民政局黨組匯報(bào)大會(huì)發(fā)言
二、依法規(guī)范有序地推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆選舉工作
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作的總體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)。全面落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委九屆六次、七次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行《村（居）委會(huì)組織法》�。贾腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法＞實(shí)施辦法》省村民委員會(huì)選舉條例》等法律法規(guī)，依照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》和《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，依照公開、公平、公正的原則，真正把“思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)”雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村（居）委會(huì)班子，夯實(shí)基層自治的組織基礎(chǔ)，提高村（居）委會(huì)建設(shè)的整體水平，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)提供有力保證。全市第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作從11月開始，XX年3月初結(jié)束，共分四個(gè)階段：
�。ㄒ唬┻x舉準(zhǔn)備階段。主要抓好五項(xiàng)工作：一是建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都要建立由黨委、人大、政府及有關(guān)部門參與的村（居）委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。相關(guān)部門參與，明確工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。二是制定工作方案。各地要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，并召開工作會(huì)議進(jìn)行部署。具體指導(dǎo)村（居）委會(huì)換屆選舉工作中，要注意對(duì)一些情況復(fù)雜、管理相對(duì)單薄的村和社區(qū)，摸清底數(shù)，因地制宜，實(shí)施“一村一策”一社區(qū)一策”三是抓好培訓(xùn)工作。各級(jí)都要舉辦不同類型的培訓(xùn)班，通過召開會(huì)議、編發(fā)工作手冊(cè)等形式對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和選舉工作人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)，使他熟悉法律，并掌握民主選舉的方法和程序，不時(shí)提高指導(dǎo)選舉工作的能力和實(shí)際操作的規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)離任審計(jì)。換屆選舉前，要做好財(cái)務(wù)清理和村（居）委會(huì)成員任期屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
�。ǘ┻x舉實(shí)施階段。這是整個(gè)換屆選舉工作的關(guān)鍵階段。精心組織實(shí)施。具體工作中要把好以下“四關(guān)”一是依法推選村（居）民選舉委員會(huì)，把好推選關(guān)。村（居）民選舉委員會(huì)成員必需依法推選發(fā)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村（居）民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村（社區(qū)）選舉方法，對(duì)村（居）干部任職資格條件、職數(shù)、選舉順序，選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者代表會(huì)議審議通過。二是依法進(jìn)行選民登記，把好登記關(guān)。要依據(jù)《村（居）委會(huì)組織法》和《選舉條例》進(jìn)行選民登記，切實(shí)做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。對(duì)戶在人不在人在戶不在等問題，要慎重處理。堅(jiān)持做到凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依照規(guī)定操持；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的應(yīng)按照村（居）民自治的原則由村（居）民會(huì)議或代表會(huì)議依法討論決定，依照大多數(shù)人的意見操持。三是依法提名確定候選人，把好提名關(guān)。要充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開地確定候選人，堅(jiān)決制止指選、派選等違法違規(guī)行為。要積極引導(dǎo)村（居）民消除家族、宗族、派別等不良影響，出以公心，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，提名為村（居）委會(huì)成員候選人。鼓勵(lì)致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等，通過法定順序積極參與競(jìng)爭(zhēng)。四是依法組織投票選舉，把好投票關(guān)。既可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，也可以設(shè)投票站進(jìn)行投票選舉，或者以中心會(huì)場(chǎng)為主、投票站為輔的方式進(jìn)行投票選舉，無論采用哪種方式，都要嚴(yán)格依照法定順序進(jìn)行。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)應(yīng)設(shè)領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處和投票處，選民憑選民證依次領(lǐng)取選票。由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。投票站的票箱必需于當(dāng)日集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)開箱公開計(jì)票。各地在選舉前要按規(guī)定確定好選舉工作人員，制作好票箱，布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和要求，核實(shí)選民人數(shù)；有條件的村和社區(qū)，投票選舉前，還要組織候選人進(jìn)行演講，回答選民提問，以便選民選擇。