在地方稅收工作會議上的講話

　　孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇,深入分析經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟發(fā)展,壯大地方稅源。

　　第二、認(rèn)真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展是各國通行的做法,即使加入wto以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認(rèn)識稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個

　　良好的稅收環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種意義上說,就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓好貫徹落實,涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源。落實稅收優(yōu)惠政策,必須加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務(wù)機關(guān)在辦理各項稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優(yōu)惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。

　　第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對象,又是服務(wù)對象。wto的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務(wù)。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務(wù)觀,維護納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務(wù)公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)代理。

　　這里還要強調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農(nóng)村亂收費的問題,農(nóng)民負擔(dān)重的問題,我認(rèn)為只是一個表面現(xiàn)象,其實質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應(yīng)該看到這是中央和國務(wù)院根據(jù)國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國務(wù)院報告,申請今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。我認(rèn)為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項工作:一是認(rèn)真搞好稅費測算,切實把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細、測準(zhǔn)、測實,為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進行。