以上醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)集中培訓(xùn)3次，686人參加了培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)1571人，召開現(xiàn)場會2次，通過培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，有力促進了監(jiān)督隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛(wèi)生監(jiān)督工作爭得了榮譽。同時，積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)量化分級管理、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，顯著提高了衛(wèi)生監(jiān)督效果和效率。

　　(二)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫(yī)

　　20xx年，按照《南陽市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為實施方案》及《河南省衛(wèi)生廳打擊非法行醫(yī)09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯(lián)動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動，保持了打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫(yī)30余起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關(guān)移交案件22件，申請人民法院強制執(zhí)行案件155件�；顒右詠�，市縣共開展監(jiān)督檢查4637次，(其中市縣開展聯(lián)合檢查36次，聯(lián)合辦案23起)，省市縣三級聯(lián)動一次，共查處違法違規(guī)行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉(zhuǎn)辦或市縣聯(lián)辦案件27件，醫(yī)療市場秩序得到進一步好轉(zhuǎn)。

　　(三)食品安全專項整治工作成效顯著

　　按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，深入的開展了餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，先后開展了“春節(jié)期間食品衛(wèi)生整治”、學(xué)校食堂衛(wèi)生專項整治，“張仲景醫(yī)藥節(jié)及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執(zhí)法車輛9572輛次，出動執(zhí)法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規(guī)經(jīng)營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。

　　(四)完善網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。

　　職業(yè)病防治事關(guān)群眾健康和合法權(quán)益，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業(yè)病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業(yè)“三資企業(yè)”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業(yè)工人體檢4600多人，完成了對6家企業(yè)職業(yè)病預(yù)防評價報告審核和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收，9月初市衛(wèi)生局會同安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯(lián)合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業(yè)病防治工作進行了安排部署，各縣市區(qū)四部門和市直管企業(yè)相關(guān)負責(zé)人參加了會議。根據(jù)省廳相關(guān)要求，市衛(wèi)生局積極組織我市13個縣市區(qū)14家醫(yī)療衛(wèi)生單位申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)，其中13家取得職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì)，4家取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)，1家取得職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)。20xx年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設(shè)備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規(guī)對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續(xù)做放射工作的人員做出了調(diào)離處理。

　　(五)強化措施，創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生監(jiān)管取得新進展。

　　按照市政府對傳染病防治工作的統(tǒng)一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導(dǎo)工作，根據(jù)《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生管理條例》，組織安排市衛(wèi)生監(jiān)督所、各縣市區(qū)衛(wèi)生局及監(jiān)督所全力以赴加強對醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、托幼機構(gòu)的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫(yī)療廢物處置、學(xué)校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學(xué)校(托幼機構(gòu))、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)，開展專項監(jiān)督檢查。共檢查醫(yī)療、采供血、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2974家，其中三級醫(yī)院3家，二級醫(yī)院38家，采供血機構(gòu)1家、疾病預(yù)防控制機構(gòu)14家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23家、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2895家;檢查學(xué)校、托幼機構(gòu)55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對違法的醫(yī)療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。

　　按照《河南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓(xùn)班，明確了中心城區(qū)、各縣城所在地住宿業(yè)40%量化分級管理目標(biāo)。12月10日前，全市1336家住宿業(yè)圓滿完成了量化分級管理任務(wù)，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業(yè)信譽度，擴大社會影響。

　　按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監(jiān)督專項檢查，全年共檢查縣鄉(xiāng)水廠44家，二次供水單位95家，城市學(xué)校自備供水單位35個，農(nóng)村學(xué)校自備供水單位80個，發(fā)現(xiàn)違法單位數(shù)78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。

　　按照省衛(wèi)生廳關(guān)于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產(chǎn)品的緊急通知，對西施蘭聯(lián)合企業(yè)有限公司和南陽市廣壽保健品有限責(zé)任公司等12家生產(chǎn)企業(yè)和盛德美鑫康大藥房等6家經(jīng)銷單位進行了專項監(jiān)督檢查。查處違規(guī)產(chǎn)品9種，立案處罰4起，召回不合格產(chǎn)品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。

