在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

　　4、政策方案欠周全。去年對政策方案的調(diào)研還不夠細致，主要表現(xiàn)在：一是起報點偏高。二是報銷程序偏煩瑣。 推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認識，發(fā)揚“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實做好這項工作。黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作高度重視，明確提出要在總結試點經(jīng)驗的基礎上，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐，到2011年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議，會上指出，我省要在XX年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

　　1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構建和諧社會的具體體現(xiàn)。公平問題是構建和諧社會的核心問題。關注民生、改善群眾的生活是各級政府義不容辭的職責。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系。但從全國的形勢來看，現(xiàn)在整個農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風險的能力，許多農(nóng)民因生大病導致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。黨中央、國務院十分關心農(nóng)民群眾的社會保障問題，但由于目前整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，政府還沒有財力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。

　　2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是轉變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能應該真正回歸到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”上來，對人民負責、對社會負責，在發(fā)展中兼顧社會公平，努力為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會公平和公共財政范疇，是政府應當而且能夠為社會提供的公共產(chǎn)品。

　　3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結構，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設。 解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設是解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展起重要的推動作用。 今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項工作做得更好，直接關系到廣大群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認識上要再提高，切實把這項工作擺到重要位置，堅決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成年度工作任務。

　　二、明確目標，突破難點，強力推進今年合作醫(yī)療各項工作的落實 今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時間從10月10日開始，截止到10月25日結束。農(nóng)民的參保率達到80%以上，個人出資原則上要達到100%。今天的會議是戰(zhàn)前動員會，目的是要再造聲勢、突破難點、強力推進今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項工作確實比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號召力綜合表現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗，更是對上半年村級換屆工作質量的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個難點，做到三個到位”。