在地方稅收工作會(huì)議上的講話

　　孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái),必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇,深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大地方稅源。

　　第二、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。運(yùn)用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國(guó)通行的做法,即使加入wto以后也是一樣,只是其中的反補(bǔ)貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認(rèn)識(shí)稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個(gè)

　　良好的稅收環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種意義上說(shuō),就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面,從這個(gè)意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對(duì)于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實(shí)際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個(gè)權(quán)限是很有限的。另一方面,對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實(shí)。比如,國(guó)家在促進(jìn)科技進(jìn)步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險(xiǎn)、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級(jí)稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓好貫徹落實(shí),涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,必須加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時(shí)候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策匯編成一個(gè)冊(cè)子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。

　　第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō),納稅人既是執(zhí)法對(duì)象,又是服務(wù)對(duì)象。wto的透明度原則也要求政府部門向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)。各級(jí)地稅部門要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的稅收服務(wù)觀,維護(hù)納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)問(wèn)題,深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),實(shí)行公開(kāi)辦稅。通過(guò)多種形式,真實(shí)、及時(shí)地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開(kāi)。二要通過(guò)為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實(shí)處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補(bǔ)充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個(gè)行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)代理。

　　這里還要強(qiáng)調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革是今年我省一項(xiàng)重要的改革。農(nóng)村亂收費(fèi)的問(wèn)題,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,我認(rèn)為只是一個(gè)表面現(xiàn)象,其實(shí)質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機(jī)構(gòu)膨脹、冗員劇增等問(wèn)題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費(fèi)改革簡(jiǎn)單地理解成費(fèi)改稅,應(yīng)該看到這是中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家的實(shí)際情況所作出的一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的改革。根據(jù)國(guó)家今年農(nóng)村稅費(fèi)改革擴(kuò)大試點(diǎn)的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國(guó)務(wù)院報(bào)告,申請(qǐng)今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。地稅部門作為這項(xiàng)改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,妥善處理和化解矛盾,確保這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我認(rèn)為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項(xiàng)工作:一是認(rèn)真搞好稅費(fèi)測(cè)算,切實(shí)把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)細(xì)、測(cè)準(zhǔn)、測(cè)實(shí),為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費(fèi)改革全面鋪開(kāi)做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機(jī)構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進(jìn)行。