　　面臨復(fù)雜的社會形勢和肩負的神圣使命，我們?nèi)〉昧诉@樣顯著的成績，得益于市委、市政府、市衛(wèi)生局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省衛(wèi)生廳的大力支持，更依靠衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支作風(fēng)過硬、紀律嚴明、奮發(fā)有為、值得信賴的隊伍，無愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛(wèi)生局向辛勤工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作一線、勇于維護人民健康權(quán)益的全體衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善，執(zhí)法裝備落后、人員編制和經(jīng)費不足的問題;人員素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法力度和執(zhí)法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認真研究，在今后的工作中努力解決。

　　二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作

　　(一)進一步強化醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管力度

　　20xx年是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開舉之年，醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管仍是工作重點，09打擊非法行醫(yī)專項行動，有效遏制了非法行醫(yī)，執(zhí)業(yè)行為在一定程度上得到規(guī)范，但是，隨著居民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，受利益驅(qū)動，以及監(jiān)管制度、銜接機制不健全，無證行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰(zhàn)情緒，鞏固來之不易的戰(zhàn)斗成果，扎實做好醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督工作，維護行業(yè)良好形象。

　　一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫(yī)黑診所、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員管理、整治超范圍執(zhí)業(yè)、治理虛假違規(guī)醫(yī)療廣告、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、消毒管理、醫(yī)院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，并取得明顯效果。

　　二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風(fēng)熱線、市長連線、上級批轉(zhuǎn)案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認真調(diào)查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)和配合，重視媒體宣傳，引導(dǎo)正面報道，完善聯(lián)席會議制度，貫徹落實公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯(lián)動，加大案件查處力度，并及時反饋溝通，文明執(zhí)法，樹立良好作風(fēng)，提高群眾滿意度。

　　三是要進一步推行依法執(zhí)業(yè)公示承諾制度和醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理制度，探索依法執(zhí)業(yè)長效機制，把日常衛(wèi)生執(zhí)法的成果作為醫(yī)療機構(gòu)校驗的重要依據(jù)，監(jiān)督機構(gòu)每年要把本年度量化分級情況通報給該醫(yī)療機構(gòu)的登記機關(guān)，登記機關(guān)除每年統(tǒng)一公示外，在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執(zhí)業(yè)得到有效落實。

　　四是要落實執(zhí)法責(zé)任制，強調(diào)“分級負責(zé)”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責(zé)”相結(jié)合的原則，落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步完善案件的立案結(jié)案、調(diào)查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責(zé)，避免敷衍塞責(zé)，失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(二)做好食品安全監(jiān)管工作

　　按照省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監(jiān)協(xié)〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構(gòu)改革未完成前，我們?nèi)砸�繼續(xù)履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督與檢查，保障食品安全。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業(yè)人員搞好集中整治活動，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理及餐飲經(jīng)營單位原料進貨索證制度，接受社會監(jiān)督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構(gòu)改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時匯報，恰當(dāng)處理。

　　機構(gòu)改革完成后，順利完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管到食品安全綜合協(xié)調(diào)職能平穩(wěn)過渡，依法履責(zé)，認真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。

　　一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。

　　二是按照政府要求，承擔(dān)食品安全委員會辦公室職責(zé)，依法組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等相關(guān)部門對食品安全各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導(dǎo)檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準，3—5個縣(市、區(qū))達到食品安全示范縣(市、區(qū))標(biāo)準。

　　三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急處置工作規(guī)范(試行)的通知》(豫衛(wèi)監(jiān)〔20xx〕83號)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)疾控、醫(yī)政等部門在做好醫(yī)療救治的同時，做好事故的流行病學(xué)調(diào)查、責(zé)任調(diào)查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學(xué)的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協(xié)調(diào)機制，提高快速反應(yīng)能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場。

　　(三)加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理

　　一是繼續(xù)加強傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監(jiān)督工作，樹立大局意識，積極響應(yīng)政府和衛(wèi)生行政部門的號召，扎實開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置和疫情報告的監(jiān)督檢查工作，不務(wù)虛，不走過場，尤其對鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物處置和縣區(qū)級疫情報告工作，以引導(dǎo)整改為主，對嚴重違規(guī)違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監(jiān)督水平。加強對學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校和寄宿制學(xué)校的傳染病防控、飲用水、學(xué)習(xí)生活環(huán)境的監(jiān)督檢查。積極與教育部門建立協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新工作模式，共同開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和學(xué)校監(jiān)管人員培訓(xùn)工作。

　　二是要加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理。進一步落實生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務(wù)機構(gòu)專項檢查，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。

