在全省糧食流通監(jiān)督檢查與質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議上的講話
二是落實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控新政策，需要我們深入開(kāi)展監(jiān)監(jiān)督檢查工作
為了維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控新措施，其中包括糧食經(jīng)營(yíng)者最低、最高和必要庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)；大中城市建立一定規(guī)模的地方儲(chǔ)備油脂和成品糧庫(kù)存；加大國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧食的銷售力度；在北方啟動(dòng)粳稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平；對(duì)東北稻谷入關(guān)中央財(cái)政給予運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼等。這些宏觀調(diào)控措施出臺(tái)的目標(biāo)取向十十分明確，但如果得不到很好的落實(shí)，那也很難發(fā)揮效果，這就需要我們各級(jí)糧食行政管理部門加大監(jiān)督力度，確保國(guó)家政策措施落到實(shí)處。要督導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者履行最低、最高庫(kù)存義務(wù)，保持必要庫(kù)存量；要督導(dǎo)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按政策、按計(jì)劃及時(shí)出庫(kù)；要督導(dǎo)各地落實(shí)地方儲(chǔ)備油脂和成品糧庫(kù)存。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督功能為糧食安全保駕護(hù)航。
三是政府職能新轉(zhuǎn)變，需要我們強(qiáng)化監(jiān)督檢查功能
黨的xx大指出，政府應(yīng)承擔(dān)著四大職能，即社會(huì)管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)；黨的十七提出完善制約監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化政府監(jiān)督方面的職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)的監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。結(jié)合糧食行政管理部門的實(shí)際和現(xiàn)狀，更加迫切需要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。只有充分行使監(jiān)督檢查功能才能使各級(jí)糧食局真正成為行政管理機(jī)關(guān)，政府機(jī)關(guān)從而徹底改變過(guò)去長(zhǎng)期形成的糧食局只是糧食企業(yè)的一個(gè)頭的刻版現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職能，我們可做的事很多，如理念的轉(zhuǎn)變，角色的轉(zhuǎn)換，機(jī)構(gòu)的設(shè)立，制度的建立，隊(duì)伍的建設(shè)等方面都與糧食行政職能的轉(zhuǎn)變有較大的差距。因此，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變不斷深化的當(dāng)務(wù)之急。
四是我省監(jiān)督檢查工作處在新的起點(diǎn)，需要我們加強(qiáng)自身建設(shè)
我省糧食流通監(jiān)督檢查工作從無(wú)到有，已逐步走向成熟。XX年監(jiān)督檢查處剛掛牌，工作才起步。XX年、XX年隨著監(jiān)督檢查工作的不斷推進(jìn)，我們提出的主題分別是“多出黃牌、慎出紅牌”，“認(rèn)真地查、及時(shí)地糾、慎重地罰、徹底地改”，今年我們的工作主題是“面向全社會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，使之常態(tài)化、規(guī)范化、法制化�！彼^常態(tài)化：就是監(jiān)督檢查工作是糧食行政管理部門所必須承擔(dān)的日常工作；所謂規(guī)范化：就是監(jiān)督檢查工作要循規(guī)蹈矩，有序進(jìn)行；所謂法制化：就是監(jiān)督檢查工作依法開(kāi)展，做到“不缺位、不越位”，應(yīng)該說(shuō)，以省局監(jiān)督檢查處單設(shè)為標(biāo)志，我省監(jiān)督檢查工作站到一個(gè)新的起點(diǎn)，這是因?yàn)楸O(jiān)督檢查處單設(shè)后我們?cè)谝延械闹贫润w系、工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，又有了上下成線的機(jī)構(gòu)體系.我省監(jiān)督檢查工作雖在全國(guó)處在領(lǐng)先水平，但與其他先進(jìn)省相比仍有差距，個(gè)別項(xiàng)目差距不小。如我們?cè)诒O(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)上在縣一級(jí)層面還沒(méi)有做到100%，案件查處力度不大，部分基層糧食部門對(duì)依法管理糧食流通特別是管理全社會(huì)的糧食流通仍然存有不想管、不敢管、不會(huì)管的畏難思想，全省絕大多數(shù)糧食監(jiān)管執(zhí)法人員是經(jīng)過(guò)短暫培訓(xùn)上崗的，還缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的法律知識(shí)，開(kāi)展全方位的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，還有一個(gè)摸索、學(xué)習(xí)、實(shí)踐、提高的過(guò)程。這些都需要我們加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，從保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)和諧的高度去抓好糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管；各級(jí)監(jiān)督檢查工作人員也要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要走出去學(xué)習(xí)其他執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)有關(guān)執(zhí)法專家傳授執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種途徑不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，為規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，推進(jìn)依法行政、依法管糧工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。