在全縣依法行政工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣依法行政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市依法行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。方才，縣政府辦公室通報(bào)了全縣行政機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的主要問題�？偟恼f，近幾年來，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)還很薄弱，行政違法、違規(guī)問題還時(shí)有發(fā)生，推進(jìn)依法行政還有很長的路要走。我們必須高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性，切實(shí)糾正行政違法、違規(guī)問題，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、要高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性
依法行政，是依法治國的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對(duì)國家行政機(jī)關(guān)的最基本要求。無論是從建設(shè)社會(huì)主義法制國家的長遠(yuǎn)大計(jì)看，還是從發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要看，依法行政都是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，確保國家長治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)做好依法行政工作。
第一，依法行政是加快法制建設(shè)進(jìn)程的迫切需要。黨的xx大提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略�！秶鴦�(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》指出：“依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性的意義”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國人大及其常委會(huì)頒布法律四百余件，國務(wù)院法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。由此可見，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)施依法治國方略，迫切需要大力推進(jìn)依法行政。
第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國入世承諾要求，需要我們進(jìn)一步樹立法律在政府行政中的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個(gè)文件中，有21個(gè)是規(guī)范政府行為的。因此，適應(yīng)入世，首先是政府要適應(yīng)。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅(jiān)持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應(yīng)入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題不解決，我們就難以成功應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會(huì)喪失很多發(fā)展的機(jī)遇，影響和損害改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)�，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來，切實(shí)做好依法行政工作。
第三，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵措施。大家知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府，是全能政府，享有無限權(quán)力。但市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府，權(quán)力是有限的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場能夠配置的資源和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場和社會(huì)去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情政府還沒有放手；而一些應(yīng)該管的事卻沒有管住管好。如亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進(jìn)力度不大、部門和個(gè)人利益至上等深層次原因。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是按照市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過全面推進(jìn)依法行政，確保政府行使職權(quán)不越位、不缺位、不錯(cuò)位。