副市長(zhǎng)在依法行政和政務(wù)公開及衛(wèi)生工作會(huì)上發(fā)言
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今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設(shè)“法治市”主題，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升政府工作法治化水平。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、以行政程序建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法行政工作。一是科學(xué)制定規(guī)劃方案。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，抓緊制訂《推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》。各級(jí)各部門要按照規(guī)劃要求，科學(xué)制定好年度實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)工作作出具體安排，對(duì)完成時(shí)限提出明確要求。二是建立健全聽(tīng)證機(jī)制。要按照“擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，提高聽(tīng)證質(zhì)量”的總體要求，制定聽(tīng)證計(jì)劃，嚴(yán)格聽(tīng)證程序，保證聽(tīng)證質(zhì)量。今年全市舉行聽(tīng)證會(huì)不得少于5次，國(guó)土、物價(jià)、城管、建設(shè)、計(jì)生等部門各不得少于1次。三是切實(shí)抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍?zhí)铩?guó)土資源局等8個(gè)行政程序建設(shè)示范單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。
2、以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)。認(rèn)真開展裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權(quán)的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權(quán)基準(zhǔn)，并公布實(shí)施。要完成行政執(zhí)法案例發(fā)布工作。各行政執(zhí)法單位務(wù)必在10月底前將本年度執(zhí)法案例報(bào)送市政府法制辦，每個(gè)單位報(bào)送案例不得少于3件。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執(zhí)法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內(nèi)報(bào)送備案審查。對(duì)因違法行政或重大過(guò)失導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)。
3、以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政復(fù)議工作。各部門法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議。要健全完善行政復(fù)議工作機(jī)制，探索建立分類審理制度，積極完善證據(jù)規(guī)則、聽(tīng)證規(guī)則、集體討論規(guī)則等配套規(guī)則，完善案件審理方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度、公信力。要充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政程序建設(shè)的推進(jìn)作用，對(duì)違反《湖南省行政程序規(guī)定》的行政行為，要堅(jiān)決予以糾正。
4、以落實(shí)“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)范性文件管理工作。凡未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布的文件，堅(jiān)決予以取消，確保所有規(guī)范性文件納入“三統(tǒng)一”范圍。要嚴(yán)格把好規(guī)范性文件審查關(guān)，對(duì)涉及民生的重要文件，要有針對(duì)性地召開聽(tīng)證會(huì)，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯(cuò)”。要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作，嚴(yán)格控制突擊發(fā)文、違規(guī)發(fā)文。
5、以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)信訪復(fù)查復(fù)核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦事效率。要建立完善信訪復(fù)查復(fù)核工作考核評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，加大整改力度，確保信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作有序進(jìn)行。
二、關(guān)于衛(wèi)生工作
（一）年工作開展情況
過(guò)去的一年，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，有序推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，大力實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。