　　三是要加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。貫徹落實《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》，，規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生行政許可，把好準入關(guān)，進一步加強市政供水、自建設(shè)施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展飲用水專項監(jiān)督檢查，積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件，同時做好生活飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測工作，保障群眾飲水安全。

　　四是要加快推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將監(jiān)督資源向公共場所衛(wèi)生監(jiān)管傾斜，探索建立公共場所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度，健全工作機制，提高監(jiān)管效能，切實提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，查處違規(guī)違法行為。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區(qū)及縣城所在地所有住宿場所不少于80%的住宿場所實施量化分級管理并向社會公示。

　　五是要重視“六創(chuàng)一迎”工作，特別是衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業(yè)”整治工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確監(jiān)管責(zé)任，分級負責(zé)，做好協(xié)調(diào)、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領(lǐng)導(dǎo)滿意。決不能敷衍應(yīng)付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(四)繼續(xù)做好職業(yè)病防治和放射防護工作

　　職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體建康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。目前，我市職業(yè)病防治任務(wù)艱巨，我市職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施條件差，職業(yè)衛(wèi)生人員少，業(yè)務(wù)水平參差不齊，責(zé)任意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識不強。企業(yè)沒有切實履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，重發(fā)展，輕防護。勞動者職業(yè)自我防護意識淡薄，重就業(yè)，輕健康，導(dǎo)致職業(yè)病病人維權(quán)難，救治難。這些問題已成為社會關(guān)注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：

　　一是深入開展職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業(yè)病危害的行業(yè)專項整治力度，會同發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、財政局等相關(guān)部門，嚴格建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業(yè)危害。

　　二是重點加強能力建設(shè)，各縣市區(qū)盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，監(jiān)督執(zhí)法職能要統(tǒng)一歸口衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，職能理順之后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充實職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)管人員，成立專職科室，負責(zé)職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)督管理。加大政府對職業(yè)病防治工作的投入，進一步加強職業(yè)病防治能力建設(shè)。加強人員培訓(xùn)，積極組織人員參加各類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)班，強化人員技能培訓(xùn)。進一步加強對基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，增強衛(wèi)生監(jiān)督人員與職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員的法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，不斷提高我市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)病監(jiān)督管理水平、診療水平及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。

　　三是規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為。依照河南省衛(wèi)生廳豫衛(wèi)監(jiān)【20xx】84號、85號及86號文件等規(guī)定，加強對職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理和監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為，確保職業(yè)病診斷、鑒定科學(xué)、公正，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規(guī)范放射診療行為。必要時組織開展“職業(yè)病防治執(zhí)法三級聯(lián)動”，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。

　　(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能

　　我們要以推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機，抓好項目帶動，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進一步落實《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，以《河南省縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制配備標(biāo)準》為指導(dǎo)，進一步規(guī)范各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)名稱，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等工作條件。積極探索推進衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)模式，全市四分之一的縣市區(qū)要嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)，合理規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。同時加強各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，重點進行法律法規(guī)、食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高基層的工作能力和辦案水平。

　　三、工作措施及具體要求

　　一是提高認識，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要注重政治理論、政策法規(guī)、行政處罰裁量標(biāo)準學(xué)習(xí)，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執(zhí)法能力;對各級各類醫(yī)療機構(gòu)要加強依法執(zhí)業(yè)集中培訓(xùn)，市縣兩級對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員開展依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2—3期，將培訓(xùn)“直通車”開至基層，提高機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。對轄區(qū)管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)使用單位從業(yè)人員，強化法律法規(guī)培訓(xùn)，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責(zé)的意識。

　　二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業(yè)務(wù)人員分組對各縣市區(qū)目標(biāo)完成情況、管理單位執(zhí)業(yè)情況進行督導(dǎo)檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責(zé)任人給與通報批評，曝光一批違法違規(guī)單位，引導(dǎo)群眾消費。

　　三是要建立信息報告平臺。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網(wǎng)站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質(zhì)量。

　　四是要完善考核評價體系。把衛(wèi)生監(jiān)督工作納入目標(biāo)管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點工作、專項行動、轉(zhuǎn)辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落后。

　　同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系和諧穩(wěn)定，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們振奮精神，強化責(zé)任，同舟共濟，共同努力，為全面開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面做出積極的貢獻﹗

　　謝謝大家﹗