在全縣工業(yè)大會上的講話

　　第四，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。

　　我縣近4000萬人口，在西部居第4位，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，2011年，在全省2322.46萬全社會就業(yè)人員中，二產(chǎn)僅為228.7萬人，一產(chǎn)從業(yè)比重高達70%，與全國38.1%的平均水平存在著很大的差距。就業(yè)是民生之本，要提高人民生活水平和質(zhì)量，歸根到底是要解決就業(yè)問題，增加全社會就業(yè)人數(shù)。怎么解決就業(yè)？這就需要發(fā)揮工業(yè)這個就業(yè)“強磁場”的作用，提高二產(chǎn)就業(yè)人員比重。一是通過工業(yè)提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大就業(yè)容量、增加就業(yè)崗位；二是通過工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，吸納農(nóng)業(yè)人口，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)聚集；三是通過工業(yè)促進三產(chǎn)發(fā)展，繁榮服務(wù)業(yè)，拓展三產(chǎn)就業(yè)空間，增加三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)；四是通過工業(yè)促進提高人力資源素質(zhì)，提升潛在就業(yè)人員的知識和技能，為就業(yè)創(chuàng)造條件。所以，工業(yè)帶動就業(yè)，改善民生的途徑很多，但說到底，還是加快發(fā)展、擴大總量規(guī)模的問題。一般來講，工業(yè)就業(yè)人數(shù)與工業(yè)總產(chǎn)值之間存在正相關(guān)關(guān)系，我們工業(yè)強縣戰(zhàn)略的目標是，到2015年工業(yè)總產(chǎn)值增加1.5倍，突破1萬億的規(guī)模，對此測算，“十二五”期間，全省就業(yè)彈性系數(shù)提高到0.07，達到全國平均水平，年均可新增就業(yè)人員30萬人，累計新增就業(yè)人員150萬人，工業(yè)從業(yè)人數(shù)可以實現(xiàn)倍增。從這個意義上講，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，也是改善民生的一項重大舉措。

　　第五，關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展和改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系。

　　交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，是工業(yè)發(fā)展的重要條件。長期以來，我縣工業(yè)發(fā)展一直受到交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的制約，物流成本大，嚴重影響企業(yè)的競爭力。因此，近些年來，我縣集中力量加快以交通為重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，條件不斷改善，客觀上為工業(yè)的加快發(fā)展和合理布局創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)。雖然今后一段時期，我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很繁重，要堅定不移地繼續(xù)加大建設(shè)力度，奮力實現(xiàn)三年取得決定性突破的目標。同時，我們必須抓住我縣發(fā)展的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，不失時機地加快工業(yè)發(fā)展，如果等到交通、物流所有基礎(chǔ)設(shè)施完善后才去發(fā)展工業(yè)，那樣的話，我們就會失去機遇，就會犯歷史性錯誤。從理論上看，工業(yè)布局既有向交通通道和樞紐集中的趨勢，也有向消費地和資源富集地集中的趨勢。從實踐經(jīng)驗看，工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施是相互促進共同發(fā)展起來的，因為沒有工業(yè)特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施就形不成需求，就不會有人投資。像我縣六盤水，實際上是先確定布局工業(yè)，然后才進行鐵路、公路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；而因為有寶鋼的發(fā)展，有對海外鐵礦石的需要，北倉港才得以建設(shè)和發(fā)展的。因此，我們必須一手抓交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩手協(xié)調(diào)抓、兩手都要硬。在加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的同時，需要充分利用現(xiàn)有交通基礎(chǔ)、物流條件，促進全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)在交通沿線的建設(shè)和布局，充分考慮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和城鎮(zhèn)分布，促進交通和物流條件的進一步大改善。

　　同志們，正確把握上述五大關(guān)系，是貫徹戰(zhàn)書書記和克志省長重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是一個統(tǒng)一思想、更新觀念的過程。正如同志們所說的，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，是順勢而為的必然選擇，是擺在我們面前刻不容緩的重大使命。推進工業(yè)更好更快發(fā)展，讓工業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，成為加快城鎮(zhèn)化的“助推器”，成為有效保護生態(tài)的“大屏障”，成為吸納就業(yè)的“強磁場”，成為改善交通的“發(fā)動機”。