在建設(shè)工作會(huì)議上的講話稿
依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位（業(yè)主）的違法違規(guī)行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要從規(guī)劃抓起，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和工程竣工驗(yàn)收及備案制，切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位（業(yè)主）不執(zhí)行法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)等違法違規(guī)行為；對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利違反規(guī)定干預(yù)或插手工程發(fā)包、承包以及其它建設(shè)市場(chǎng)違法違紀(jì)案件，要一查到底，決不姑息；對(duì)在社會(huì)上有一定影響的違法違規(guī)典型案例，要公開曝光。
加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，徹底清理并廢除各種帶有地方保護(hù)和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)定。二要全面落實(shí)資質(zhì)管理改革的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化質(zhì)量、安全對(duì)資質(zhì)的否決權(quán)，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。三要積極探索建立以擔(dān)保、保險(xiǎn)為主的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，各地要抓緊研究完善操作規(guī)則和程序，逐步推廣投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和保修擔(dān)保制度，以及建筑職工意外傷害保險(xiǎn)，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善施工圖審查制度，明確施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任界定，研究探索相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。四要切實(shí)解決監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。
狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管措施的落實(shí)。一要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)
任制，突出抓好工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。二要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度和工程竣工驗(yàn)收及備案制度，切實(shí)把好工程開工和交付使用兩道關(guān)。突出重抓好住宅工程、市政工程和重點(diǎn)工程，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、名牌工程。三要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市建成區(qū)私人建房以及村鎮(zhèn)建設(shè)工程等質(zhì)量安全事故高發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，堵塞漏洞。四要強(qiáng)化對(duì)建筑施工、裝飾裝修、城市燃?xì)�、風(fēng)景名勝區(qū)、城市公交客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展
我們要以開展"轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年"活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理效能。
�、� 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)
適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織的要求，進(jìn)一步做好行政審批的全面清理工作。現(xiàn)行的審批事項(xiàng)，凡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的，要通過(guò)市場(chǎng)手段去解決；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制難以解決，但通過(guò)公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，要通過(guò)中介組織和行業(yè)自律去解決。凡是保留的審批事項(xiàng)，必須公開條件、簡(jiǎn)化程序、明確時(shí)限、提高效率，以方便管理相對(duì)人；要按照"誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確審批和監(jiān)管的責(zé)任。通過(guò)深化行政審批制度改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重領(lǐng)先法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理的轉(zhuǎn)變。
高度重視調(diào)查研究。注意研究新情況、新問(wèn)題，學(xué)習(xí)和熟悉世貿(mào)組織的基本規(guī)則，提高適應(yīng)入世形勢(shì)和指導(dǎo)行業(yè)工作的水平。今后出臺(tái)每一項(xiàng)新的政策，確定每一項(xiàng)新的管理制度，都要進(jìn)行充分的比較研究，既要研究借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通常的做法，分析這些通常做法形成的背景和條件，又要研究分析國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況。要注意保護(hù)群眾改革創(chuàng)新的熱情，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。