地區(qū)人大聯(lián)席會議結束時的講話

　　二、進一步加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效

　　如何進一步加強和完善人大監(jiān)督工作，是我們地區(qū)各級人大在社會主義政治文明建設和構建社會主義和諧社會中必須認真加以研究解決的一個重大問題。人大監(jiān)督工作的開展，要圍繞增強監(jiān)督實效，探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機制，不斷加強監(jiān)督工作的力度，促進“一署（府）兩院”依法行政、公正司法。今年以來，地區(qū)人大工委在認真總結往年監(jiān)督工作的基礎上，堅持以依法創(chuàng)新為前提，不斷加強和改進監(jiān)督工作，取得了監(jiān)督實效。在今年工委委員一次會議上，工委針對往年工委組成人員在委員會議上聽取和審議各項報告時，審議意見和建議較少，針對性不夠強的問題，實行了工委委員會議審議意見卡制度。工委委員會議之前5到10天，工委辦公室提前將會議將要聽取和審議的報告和審議意見卡呈送工委組成人員，便于工委組成人員做好審議準備，提出更好的意見和建議，提高了審議質量。6月10日，地區(qū)人大工委根據《代表法》和《新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，組織部分在阿的自治區(qū)人大代表就自治區(qū)十屆人大三次會議議案、建議落實情況和地區(qū)經濟發(fā)展等問題約見了自治區(qū)人民政府組成人員。自治區(qū)人民政府領導對代表的約見非常重視。自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地、副主席庫熱西·買合蘇提、自治區(qū)人民政府秘書長阿尤甫·鐵依甫及有關廳局和部門負責人參加了約見。阿尤甫·鐵依甫秘書長代表自治區(qū)人民政府向代表匯報了自治區(qū)人民政府辦理自治區(qū)十屆人大三次會議議案、建議、意見情況。我就這次約見活動的法律依據、意見和需要自治區(qū)人民政府給予答復解決的問題作了說明，并就地區(qū)大石峽水庫建設、鹽堿地治理、提高石油和天然氣稅率、鐵路機場建設等問題向自治區(qū)人民政府提出了七條建議意見，自治區(qū)人大代表阿不拉·塔瓦爾、吐遜·斯拉木、艾買提·玉素甫、托乎提·拜克力分別就天然氣開發(fā)中的浪費問題、地區(qū)天然氣入戶、防洪資金的落實、拜城至庫車鐵路建設及各級人大編制問題向自治區(qū)人民政府提出了建議和意見。自治區(qū)各委、辦、廳、局負責人就代表提出的問題逐一進行了答復。約見活動取得了圓滿成功。地區(qū)各級人大要切實改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，促進和保障現代化建設事業(yè)健康、快速發(fā)展。在監(jiān)督內容上，要突出重點抓大事，善于抓住重點和主要矛盾進行監(jiān)督。圍繞發(fā)展這個第一要務開展監(jiān)督。要進一步增強發(fā)展是第一要務的意識，把為經濟建設服務放在頭等重要的位置，把實施本地確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督工作的重點內容，尤其是要按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，把監(jiān)督的著眼點更多地放在解決社會經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上；圍繞社會主義法制建設開展監(jiān)督。要緊緊抓住法制建設中存在的問題，針對“一署（府）兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)問題進行監(jiān)督，圍繞嚴肅執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設開展工作。通過加強法律監(jiān)督來帶動工作監(jiān)督，既保證各項法律的貫徹實施，又保證各項改革政策的全面執(zhí)行。通過推行部門執(zhí)法責任制、錯案責任追究制等監(jiān)督機制，使監(jiān)督更具體化，以促進依法行政、公正司法；圍繞人民群眾關心的“熱點”、“難點”問題開展監(jiān)督。要站在“群眾利益無小事”的立場上，把人民群眾關心的“熱點”、“難點”問題作為重點內容，選擇人民群眾申訴、控告較為集中的問題，人民群眾反響強烈、矛盾尖銳的問題以及社會困難群體的利益保護等問題，區(qū)分不同類別，采取不同措施，依法進行監(jiān)督，努力為群眾排憂解難；在監(jiān)督方式上，要更加注重規(guī)范和有效地運用各種法定的監(jiān)督方式和手段，進一步增強監(jiān)督實效。既要運用憲法和法律已有明確規(guī)定的監(jiān)督形式，又要結合本地實際創(chuàng)造性地運用執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、個案監(jiān)督等各種新的監(jiān)督方式，通過各種監(jiān)督方式的科學運用，發(fā)揮綜合效應，為人大監(jiān)督注入新的活力；在監(jiān)督機制上，要堅持不懈地抓好監(jiān)督工作制度建設，實現監(jiān)督工作的法制化、規(guī)范化。要加強規(guī)范監(jiān)督工作程序，積極探索監(jiān)督方式。特別是要完善運用各種監(jiān)督方式的程序性規(guī)定，從監(jiān)督事項的提起、調查、審議、表決、處置等各個環(huán)節(jié)都形成一整套完整的操作規(guī)程，使人大監(jiān)督工作進一步走向制度化、程序化。要建立健全聯(lián)系制度，根據工作分工，人大與相關部門加強聯(lián)系，尋求人大監(jiān)督和黨內監(jiān)督等各有關方面監(jiān)督的有效綜合運作機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效果；要建立監(jiān)督公開制度，通過各種形式向社會公開人大監(jiān)督的內容、方式和過程，使人大監(jiān)督工作得到社會各方面的了解、支持和幫助，擴大人大監(jiān)督的社會效果；強化監(jiān)督反饋機制。健全執(zhí)法檢查情況通報制度，重大監(jiān)督事項的約見、答復和報告制度等監(jiān)督落實整改制度，同時要求“一署（府）兩院”建立相應的反饋機制，對在視察、調查、檢查中發(fā)現的重大問題一抓到底，直到最終解決；要嚴格落實責任制。對有關機關執(zhí)行不力或不完全執(zhí)行的，要結合執(zhí)法責任制的實施，督促其認真糾正，嚴肅處理。