在全市審計(jì)工作會(huì)議講話
同志們：
這次全市審計(jì)工作會(huì)議既是一次總結(jié)大會(huì)，又是一次全面貫徹落實(shí)市委八屆三次全會(huì)精神，科學(xué)分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，客觀揭示我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，抓住癥結(jié)，促進(jìn)發(fā)展的大會(huì)。面對(duì)我市發(fā)展的新形勢(shì)，審計(jì)工作責(zé)任重大。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
強(qiáng)化審計(jì)工作是市委、市政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控，進(jìn)行科學(xué)決策的客觀需要。決策需要依據(jù)，依據(jù)來(lái)源于對(duì)大方向的把握和對(duì)實(shí)際情況的了解。審計(jì)工作由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設(shè)項(xiàng)目，以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時(shí)的了解和分析，通過(guò)審計(jì)工作揭示有關(guān)情況和問(wèn)題，對(duì)制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計(jì)能最獨(dú)立、最公開(kāi)、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，它有公正性、客觀性。
強(qiáng)化審計(jì)工作是推進(jìn)依法治市，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大開(kāi)放的必然要求。我國(guó)正在建立民主化、法制化國(guó)家，要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，尤其是加入wto后，我們要全面執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，其中政府職能如何轉(zhuǎn)變，執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣，企業(yè)機(jī)制與市場(chǎng)法則銜接是否協(xié)調(diào)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放因素有哪些等等，這些情況需要及時(shí)掌握并采取相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)變化了的形勢(shì)。審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)，它監(jiān)督的對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，監(jiān)督的資金是國(guó)家財(cái)政資金、國(guó)家投入建設(shè)資金及國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督可以揭示和糾正有關(guān)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業(yè)曾經(jīng)輝煌一時(shí)，特別是有些國(guó)家大中型企業(yè)僅幾年時(shí)間，甚至是在一夜之間，廠長(zhǎng)在的時(shí)候是個(gè)“鐵桶”，廠長(zhǎng)走了以后就是一個(gè)“窟窿”，等到發(fā)現(xiàn)窟窿已經(jīng)不可收拾。所以有些同志說(shuō)，有些企業(yè)實(shí)際上是“廠長(zhǎng)負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、銀行負(fù)債、地方的市委書(shū)記和市長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。這是對(duì)一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。究其原因，當(dāng)然根子上是機(jī)制和體制的問(wèn)題，但是客觀上也有一個(gè)對(duì)企業(yè)的真實(shí)運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)反映和客觀評(píng)價(jià)的問(wèn)題�！靶《床谎a(bǔ)，大洞吃苦”，“千里之堤，潰于一蟻”，很多企業(yè)一夜之間由一個(gè)輝煌一時(shí)的大型企業(yè)變得資不抵債，最終走向破產(chǎn)的道路，與沒(méi)有真實(shí)反映企業(yè)的運(yùn)行情況，沒(méi)有及時(shí)地采取正確的措施是密切相關(guān)的。
強(qiáng)化審計(jì)工作是加強(qiáng)財(cái)政資金管理，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。我們財(cái)政管理水平高不高，預(yù)算安排合不合理，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣，各項(xiàng)專項(xiàng)資金基金使用管理是否合規(guī)，效益是否達(dá)到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng)，前景是否遠(yuǎn)大，企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些，社會(huì)上有無(wú)“三亂”現(xiàn)象，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題真實(shí)情況如何，其中有無(wú)違章違紀(jì)現(xiàn)象，這些問(wèn)題都可以通過(guò)監(jiān)督來(lái)反映，來(lái)糾正，來(lái)處理。審計(jì)監(jiān)督由于具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，是整個(gè)監(jiān)督體系中的重要手段。