在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話
4、政策方案欠周全。去年對政策方案的調(diào)研還不夠細(xì)致，主要表現(xiàn)在：一是起報點(diǎn)偏高。二是報銷程序偏煩瑣。 推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關(guān)人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關(guān)注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識，發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，到2011年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議，會上指出，我省要在XX年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。
1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。公平問題是構(gòu)建和諧社會的核心問題。關(guān)注民生、改善群眾的生活是各級政府義不容辭的職責(zé)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系。但從全國的形勢來看，現(xiàn)在整個農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風(fēng)險的能力，許多農(nóng)民因生大病導(dǎo)致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)民群眾的社會保障問題，但由于目前整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，政府還沒有財力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。
2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能應(yīng)該真正回歸到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來，對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，在發(fā)展中兼顧社會公平，努力為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關(guān)農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會公平和公共財政范疇，是政府應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣峁┑墓伯a(chǎn)品。
3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。 解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起重要的推動作用。 今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項(xiàng)工作做得更好，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)識上要再提高，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要位置，堅決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成年度工作任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)今年合作醫(yī)療各項(xiàng)工作的落實(shí) 今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時間從10月10日開始，截止到10月25日結(jié)束。農(nóng)民的參保率達(dá)到80%以上，個人出資原則上要達(dá)到100%。今天的會議是戰(zhàn)前動員會，目的是要再造聲勢、突破難點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項(xiàng)工作確實(shí)比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號召力綜合表現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗(yàn)，更是對上半年村級換屆工作質(zhì)量的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個難點(diǎn)，做到三個到位”。