2014年應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)講話

　　三、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化三項(xiàng)工作

　　根據(jù)省、市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路和目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的工作方針，按照“打基礎(chǔ)、建體系、創(chuàng)特色”的工作要求，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，著力提高全民應(yīng)急管理意識(shí)，不斷增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件的社會(huì)危害，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步提供安全保障。根據(jù)這個(gè)思路和目標(biāo)，我區(qū)當(dāng)前的應(yīng)急管理工作主要是抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”：

　�、遄プ∈虑胺婪董h(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警工作。應(yīng)急管理要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，加大對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共事件隱患的治理力度，把防范措施落實(shí)在事故之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把損失和危害控制到最低程度。各單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)一步搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，摸清底數(shù)、建檔立卡，依法落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要落實(shí)隱患排查制度，堅(jiān)決整改排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。要暢通信息渠道，加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)，甚至瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件信息的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。要完善信息監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮法律監(jiān)督、制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，提高應(yīng)急管理信息的準(zhǔn)確性和可靠性，增強(qiáng)信息的嚴(yán)肅性。

　�、孀プ∈轮袘�(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化處置準(zhǔn)備工作�，F(xiàn)在時(shí)值年末，交通事故、消防、生產(chǎn)安全等突發(fā)公共事件極易發(fā)生。各鄉(xiāng)辦、各有關(guān)部門和單位對(duì)各類突發(fā)公共事件，要按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真履行“第一責(zé)任”，一旦事件發(fā)生，確保在“第一時(shí)間”趕赴“第一現(xiàn)場(chǎng)”，積極主動(dòng)，靠前指揮，贏得應(yīng)急處置工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的原則，在確保人身安全的前提下組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，防止發(fā)生次生、衍生事件，造成新的傷亡、損失和危害。一要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立和完善骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源，提高處置能力。大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并積極參與社會(huì)救援。同時(shí)，各街道辦事處、小趙莊鄉(xiāng)、企業(yè)、農(nóng)村(社區(qū))、學(xué)校等基層單位要重視抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)一線、區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的前置性作用。要重視發(fā)揮科技和人才的作用，注重把先進(jìn)的科技成果、科技產(chǎn)品、科技手段應(yīng)用到應(yīng)急管理工作中來，不斷提高應(yīng)急管理的科技化、現(xiàn)代化水平。二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。實(shí)踐證明，開展應(yīng)急演練是提高綜合應(yīng)急能力的有效途徑，是提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平的有力措施，可以達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和宣傳教育的目的。應(yīng)急演練要突出重點(diǎn)，針對(duì)本轄區(qū)、本部門可能發(fā)生的突發(fā)事件組織演練。要注重實(shí)效，不能流于形式。要通過演練進(jìn)一步排查各種安全隱患，明確相關(guān)責(zé)任，真正把各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。三是強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。財(cái)政、安監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)部門要健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)應(yīng)急保障的支撐作用，把應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)應(yīng)急管理必備的常用物資儲(chǔ)備，安排專門財(cái)力予以解決。同時(shí)，要研究建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償辦法，多途徑、多渠道解決應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的問題。通過提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和整合資源等手段，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。