民政局黨組匯報大會發(fā)言
各位領(lǐng)導、同志們
今年底，根據(jù)《村(居)委會組織法》規(guī)定。市第八屆村（居）委會任期屆滿，需要依法進行換屆選舉。這是全市廣大人民群眾政治生活中的一件大事，關(guān)系到全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和廣大人民群眾的切身利益。市委、市政府對村（居）委會換屆選舉工作非常重視，中文副市長親臨會議，等一會還要作重要講話，要認真學習領(lǐng)會中文副市長的重要講話和這次會議精神，積極抓好貫徹落實。根據(jù)會議布置，下面我先就如何依法抓好第八屆村（居）委會換屆選舉工作講幾點具體意見：
一、充分認識村（居）委會換屆選舉工作面臨的新形勢、新情況
中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》中辦發(fā)〔〕20號）對進一步加強和改進村委會換屆選舉工作提出了明確要求。今年初，中央、省和市委市政府歷來高度重視村（居）民委員會換屆選舉工作。去年初。省委組織部、省民政廳等部門聯(lián)合召開了全省發(fā)展和完善村黨組織領(lǐng)導的村級民主自治機制工作會議，會議強調(diào)指出，要全面落實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制各項任務(wù)，促進村級治理的科學化、制度化、規(guī)范化。最近，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好全省第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》川委辦〔〕36號）對這次村（居）委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間方法等作出了明確規(guī)定。
市村（居）委會換屆選舉取得了豐碩的效果和經(jīng)驗。一是選舉工作日趨規(guī)范。歷經(jīng)七屆村（居）委會換屆選舉，經(jīng)過二十多年村（居）民自治的實踐。組織順序一屆比一屆規(guī)范，民主水平一屆比一屆提高。普遍做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、業(yè)務(wù)培訓到位、宣傳發(fā)動到位、順序方法到位、分析預測到位、經(jīng)費保證到位，全市形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府作出安排、人大監(jiān)督保證、民政部門具體實施、有關(guān)部門通力合作的領(lǐng)導體制和工作運行機制。二是村（居）民自治不時深化。市村（居）民主選舉工作有了比較好的基礎(chǔ)，民主水平不時提高，選舉順序不時完善，基層干部依法辦事的自覺性不時提升，人民群眾的民主意識不時增強，為村（居）委會換屆選舉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。三是選舉隊伍日益幼稚。經(jīng)過前七屆換屆選舉的工作實踐，鍛煉和培養(yǎng)了一大批熟悉換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，積累了豐富的工作經(jīng)驗，形成了一套符合基層實際的工作方法，為本屆換屆選舉提供了工作基礎(chǔ)和有益的借鑒。四是村（居）委會崗位吸引力不時增強。隨著公共財政對基層投入的不時加大，村（居）干部待遇逐步提高，村（居）委會工作崗位吸引力越來越大，受到社會關(guān)注水平越來越高。近年來，一大批帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的人才和大學生被選進村（居）兩委”班子，為全市經(jīng)濟社會的新一輪發(fā)展注入了新的活力，也為我開展這次換屆選舉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
也應(yīng)該清醒地認識到這屆村（居）委會換屆選舉面臨著與以往不同的新情況、新問題和新的挑戰(zhàn)，必需引起高度重視。一是組織選舉難度加大。市是勞務(wù)輸出大市，外務(wù)工人員較多，特別在農(nóng)村世世代代依靠土地生存的農(nóng)民，開始大批涌入鄉(xiāng)村，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時外出變?yōu)槎嗄瓴粴w,充分肯定成果的同時。人口流動加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，組織選舉難度越來越大。二是維護社會穩(wěn)定壓力增大。社會轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程中積累的一些深層次矛盾和問題，如土地征用、拆遷彌補、就業(yè)安頓、資產(chǎn)處置、土地重新發(fā)包和流轉(zhuǎn)、社會保證等，如不能及時得到妥善處置，有可能會在村（居）委會選舉時集中凸顯，不排除少數(shù)人利用選舉來制造事端或進行上訪，直接影響到換屆選舉工作的正常開展和社會穩(wěn)定。三是不當競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。由于候選人之間競爭激烈，請客送禮拉選票，送錢送物買選票等“賄選”行為近年來在選舉中時有發(fā)生。局部村和社區(qū)特別是一些難點村”重點社區(qū)”矛盾尖銳，存在家族、派系，分成兩派或多派對立競選，甚至黑惡勢力非法介入，等等。以上這些新情況、新問題，雖然只存在少數(shù)地區(qū)，但對選舉的影響卻不容忽視。對此，必需要有清醒的認識和足夠的重視。各級民政部門要站在全局的高度，充分認識搞好這次村（居）委會換屆選舉工作的重要性，切實增強責任感和使命感，加強領(lǐng)導，精心組織，確保選舉工作順利進行。