市財(cái)政副局長在預(yù)算單位實(shí)施國庫集中支付改革培訓(xùn)會上的講話
同志們：
為推進(jìn)縣級國庫集中支付制度改革，前不久，市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣級財(cái)政國庫管理制度改革的指導(dǎo)意見》。今天，請大家來參加這個(gè)培訓(xùn)班，就是對國庫集中支付改革業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家指導(dǎo)國庫集中支付改革的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)，對近幾年的財(cái)政國庫工作情況進(jìn)行總結(jié)交流，部署今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政國庫管理和國庫集中支付改革的工作任務(wù)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、近幾年財(cái)政國庫工作的簡要回顧
自XX年機(jī)構(gòu)改革成立國庫科以來，我市的財(cái)政國庫工作，在市財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳國庫處的關(guān)心指導(dǎo)下，全市各級財(cái)政國庫部門按照建立現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度發(fā)展方向，在夯實(shí)財(cái)政國庫工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)銀行賬戶規(guī)范管理、提高預(yù)算執(zhí)行分析水平、推進(jìn)國庫集中支付改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面做了大量卓有成效的工作，初步構(gòu)建了新型的財(cái)政國庫管理體系。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政國庫管理工作日益規(guī)范。
近幾年，市、縣兩級財(cái)政國庫部門立足本職，加強(qiáng)管理，不斷夯實(shí)財(cái)政國庫管理工作。一是強(qiáng)化了會計(jì)基礎(chǔ)工作。完善了內(nèi)部崗位職責(zé)和運(yùn)行規(guī)程，健全了內(nèi)部分工與制約機(jī)制，實(shí)行財(cái)政資金撥付印鑒分管復(fù)核機(jī)制。同時(shí)，對財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外等各類資金實(shí)行了電腦撥款記賬，進(jìn)行了軟件升級，增強(qiáng)了會計(jì)核算、網(wǎng)絡(luò)查詢和票證打印功能，提高了會計(jì)電算化水平，保證了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、高效。二是規(guī)范資金撥付流程。制定了《贛州市財(cái)政局財(cái)政資金撥付流程》，及時(shí)對財(cái)政內(nèi)部科室的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了規(guī)范完善，進(jìn)一步優(yōu)化了資金支付管理流程，簡化了審核事項(xiàng)，縮短了審核時(shí)間，規(guī)范了工作流程，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行情況的分析和調(diào)研。圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，緊扣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)對工業(yè)園區(qū)、國庫集中支付改革、資源性行業(yè)發(fā)展、部門決算等進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)查報(bào)告，提出了許多好的政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了主要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了旬、月報(bào)表匯總、審核的自動化，在全省率先使用國庫執(zhí)行信息系統(tǒng)上報(bào)旬月報(bào)數(shù)據(jù)，加快了預(yù)算執(zhí)行信息的報(bào)送速度。XX年，我市的預(yù)算執(zhí)行分析工作在全省評比中榮獲一等獎。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理，銀行賬戶管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的要求，進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶的管理工作。一是加強(qiáng)了財(cái)政內(nèi)部銀行賬戶的歸口管理工作。從XX年4月開始，市本級就把各項(xiàng)財(cái)政性資金及其賬戶歸并到國庫科實(shí)行統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算。在此基礎(chǔ)上，制定了《市級財(cái)政資金帳戶管理暫行辦法》。二是加大了對預(yù)算單位銀行賬戶的清理力度。XX年，與人民銀行、市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合對市級預(yù)算單位的銀行賬戶進(jìn)行了一次全面清理，共撤銷486個(gè)不符合政策規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶。在清理整頓的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《贛州市市級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，有效地控制行政事業(yè)單位多頭開戶的混亂現(xiàn)象。
�。ㄈ┎粩鄤�(chuàng)新，財(cái)政決算工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。
通過不斷探索和創(chuàng)新，初步建立了職責(zé)明確、獎罰分明的良好機(jī)制。一是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。對內(nèi)，明確了各業(yè)務(wù)科和具體經(jīng)辦人員在每個(gè)階段的職責(zé)分工和時(shí)間要求，并將決算報(bào)表審核工作列入科室年終目標(biāo)考評內(nèi)容，強(qiáng)化了內(nèi)部決算編制的銜接配合；對外，由財(cái)政牽頭定期召開財(cái)稅庫協(xié)調(diào)會，就決算編報(bào)口徑、賬務(wù)核對、收入報(bào)解退付、報(bào)表分送等進(jìn)行協(xié)調(diào)分工和責(zé)任落實(shí)。二是評比考核機(jī)制。先后制定了《贛州市財(cái)政總決算編報(bào)工作評比暫行辦法》和《贛州市部門決算編報(bào)工作評比辦法》，每年對財(cái)政總決算和部門決算報(bào)表進(jìn)行考核評比，大大地提高了決算報(bào)表編審人員的責(zé)任心。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。每年除了把決算編報(bào)的有關(guān)政策、編審辦法、填報(bào)口徑、審核公式在網(wǎng)上提前公告之外，還要對編審人員進(jìn)行一次全面的技能培訓(xùn)，大大地提高了編審人員的業(yè)務(wù)水平。四是嚴(yán)格把關(guān)機(jī)制。對決算報(bào)表嚴(yán)把決算初審、決算正審、決算終審“三審”關(guān)和決算數(shù)據(jù)政策性、邏輯性、合理性“三性”關(guān)，保證了決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，提高了決算的編審質(zhì)量。近兩年我市的財(cái)政總決算編審工作在全省評比連續(xù)獲得一等獎，創(chuàng)造了八連冠的佳績，部門決算編審工作在全省評比獲得第二名，獲得了迄今為止部門決算的最好成績。